遠(yuǎn)郊辦學(xué)環(huán)境下高?；鶎有姓藛T面臨的困境及對(duì)策探討

1、遠(yuǎn)郊辦學(xué)環(huán)境下高校基層行政人員面臨的困境及對(duì)策探討論文摘要：隨著高等教育的開展及高校的合理布局，遠(yuǎn)郊辦學(xué)在我國(guó)各地高校中已具有廣泛的代表性。本文以遠(yuǎn)郊辦學(xué)環(huán)境下高?；鶎有姓藛T面臨的困境為切入點(diǎn)，詳細(xì)分析產(chǎn)生此種困境的成因，并對(duì)走出困境的對(duì)策進(jìn)行初步的探討，希望對(duì)促進(jìn)個(gè)人與學(xué)校的和諧開展有一定的幫助。論文關(guān)鍵詞：遠(yuǎn)郊辦學(xué),基層行政人員,困境及對(duì)策一引言2021年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率已到達(dá)24.4%，與此同時(shí)，許多高校為了自身建設(shè)和開展的需要，積極尋求外部開展空間，建設(shè)新校區(qū)，致使學(xué)校管理幅度加大。僅以上海為例，新布局的六大學(xué)園區(qū)中閔行、松江、奉賢、臨港新城大學(xué)園區(qū)均屬遠(yuǎn)郊辦學(xué)，高校的管理面臨新

2、的形勢(shì)。而高校基層行政人員，作為學(xué)校日常工作的主體，高校各項(xiàng)方針、政策、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行者與實(shí)施者，是高校教學(xué)工作能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。他們的生活工作狀態(tài)直接影響學(xué)校的管理質(zhì)量，關(guān)系到學(xué)校的生存和開展。因此，及時(shí)有效的分析遠(yuǎn)郊辦學(xué)環(huán)境下基層行政人員面臨的困境，探討走出困境的對(duì)策，無論對(duì)個(gè)人還是學(xué)校開展，尤為必要。二遠(yuǎn)郊辦學(xué)環(huán)境下高?；鶎有姓藛T面臨的困境所謂高?；鶎有姓ぷ魅藛T具體包括：我國(guó)教育部所屬的普通高等院校中從事與教學(xué)管理、科研管理、學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍管理、學(xué)生管理的校、院機(jī)關(guān)工作人員(不包含教師、后勤工作與管理人員)。遠(yuǎn)郊辦學(xué)給學(xué)校的開展創(chuàng)造了更大的空間，給職工提供了更為優(yōu)越的工作環(huán)境，

3、但從融入社會(huì)和個(gè)人職業(yè)開展角度出發(fā)，遠(yuǎn)郊環(huán)境下基層行政人員確實(shí)面臨著一些困境，主要表達(dá)工作、學(xué)習(xí)、生活、心理健康等方面。一信息及時(shí)溝通困難，導(dǎo)致工作缺乏創(chuàng)新郊區(qū)高校一般遠(yuǎn)離城區(qū)，容易導(dǎo)致信息上的溝通困難。主要反映在1致使信息滯后。互聯(lián)網(wǎng)的普及使很多信息可以網(wǎng)上及時(shí)查詢，但目前很多重要信息如文件、會(huì)議通知仍以紙質(zhì)傳達(dá)為準(zhǔn)，因此寄送到郊區(qū)學(xué)校，直至最終簽收經(jīng)常會(huì)有滯后現(xiàn)象。作為方針、政策、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行者與實(shí)施者，這些信息的及時(shí)獲取十分重要。2致使共享信息資源缺乏。作為高校效勞人員，面對(duì)的是學(xué)校教師和學(xué)生，自身業(yè)務(wù)素質(zhì)提高非常重要，比方人際交往的藝術(shù)、校際間管理效勞經(jīng)驗(yàn)交流等，但身處郊區(qū)，不可能像市區(qū)

