《社會(huì)學(xué)概論》課件：08 社區(qū)

1、第八章 社區(qū)社會(huì)學(xué)概論前言管理之父、大師中的大師彼得德魯克箴言：一個(gè)健康的社會(huì)要由三個(gè)重要的部分組成：卓有成效的政府，卓有成效的企業(yè)，以及卓有成效的社區(qū)組織。資料：一戰(zhàn)以后，無論是民主國家還是專制國家，大多數(shù)人都認(rèn)為政府應(yīng)該而且能夠通過“社會(huì)計(jì)劃”來滿足城市社會(huì)的社區(qū)需要，二戰(zhàn)后，這種看法更加確定?，F(xiàn)在我們已經(jīng)明白這只是一廂情愿?？傮w說來，過去50年來的社會(huì)計(jì)劃大都不成功，這些社會(huì)計(jì)劃顯然沒有填補(bǔ)傳統(tǒng)社區(qū)消失后留下的真空。需要仍然沒有被滿足，可成果卻是少得可憐。同樣確定無疑的是，企業(yè)界也不能滿足這種需要。只有社會(huì)部門的機(jī)構(gòu)，即非政府、非商業(yè)、非營利性組織，才能夠創(chuàng)始社區(qū)，滿足現(xiàn)在市民、特別是受

2、過高等教育的知識(shí)工作者的需要，而他們正成為發(fā)達(dá)社會(huì)的主流。以上摘自德魯克基金會(huì)編著未來的社區(qū)中國人民大學(xué)出版社2006年1月第一版P VI本 章 大 綱第一節(jié) 社區(qū)概述一.社區(qū)、社區(qū)意識(shí)、社區(qū)性格及社區(qū)與社會(huì)的區(qū)分二.社區(qū)研究的地位及其意義三.社區(qū)的類型第二節(jié) 社區(qū)自身的協(xié)調(diào)發(fā)展一.地域環(huán)境與社區(qū)發(fā)展二.社區(qū)發(fā)展中人的因素三.文化與社區(qū)發(fā)展四.社區(qū)服務(wù)與社區(qū)發(fā)展五.社區(qū)組織與社區(qū)發(fā)展第三節(jié) 城市化與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展一.城市化二.城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展三.轉(zhuǎn)型期中國社區(qū)發(fā)展的趨勢第一節(jié) 社區(qū)概述一.社區(qū)、社區(qū)意識(shí)、社區(qū)性格及社區(qū)與社會(huì)的區(qū)分二社區(qū)研究的地位及其意義三社區(qū)的類型一、社區(qū)、社區(qū)意識(shí)、社區(qū)性格及社區(qū)

3、與社會(huì)的區(qū)分1、社區(qū)源于德國社會(huì)學(xué)家滕尼斯1887年出版的社區(qū)和社會(huì)。德文Community可譯為社區(qū)、社團(tuán)、大眾、公眾等。一般認(rèn)為，社區(qū)概念由德國藤尼斯提出。社區(qū)是進(jìn)行一定的社會(huì)活動(dòng)，具有某種互動(dòng)關(guān)系和共同利益，并有共同文化維系力的人類群體及其活動(dòng)區(qū)域。是由同一地、同一地區(qū)、或同一國的人所構(gòu)成的社會(huì)。功能：居住、日常生活、社會(huì)化、社會(huì)控制、社會(huì)參與、社會(huì)福利。 2、社區(qū)意識(shí)所謂社區(qū)意識(shí)，就是社區(qū)居民（包括法人居民）對(duì)所在的社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感和參與感。（奉獻(xiàn)與監(jiān)督）第一，樹立“志愿與奉獻(xiàn)”的社區(qū)理念。第二，樹立“共駐、共管、共建、共享”的社區(qū)理念。第三，樹立“自我管理、自我教育、自我

4、服務(wù)”的社區(qū)理念。第四，樹立“學(xué)法、懂法、守法、用法”的社區(qū)理念。美國：培養(yǎng)社區(qū)意識(shí)從聚餐開始城市社區(qū)居民缺乏社區(qū)意識(shí)的原因 傳統(tǒng)觀念：熟人社會(huì)、宗族人的素質(zhì): 社區(qū)管理:3、社區(qū)性格社區(qū)性格：社區(qū)成員在共同的社會(huì)生活之中,在相互作用和相互影響之下,形成共同的心理及行為模式。社區(qū)成員在相互影響與相互作用之中,通過模仿、感染、暗示等社會(huì)心理活動(dòng),耳濡目染,久而久之,自然形成人們的一些共有價(jià)值觀、共有情感體驗(yàn)、共有行為習(xí)慣。這一點(diǎn)已為社會(huì)心理學(xué)者的研究所充分證明。 社區(qū)意識(shí)社區(qū)精神社區(qū)生活方式社區(qū)形象城市人格舉要北京人靠政治頭腦過日子，廣東人靠錢包過日子，深圳人靠股票過日子,成都人靠想象力過日子，

5、想象生活很樂觀、很有希望、很有趣的樣子. “京（北京）油子，衛(wèi)（天津）嘴子，保定府的狗腿子”；“天上九頭鳥，地上湖北佬”；“無紹（紹興）不成衙，無寧（寧波）不成市，無微（徽州）不成鎮(zhèn)”；“山東出響馬，江南出才子，四川出神仙，紹興出師爺” 廣東人革命，福建人出錢；湖南人打仗，浙江人做官?！北本┑某鞘腥烁癖本┤酥卣?愛高談闊論 北京人形容愁眉苦臉為“一臉舊社會(huì)”，說人相貌不好是“對(duì)不起觀眾”或“有礙市容”，把諸如“反動(dòng)、叛變、漢奸、苦孩子、苦大仇深、水深火熱”之類的政治性詞語用于生活中的一般現(xiàn)象。 成都的城市人格成都地處四川盆地，氣候宜人，造就了成都人特殊的“逍遙性”人格。成都人走路怡然自得，飽

