水利工程項(xiàng)目建議書(shū)

1、水利工程項(xiàng)目建議書(shū)一、項(xiàng)目建議書(shū)的概念與作用工程項(xiàng)目建議書(shū)是指在流域規(guī)劃基礎(chǔ)上，由主管部門(mén)或投資者提出工程項(xiàng)目輪廓設(shè)想，主要從客觀上分析項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可能性,就項(xiàng)目是否有必要建設(shè)、是否具備建設(shè)條件等進(jìn)行分析后，向國(guó)家有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)建設(shè)該項(xiàng)目的建議文件，其主要作用如下：（1）項(xiàng)目建議書(shū)是國(guó)家選擇建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù)。(2）項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，即為立項(xiàng).(3）批準(zhǔn)立項(xiàng)的工程即可進(jìn)一步開(kāi)展可行性研究。（4)涉及利用外資的項(xiàng)目，只有在批準(zhǔn)立項(xiàng)后方可對(duì)外開(kāi)展工作。二、項(xiàng)目建議書(shū)的內(nèi)容(一）建設(shè)規(guī)模1.通則（1）對(duì)規(guī)劃階段擬定的工程規(guī)模進(jìn)行復(fù)核。（2)在確定單項(xiàng)任務(wù)的工程規(guī)模時(shí)，應(yīng)分析對(duì)其他綜合利用任務(wù)的影

2、響。必要時(shí)，應(yīng)為以后的綜合利用開(kāi)發(fā)留有余地。（3)對(duì)多泥沙河流應(yīng)分析泥沙特點(diǎn)及對(duì)工程的影響，初擬工程運(yùn)行方式。有冰凌問(wèn)題的工程，應(yīng)分析冰凌特性和特殊冰情對(duì)工程的影響，初擬相應(yīng)的措施。（4)說(shuō)明有關(guān)分期建設(shè)的要求及其原因.（5)通過(guò)初步技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，初選工程規(guī)模指標(biāo)。2.防洪工程（1）分析防洪保護(hù)對(duì)象近、遠(yuǎn)期防洪要求，初步確定不同時(shí)期的防洪標(biāo)準(zhǔn),初選防洪工程總體方案以及工程項(xiàng)目規(guī)模。(2）河道與堤防工程。1）初步確定各河段安全泄量和控制斷面設(shè)計(jì)水位。2）研究洪水特性及排澇要求，初選河道治理導(dǎo)線、堤線、堤距、行洪斷面型式，以及重要的河控節(jié)點(diǎn).3)對(duì)漲潮河段，應(yīng)考慮潮位對(duì)行洪的影響.（3)水庫(kù)工程。

3、1)根據(jù)防洪工程總體方案，初擬水庫(kù)工程的防洪運(yùn)用方式和泄量。2）初選水庫(kù)防洪庫(kù)容、防洪高水位、總庫(kù)容和汛期限制水位。（4）行、蓄、滯洪區(qū).1）初擬行、蓄、滯洪區(qū)的控制運(yùn)用原則，初選分洪口門(mén)位置、分洪水位和流量以及隔堤布置.2）初步確定行、蓄、滯洪區(qū)的范圍，初選行、蓄、滯洪區(qū)設(shè)計(jì)水位與相應(yīng)庫(kù)容，提出行、蓄、滯洪區(qū)生產(chǎn)、安全建設(shè)安排的總體設(shè)想。3.治澇工程(1)初步確定治澇區(qū)范圍、治澇標(biāo)準(zhǔn)和治澇措施，初選治澇工程總體布置方案。大型澇區(qū)應(yīng)初擬治澇分區(qū).（2)初選治澇骨干溝道（渠道）的排水流量和水位。(3）分析洪水期向外河排水時(shí)受外河水位及潮位頂托的影響,初擬相應(yīng)的措施。(4）采用抽排方式時(shí)，初選泵站

