經濟回調期中小企業(yè)勞資關系的變化與調整

1、.PAGE ：.； 年月日至日和月日至月日，他們經過多種渠道，對過去一年社會經濟環(huán)境發(fā)生艱苦變化條件下寧波市和溫州市一些中小企業(yè)的運營、調整情況以及有關勞動法規(guī)的執(zhí)行情況進展了案例調查和分析。在寧波市，他們對其下轄的一個縣級市的家中小企業(yè)進展了調查(其消費運營情況見表)。這家受訪企業(yè)分布在家居用品、塑料制品、汽配和平安設備、電機、鋼構造等行業(yè)，年銷售額集中在萬萬元之間，員工數(shù)從十幾人到來人不等,其中家企業(yè)是勞動密集型，家是以外銷為主。在溫州市，他們對家中小企業(yè)進展了案例調查(其消費運營情況見表)，另與多家企業(yè)進展了座談。這家企業(yè)分布在眼鏡、鞋、服裝、摩托車電動車配件、電氣等行業(yè)，年銷售額在萬萬

2、元之間，員工人數(shù)從多到多不等；其中家企業(yè)為勞動密集型，家以外銷為主。現(xiàn)將主要發(fā)現(xiàn)及政策建議報告如下。 一、多數(shù)企業(yè)的運營同比明顯下滑，同時多數(shù)有才干有方法自救 (一)多數(shù)企業(yè)特別是出口企業(yè)消費運營同比明顯下滑 年與上年相比，寧波市家企業(yè)中有家企業(yè)點左右，還有家下降了個百分點。另外，這家企業(yè)的訂單也不同程度地遭到了影響。 以內銷為主的家企業(yè)情況相對較好。企業(yè)和企業(yè)的消費運營逆勢增長，前者的利潤略有增長，正預備擴展再消費；后者當年投產就贏利在以上。另外，企業(yè)前個月的運營已與去年全年根本持平。雖然企業(yè)的銷售額從月開場遭到影響，月份下降了，但是到月底的銷售額和利潤曾經超越去年的水平。在內銷企業(yè)中，相對

3、受影響較大的是企業(yè)，銷售額從月份開場同比下降，全年毛利潤率同比略有下降。另外，在參與集中座談會的多家企業(yè)中，家煤炭貿易公司在月至月的個月中沒有賣出噸煤，還有家鋼構造公司的企業(yè)主預備年關出去躲債。 (二)多數(shù)企業(yè)自信心十足令人鼓舞，少數(shù)埋怨值得關注 最有自信心的是企業(yè)。企業(yè)主以為，如今從中央到地方高度注重經濟下滑問題。任何事情只需聚焦，總能找到方法，且方法總比困難多。他以為汽摩配行業(yè)在年月份就能復蘇。與企業(yè)類似，企業(yè)也很有信心，他以為，不應該埋怨危機，而應該多想一想為什么他人能賺錢?企業(yè)和企業(yè)的自信心還見諸于行動，前不久兩家企業(yè)都添置了機器設備。另外，企業(yè)還利用危機從外地廣攬技術專家。企業(yè)也將破

4、產企業(yè)的技術骨干納入麾下。 更讓人振奮的是企業(yè)和企業(yè)新建了工廠。企業(yè)最近決議新建一家合資企業(yè)，將合伙人在海外的一部分加工業(yè)務轉移到中國。在溫州市兩成左右的鞋廠倒閉的情況下，企業(yè)可以實現(xiàn)從大家庭中分別出來獨立建廠，既是自信的表現(xiàn)，也是對當?shù)赝顿Y環(huán)境的信任。 在受訪企業(yè)中，企業(yè)運營實業(yè)的時間已有多年。他也以為經濟周期很正常，經濟危機不可怕。相反，企業(yè)更擔憂社會危機。他說，如今社會上、鄰里之間和單位內部暴力事件添加，社會治安環(huán)境讓企業(yè)家沒有平安感。相比較而言，企業(yè)的自信心缺乏。老客戶拖欠他近萬的工程款，近期他不預備再接新單子，害怕發(fā)生新的拖欠。企業(yè)也不愿打官司，他以為本錢太高。另外，他認為政策劇變也