6、受中華“吃”文化與“茶”文化的熏陶，日子過得逍遙自在。由于地處天府之國，物產(chǎn)豐富，物價(jià)很低。只要你不講排場，走在大街上任何一處，總能找到滿足食欲的地方。武漢的城市人格:精明+豪爽武漢地處中南，南北交合，最具世俗性。論方言-武漢話，屬北方語系，所以，武漢人在市民性格上還是有相當(dāng)?shù)暮浪煞?。但武漢又屬中國的南方地區(qū)，多雨的環(huán)境使武漢市具有獨(dú)特的人格，即精明+豪爽，如傳言所說“天上九頭鳥，地上湖北佬”。 特色缺乏?上海人-精明上海人不喜歡大請(qǐng)客，酒海肉山；不喜歡“侃大山”，神聊通宵；不喜歡連續(xù)幾天陪伴著一位外地朋友，以示自己對(duì)友情的忠誠；不喜歡聽大報(bào)告，自己也不愿意作長篇發(fā)言；上海的文化沙龍?jiān)趺匆哺?/p>

7、不起來，因?yàn)閰⒓诱咭还浪悖r上那么多時(shí)間得不償失；上海人外出即使有條件也不太樂意住豪華賓館，因?yàn)檫@對(duì)哪一方面都沒有實(shí)際利益上海人-雅俗共賞特別能體現(xiàn)上海文明雅俗共賞特征的，是那張新民晚報(bào)。它始終保持著雅俗文化之間的巧妙平衡，結(jié)果，上海市民中有很大一部分是把讀新民晚報(bào)當(dāng)作每天不可缺少的生活規(guī)程的，而教授學(xué)者也絕不會(huì)把它鄙棄。它開辟了一個(gè)頗為奇妙的文化中介地帶，大雅大俗均可隨腳出入，而一個(gè)上海城就座落其間。由此我們可以聯(lián)想到上海的戲劇、繪畫、影視、小說，都有類似特征。上海人-開放崇洋北方不少城市稱外國人為“老外”，這個(gè)不算尊稱也不算鄙稱的有趣說法，似乎挺密切，實(shí)則很生分，至今無法在上海生根。在上海

8、人的口語中，除了小孩，很少把外國人統(tǒng)稱為“外國人”，只要知道國籍，一般總會(huì)具體地說美國人、英國人、德國人、日本人。這說明，連一般市民，與外國人也有一種心理趨近。今天，不管是哪一個(gè)階層，上海人對(duì)子女的第一企盼是出國留學(xué)。南京的城市個(gè)性南京大蘿卜:實(shí)在、厚重;愚蠢、缺心眼. “淳樸”“熱情”“保守”，自由散漫，做事不緊不慢?！傲療熕畾狻?悠閑之態(tài)，林下之風(fēng)，安然自得，與世無爭;南京是六朝古都，菜傭酒保，都有六朝煙水氣。4、社區(qū)與社會(huì)的聯(lián)系和區(qū)別（1）社會(huì)是紛繁復(fù)雜的，存在著各種關(guān)系，不強(qiáng)調(diào)共同，社區(qū)則十分強(qiáng)調(diào)共同的亞文化和共同的社區(qū)意識(shí)等等。（2）社會(huì)不注重地域的概念。（3）社區(qū)中的各種關(guān)系比社

9、會(huì)關(guān)系更緊密。（4）社區(qū)的功能與社會(huì)相比具有更為明確和專門化的特征。二社區(qū)研究的地位及其意義1、社區(qū)研究在社會(huì)學(xué)研究中的地位2、從單位到社區(qū)：社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)變3、社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)基層社區(qū)的多重要求4、社區(qū)發(fā)展現(xiàn)代文明的支撐點(diǎn)5、世界各國對(duì)社區(qū)問題的重視6、社區(qū)研究在中國7、社會(huì)企業(yè)家與社區(qū)營銷1、社區(qū)研究在社會(huì)學(xué)研究中的地位今天無論說到社區(qū)研究、市民社會(huì)還是國家與社會(huì)之間的關(guān)系,以及社會(huì)與市場之間的關(guān)系等等,很多學(xué)科都已經(jīng)進(jìn)入這個(gè)范疇,也就是多學(xué)科關(guān)注和研究一個(gè)社會(huì)群體、一個(gè)社會(huì)基本生活單位, 這是一個(gè)全球趨勢,也是一個(gè)全球性的話題。2、從單位到社區(qū)：社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)變A、“小政府、大社會(huì)”是新型

10、社會(huì)組織的框架B、保障體制從單位保障到社會(huì)保障的轉(zhuǎn)變 C、從單位“辦社會(huì)”到社區(qū)自組織的轉(zhuǎn)變（單位系統(tǒng)和地區(qū)組織：國家派生社會(huì)。）D、社會(huì)生活從找單位幫助到找社區(qū)幫助的轉(zhuǎn)變E、新型的社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)注重制度建設(shè)和降低運(yùn)行成本。3、社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)基層社區(qū)的多重要求A隨著市場機(jī)制的形成,“單位體制”逐漸衰落,要求基層社區(qū)發(fā)揮整合、服務(wù)和管理功能。 B、隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的老齡化,游離于單位以外的居民增多,客觀上要求基層社區(qū)進(jìn)一步發(fā)揮管理、服務(wù)乃至教育、培訓(xùn)功能。C、快速發(fā)展的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化給我國城市基層社區(qū)帶來了一系列壓力。 D、我國城鎮(zhèn)“小康型”生活方式的來臨,客觀上要求基層社區(qū)全面改善居民區(qū)環(huán)境