4、裝機(jī)容量、設(shè)計(jì)流量及揚(yáng)程。4。河道整治工程(1）初步確定河道的治理河段。(2)初步確定治理河段的治理標(biāo)準(zhǔn),對(duì)河道洪水流量進(jìn)行斷面復(fù)核，初選治理河段的設(shè)計(jì)水（潮）位、設(shè)計(jì)流量和設(shè)計(jì)河寬。(3）研究河流、潮流水文特性和河床、河口演變規(guī)律及河勢(shì)發(fā)展趨勢(shì),結(jié)合考慮岸線利用問(wèn)題，初選治理河段和河道整治工程總體布置方案，初選重要河道控制節(jié)點(diǎn)的位置.（4)初擬治理工程分期實(shí)施方案。5。灌溉工程(1）分析灌溉水源可供水量,初步確定灌區(qū)范圍和總灌溉面積，初擬灌區(qū)開(kāi)發(fā)方式、設(shè)計(jì)水平年和灌溉保證率。(2)初擬灌區(qū)作物種植結(jié)構(gòu)、灌溉制度，分析灌溉定額，初步確定灌溉需水量和年內(nèi)分配過(guò)程。（3)初選灌區(qū)灌溉系統(tǒng)整體規(guī)劃和

5、工程總體布置方案。(4）初選骨干渠道的渠首設(shè)計(jì)水位和設(shè)計(jì)引水流量。(5）初選引水樞紐及泵站等水源工程的設(shè)計(jì)引水流量、揚(yáng)程及裝機(jī)容量。(6)以水庫(kù)為水源工程時(shí)，初選水庫(kù)正常蓄水位、最低引水水位、灌溉調(diào)節(jié)庫(kù)容和總庫(kù)容，初擬引水方式。（7）分析灌區(qū)排水條件和排水方式對(duì)有排漬、改良鹽堿要求的灌區(qū)，初擬排漬、改堿標(biāo)準(zhǔn)及排水工程措施和規(guī)模.6。城鎮(zhèn)和工業(yè)供水工程（1）初步確定工程供水范圍、主要供水用戶，初擬設(shè)計(jì)水平年和供水保證率。(2）分析水源可供水量和水質(zhì)狀況，初選供水工程總體布置方案，初步確定引水工程設(shè)計(jì)引水流量、年引水總量.（3)以水庫(kù)為水源工程時(shí),初選水庫(kù)的正常蓄水位、最低引水水位、調(diào)節(jié)庫(kù)容和總庫(kù)

6、容，初擬引水方式。(4)初選主要輸水、揚(yáng)水、交叉建筑物的規(guī)模。7.跨流域調(diào)水工程（1）初步確定工程總目標(biāo)和主要任務(wù)以及分期實(shí)施順序。(2)分析水源條件，初步確定適宜的調(diào)水量、相應(yīng)的水源工程以及補(bǔ)償工程措施和規(guī)模.(3)初步確定調(diào)水量在地區(qū)和部門(mén)間的分配,初擬輸水工程、調(diào)蓄工程布置及規(guī)模.8。水力發(fā)電工程(1）分析供電范圍和電站在電力系統(tǒng)中的任務(wù)、作用，初擬設(shè)計(jì)水平年和設(shè)計(jì)保證率.（2)初選水庫(kù)正常蓄水位、死水位、調(diào)節(jié)庫(kù)容和總庫(kù)容，初擬其他特征水位。(3）初選裝機(jī)容量，提出電站的保證電力和多年平均發(fā)電量指標(biāo)。9。墾殖工程（1)初步確定墾殖區(qū)范圍和墾殖面積,初擬開(kāi)發(fā)利用方式。（2）分析可利用的供水

7、水源條件、水量及其保證程度.(3）初步確定防洪、防潮設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，初選工程總體布置方案，初擬墾殖區(qū)灌溉、排水體系。(4)初選擋水堤、圍堤、涵閘等工程位置和規(guī)模.10。綜合利用工程（1)綜合利用水庫(kù)按各綜合利用任務(wù)的主次順序，分析不同任務(wù)對(duì)水庫(kù)水位、庫(kù)容的要求，初擬水庫(kù)運(yùn)用方式，初選水庫(kù)的正常蓄水位、防洪高水位和總庫(kù)容，初擬其他特征水位。(2)對(duì)具有綜合利用和綜合治理任務(wù)的其他樞紐工程，應(yīng)按各項(xiàng)任務(wù)的主次順序，協(xié)調(diào)各建筑物之間的關(guān)系，初擬整個(gè)樞紐工程的運(yùn)用方式，初選各建筑物的設(shè)計(jì)流量和水位。(3)有通航、過(guò)木要求的綜合利用水利樞紐，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)水平年通航、漂木發(fā)展需求及過(guò)壩（閘）運(yùn)量，初選通航、過(guò)木建