4、里高校間經(jīng)常走訪學(xué)習(xí)，更多的只能通過 及E-MAIL進(jìn)行溝通，這樣容易形成人機(jī);的交流方式，導(dǎo)致業(yè)務(wù)水平停滯不前，工作缺乏創(chuàng)新。二進(jìn)取精神容易淡化，導(dǎo)致學(xué)習(xí)失去動(dòng)力生于憂患，死于安逸。改革開放、教育國(guó)際化、信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)化都對(duì)高校產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。作為高校的兩大群體，即教師和管理人員，都處在不斷變化的社會(huì)中。基層行政人員的既有剛工作不久的年輕職工，也有從事多年工作經(jīng)驗(yàn)老職工。前者正是激情滿懷，事業(yè)剛剛起步，但經(jīng)濟(jì)條件不富裕，一般選擇住在學(xué)校周邊，降低生活本錢，長(zhǎng)此住在環(huán)境優(yōu)美的郊區(qū)，遠(yuǎn)離市區(qū)快節(jié)奏的競(jìng)爭(zhēng)氣氛，加上坐班制;的工作性質(zhì)容易使人進(jìn)取精神逐漸淡化；后者一般在城區(qū)生活，每天定時(shí)班車來，班車

5、回，形成規(guī)律，也樂于滿足這種辛苦而安定的工作現(xiàn)狀。三心態(tài)容易失衡，導(dǎo)致生活迷失方向隨著高等教育重視程度的提高，高校教職工的待遇均有了明顯的提高。但在收入方面，與學(xué)校教學(xué)科研人員可能有課時(shí)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)及獎(jiǎng)勵(lì)相比，基層行政收入的上升空間仍處于一個(gè)較低水平。在職稱評(píng)定方面，教師一旦確定自己的開展方向和專業(yè)領(lǐng)域，通過發(fā)表文章等努力奮斗，根本可以走助教-講師-副教授-教授晉升路線，路徑比擬明顯?；鶎有姓藛T那么面臨多種途徑選擇，方向不明確，即使通過努力，一定階段后上升為副處級(jí)干部相當(dāng)困難。面對(duì)錢;與名;的差距，遠(yuǎn)離城區(qū)且為坐班制;，基層行政人員從事兼職或其它方式提高自己收入和滿足感的時(shí)機(jī)較少，容易導(dǎo)致

6、心態(tài)失衡，生活迷失方向。三遠(yuǎn)郊辦學(xué)環(huán)境下高校基層行政人員面臨困境的成因分析筆者長(zhǎng)期在遠(yuǎn)郊高校工作，根據(jù)工作經(jīng)歷，認(rèn)為學(xué)校及其周邊客觀環(huán)境確實(shí)使高校基層行政人員有生活及工作上面臨一些困境，特別是旨在以高校帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開展為目標(biāo)而搬遷的高校，周邊根本配套設(shè)施尚不完善。影響最顯著為交通設(shè)施，發(fā)車頻率不高，且路線長(zhǎng)，交通出行本錢高，間接導(dǎo)致生活在有限的地理環(huán)境中，但歸根結(jié)底，還是與個(gè)人素質(zhì)、工作性質(zhì)及學(xué)校的地位、管理現(xiàn)狀緊密相聯(lián)，歸納起來主要有幾下幾個(gè)方面：一高校行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的動(dòng)態(tài)失衡大學(xué)是二元權(quán)力結(jié)構(gòu)，既有行政權(quán)力,又有學(xué)術(shù)權(quán)力，二者既有區(qū)別又有聯(lián)系。維持一個(gè)大學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)固然需要大師與大樓，但