11、,全面發(fā)展社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)教育等等。 4、社區(qū)發(fā)展現(xiàn)代文明的支撐點(diǎn)社區(qū)發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代市民社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化的根本途徑。市民社會(huì):一個(gè)國家或政治共同體內(nèi)的一種介于“國家”和“個(gè)人”之間的廣闊領(lǐng)域。它由相對(duì)獨(dú)立而存在的各種組織和團(tuán)體構(gòu)成。它是國家權(quán)力體制外自發(fā)形成的一種自治社會(huì)。是衡量一個(gè)社會(huì)組織化、制度化的基本標(biāo)志，具有獨(dú)立性制度性的特點(diǎn)。市民社會(huì)是國家權(quán)威和個(gè)人自由的緩沖地帶。 5、世界各國對(duì)社區(qū)問題的重視1939年埃及在兩個(gè)村莊開始了一連串的實(shí)驗(yàn)性計(jì)劃，以后逐步開展了全國性的社區(qū)建設(shè)。印度是1952年10月推行了全國性的社區(qū)發(fā)展計(jì)劃，是世界上第一個(gè)全國性的社區(qū)發(fā)展計(jì)劃。 1951年

12、聯(lián)合國經(jīng)社理事會(huì)通過議案，研究社區(qū)福利中心對(duì)社區(qū)的作用，是否可用它來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，以改善人民生活。1952年正式成立了“社區(qū)組織與社區(qū)發(fā)展小組”，來試行推動(dòng)社區(qū)發(fā)展工作，該小組現(xiàn)改稱為社區(qū)發(fā)展局區(qū)域與社區(qū)發(fā)展部。 6、社區(qū)研究在中國30年代廣泛興起；建國后取消；78年恢復(fù)；79年鄧小平提出要趕快補(bǔ)課。社區(qū)工作已由過去單純的社會(huì)救濟(jì)發(fā)展到今天的社區(qū)建設(shè)；由過去的單純社會(huì)整合到今天的促進(jìn)社會(huì)變遷；由過去的民間行為到今天的政府指導(dǎo)下的居民共同行為。通過發(fā)揮社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、教育、衛(wèi)生、社會(huì)、福利、 互助、參與等功能，全方位地滿足社區(qū)居民的生理、安全、社交、尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需求。 7.社會(huì)企業(yè)家與

13、社區(qū)營銷社會(huì)企業(yè)家是為了創(chuàng)造更高的產(chǎn)出率而改變社會(huì)部門流程的人。美國有線電視運(yùn)營商比福德電視公司董事長、非營利組織領(lǐng)袖關(guān)系網(wǎng)的創(chuàng)始人鮑伯比福德于1996年6月，召集了一批社會(huì)企業(yè)家。他們都是出色的企業(yè)家，正在或者已經(jīng)創(chuàng)建了成功的創(chuàng)新型企業(yè)?，F(xiàn)在他們又投入社會(huì)部門的創(chuàng)新活動(dòng)中，其中大多數(shù)人都是在回首這半生歲月后產(chǎn)生的這種想法。他們思考自己在世界上的真正意義和貢獻(xiàn)，感到了一種再多做些什么的沖動(dòng)。美國的社會(huì)企業(yè)家他們正視美國生活的圖景，發(fā)現(xiàn)了無數(shù)亟待關(guān)注的問題。如少女懷孕問題、濫用藥品問題、文盲問題、無家可歸者問題等。無論是什么問題，他們關(guān)注的不是問題本身，而是解決問題的可能性，是給人類生活和環(huán)境帶

14、來實(shí)際變化的方法。這就是社會(huì)企業(yè)家與眾不同的地方。他們注重的不是慈善，而是改變，追求創(chuàng)新。如仁愛之家米德勒；波蘭兒童之友鄧肯坎貝爾等。三.社區(qū)的類型1、從縱向角度看，以社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的高低為標(biāo)準(zhǔn)，可以把社區(qū)分為：傳統(tǒng)社區(qū)；發(fā)展中社區(qū)；發(fā)達(dá)社區(qū)或現(xiàn)代社區(qū)三類。2、空間與非空間社區(qū)：法定的社區(qū)；自然的社區(qū)；專能的社區(qū)；非空間的社區(qū)：精神社區(qū)，如職業(yè)社區(qū)、宗教社區(qū)、種族社區(qū)、散雜居民族。3、城市鄉(xiāng)村社區(qū)連續(xù)體。4、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)（虛擬社區(qū)）：上網(wǎng)如吸毒，匿名如美酒。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)在網(wǎng)絡(luò)日志、草根分類法、維基社區(qū)以及社會(huì)交往網(wǎng)站的推動(dòng)下，虛擬社區(qū)得到了空前的發(fā)展，將使社會(huì)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)重大變化。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)最大的作用：