8、筑物規(guī)模。11.附圖（1）工程項(xiàng)目總體布置圖（比例尺:1:10001:200000) 。(2）有分期建設(shè)要求的分期建設(shè)布置圖（比例尺：1：10001：200000) 。(3)供電范圍電力系統(tǒng)地理接線圖(現(xiàn)狀及遠(yuǎn)景) (比例尺:1：10001：200000） 。(二）主要建筑物布置1。工程等別和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)初選的建設(shè)規(guī)模及有關(guān)規(guī)定,初步確定工程等級(jí)及主要建筑物級(jí)別、相應(yīng)的設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)和地震設(shè)防烈度。2.工程選址（選線)、選型及布置（1）根據(jù)規(guī)劃階段初擬的工程場(chǎng)址(壩址、閘址、廠址、洞線、河線、堤線、渠線等）的建筑條件、工程布置要求、施工和投資等因素以及必要的補(bǔ)充勘探工作,初選工程場(chǎng)址。(2)初選主要

9、建筑物基本形式，對(duì)工程量較大或關(guān)鍵性建筑物作方案比較，初擬次要建筑物的基本形式。(3)根據(jù)初選(或初擬)的建筑物形式，經(jīng)綜合比較,提出工程總布置初步方案.3。主要建筑物簡(jiǎn)述主要建筑物初定的基本布置、結(jié)構(gòu)型式、控制高程、主要尺寸及結(jié)構(gòu)、水力學(xué)核算成果,初選地基處理措施。對(duì)技術(shù)難度大的特殊建筑物宜作重點(diǎn)分析研究。4.機(jī)電和金屬結(jié)構(gòu)(1)根據(jù)動(dòng)能參數(shù)和裝機(jī)規(guī)模，初擬水輪發(fā)電機(jī)組或水泵電動(dòng)機(jī)組的單機(jī)容量、機(jī)組臺(tái)數(shù)和機(jī)型。（2)初擬輸配電工程的規(guī)模，初步提出接入電力系統(tǒng)的供電或送電方向、進(jìn)出線電壓、回路數(shù)和輸配電距離,初擬電氣主接線.（3)初擬金屬結(jié)構(gòu)及啟閉設(shè)備的規(guī)模、型式及布置.5.工程量(1）分項(xiàng)列

10、出工程各建筑物及地基處理的工程量。（2）分項(xiàng)列出機(jī)電設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)的工程量.6。附圖(1)工程總平面布置圖（比例尺：1：10001：2000).(2)主要建筑物平、剖面圖(比例尺:1：5001：1000)。（3)大型長(zhǎng)距離調(diào)水總干渠縱斷面圖(橫向比例尺:1: 5000 1 ：10000；縱向比例尺：1：5001：1000）。（三)施工條件（1)簡(jiǎn)述工程區(qū)水文氣象、對(duì)外交通、通信及施工場(chǎng)地條件.(2)初步提出施工期通航、過(guò)木、供水及排水等要求。(3）簡(jiǎn)述主要外購(gòu)材料來(lái)源及水、電、燃料等供應(yīng)條件。（4）簡(jiǎn)述天然砂礫料、石料、土料等來(lái)源、開(kāi)采和運(yùn)輸方式.（四）工程管理(1）初步提出項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的

11、設(shè)置與隸屬關(guān)系以及資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系。（2）初步提出維持項(xiàng)目正常使用所需管理維護(hù)費(fèi)用及其負(fù)擔(dān)原則、來(lái)源和應(yīng)采取的措施。（3）根據(jù)工程管理有關(guān)規(guī)定，初步匡算工程管理占地規(guī)模。(4)根據(jù)項(xiàng)目主管部門(mén)(業(yè)主)及有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，初步提出工程管理運(yùn)用原則及要求。（五）投資估算及資金籌措1.投資估算（1）簡(jiǎn)述投資估算的編制原則、依據(jù)及采用的價(jià)格水平年。初擬主要基礎(chǔ)單價(jià)及主要工程單價(jià)。(2）提出投資主要指標(biāo)，包括主要單項(xiàng)工程投資、工程靜態(tài)總投資及動(dòng)態(tài)總投資。估算分年度投資。(3）對(duì)主體建筑工程、導(dǎo)流工程應(yīng)進(jìn)行單價(jià)分析，按工程量估算投資。其他建筑工程、臨時(shí)工程投資，可按類(lèi)比法估算。交通、房屋、設(shè)備及安裝工程投資,可采