7、還需要這些普通而平凡的基層行政工作人員，尤其隨著高校的開展，許多基層行政工作人員根本都是碩士研究生甚至是博士研究生，由于工作需要，他們放棄了科研與教學(xué)，丟掉了專業(yè)，來到了郊區(qū)高校，從事行政崗位。然而近年來高校學(xué)術(shù);和非學(xué)術(shù);的失衡有逐漸加大趨勢(shì)。1998年，?中華人民共和國(guó)高等教育法?頌布將教師與管理人員的身份在法律上被區(qū)分開來；2000年，教育開始在武漢大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中科技大學(xué)、廈門大學(xué)五所高校進(jìn)行高校職員制度試點(diǎn)工作；2021年，?國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和開展規(guī)劃綱要(2021-2021)?在重大工程和試點(diǎn)章節(jié)中也明確提出建立多種形式的專職科研隊(duì)伍，推進(jìn)管理人員職員制?？梢灶A(yù)見，隨著高

8、等教育形勢(shì)的開展，對(duì)教師的學(xué)歷學(xué)位和職稱的要求越來越高，地位和待遇也逐漸提高?；鶎有姓藛T那么沒有得到像教師那般的關(guān)注。在郊區(qū)物理環(huán)境不佳的情況下，學(xué)校也欠缺對(duì)基層行政人員關(guān)注的人文環(huán)境?；谶@個(gè)動(dòng)態(tài)天秤一直向著學(xué)術(shù);傾斜，郊區(qū)高校基層行政管理人員需面對(duì)地理空間;和心理空間;雙重落差，在追求目標(biāo)、生活方式等方面陷入困境。二自我開展需求與實(shí)際資源配置缺乏的矛盾基層行政人員選擇郊區(qū)辦學(xué)的高校作為自身職業(yè)開展的平臺(tái)，表達(dá)了他們對(duì)學(xué)校本身及教育事業(yè)的熱愛和期盼。然而，這些基層行政人員在實(shí)際生活、工作和職業(yè)開展上卻面臨很多現(xiàn)實(shí)困境。主要表現(xiàn)為：1晉升機(jī)率低，即晉升需求與崗位資源配置之間的矛盾?；鶎有姓?/p>

9、員普遍經(jīng)濟(jì)收入水平偏低，郊區(qū)工作的現(xiàn)狀讓他們只能期望經(jīng)過自身工作的努力，通過晉升職稱來改變現(xiàn)狀，但忙于日常行政事務(wù)，在發(fā)表專業(yè)技術(shù)論文或課題方面很難有成績(jī)，且目前很多高校仍實(shí)行定崗定編;的崗位設(shè)置，職務(wù)大都是金字塔型;，越往高層崗位越少，晉升越困難。2進(jìn)修時(shí)機(jī)少，即知識(shí)提升需求與學(xué)習(xí)資源配置缺乏之間的矛盾。基層行政由于工作繁忙，特別是坐班制;的工作性質(zhì)，學(xué)習(xí)的時(shí)間很少有保證。工作在郊區(qū)，周邊的配套學(xué)習(xí)設(shè)施無法與城區(qū)相比，加上高校對(duì)行政人員重使用，輕培訓(xùn)及各種條條框框的進(jìn)修限制，研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、工程資助等的資源的缺乏使得基層行政工作人員特別是年輕的基層行政工作人員，外出進(jìn)修提升自己的時(shí)機(jī)更加

10、渺茫。三自身工作壓力認(rèn)識(shí)缺乏與實(shí)際工作要求的沖突美國(guó)心理學(xué)家拉扎勒斯(RichardS.Lazarus)的交互理論提出，壓力的產(chǎn)生是某一種環(huán)境與某一種人所作的對(duì)環(huán)境所可能產(chǎn)生的威脅的評(píng)價(jià)結(jié)合的產(chǎn)物。高?；鶎有姓藛T所做的雖是管理工作，但在實(shí)際工作中并沒有決策權(quán)，是為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生做效勞工作。同時(shí)工作地點(diǎn)在郊區(qū)，感受不到城區(qū)殘酷的競(jìng)爭(zhēng)，這樣容易對(duì)工作壓力認(rèn)識(shí)缺乏，認(rèn)為行政工作是單調(diào)、乏味，僅僅是跑腿打雜的事務(wù)性工作，誰都可以干。事實(shí)并非如此，隨著教育改革的不斷深入，高等教育管理已經(jīng)成為一門獨(dú)立的專業(yè)，其復(fù)雜性要求高等教育管理人員具有豐富的專業(yè)知識(shí)與熟練的技能，以及較高的分析問題和解決問題的