15、圍繞某種共同利益或者興趣把一個(gè)個(gè)孤立的草根團(tuán)結(jié)到了一起，形成了不容忽視的草根力量，這種力量能夠在經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活以及政治生活中發(fā)揮重大的作用。新一代的社區(qū)靠龐大的用戶基礎(chǔ)和更完善的技術(shù)支持將社區(qū)成員牢牢地粘在社區(qū)里。虛擬社區(qū)是其成員在家庭和工作地點(diǎn)之外留連最多的地方。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的特點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在它僅僅屬于文化社區(qū),其主體或網(wǎng)民具有虛擬性、主題或生活領(lǐng)域的強(qiáng)烈共享性、表達(dá)方式的隨意性、溝通或行為結(jié)果的非責(zé)任性以及精神世界的完全赤裸性等等特征。由此,網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的權(quán)威也和傳統(tǒng)社會(huì)或經(jīng)驗(yàn)社會(huì)的權(quán)威有著根本不同的特征,即互為主體性、溝通性和創(chuàng)造性、解放性等。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)舉要成員眾多的新一代社區(qū)主要

16、靠結(jié)構(gòu)洞或者弱聯(lián)帶關(guān)系產(chǎn)生社會(huì)資本，而規(guī)模有限的老式虛擬社區(qū)則更多地依賴強(qiáng)連帶關(guān)系產(chǎn)生社會(huì)資本。例：稀有血型者社區(qū) 有手心痣者社區(qū)肝膽相照是我國著名的乙肝患者的社區(qū)。截止到2006年9月9日，該社區(qū)擁有注冊會(huì)員207898人。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)結(jié)伴旅行網(wǎng)絡(luò)社區(qū)結(jié)伴旅行是互聯(lián)網(wǎng)普及和自助精神共同作用下產(chǎn)生的一種自助旅行方式。旅游者通過控制旅伴的數(shù)量和質(zhì)量,規(guī)定旅伴間的權(quán)責(zé)關(guān)系,力圖在孤獨(dú)的背包客和團(tuán)隊(duì)旅游中找尋一條中間道路,以“小圈子”把這條中間道路確定和保持下來,他們的旅游體驗(yàn)最終結(jié)合團(tuán)隊(duì)旅游和背包客的優(yōu)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化。摘自“眾樂樂”:旅游虛擬社區(qū)“結(jié)伴旅行”之質(zhì)性研究 旅游學(xué)刊社區(qū)網(wǎng)：虛擬與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合

17、北京著名的新建居住區(qū)天通苑，人口眾多，僅社區(qū)網(wǎng)“家住天通苑”的注冊用戶就高達(dá)100846人。2005年，“家住天通苑”曾為住戶辦了件大事。2005年7月16日，論壇上出現(xiàn)了一個(gè)帖子地鐵5號(hào)線的車站位置能因天通苑而變嗎？！。發(fā)帖人呼吁業(yè)主們向相關(guān)部門反映問題，把天通苑北站移至西三區(qū)北門路口處，造福天通苑西區(qū)和北區(qū)的人們。而此時(shí)，地鐵5號(hào)線已經(jīng)開工兩年了。其后，經(jīng)過社區(qū)居民一系列積極的活動(dòng)，最終，有關(guān)部門多花了7000萬元在地鐵5號(hào)線設(shè)置了“天通苑”一站。社區(qū)網(wǎng)的功能社區(qū)網(wǎng)最大范圍地將居民之間、居民與政府職能部門、部門與部門之間聯(lián)系起來，形成良性互動(dòng)。江蘇南京市翠屏國際城社區(qū)網(wǎng)的版主：“我們這樣的

18、大社區(qū)各行各業(yè)的人都有，鄰居們在日常生活中互相幫助，拼車、拼卡，一起組織活動(dòng)，親如一家人。”社區(qū)建設(shè)社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容包括社區(qū)服務(wù)建設(shè)、社區(qū)文明建設(shè)、社區(qū)環(huán)境和設(shè)施建設(shè)。第二節(jié) 社區(qū)自身的協(xié)調(diào)發(fā)展一.地域環(huán)境與社區(qū)發(fā)展二.社區(qū)發(fā)展中人的因素三.文化與社區(qū)發(fā)展四.社區(qū)服務(wù)與社區(qū)發(fā)展五.社區(qū)組織與社區(qū)發(fā)展一地域環(huán)境與社區(qū)發(fā)展社區(qū)地域環(huán)境包括地理環(huán)境、資源環(huán)境、人工環(huán)境三部分。古典生態(tài)學(xué)理論的三種城市區(qū)位學(xué)說：一是中心區(qū)理論。城市的中心是商業(yè)區(qū)，外圍是住宅區(qū)；二是扇形理論，布局特點(diǎn)是住宅區(qū)和其他活動(dòng)區(qū)都從商業(yè)中心幅射出來；三是多核心理論，它通常是在工商業(yè)大城市中表現(xiàn)出來，依工商業(yè)的分布形成了多個(gè)中心

19、。 二社區(qū)發(fā)展中人的因素社區(qū)群體與人口相比是一種具有組織和制度化的人構(gòu)成，不同的構(gòu)成關(guān)系就形成了不同的社區(qū)網(wǎng)。一方面，鄰里、家庭等社區(qū)群體受社區(qū)發(fā)展情況影響。另一方面，社區(qū)群體的狀況如何，也會(huì)影響社區(qū)的發(fā)展。個(gè)人體系對(duì)社區(qū)的影響主要表現(xiàn)在人格、心理和態(tài)度取向上。 三文化與社區(qū)發(fā)展文化是人類對(duì)環(huán)境的調(diào)適。社區(qū)文化包括物質(zhì)生活方式和精神生活方式兩方面。前者主要指人們衣食住行以及工作和娛樂的方式；后者主要包括人們的價(jià)值結(jié)構(gòu)、信仰結(jié)構(gòu)和規(guī)范結(jié)構(gòu)諸方面。 四、社區(qū)服務(wù)與社區(qū)發(fā)展香港的社會(huì)服務(wù)內(nèi)容共有7個(gè)方面:(1)社會(huì)保障。 (2)家庭及兒童福利服務(wù)。(3)青少年服務(wù)。幫助青少年成為對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)及有貢獻(xiàn)的

