測繪地理信息檔案管理思考

1、測繪地理信息檔案管理考慮 摘要測繪地理信息檔案資料是城市規(guī)劃和管理的數(shù)據(jù)根底，具有使用數(shù)據(jù)量大、保存時間久、使用頻率高、修改頻率高、管理過程復(fù)雜等特點，給現(xiàn)行的檔案的保存、管理和利用方式帶來困難。數(shù)字檔案管理技術(shù)作為解決檔案存儲問題，進步檔案管理效率的有效手段，已得到廣泛應(yīng)用。本文基于北京市測繪地理信息檔案現(xiàn)狀，分析了測繪檔案保存、管理和利用的特點和難點，并就應(yīng)用數(shù)字檔案館技術(shù)解決現(xiàn)存問題的成效進展了預(yù)估。關(guān)鍵詞測繪地理信息檔案現(xiàn)狀 數(shù)字檔案管理引言近年來，由于人口劇增導(dǎo)致的交通擁堵、資源緊缺、環(huán)境污染等綜合問題日趨嚴峻，城市開展面臨的挑戰(zhàn)越來越多。測繪地理信息資料作為城市精細化管理和規(guī)劃的根

2、底，現(xiàn)勢性和豐富程度備受重視。年，北京市政府發(fā)布了?北京市人民政府關(guān)于進一步加強測繪工作的施行意見?京政發(fā)號進一步明確了縮短根本比例尺地形圖的更新周期以滿足社會開展的需要，由此引起測繪地理信息檔案資料的增速明顯提升，給檔案管理增加了困難。另外，隨著測繪地理信息行業(yè)的信息化建立日漸深化，電子成果等伴隨著紙質(zhì)檔案歸檔成為主流歸檔形式。因此，電子成果作為信息化產(chǎn)物，也成為一項重要的測繪地理信息檔案，增加了檔案管理、使用、更新和永久保存的內(nèi)容。此外，局部檔案由于保存年限太久、頻繁翻閱使用或更改等原因，給紙質(zhì)檔案的永久保存造成困難，影響了測繪地理信息效勞職能的發(fā)揮。檔案現(xiàn)狀存量現(xiàn)狀目前，北京市的測繪地理

3、信息檔案資料包括根底測繪、工程測量、航測遙感、地理信息工程成果等各類檔案。按照檔案介質(zhì)主要分為紙質(zhì)檔案、電子檔案和實物檔案，其中電子檔案以光盤、硬盤和磁帶作為主流保管介質(zhì)。按照檔案內(nèi)容主要分為根底測繪成果資料、根本比例尺地形圖圖紙、航測遙感成果、專業(yè)測繪和工程測量成果資料、國家測繪標準、工程資料、測繪數(shù)據(jù)歸檔光盤等。歷史檔案最早可追溯至清朝乾隆時期，近年來按照?北京市根底測繪技術(shù)規(guī)程?進展數(shù)據(jù)更新，檔案數(shù)量大，內(nèi)容豐富，是進展城市變遷研究的重要資料。測繪地理信息檔案分類標準首先遵循?中國檔案分類法?中對測繪行業(yè)檔案分類規(guī)定。對于國家標準中沒有的內(nèi)容，遵循地方標準。隨著北京市測繪數(shù)據(jù)更新周期縮短

4、以及地理信息相關(guān)的信息化工程增多，導(dǎo)致測繪地理信息檔案數(shù)量增幅上漲。此外，由于北京市城市建立日新月異，帶動了與之相關(guān)的詳細測量、開工測量、管線測量、撥地規(guī)劃路等檔案變更頻繁?？傮w來講，測繪地理信息檔案存量現(xiàn)狀呈現(xiàn)出數(shù)量多、類別全、增速快、變更頻繁等特點。管理現(xiàn)狀在強化測繪地理信息檔案資料管理方面，通過制定管理規(guī)定，建立信息化系統(tǒng)和強化管理標準三個方面來解決測繪地理信息檔案資料的保存和利用問題?，F(xiàn)有的檔案管理規(guī)定涵蓋了歸檔內(nèi)容、歸檔時間、檔案整理方式、手續(xù)辦理和管理職責(zé)等多個方面。目前，測繪地理信息檔案管理采用人機結(jié)合方式，主要操作環(huán)節(jié)包括歸檔入庫、借閱歸還、借出修改重歸檔、統(tǒng)計報表、盤庫等。對

5、于頻繁借閱的檔案類型，例如工程測量檔案，建立了專門的信息系統(tǒng)，用于辦理歸檔、借閱歸還手續(xù)，并實現(xiàn)對借閱情況進展統(tǒng)計分析，為決策層提供參考根據(jù)。其余檔案，主要利用表格完成對大局部檔案信息的維護工作，包括檔案名稱、歸檔時間、檔案編號等。此外，庫房盤點作為檔案管理的重要環(huán)節(jié)，依靠人工核對表來完成，由于檔案數(shù)量大，表格數(shù)量多，給庫房盤點工作帶來極大困難。利用現(xiàn)狀可供利用的檔案資料包括紙質(zhì)檔案和電子成果。常供借閱的紙質(zhì)檔案資料包括：規(guī)劃路、撥地、驗測、放線、竣測、詳測、市政、房地產(chǎn)測量、鑒定、規(guī)劃路、管線、文書、光盤等。按照利用方式主要分為歸檔、借閱、借出修改，規(guī)劃路檔案資料的修改最為頻繁。在所有紙質(zhì)檔

