吉林-13套2005年吉林省申論真題

1、 年吉林省申論一、注意事項 申論，與傳統(tǒng)作文不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的。 作答參考時限：閱讀資料 分鐘，作答 分鐘。 仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面“申論要求”依次作答。二、給定資料 以總量 的水資源，供養(yǎng)著 的，創(chuàng)造著 的國民生產(chǎn)總值。這一組數(shù)字，顯示了京津冀三省市共同的一道難題缺水。水，是京津冀共同的痛。 建國以來，發(fā)生過三次比較嚴(yán)重。像上個世紀(jì) 年代連續(xù) 年干旱，僅工業(yè)產(chǎn)值就損失了 億元。目前，密云、官廳兩大水庫來水量遞減的趨勢很難逆轉(zhuǎn)。水超采嚴(yán)重，本世紀(jì)初與 年相比，市平原地區(qū)水儲量減少了 億立方米。 由于水污染，官廳水庫幾年前退出飲用水源，國家計劃恢復(fù)官廳的飲用水源

2、功能。幾年來，在上游治污上下了不少功夫，但局面還沒有根本改觀，官廳上游的流洋河、桑干河每年在張家口境內(nèi)接納工業(yè)污水 萬噸、生活污水 萬噸，至今沒有進行集中治理。 從 年至今已連續(xù) 年干旱，地面蓄水比常年減少 ；全市惟一的水源潘家口水庫蓄水量由常年的幾十億立方米降到幾億立方米。十多年前曾讓人“長舒一口氣”的生命線引灤入津工程已無法保證供水。 河北省的水資源可體味出雙重的“苦澀”，一方面，京津需水量越來越大，為保證供水，河北不得不作出犧牲；另一方面自身水資源持續(xù)減少， 年主汛期已過，仍沒有足夠的降水，持續(xù) 年的干旱已成定局。無論從畝均還是人均，河北的水資源總量都大大低于平均數(shù)，人均水資源甚至低于中

3、東、非洲一些世界上最干旱的國家。 從 年起，國家開始實施 世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃。這一項目在河北總投資為 億元，工期 年，主要是對涉及為供水的官廳、密云水庫的上游在河北境內(nèi)的水源地進行綜合治理，使水質(zhì)達到。到目前，規(guī)定的工期已經(jīng)過半，開工的僅是水土保持和農(nóng)業(yè)節(jié)水子項目，對改善水質(zhì)最直接的城市污水處理和工業(yè)污染治理項目仍處在設(shè)計的階段。 海淀區(qū)雙榆樹街道科節(jié)水辦的告訴，從 年 月 日前后，南路開始啟用再生水灌溉綠地。昨天在雙榆樹公園看見，這個凈水設(shè)備直接從市政污水管線里取居民排放的生活污水，甚至包括化糞池中的糞水，經(jīng)過處理后，排出清水來灌溉公園和道側(cè)的綠地。注意觀察了一下，處理后的中水

4、透明，沒有雜質(zhì)和味道。據(jù)介紹，這個凈化過程每噸成本只有 毛錢，每天可凈化污水 噸。別小看這個綠化面積只有一萬平方米的雙榆樹公園，自從使用再生水以后，一年不僅能為街道辦事處省下近 萬元錢（ 噸綠化用自來水 元錢），還能為國家省下一萬噸的自來水，經(jīng)濟效益非?？捎^。 長期以來，供水主要來自密云水庫、官廳水庫等，為保證這些水源供水功能，國家從 年起實施 世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃。這一規(guī)劃涉及河北省北部的張家口、承德兩市，共安排城市污水處理、工業(yè)污染治理、工農(nóng)業(yè)節(jié)水、水土流失治理和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)五大類、 個項目，總投資 億元。為應(yīng)對可能出現(xiàn)的緊急缺水情況，今年還將開始建設(shè)從河北省中部向應(yīng)急調(diào)水工程

5、。河北省水利廳有關(guān)介紹說，這一應(yīng)急調(diào)水工程屬于南水北調(diào)中線京石段，它始自石家莊古運河樞紐，終至，總干渠全長 公里，工程靜態(tài)總投資 億元。工程完成后，可在緊急缺水時，將西大洋、崗南和黃壁莊 座大型水庫的水調(diào)配過去，以解決水資源嚴(yán)重供需。 為解決供水，第八次引黃濟津應(yīng)急調(diào)水于 年 月 日開始，此次計劃送水 億立方米，調(diào)水時間將持續(xù) 天。 由于連年的干旱，市水源地蓄水量嚴(yán)重。顯示，目前人均水資源占有量僅有 立方米，均水資源占有量的 ，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界公認(rèn)的人均占有量 立方米的缺水警戒線，成為缺水最嚴(yán)重的城市之一。 年，海河流域再遇干旱，市缺水已成定局。而自 月份以來，流域普降大雨，水資源充足。截至 月