11、能力。工作高標(biāo)準(zhǔn)與自身低壓力的沖突導(dǎo)致局部基層行政人員覺得是在郊區(qū)從事缺少變化和挑戰(zhàn)的效勞工作，進(jìn)而得過且過，顯得人浮于事，表現(xiàn)出消極的工作態(tài)度，對(duì)個(gè)人工作甚至學(xué)校都造成了負(fù)面影響。四工作性質(zhì)和家庭角色之間的沖突不可否認(rèn)，從事任何工作一定程度上都存在與家庭的沖突，但郊區(qū)工作讓基層行政人員面臨沖突凸現(xiàn)出來。1對(duì)于已經(jīng)成家的職工。無論是雙方或一方在校工作，因郊區(qū)的教育資源、醫(yī)療等配套設(shè)施無法與城區(qū)相比，父母、小孩多數(shù)選擇居住在城區(qū)?；鶎有姓藛T不能像教師一樣可以自由支配自己的工作時(shí)間，因此，他們需要經(jīng)常返回城區(qū)家中盡到子女和父母的責(zé)任，而家庭一旦發(fā)生突發(fā)事件，需要請(qǐng)假，郊區(qū)偏遠(yuǎn)及工作性質(zhì)常會(huì)讓他們

12、感到束手無策；2對(duì)于沒有成家的單身職工。雖然高校對(duì)在職的基層行政人員雖然沒有碩士學(xué)歷的要求，但隨著高等教育群眾化的普及和就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻，近些年新進(jìn)的基層行政人員一般要求具有碩士學(xué)位，甚至博士。這類群體需要組建家庭，但因郊區(qū)條件的限制和坐班制;的工作性質(zhì)，使他們存在擇偶困難的現(xiàn)實(shí)問題。四基層行政人員走出郊區(qū)辦學(xué)環(huán)境下面臨困境的對(duì)策高校基層行政人員工作普遍面臨著各種困境，如學(xué)校重教學(xué)科研，輕管理等，而郊區(qū)辦學(xué)的環(huán)境無疑給這些困境套上一層枷鎖?；鶎有姓藛T假設(shè)想走出這些困境并非一朝一夕，需要社會(huì)、學(xué)校及個(gè)人三方面綜合施力，內(nèi)外因素相結(jié)合，其中內(nèi)因是主導(dǎo)作用。一努力營(yíng)造提升基層行政人員職業(yè)地位的外部環(huán)

13、境所謂職業(yè)地位，是指人們從事的某種職業(yè)在經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)地位和社會(huì)聲望等方面的總體狀況。就提升基層行政人員職業(yè)地位而言，必須：1要逐漸改變?nèi)藗儗?duì)行政管理崗位不正確認(rèn)識(shí)。通過多種渠道讓人們認(rèn)識(shí)到，管理是科學(xué)，更是一門藝術(shù)，不是任何人都能從事行政管理工作的。管理者同樣是人才，他們?cè)诖龠M(jìn)學(xué)校向前開展的進(jìn)程中扮演著不可替代的重要角色；2學(xué)校應(yīng)當(dāng)考慮遠(yuǎn)郊辦學(xué)和基層行政人員的工作性質(zhì)，盡量改善其工作的環(huán)境，特別是人文環(huán)境。通過各種途徑提高他們的綜合素質(zhì)，如建立基層行政人員開展培訓(xùn)體系，定期進(jìn)行管理業(yè)務(wù)方面的崗位培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，使行政人員不僅在專業(yè)知識(shí)方面而且在個(gè)人素質(zhì)、信息能力、人際交往溝通能力等方面得到提