5、導致企業(yè)家的不平安感，比如土地運用稅從年每平米元猛漲到年的元，且按規(guī)定年還要漲。企業(yè)和企業(yè)都以為不平安感在一定程度上可以解釋當?shù)叵喈斠徊糠制髽I(yè)不務正業(yè)而熱衷于投機的行為，如賭博、投資移民、炒股、炒房地產和炒期貨等。 (三)多數(shù)受訪企業(yè)的自救才干和方法不可低估 在過去一年多時間中，企業(yè)的研發(fā)投入占到收入左右，以為“研發(fā)就是采取日本當初學美國的路子，工程師拆他人的產品，看它有什么缺陷，再改良。正是由于注重研發(fā)，今年新開發(fā)的兩個產品彌補了老產品市場需求的下降，并且利潤率大幅度提高。企業(yè)曾經做過一次金屬生意，虧了一些錢，再也不敢做投機生意了，從沒炒過股票。而據(jù)參與聚餐會的企業(yè)講，溫州市的企業(yè)家都炒股。

6、 企業(yè)當年投產贏利以上，在一定程度上歸功于其先進的人力資源管理方式。年初高薪聘請了一位營銷經理，經常與這位經理談心，誠實指出其為人處事中的缺陷，并且鼓勵她更新知識，以滿足企業(yè)中長期開展的需求。 企業(yè)保險箱業(yè)務的逆勢增長看似得益于金融危機時期保險箱的不測走俏。但是，在眾多保險箱消費企業(yè)中，企業(yè)的產品供不應求，是以多個品牌為支撐的。而這種品牌戰(zhàn)略源自企業(yè)主的國際視野以及不求大、踏踏實實做實業(yè)的精神。在企業(yè)的生長過程中，當?shù)卣浽谄髽I(yè)現(xiàn)場辦公，鼓勵企業(yè)做大，但是企業(yè)的運營者沒有頭腦發(fā)熱，沒有像其他企業(yè)主一樣借機圈地多畝，然后拿出大部分地抵押套銀行貸款，做投機生意。 企業(yè)是一家出口型的眼鏡消費企業(yè)

7、，雖然年的利潤大幅度下降，但是在的同行倒閉的情況下依然實現(xiàn)了微利，實屬不易。這種相對較好的表現(xiàn)主要受害于企業(yè)長期注重研發(fā)投入(占企業(yè)銷售收入的左右)以及在回調期積極開辟新興市場。即使在危機中，企業(yè)還在積極進展技術工人的貯藏，在解雇一些低技藝、不勤快工人的同時，新雇傭了一些倒閉工廠的技術工人。在歐美日本市場需求大幅下降的同時，企業(yè)以較低價錢占領了一部分東歐、俄羅斯和南美的高端市場，在一定程度上彌補了傳統(tǒng)市場的損失。 二、多種要素導致企業(yè)選擇裁人和以機器取代人 (一)多數(shù)企業(yè)反映如今的員工難于管理 企業(yè)l反映，一些員工平常不好好干，不愿加班。企業(yè)反映，員工流動性大，大多不情愿簽合同，干得太快的員工

8、會被罵，呆不長。企業(yè)以為員工太難管，企業(yè)難以要求員工提供效力，員工利益應該維護，但是沒有公益性廣告宣傳教育員工應該履行的義務。企業(yè)反映，在趕工期等關鍵時候，工人們能夠消極怠工。企業(yè)也反映員工不好管理。企業(yè)人以為，新一代農民工不情愿吃苦。企業(yè)反映，如今的農民工心思空虛，戀愛婚姻觀念比較隨意。 并且，一些企業(yè)反映，高級技術工人和管理人員的跳槽和出賣商業(yè)景象普遍，企業(yè)難以約束。企業(yè)反映，一個技術骨干不辭而別影響了消費，給企業(yè)呵斥了很大損失，知道他跑到另一家眼鏡公司，也沒有方法。那家即將出門躲債的鋼構造企業(yè)也反映了這個問題，當然他也成認跳槽者也是他從別的企業(yè)挖過來的。據(jù)企業(yè)引見，“如今都從同行那里挖對