6、日 時，小浪底水庫蓄水量已達 億立方米，比去年同日多蓄水 億立方米，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，可以充分保障引黃濟津供水和下游抗旱用水。在此情況下，中國水利部確定再次實施引黃濟津，以確保市的城市生活用水。據(jù)介紹，今年的引黃濟津應(yīng)急調(diào)水將從 日開始，經(jīng)山東位山閘放水 億立方米，市九宣閘收水量為 億立方米，調(diào)水時間將持續(xù) 天。 年 月 日下午，市物價局邀請社會各界就自來水公司、市市政提出關(guān)于調(diào)整居民生活用水及污水處理費的申請舉行價格聽證會。出席本次聽證會的市代表、市委員、市消費者代表、消費者代表等 人，就供水價格是否該漲和漲幅應(yīng)該控制在什么范圍內(nèi)，展開了唇槍舌劍。由于居民生活用水價格調(diào)整關(guān)系到千家萬戶的，因此

7、聽證會進行了 個多小時的和答辯。 創(chuàng)建節(jié)水型城市始于 年，經(jīng)過 年創(chuàng)建， 年開始首次考評。根據(jù)創(chuàng)建規(guī)則，總分達 分以上的城市可申報節(jié)水型城市。此次經(jīng)省市自評和考核評議，、濟南、青島、大連、杭州、徐州、太原、鄭州、唐山被建設(shè)部和原國家經(jīng)貿(mào)委共同命名為首批節(jié)水型城市。 市 年降雨量繼續(xù)減少，第五個干旱年已成定局。為此，市積極采取多種措施，確保供水安全。年初以來，市平均降水僅 毫米，比去年同期減少 。 為實現(xiàn)今年城區(qū)供水系統(tǒng)新增節(jié)水 億立方的目標(biāo)，市將采取十大節(jié)水措施。包括：力爭在 年前，機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、商場等公共場所強制安裝節(jié)水器具，新建設(shè)施必須同時建設(shè)污水處理設(shè)施，必須建設(shè)雨水收集

8、利用設(shè)施和分流管線；對洗車、洗浴業(yè)嚴(yán)格管理，無、無循環(huán)設(shè)施和不以再生水或河水為水源的洗車點一律關(guān)閉；三星級以下賓館的游泳、洗浴場所（不含定點大眾浴池）暫停營業(yè)；園林綠化逐步停止使用自來水和自備井灌溉，以再生水或河水替代；繼續(xù)提高水價（含水資源費和污水處理費），全市平均水價在上年 元的基礎(chǔ)上再提高 元，其中 元為南水北調(diào)建設(shè)基金；居民推行梯級水價，超過規(guī)定用水量將累進加價，民用水價的漲幅會考慮低收入人群承受能力，聽取市見。聘請節(jié)水監(jiān)督員和，對浪費的行為和節(jié)水規(guī)定的行為，進行處罰；加強節(jié)水宣傳，組織進行全民保護水、節(jié)約水的行動。 據(jù)自來水公司介紹，近年來由于售水量下降，使固定成本上升，形成了價格倒

9、掛，造成虧損，急需調(diào)水價進行補償。從 年取消后，截至目前已累計虧損掛賬 億元。其中， 年公司虧損 萬元，凈資產(chǎn)利潤率 ，從而影響了正常的生產(chǎn)經(jīng)營，制約了供水企業(yè)的發(fā)展。另一方面，由于是資源型缺水城市，人均本地水資源占有量只有 立方米，為平均水平的 ，加之近幾年我國北方地區(qū)持續(xù)干旱，供水形勢十分緊張。“而逐步提高水價是節(jié)約用水的最有效措施”。 市市政對污水處理費價格的調(diào)整也闡述了自己的理由。因設(shè)施污水處理能力，本市污水處理率僅為 ，并直接造成污水處理規(guī)劃實現(xiàn)率低，影響了居民的正常生活。 年，本市污水處理標(biāo)準(zhǔn)僅為城市居民用水 元 噸，非居民用水 元 噸，平均價格 元 噸。為了加強對污水的治理工作，保障人們的身體健康，根據(jù)國家對大中城市污水處理水平的要求，需提高污水處理費，加強污水處理基礎(chǔ)設(shè)施