12、用擴(kuò)大指標(biāo)估算。其他費(fèi)用可根據(jù)不同工程類(lèi)別、不同工程規(guī)模逐項(xiàng)分別估算或綜合估算.（4)引進(jìn)外資的投資估算，要結(jié)合利用外資特點(diǎn)考慮單價(jià)變化和可能發(fā)生的其他費(fèi)用進(jìn)行投資估算。2.資金籌措設(shè)想(1）提出項(xiàng)目投資主體的組成以及對(duì)投資承諾的初步意見(jiàn)和資金來(lái)源的設(shè)想。(2）利用國(guó)內(nèi)外貸款的項(xiàng)目，應(yīng)初擬資本金和貸款額度及來(lái)源，貸款年利率以及借款償還措施。對(duì)利用外資的項(xiàng)目，還應(yīng)說(shuō)明外資用途及匯率。(六)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)1.經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)依據(jù)說(shuō)明經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本依據(jù)。2。國(guó)民經(jīng)濟(jì)初步評(píng)價(jià)（1）說(shuō)明采用的價(jià)格水平、主要參數(shù)及評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。（2)費(fèi)用估算。1)說(shuō)明項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資和資金流量。簡(jiǎn)述流動(dòng)資金及年運(yùn)行費(fèi)的計(jì)算方法及成果。2

13、）簡(jiǎn)述綜合利用工程費(fèi)用，分?jǐn)傇瓌t、方法及成果。（3）效益估算。1）概述項(xiàng)目的主要效益，對(duì)不能量化的效益進(jìn)行初步分析。2）說(shuō)明經(jīng)濟(jì)效益的估算方法及成果。3)對(duì)綜合利用工程的效益進(jìn)行初步分?jǐn)偂?4)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。1)提出項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)初步評(píng)價(jià)指標(biāo)。必要時(shí)，提出綜合利用工程各功能經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。2)對(duì)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行初步評(píng)價(jià)及敏感性分析.3。財(cái)務(wù)初步評(píng)價(jià)（1）說(shuō)明財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的價(jià)格水平、主要參數(shù)及評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。（2）財(cái)務(wù)費(fèi)用估算。1)說(shuō)明項(xiàng)目總投資、資金來(lái)源和條件。2)說(shuō)明各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出.3)說(shuō)明構(gòu)成項(xiàng)目成本的各項(xiàng)費(fèi)用。(3）財(cái)務(wù)收人估算。1)初估項(xiàng)目收人。2)簡(jiǎn)述項(xiàng)目利潤(rùn)分配原則。(4）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。1）提出財(cái)務(wù)

14、初步評(píng)價(jià)指標(biāo).2）簡(jiǎn)述還貸資金來(lái)源，預(yù)測(cè)滿足貸款償還條件的產(chǎn)品價(jià)格。3)對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性進(jìn)行初步評(píng)價(jià)。4。綜合評(píng)價(jià)綜述項(xiàng)目的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)務(wù)效益以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)初步評(píng)價(jià)結(jié)果，提出項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)結(jié)論。（七)編制要求(1）項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的總要求，在經(jīng)批準(zhǔn)(審查)的江河流域(區(qū)域)綜合利用規(guī)劃或?qū)I(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上提出開(kāi)發(fā)目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查和必要的勘測(cè)工作，并在對(duì)資金籌措進(jìn)行分析后，擇優(yōu)選定建設(shè)項(xiàng)目和項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、地點(diǎn)和建設(shè)時(shí)間,論證工程項(xiàng)目建設(shè)的必要性，初步分析項(xiàng)目建設(shè)的可行性和合理性。(2）水利水電工程項(xiàng)目建議書(shū)的編制,應(yīng)貫徹國(guó)