20、一員。(4)康復(fù)服務(wù)。(5)老人服務(wù)。使60歲或以上的老人享有一個(gè)受尊重、有保障的晚年。 (6)社區(qū)發(fā)展。促進(jìn)社群關(guān)系, 建立團(tuán)結(jié)精神,鼓勵(lì)參與解決社區(qū)問題,改善社區(qū)生活質(zhì)量。 (7)違法者服務(wù)。武漢社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容(1)老年人服務(wù)。(2)殘疾人服務(wù)。(3)優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)?，F(xiàn)役、傷殘及退伍軍人、烈士遺屬、現(xiàn)役軍人家屬及軍隊(duì)離退休干部。 (4)幼兒青少年服務(wù)。為幼兒青少年們的身心健康和成長發(fā)展提供各種幫助。(5)便民利民服務(wù)。 (6)家政教育和家務(wù)勞動(dòng)服務(wù)。 (7)民俗改革服務(wù)。改革婚喪中的愚昧落后的習(xí)俗,倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式。 五、社區(qū)組織與社區(qū)發(fā)展日本的町內(nèi)會(huì)是一種由社區(qū)居民選舉委員會(huì)

21、選舉產(chǎn)生的社區(qū)性自愿社團(tuán),它既不是常規(guī)意義上的行政組織的最小單位,也不是由政府建立的下屬組織。目前,日本大約有30萬個(gè)町內(nèi)會(huì)。每個(gè)町內(nèi)會(huì)的范圍相當(dāng)小,有67%的町內(nèi)會(huì)不到100戶。大部分町內(nèi)會(huì)有組織章程。居民選舉委員會(huì)的成員,每月交納200日元會(huì)員費(fèi),用于日常支出。 新加坡的鄰里中心由鄰里組團(tuán)、鄰里中心、新鎮(zhèn)中心和區(qū)域中心等構(gòu)成的多層次的社區(qū)公共活動(dòng)中心。從其內(nèi)容結(jié)構(gòu)來看,一個(gè)鄰里組團(tuán),一般由48幢組屋組成,約10002000個(gè)住戶,在這里設(shè)有兒童游樂場和小型商店等;一個(gè)鄰里中心一般含67個(gè)鄰里組團(tuán),約60009000個(gè)住戶,根據(jù)所在住區(qū)人口的數(shù)量,一般建有一幢建筑面積在500010000平方

22、米之間的綜合樓,設(shè)有購物場地、銀行、郵政、診療所等; 一個(gè)新鎮(zhèn)中心含有58個(gè)鄰里中心，約4萬10萬個(gè)住戶,新鎮(zhèn)配套的公共設(shè)施集中在鎮(zhèn)中心及其周圍,主要有學(xué)校、辦公、商店、娛樂、圖書館、郵政、診療所、民眾聯(lián)絡(luò)所、安老院、體育場館、游泳中心、宗教設(shè)施、公園、公交轉(zhuǎn)換站等;新加坡把全國劃分為5個(gè)區(qū)域,每個(gè)區(qū)域設(shè)置一個(gè)區(qū)域中心,設(shè)有各種大型商業(yè)、圖書館、公園等服務(wù)設(shè)施蘇州新加坡工業(yè)園的鄰里中心在70平方公里的規(guī)劃區(qū)內(nèi)劃分為3個(gè)居住鎮(zhèn)區(qū),在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)設(shè)若干個(gè)鄰里,并把所有與居民日常生活需要貼近的商業(yè)和生活服務(wù)設(shè)施集中于鄰里中心。根據(jù)園內(nèi)的總體設(shè)計(jì),共擬建17個(gè)鄰里中心,每個(gè)中心承擔(dān)8000戶居民的社區(qū)服務(wù),

23、為居民提供舒適、安全、方便、和諧的生活環(huán)境。 2000年5月,“鄰里中心”商標(biāo)已經(jīng)國家商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊,成為我國社區(qū)服務(wù)的一大品牌。 社區(qū)發(fā)展的原則第一,以人為本、不斷滿足居民日益提高的物質(zhì)文化生活需求。第二,科學(xué)規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施的便民利民與環(huán)境質(zhì)量的統(tǒng)一。 第三,營造氛圍、推動(dòng)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長。 第四,配套服務(wù)、大力推進(jìn)區(qū)內(nèi)兩個(gè)文明建設(shè)。第五,不斷創(chuàng)新、開發(fā)更多的與國際接軌的專業(yè)服務(wù)。 理想社區(qū)毛里求斯生活著130萬人，共同照看兒童是很正常的行為。照顧兒童，人人有責(zé)。這個(gè)社區(qū)幫助人們培養(yǎng)一技之長，所以這里沒有失業(yè)，也沒有無家可歸的人。沒有窮人、犯罪及失業(yè)。就業(yè)率100%，掃盲率98%，超過世