9、方的技術，技術人員拿圖紙可以換萬萬元。拿過來稍加改動，就不能說我剽竊了。這方面也沒有法律和規(guī)范。 (二)勞動法規(guī)的宣傳和部分執(zhí)行加大了企業(yè)管理員工的難度 對于勞動密集型企業(yè)，假設全面執(zhí)行規(guī)定的加班工資和社會保險，人工本錢大約添加，相當于新增企業(yè)總本錢。在寧波市，農民工的保險費率較低，新增本錢低一些，而溫州市沒有出臺農民工參保的優(yōu)惠政策，新增本錢能夠要高一些。但是，企業(yè)、企業(yè)和企業(yè)以為，一部分添加的本錢是可以消化轉移的。比如，對于原資料沒有規(guī)定的，可以換成低價的，也可以與采購商協(xié)商提價。當然，這三個企業(yè)主要么具有留學背景，要么與采購商及其家庭成為了朋友，這種優(yōu)勢能夠不是每一個出口企業(yè)主都具備的。

10、 相對于人民幣升值和出口退稅率的降低，勞動力本錢添加帶來的影響并不突出。當?shù)匾晃还ど搪?lián)的同志也認為，絕大多數(shù)企業(yè)是可以接受左右的新增本錢。但是，有關勞動法規(guī)向勞動者的傾斜及其高調宣傳給企業(yè)主呵斥了很大的心思落差。高調宣傳一些勞動法規(guī)似乎闡明政府、企業(yè)和員工三方關系的艱苦調整。企業(yè)以為，突破了勞資關系的平衡局面，員工的文化程度低，不會妥協(xié)，難以溝通。另外，企業(yè)等特別難以接受上海市爭議仲裁機構要求其向當?shù)貑T工賠償施行以前的加班工資和保險繳費，以為這種追溯“幾乎是在搶錢。為此，企業(yè)封鎖了在上海的部分直營店。 (三)有的企業(yè)選擇了改善人力資源管理的對策 對于消費工人，除了保底工資和計件工資，企業(yè)每月還

11、根據(jù)每個員工的表現(xiàn)給予一定的獎金，并且經常向員工宣講企業(yè)的中長期開展規(guī)劃，以加強員工的認同感。另外，企業(yè)主化解危機的作法也值得稱道。比如，一個歲的員工曾經組織了一次罷工，其他管理人員建議把這個工人開除了，而企業(yè)主以為這個員工很有責任心和組織才干。在說話中，企業(yè)主一定了組織者的責任感，但話鋒一轉，指出工人們很需求這份任務，這樣做對他們是不擔任任。后來組織者要求分開工廠，企業(yè)主將其挽留了下來，不過還是意味性地罰了元錢(按廠規(guī)應該罰元)。從以上事例可看出，這個企業(yè)主既將員工看成經濟人，注重經濟鼓勵，又將他們看成社會人，充分尊重員工。 企業(yè)的人力資源管理的先進性，表達在將經濟人(科學化)管理方式與社會

12、人(人性化)管理方式的有機結合。并且在第二、三代農民工越來越難以管理的新情勢下，這種新的管理理念具有強大的生命力。在他們訪談的企業(yè)中，企業(yè)也運用了這種新方式，較好地穩(wěn)定了一個技術密集型企業(yè)的員工隊伍，堅持了高達的毛利潤率。 (四)多數(shù)企業(yè)選擇了裁人和“機器取代人的對策 在員工管理變難的大背景中以及經濟下滑的特殊時期，受訪企業(yè)大多采取了精兵簡政、裁人不降薪的措施，這與政府提出的“減薪不裁員的倡議不一致。企業(yè)認為，企業(yè)的行為是比較容易了解的。一是企業(yè)普通都有左右濫竽充數(shù)的員工，二是企業(yè)不景氣正好提供了裁人的正當理由。另外，“減薪不裁員的方案需求做很多員工的任務，特別是要防止減薪后高級員工跳槽，即使