15、家有關(guān)基本建設(shè)的方針政策和水利行業(yè)及相關(guān)行業(yè)的法規(guī)，并應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（3）水利水電工程項(xiàng)目建議書(shū)由項(xiàng)目業(yè)主或主管部門(mén)委托具有相應(yīng)資格的水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)部門(mén)編制。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)承擔(dān)所需編制費(fèi)用，并提供必要的外部條件。工程項(xiàng)目建議書(shū)大多由項(xiàng)目法人委托咨詢單位、設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)編制,其主要表現(xiàn)在論證重點(diǎn)、宏觀信息、估算誤差（20左右）和最終結(jié)論等幾個(gè)方面。（八）水利工程建設(shè)項(xiàng)目(1）水利工程建設(shè)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)。(2)產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想。(3）資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和引進(jìn)國(guó)別、廠商的初步分析。（4)投資估算的資金籌措設(shè)想.（5）項(xiàng)目進(jìn)度安排.(九）更新改造項(xiàng)目水利工程更

16、新改造項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)主要內(nèi)容如下:(1)對(duì)于限額以上項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書(shū)中應(yīng)明確提出項(xiàng)目建設(shè)的目的、必要性和依據(jù)，如企業(yè)概況和生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)狀、與國(guó)外技術(shù)的差距等。如果是引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目，還要說(shuō)明引進(jìn)的理由、聯(lián)合引進(jìn)的科研單位及其技術(shù)現(xiàn)狀、與企業(yè)的分工、承擔(dān)消化吸收的能力及目標(biāo)設(shè)計(jì)等.更新改造和技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目限額劃分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表2-1。表21 更新改造和技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目限額劃分標(biāo)準(zhǔn)單位：萬(wàn)元項(xiàng) 目總投資限額以上項(xiàng)目總投資限額以下項(xiàng)目小型更新改造項(xiàng)目 能源、交通、原材料工業(yè)50001005000100其他項(xiàng)目 30001003000100技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目500500（2）產(chǎn)品方案和引進(jìn)技術(shù)消化吸收方案，應(yīng)包括建設(shè)單位對(duì)

17、市場(chǎng)需求的初步預(yù)測(cè)及對(duì)改造規(guī)模的初步意見(jiàn)。(3)資源情況，包括建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和可能從哪些國(guó)家、廠商引進(jìn)的初步意見(jiàn)。(4）投資估算和資金籌措辦法，包括建設(shè)期內(nèi)總投資額估算、償還貸款能力的大體預(yù)測(cè)、利用外資項(xiàng)目要說(shuō)明利用的方式和可能性.（5)改造的主要內(nèi)容和進(jìn)度的初步安排，建設(shè)單位對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步估算.（6）對(duì)于限額以下項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)可簡(jiǎn)化，但至少應(yīng)包括企業(yè)概況及需要改造理由、技術(shù)改造及技術(shù)引進(jìn)的主要內(nèi)容、改造后預(yù)期達(dá)到的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果、投資概算及資金來(lái)源以及經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步估計(jì)。（十）外商投資項(xiàng)目外商投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)主要內(nèi)容包括：中方合營(yíng)單位、合營(yíng)目的、合營(yíng)對(duì)象以及合營(yíng)

18、范圍和規(guī)模;投資估算、投資方式和資金來(lái)源;生產(chǎn)技術(shù)和主要設(shè)備；主要原材料、水、電、氣、運(yùn)輸?shù)鹊男枰亢蛠?lái)源；人員的數(shù)量、構(gòu)成和來(lái)源；經(jīng)濟(jì)效益，并著重說(shuō)明外匯收支的安排；主要附件。三、項(xiàng)目建議書(shū)的審批1。申請(qǐng)資料報(bào)送（1）上報(bào)資料目錄清單。(2)縣級(jí)以上水利(務(wù)）及發(fā)展和改革部門(mén)的初審意見(jiàn).（3)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件復(fù)印件.(4）項(xiàng)目建議書(shū).(5）工程設(shè)計(jì)圖紙.(6）工程投資估算書(shū)（含電子文檔光盤(pán))。（7）主管部門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目(包括河流規(guī)劃、水利發(fā)展計(jì)劃等）的有關(guān)審批文件。（8)有關(guān)地區(qū)和部門(mén)對(duì)本項(xiàng)目意見(jiàn)的書(shū)面文件(包括有關(guān)單位及提供資金單位的意向性文件、淹沒(méi)區(qū)和占地范圍所在地方政府及主管部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)、具有城鎮(zhèn)工業(yè)和