24、界前15強(qiáng)的工業(yè)國家。這個(gè)民族包括了5種截然不同的文化，人們?nèi)绱烁叨戎匾暡町?，以至于?huì)慶祝其他宗教的節(jié)日。它是一個(gè)屬于第三世界的窮國，正試圖向第一世界靠攏。但在社會(huì)學(xué)意義上，它比第一世界國家都先進(jìn)。理想社區(qū)的共同要素1、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)：以原則為中心的美德。人人都追求正義，尊重法律、秩序和原則。人與人之間都值得信任。在這個(gè)社區(qū)里，家家戶戶的門都是敞開的，鎖頭成了稀罕物。誠實(shí)備受重視，撒謊、欺騙和偷盜受到懲罰。人們樂于遵守自然法則和端正的行為準(zhǔn)則。2、萬眾一心：愿景與方向。這個(gè)社區(qū)里的人們高度重視同心協(xié)力-重視真正的服從，而不只是一致。他們意識(shí)到，人與人之間是相互依賴的關(guān)系。理想社區(qū)的共同要素3、思想

25、一致：目的、使命與團(tuán)結(jié)，而非單調(diào)；統(tǒng)一而同一。社區(qū)應(yīng)該有自己的使命陳述形成一定的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，即在這個(gè)社區(qū)里，我們互相關(guān)心，因此我們解決問題的方法是相互協(xié)作而非彼此對(duì)抗，我們有進(jìn)行公開的溝通、對(duì)話和協(xié)同的舞臺(tái)。人們尊重差別，甚至將差別視為優(yōu)勢。理想社區(qū)的共同要素4、經(jīng)濟(jì)上平等：不分彼此，消除貧困。原則就是健康、富裕的社區(qū)幫助不健康、不富裕的社區(qū)。在財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)在洛杉磯舉辦的一次會(huì)議上，早會(huì)的主題是“怎樣在5年后仍然保持該行業(yè)的領(lǐng)先地位？”與會(huì)者分成兩組討論這個(gè)問題。在一個(gè)組中，有人無意中說到了自己的公司都做了些什么來幫助社區(qū)。他說他們雇不到有文化的人，應(yīng)聘者甚至連字都不認(rèn)識(shí)，也不知道

26、如何解決具體問題。這個(gè)話題一打開，會(huì)議的整個(gè)主題就變了，因?yàn)檫@個(gè)話題中隱含的力量太強(qiáng)大了，激發(fā)起大家強(qiáng)烈的興趣，別的話題相比之下則黯然失色。理想社區(qū)的思想淵源：從理想國、烏托幫、田園城市到廣畝城市在19世紀(jì)末英國社會(huì)活動(dòng)家霍華德.E,在他的著作明日一條通向真正改革的和平道路中，提出了一種兼有城市和鄉(xiāng)村優(yōu)點(diǎn)的理想城市他稱之為“田園城市”。他認(rèn)為城市環(huán)境的惡化是由城市膨脹引起的，城市無限擴(kuò)展和土地投機(jī)是引起城市災(zāi)難的根源。田園城市是為健康生活以及產(chǎn)業(yè)而設(shè)計(jì)的城市它的規(guī)模能足以提供豐富的社會(huì)生活但不應(yīng)超過這一程度四周要有永久性農(nóng)業(yè)地帶圍繞城市的土地歸公眾所有由一委員會(huì)受托掌管。 田園城市的平面為圓形

27、半徑約 (1133米)。中央是一個(gè)面積約 145英畝的公園有6條主干道路從中心向外輻射把城市分成6 個(gè)區(qū)。城市的最外圈地區(qū)建設(shè)各類工廠倉庫市場。為減少城市的煙塵污染必須以電為動(dòng)力源城市垃圾應(yīng)用於農(nóng)業(yè)。 廣畝城市美國建筑師賴特1932年出版著作正在消滅中的城市； 1935年發(fā)表論文廣畝城市：一個(gè)新的社區(qū)規(guī)劃 廣畝城：把集中的城市重新分布在一個(gè)地區(qū)性農(nóng)業(yè)的方格網(wǎng)格上。每戶周圍都有一英畝土地（4047平方米），足夠生產(chǎn)糧食蔬菜。居住區(qū)之間以超級(jí)公路相連，提供便捷的汽車交通。沿著這些公路建設(shè)公共設(shè)施、加油站，并將其自然地分布在為整個(gè)地區(qū)服務(wù)的商業(yè)中心之內(nèi)。 美國1960年代的“市郊商業(yè)中心”和“組合城

28、市” 可以認(rèn)為是這種思想的實(shí)際體現(xiàn)。 第三節(jié) 城市化與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展一.城市化二.城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展三.轉(zhuǎn)型期中國社區(qū)發(fā)展的趨勢 一、城市化城市化是指在一個(gè)國家或社會(huì)中，城市人口增加、城市規(guī)模擴(kuò)大、農(nóng)村人口向城市流動(dòng)以及農(nóng)村中城市特質(zhì)的增加。城市化是未來我國經(jīng)濟(jì)增長的主要潛力之一，實(shí)施積極的城市化發(fā)展戰(zhàn)略，既是城市化發(fā)展本身客觀規(guī)律的需要（我國已進(jìn)入30-70的城市化加速發(fā)展的時(shí)期），又是我國工業(yè)化由初期階段進(jìn)入中期階段的根本要求，而且還是在相對(duì)過剩的“買方市場”的條件下，尋求實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的必要條件和前提。 我國城市化現(xiàn)狀2002年，我國工業(yè)化率已經(jīng)超過了50，而城市化率只有30?(2