6、案中，工程測量檔案借閱數(shù)量約占。常供借閱的電子成果資料包括控制點資料、數(shù)字地形圖等，目前對企事業(yè)單位和社會公眾公開提供?，F(xiàn)存問題頻繁的借閱給紙質(zhì)檔案帶來損毀風(fēng)險在北京市城市規(guī)劃、城市建立、地形圖更新等過程中，相關(guān)測繪單位需要頻繁調(diào)閱檔案原件，包括控制資料、撥地、規(guī)劃路、房產(chǎn)測繪等相關(guān)檔案。由于外業(yè)環(huán)境較為艱辛，加之頻繁的調(diào)閱、復(fù)印等，使得檔案原件受到不同程度的損壞，更嚴重者甚至造成檔案原件的永久損毀和喪失。永久保存的歷史檔案亟待尋求更為徹底保存方式歷史檔案資料，經(jīng)過多年保存，受到空氣中酸、堿等物質(zhì)的漸漸侵蝕，加之失水、以及氣溫變化帶來的破壞，許多紙張已經(jīng)非常脆弱，面臨消亡。此外，歷史檔案內(nèi)容多

7、為手寫，目前手寫字跡已很難識別，假如任其開展下去，檔案內(nèi)容將無法使用。人工管理方式與檔案管理效率和利用率之間存在矛盾紙質(zhì)檔案數(shù)量有限，無法同時提供多個單位借閱的使用，導(dǎo)致檔案利用率受限。目前，檔案管理，包括檔案借閱、歸檔、盤庫等，主要依賴人工維護的表格和紙質(zhì)單據(jù)，在管理過程中，需要維護多項冗余信息，且多個表格記錄需保持同步，維護工作繁雜且易出錯。此外，檔案庫存位置查找過程中，依賴專業(yè)人員的經(jīng)歷，對工作人員的純熟程度要求較高。科技變革帶來的挑戰(zhàn)隨著測繪地理信息行業(yè)信息化建立的逐步深化，測繪消費形式逐步向信息化和無紙化過渡，數(shù)字化成果的類型、數(shù)量、更新頻率不斷增多，針對電子成果的管理、更新和歸檔制

8、度也在日趨完善?，F(xiàn)行的以人工管理為依托，以紙質(zhì)介質(zhì)為載體的管理方式在管理數(shù)字化成果歸檔、管理、登記、變更以及借閱方面存在許多問題。應(yīng)用數(shù)字檔案管理技術(shù)成效預(yù)估徹底實現(xiàn)檔案永久存護借助數(shù)字檔案管理平臺的掃描數(shù)字化技術(shù)、海量電子檔案高速在線閱讀，存儲、備份和保密技術(shù)，實現(xiàn)紙質(zhì)檔案的全部數(shù)字化，將給現(xiàn)有檔案保存和利用方式帶來宏大變革。首先，對于珍貴的歷史檔案，將徹底解決瀕危歷史檔案的搶救性保護和永久保存難題。其次，以借閱為目的檔案查詢和借出，將利用電子檔案綜合管理平臺實現(xiàn)自助查找和下載，介質(zhì)將由紙質(zhì)原件轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訖n案的打印版，防止了紙質(zhì)檔案原件或副本暴露在外部環(huán)境中引起的損壞，減輕了管理人員的查閱工

9、作量，同時，由于打印數(shù)量可由用戶自定義，一本檔案同時可滿足多用戶的使用需求，進步了檔案原件的利用率。此外，對于電子成果將逐步推動電子歸檔，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸，在電子簽名、水印和版本控制等技術(shù)支持下完成歸檔過程，并實時提供在線閱讀和借閱。提升檔案利用效率，提升測繪消費的信息化程度數(shù)字檔案管理核心技術(shù)履行的職能包括：檔案管理職能：包括日常檔案歸檔、借閱等辦公信息化，檔案庫房管理智能化、檔案利用情況的統(tǒng)計與報表等；檔案效勞職能：在線綜合管理平臺滿足多用戶對電子檔案的在線快速閱讀、查詢、借閱、下載和打印等需求，將傳統(tǒng)的人工管理過程借助計算機實現(xiàn)，滿足政府機關(guān)、企事業(yè)單位、消費部門和社會群眾提供測繪檔案的使用

10、需求，進步檔案的利用率；檔案編研與信息挖掘職能：以應(yīng)用為目的，對電子檔案庫多類檔案進展主題編研，對多類檔案蘊藏的信息進展深層次挖掘，發(fā)現(xiàn)新知識，效勞于現(xiàn)有的科技工程。應(yīng)用數(shù)字檔案管理技術(shù)，將提升測繪地理信息檔案管理的信息化程度，提升現(xiàn)有紙質(zhì)檔案利用廣度和深度。探究行業(yè)間的技術(shù)穿插，推動測繪科技創(chuàng)新數(shù)字檔案管理技術(shù)結(jié)合地理信息行業(yè)的地理分析、室內(nèi)定位和虛擬現(xiàn)實技術(shù)，可以實現(xiàn)檔案管理的虛擬化和智能化。利用地理信息檔案特有的位置信息結(jié)合二維碼識別技術(shù)，通過檔案的流向跟蹤，可以精細化的獲取與檔案相關(guān)聯(lián)的工程信息，為工程管理提供決策支持。在室內(nèi)定位和虛擬現(xiàn)實技術(shù)的支持下，可實現(xiàn)庫房管理的真三維可視化，為海量檔案管理提供有效的管理途徑，提升檔案管理效率。通過行業(yè)間的技術(shù)穿插，探究具有測繪地理信息行業(yè)特色的數(shù)字檔案管理解決方案，推動測繪科技的創(chuàng)新。 趙凌美 趙春香 單位：北京測