13、在危機中企業(yè)之間也是有競爭的。 并且，在單獨訪談的企業(yè)中，企業(yè)和企業(yè)都曾經實施了“機器取代人的戰(zhàn)略。前者的主要理由是，員工解雇難且賠償很多；人比機器難管。后者以為，機器替代一部分工人，可以提高效率且質量穩(wěn)定，可以獲得采購商的信任；可以控制人工本錢；可以防止管人的費事。另外，在參與集體座談的企業(yè)中，兩家醫(yī)藥機械消費企業(yè)也表示他們都受害于的出臺。其客戶消費的藥品原來主要是手工包裝的，年這些企業(yè)加快了“機器取代人的步伐。按照企業(yè)的說法，裁人是提高的表現(xiàn)，工序優(yōu)化有助于消費效率提高。一開場機器替代人的本錢會高一些，而長期來看是有利的。 需求關注的是，全面實施增值稅轉型能夠加劇企業(yè)以“機器取代人以及進口

14、設備對我國就業(yè)的影響。調查發(fā)現(xiàn)某企業(yè)在年月份新購買了一條消費線，但發(fā)票日期填的是年月份增值稅全面轉型以后。假設說一些勞動法規(guī)是“機器取代人的助推力，那么全面轉型政策能夠是進一步的拉力。假設不盡快出臺促進就業(yè)的補救性措施，全面實施增值稅轉型能夠進一步加劇我國長期存在的“高增長、低就業(yè)問題。 三、勞資雙方的正當權益都沒得到充分保證 在社會主義經濟體制建立伊始，就得以頒布并自年月日起施行，在其后的多年時間里各種政府規(guī)章和地方立法對其進展了充實和細化。在此基礎上，、和三部勞動法律于年先后得以公布并自年月和月起分別施行，另外，也在審議之中。從中長期來看，這些都有利于維護勞動者的權益，構建調和的勞動關系。

15、但是，有關法規(guī)存在著“高標準、窄適用、松執(zhí)行以及相互配套運用不到位的問題，經濟回調更充分暴露了這些問題。 (一)對于主要規(guī)范勞資雙方行為的勞動法規(guī)的執(zhí)行，地方管理者依然采取較為寬容的態(tài)度 多數(shù)企業(yè)沒有嚴厲遵守勞動法律，地方政府依然采取寬容的態(tài)度。企業(yè)以為，“有關勞動法律在溫州不能夠執(zhí)行，要執(zhí)行的話，企業(yè)都要死掉了，政府還收什么稅?目前運轉較好的企業(yè)和企業(yè)的員工每天的任務時間在個小時之間，嚴重超出規(guī)定的最長不得延伸個小時的限制。企業(yè)反映，嚴厲按照規(guī)定的加班工資報酬規(guī)定，員工工資還得添加左右。企業(yè)反映，工人提保底(最低工資)，企業(yè)以為承當不了，反正招得到人。在企業(yè)，加班工資不斷沒紿，年底能夠給點獎

16、金、補貼。 對于企業(yè)普遍存在的不合法運營行為，溫州市的企業(yè)反映，勞動局過來查一查，也就是看看，合同沒簽，工人也無所謂。據(jù)寧波市的企業(yè)引見，勞動局來廠次數(shù)比國際性的社會責任驗廠機構禾廠次數(shù)還少。企業(yè)講，平時勞動局查得不嚴，但有告必查。與勞動局關系好的被告企業(yè)，賠償工人了事，不好者還要交罰款。另據(jù)企業(yè)反映，在勞動局處置的一同企業(yè)與工人的工傷仲裁中，勞動局的人根本站在企業(yè)一方。 另一方面，多個企業(yè)反映，對于關鍵技術人員跳槽和出賣商業(yè)的問題，單個企業(yè)難以約束和處理，行業(yè)協(xié)會不起作用，地方管理者也沒有提供有效的協(xié)助 。 (二)對于主要規(guī)范政府行為的勞動法律的執(zhí)行，各級政府促進就業(yè)的義務還沒有充分表達 自