29、003年40%)，兩者相差20個(gè)百分點(diǎn)。一方面，20個(gè)百分點(diǎn)造成了農(nóng)業(yè)的很多問題，人多地少，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出率低，勞動(dòng)力過剩。另一方面限制了中國的市場空間。2002年我國人口城市化率只有30左右，低于世界平均水平10多個(gè)百分點(diǎn)，更低于我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平?jīng)Q定的農(nóng)產(chǎn)品剩余率。農(nóng)產(chǎn)品自給性最強(qiáng)的糧食，其剩余率也已達(dá)到80左右，而其商品率目前只有35左右。2006年中國城市化率43.9%.其中深圳市、珠海市、佛山市個(gè)城市的城市化率已達(dá)2020年的中國城市化水平的目標(biāo)為60%，1985年，長江三角洲僅有15座城市：上海、南京、南通、蘇州、無錫、常州、揚(yáng)州、泰州、鎮(zhèn)江、常熟、杭州、寧波、湖州、嘉興和紹興。長

30、江三角洲地區(qū)總?cè)丝谌f，非農(nóng)人口萬，市區(qū)非農(nóng)人口萬，城市化水平約為31%。從行政建制來看，這些城市主要為地級(jí)以上城市，只有一個(gè)縣級(jí)城市常熟。截至2005年，長江三角洲地區(qū)已經(jīng)形成一個(gè)由直轄市、副省級(jí)市3座，12個(gè)地級(jí)市（鎮(zhèn)江揚(yáng)州蘇州無錫常州南通泰州湖州嘉興紹興舟山臺(tái)州），37個(gè)縣級(jí)市（丹陽揚(yáng)中旬容儀征江都高郵常熟昆山吳江張家港太倉江陰宜興溧陽金壇啟東如皋通州海門興化靖江泰興姜堰建德富陽臨安余姚慈溪奉化海寧平湖桐鄉(xiāng)諸暨上虞嵊州臨海溫嶺）組成的等級(jí)體系。其中，特大城市和大城市10座，20萬50萬人的中等城市25座，小于20萬人的小城市18座，中等城市和大城市比例較高，城市密集區(qū)處于以大中城市發(fā)展為主

31、的階段。 城市化是快了還是慢了？觀點(diǎn)一：按國際一般情況，城市化率應(yīng)該高于非農(nóng)就業(yè)比率。目前中國非農(nóng)人口就業(yè)比率為56%，遠(yuǎn)大于中國的城市化率。同時(shí)即使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上的那些人口，也沒有真正城市化。國家統(tǒng)計(jì)局把在城市就業(yè)居住達(dá)到半年以上的人口即統(tǒng)計(jì)入城鎮(zhèn)人口，但事實(shí)上，億或者更多的人,并不享有城市的相關(guān)權(quán)利、福利。沒有參與到城市社會(huì)的管理活動(dòng)中，沒有定居，沒有市民待遇，他們?nèi)允遣粔蚋竦某鞘谢丝凇?觀點(diǎn)二：城市化過快可能形成大規(guī)模的城市貧民窟賀雪峰：過度城市化，可能出現(xiàn)貧民窟更多農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市，競爭激烈，無法就業(yè)，或者勞動(dòng)力價(jià)格太低，就可能形成貧民窟。郭存海：拉美獨(dú)特的 “逆城市化”進(jìn)程。人口由向

32、大城市核心區(qū)集中轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚪纪夂托l(wèi)星城分散。主要成因：移民數(shù)量的不斷增加和城市生活成本的攀升導(dǎo)致越來越多的低收入階層從原來相對(duì)靠近市中心的簡陋居所向城市周邊轉(zhuǎn)移，不斷地?cái)U(kuò)大城市規(guī)模，形成一種“貧民窟包圍城市”的尷尬圖景。城市化水平的世界比較據(jù)聯(lián)合國人口司和美國人口咨詢局的有關(guān)數(shù)據(jù)，1950年世界城市人口所占比重為30%，1977年為38%，1990年為43%，2000年為46%，2005年為48%。其中發(fā)達(dá)地區(qū)為77%，不發(fā)達(dá)地區(qū)為41% 。 城市化率與工業(yè)化率比較世界發(fā)展模型 中國城市人口與工業(yè)化率的變動(dòng) 中日韓城市化情況比較分析在人均1000美元的時(shí)候（我國2003年達(dá)1087美元），日本的

33、城市化率是75，韓國則超過80，比我國目前的水平要高得多。（2003年我國的城市化率為40.53%）在日本工業(yè)化最高峰的時(shí)候，城鄉(xiāng)人口的差距也只有60，而中國現(xiàn)在是差3倍。所以，中國要擴(kuò)大國內(nèi)市場，可以通過增加城市人口的辦法來實(shí)現(xiàn)，而不見得要大幅度提高工業(yè)化過程中的人工成本，這樣就可以既擴(kuò)大了國內(nèi)市場，又不使單位產(chǎn)品中的工資成本大幅度上升，從而保住了中國產(chǎn)品的國際競爭能力。中國的城市化歷程城市化水平低已經(jīng)成為一個(gè)制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的重要因素。 1978-1993年我國城市化水平每年平均提高個(gè)百分點(diǎn)，而1996-1998年，城市化水平每年平均提高個(gè)百分點(diǎn)。自1998年以來，我國城市化

