公用事業(yè)項目的經(jīng)濟評價

1、-. z.公用事業(yè)工程的經(jīng)濟評價一、公用事業(yè)工程的根本特點指不以商業(yè)利潤的根本追求，以社會公眾利益為只要目標。 公用事業(yè)工程不具有排他性非排他性，*人享受不排除他人對同一物品或效勞享受。 公用事業(yè)工程評價的困難性。公用事業(yè)工程存在外部性，即外部收益和外部本錢。 外部收益指落在工程投資經(jīng)營主體之外的收益，例如：一座水庫的外部收益指下游減少洪水災害。 外部本錢系指落在工程投資主體之外的社會本錢，由工程主體以外的社會團體或居民承當。如煙塵貨污水。公用事業(yè)工程效率的影響因素。 公用事業(yè)工程效率不高的原因：由公用事業(yè)工程產出是公共品和外部性，所以，無法使支出和收益直接聯(lián)系起來， 從而使公用事業(yè)工程的經(jīng)營

2、者缺乏節(jié)省開支的積極性，導致公用事業(yè)工程往往超支。公用事業(yè)工程投資決策缺乏在積極性，納稅人沒有方法參與監(jiān)視。缺乏外在壓力、 有效監(jiān)視，缺乏在鼓勵的機制缺陷。二、公用事業(yè)工程的本錢與收益一公用事業(yè)工程的本錢與收益類別。直接收益與本錢、間接收益與本錢指工程的投資經(jīng)營中直接生產的收益與本錢。例如，水利工程提供灌溉用水，增加農作物產量，直接本錢為投資、運營支出。間接收益于本錢又稱次級收益于本錢，是直接收益與本錢以外的收益與本錢。例如，水利工程還有可能改善當?shù)厝嗣癍h(huán)境、安康，促進當?shù)厥称芳庸すI(yè)開展。污水治理工程，除了改善生態(tài)環(huán)境的直接收益外，還可能降低周圍居民的發(fā)病率，醫(yī)藥支出的接生，醫(yī)藥工程投資的降

3、低、帶動收入增加等間接收益公用事業(yè)工程必須考慮直接收益與本錢，還要考慮間接收益與間接本錢。部收益與本錢、外部收益與本錢。部收益工程投資經(jīng)營主體獲得的收益。部本錢工程投資經(jīng)營主體承當?shù)氖找?。例如，工廠車間噪音治理工程，部收益就是企業(yè)職工獲益，部本錢就和承當?shù)闹卫碣M用。外部收益指落在工程以外的收益，如，車間噪音治理給周圍居民的受益，職工家庭和睦，招工增加，社會就業(yè)增加。外部本錢指由工程以外的本錢。外部收益包含了間接收益。外部本錢包含了間接本錢。部收益包含直接收益部本錢包含間接本錢有形收益與本錢、無形收益與本錢有形收益與有形本錢可以用貨幣或事物計量的受益與本錢。公用事業(yè)工程的本錢容易、收益難以量化，

4、受益量的兩種方法替代方案的本錢費用的節(jié)省與獲得同樣受益的替代工程的本錢費用比擬。消費者愿意支付，即消費者支付園藝的評估。無形收益與本錢無法用計量單位進展評估。例如：文化遺產的價值，空氣質量改善 政府出資的公路二本錢、收益識別與計量中的考前須知明確工程根本目標公用事業(yè)工程的目標是多樣的，例如，大型水利工程的目標由水力發(fā)電、防洪、灌溉、航運、游覽等，因而，部收益、外部收益也都是多層次的，要掌握工程的最根本目標，否則就很難估算。本錢與收益的識別與計量圍要保持一致性因為公用事業(yè)工程的外部收益和外部本錢有空間圍，因此，兩者的測算圍應該一致。例如：公路工程，如果只考慮車輛通行費用的接生，而不考慮別人和自行

5、車繞道所增加的費用，就會影響結果的正確性。本錢、收益識別與計量的增量原則公用事業(yè)工程的外部和部收益，很難估算，例如：水利工程工程對農田的產量增加。問題在于，兩別離時水利工程的引起的農作物產量增加，還是種子、化肥改進引起，各占多少比例。要用增量進展分解。識別與計量的非重復性原則防止重復計算，部收益與外部收益。三、公用事業(yè)工程的經(jīng)濟評價方法本錢收入評價法或互斥方案比擬，則判斷 收益現(xiàn)值大的方案好 收益現(xiàn)值小的方案好案例 *農業(yè)灌溉工程，工程方案：揚水站引水的主干渠道和假設干分渠道一座集中式蓄水庫和分散的農戶蓄水池抽水，分水，灌溉系統(tǒng)本錢與收益分析 年末項1234-331收益1.1直接灌溉收益180

6、001.2接生抽水本錢5001.3農業(yè)間接收益8001.4周邊地區(qū)間接收益5001.5養(yǎng)魚收益50合計198502本錢2.1投資支出4000090000500002.2占地損失602.3管理維護等運行支出250本錢合計4000090000500003103凈收益收益-本錢-40000-90000-5000019540計算：1、收益現(xiàn)值2、本錢現(xiàn)值3、收益本錢比該工程可以承受。二本錢 效能評價法 在學校、醫(yī)療、環(huán)保等工程中應用較多。 概念 *些公用事業(yè)工程，本錢是可以量化，而收益無法量化，如，醫(yī)院挽救人的生命，無法量化，收益是效果或效用。 方法與程序確定工程目標要求、任務設計各種方案識別、估算各

7、種方案的本錢與收益效能方案的比擬結論：選擇最大效用本錢之比的方案固定本錢下選擇效用最大的方案固定效能下選擇本錢最小的方案案例 *城市擴建或新建自來水廠，兩個方案的日供水能力均為3萬噸，現(xiàn)對兩個方案的測算如下：投資與經(jīng)營本錢估算法 (萬元 ) 年工程甲方案擴建乙方案新建12-2612-261.土建工程840062002.設備采購及安裝530068003.預備費200016504.增加流動資金800700合計16500153505.經(jīng)營本錢320380解 1. 方案比擬 因為兩個方案效能一樣，所以，只比擬兩個方案的本錢費用。 擴建方案的費用年值為： 新建方案的費用年值為： 所以，新建方案較好，選新建方案。 2. 敏感性分析 投資、經(jīng)營本錢、折現(xiàn)率可能會變動投資 兩個方案投資同時增加倍時，兩方