17、年月日起施行的，受關注度遠不如。明確規(guī)定促進就業(yè)政府義不容辭，政府要把就業(yè)任務放在經濟社會開展的突出位置，要把老百姓的就業(yè)率高不高，失業(yè)率能不能控制住，作為經濟社會開展的一個最重要的目的。但是，企業(yè)以為政府促進就業(yè)的義務沒有落到實處，而是希望企業(yè)承當更多的義務。他們以為，企業(yè)的反映有一定的道理。在經濟回調期政府安排的投資和建立工程沒有優(yōu)先考慮添加就業(yè)，鼓勵企業(yè)維持用工穩(wěn)定的措施沒有優(yōu)先思索添加就業(yè)專項資金等財政政策，而是主要依托暫緩、降低社會保險繳費等社會政策。 (三)勞動法規(guī)本身的一些瑕疵是勞資雙方正當權益得不到充分保證的一個重要緣由 如中有關加班時間的規(guī)定過于機械，有關待遇的規(guī)定規(guī)范過高。

18、企業(yè)等反映，加班時間的規(guī)定過于僵化、加班工資的規(guī)定規(guī)范過高。而企業(yè)訂單的彈性很大，訂單少時員工的任務能夠不是滿負荷的，訂單多時嚴格按照節(jié)假日.倍的工資率支付待遇，企業(yè)難以承受。實際上講，在訂單多時企業(yè)可以多招人，實行多班倒，但是企業(yè)添加班次需求更多的管理人員，而每個管理人員的工資和保險福利等待遇是普通員工的倍。為了回避責任，企業(yè)預備取消加班時間廠門口的考勤，讓工人的贊揚無據(jù)可查。 有關社會保險法規(guī)規(guī)定的工程偏多、規(guī)范過高。企業(yè)以為，社會保險的繳費比例過高。企業(yè)不了解多歲的員工還要參與生育保險的規(guī)定。并且，企業(yè)以為，國家強迫保險包攬得過多、規(guī)范過高，影響了企業(yè)的福利自主權以及弱化了管理員工的工具

19、。中有關高級技術人員和管理人員違約金條款規(guī)定的規(guī)范過低。限裁高級勞動者隨意跳槽的條款難以發(fā)揚效能。多個企業(yè)反映關鍵技術人員的跳槽比較普遍，企業(yè)難以約束。這闡明中有關受訓技術人員效力期商定以及高級管理人員和技術人員競業(yè)限制商定的條款難以執(zhí)行，或者執(zhí)法力度不夠。企業(yè)以為，對于關鍵技術人員，除了可以要求支付效力期尚未覆蓋部分應分攤的培訓費用，用人單位還應有權要求違約者承當部分直接消費損失。 另外，及實施方法對政府職責的規(guī)定不夠詳細，可操作性差。 四、救助企業(yè)要有利于企業(yè)自救和勞動者權益保證 (一)政府應該在企業(yè)干不了和不情愿干的地方著力 在企業(yè)的內部運營和開展問題上，要調整過于嚴密的政企關系。要汲取

20、經濟高速增長時期拔苗助長、人為催肥企業(yè)和疏于監(jiān)管的教訓，在回調期也不能過于干涉企業(yè)的兼并重組等運營活動，要加強對企業(yè)投機行為的監(jiān)管。 在企業(yè)運營的宏觀環(huán)境方面，耍留意維護企業(yè)的平安感。政府要為企業(yè)的自救和開展構建一個調和的社會環(huán)境，包括司法公正，發(fā)明一個可以預期的宏觀經濟環(huán)境，要防止政策的大起大落。 在企業(yè)承當根本社會責任方面，要堅持法律強迫和經濟鼓勵相結合。企業(yè)開展了不等于就業(yè)的自然添加以及勞動者工資福利的自然改善。在鼓勵企業(yè)維護用工穩(wěn)定的同時，要對他們發(fā)明的就業(yè)崗位提供強有力的財政支持，并監(jiān)視其執(zhí)行根本勞動規(guī)范。 (二)完善和整合有關勞動法規(guī) 部分企業(yè)對中的追溯條款意見很大，這種心情是可以了解的。由于多年來地方政府對于中小企業(yè)的執(zhí)法不斷采取比較寬容的態(tài)度，并且個別勞動規(guī)范確實偏高，勞動密集型企業(yè)負擔較重。但是情有可原，法無可恕。為了維護法律的尊嚴，有關方面應思索調整和完善、等法律，并與社會保險立法統(tǒng)籌