34、水平近幾年每年都保持了至個(gè)百分點(diǎn)的增長，截止2006年底，中國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到。我國城市數(shù)量也從改革開放初期的193個(gè)增加到662個(gè)，其中超大、特大城市已達(dá)46個(gè)。中國城市化進(jìn)程中存在的問題1、有城沒市。城市化，“市”是核心，是實(shí)質(zhì)內(nèi)容。城市是人們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的場所，只有城沒有市就只能是一個(gè)死城、空城。 2、城市化水平落后于工業(yè)化水平?！肮I(yè)化是城市化的發(fā)動(dòng)機(jī)，城市化是工業(yè)化的推進(jìn)器” 。3、市民化不足根據(jù)公安部、建設(shè)部和民政部的規(guī)定，農(nóng)民工進(jìn)城打工居住半年以上的均算作城鎮(zhèn)人口。因此，億城鎮(zhèn)人口中包含了億“農(nóng)民工”和他們的家屬。但實(shí)際上，這些人與真正意義上的市民還有相當(dāng)大的差別。他們的工作和生活條

35、件都很差，沒有達(dá)到城市的生活水準(zhǔn)。其主要問題出在“土地城鎮(zhèn)化”的速度太快，農(nóng)民的土地被城鎮(zhèn)化了，而農(nóng)民及其家屬卻未被城鎮(zhèn)化?！案鶕?jù)國家統(tǒng)計(jì)局10月發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和調(diào)查結(jié)果， 46%的農(nóng)民工未與用人單位簽訂合同或協(xié)議，14.9%的農(nóng)民工不能及時(shí)拿到工資，50.1%的農(nóng)民工加班得不到加班補(bǔ)貼，57.2%的農(nóng)民工不能獲得工傷補(bǔ)償，79.5%的農(nóng)民工沒有帶薪休假待遇，92.4%的農(nóng)民工不享有住房補(bǔ)貼，95.2%的農(nóng)民工沒有住房公積金，79.8%的女工不享有帶薪休產(chǎn)假的待遇；70%以上的農(nóng)民工沒有購買各類社會(huì)保險(xiǎn)；47.3%的農(nóng)民工不能得到崗位培訓(xùn) 加快我國城市化進(jìn)程的對(duì)策1、化市為城，要求把交換關(guān)

36、系顯形化、落地生根。關(guān)鍵是降低交易成本，讓人們有利可圖，為此政府不僅不能超過經(jīng)濟(jì)集聚效益，人為抬高城市的門檻，而且要千方百計(jì)降低門檻，使擴(kuò)容區(qū)交易成本相對(duì)低于其他地區(qū)。2、控制大城市、合理發(fā)展中等城市、積極發(fā)展小城市。城市劃分與城市規(guī)模效益分析3、加快農(nóng)民的市民化進(jìn)程3、加快農(nóng)民的市民化進(jìn)程推進(jìn)戶籍制度改革，破除城鄉(xiāng)身份壁壘 拓寬社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面。徹底破除企業(yè)職工身份界限，對(duì)各種不同所有制身份的固定工、臨時(shí)工以及城鎮(zhèn)工、農(nóng)民工，在勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系上一視同仁，從制度上保障進(jìn)城農(nóng)民的合法權(quán)益。提供實(shí)用的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì) 要發(fā)揮職業(yè)介紹所等中介組織的積極作用，擴(kuò)大進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)渠道 要充分發(fā)揮

37、新聞媒體的作用。要運(yùn)用多種形式，發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，引導(dǎo)社會(huì)正確對(duì)待和尊重農(nóng)民工，加大對(duì)進(jìn)城農(nóng)民的社會(huì)支持力度，加快農(nóng)民市民化進(jìn)程，鼓勵(lì)農(nóng)民自律自重、積極向上，順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)我省由農(nóng)業(yè)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。 二城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)是社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)?，F(xiàn)狀：很不協(xié)調(diào)中國城鄉(xiāng)收入差距之大在世界上是名列前茅的。據(jù)國際勞工組織發(fā)表的1995年36個(gè)國家的資料,絕大多數(shù)國家的城鄉(xiāng)人均收入比都小于1.6 ,只有三個(gè)國家超過了2 ,中國是其中之一。從20世紀(jì)90年代中后期以來農(nóng)民收入增長幅度出現(xiàn)連年下滑，從1996年的8、99%下降到2001年的4、20%，2000甚至降

38、到2、11%，而同期城鎮(zhèn)居民收入增長幅度一直保持在7%左右，因而，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在繼續(xù)擴(kuò)大。 表1-1 城鄉(xiāng)居民收入差狀況年份農(nóng)村居民家庭年人均純收入 城鎮(zhèn)居民家庭年人均生活費(fèi)收入城鎮(zhèn)居民家庭年人均可支配收入 城鄉(xiāng)收入差距之比* 城鄉(xiāng)收入差距之比* 19853986858211.722.061990686137815232.022.2219951578389342882.472.72*城鎮(zhèn)居民家庭年人均生活費(fèi)收入與農(nóng)村居民家庭年人均純收入之比。*城鎮(zhèn)居民家庭年人均可支配收入與農(nóng)村居民家庭年人均純收入之比。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的理論城鄉(xiāng)融合，是要從本質(zhì)上消滅城鄉(xiāng)對(duì)立，而不是消滅城市和鄉(xiāng)村的具體形態(tài)。有三種理論：1優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村社區(qū)模式。關(guān)鍵看有無優(yōu)勢。2重點(diǎn)發(fā)展城市社區(qū)的理論模式。重點(diǎn)發(fā)展城市，以城市發(fā)展來影響并促進(jìn)鄉(xiāng)村的發(fā)展。3城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的理論模式。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策首先，加大對(duì)農(nóng)村的財(cái)政投資，加快農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次，理順公共產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格體系，運(yùn)用特許經(jīng)營、資本金注入、投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸貼息、稅收優(yōu)惠等多種措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、項(xiàng)目融資等方式參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營，