14、升。3科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)?？紤]基層行政人員的工作性質(zhì)，將基層行政管理人員與教學(xué)科研人員考核指標(biāo)區(qū)別開來，實(shí)行同一層次，不同類型的考核。如可采用定性和定量相結(jié)合，逐漸引導(dǎo)管理人員專業(yè)化，只有這樣才能增加管理人員的工作成就感和榮譽(yù)感。二基層行政人員需正確自我定位，提高個(gè)人綜合素質(zhì)?；鶎有姓芾砣藛T應(yīng)認(rèn)識(shí)到在無法改變遠(yuǎn)郊工作環(huán)境的時(shí)候，面對(duì)現(xiàn)實(shí)、改變自己來適應(yīng)它不失為一種的好方法。就目前的形勢(shì)而言，基層行政人員主要是以教學(xué)和科研為中心，效勞于學(xué)校師生。在日常工作中，應(yīng)該客觀、全面地認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)自我，善于發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)點(diǎn)，特別要意識(shí)的提高以下幾種能力。1提升時(shí)間管理能力，提高工作效率。所謂時(shí)間管理，通俗的說

15、是將時(shí)間看作一種有效的資源，加以科學(xué)的管理和利用，到達(dá)充分發(fā)揮時(shí)間價(jià)值，提高工作效率的目的?；鶎有姓芾砣藛T既從事有規(guī)律性的事務(wù)性工作，也有瑣碎、突發(fā)性的事件。作為管理效勞人員，需要在工作中分清主次、輕重、緩急，并合理管理時(shí)間從而有方案的高質(zhì)量完成。而遠(yuǎn)郊辦學(xué)環(huán)境下，多數(shù)教工要乘坐學(xué)校定點(diǎn)班車上下班，每天在學(xué)校可支配的工作時(shí)間是有限的。因此，需要養(yǎng)成良好的工作時(shí)間管理習(xí)慣，如自行列出常規(guī)性工作，可以按年月進(jìn)行周期劃分，梳理。在同時(shí)要處理多項(xiàng)任務(wù)時(shí)，不被每件事情牽的團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，而是合理分配時(shí)間，撿急、主、重的任務(wù)先完成，有的事情甚至可以交替進(jìn)行，這樣既充分利用時(shí)間，又提高了效率。2增強(qiáng)自我調(diào)節(jié)能力，

16、提升心理素質(zhì)。個(gè)人不僅能根據(jù)客觀的評(píng)價(jià)和自己實(shí)踐的反應(yīng)信息形成對(duì)自我的意識(shí)，而且能根據(jù)自我意識(shí)調(diào)控自己的行為?，F(xiàn)在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈，高等教育飛速開展，學(xué)校招生規(guī)模逐年增加，基層行政人員工作壓力越來越大。但現(xiàn)實(shí)工作環(huán)境的單調(diào)、安逸，城區(qū)和郊區(qū)來回奔波，讓他們模糊了對(duì)現(xiàn)實(shí)的真實(shí)看法，產(chǎn)生不適應(yīng)。良好的自我調(diào)節(jié)能力能使自己在面對(duì)向往的城區(qū)、工作的郊區(qū)時(shí)；在遇到困難，面對(duì)令人失望的生存狀況時(shí)，能夠進(jìn)行自我心理暗示，擺脫焦慮、挫敗感等不良的情緒，勇敢地面對(duì)現(xiàn)實(shí)，自覺樹立起正確職業(yè)德觀，從而熱愛自身本職工作。3強(qiáng)化自身信息能力，提高創(chuàng)新意識(shí)?，F(xiàn)代世紀(jì)是科技、信息的時(shí)代，行政機(jī)關(guān)能否高效運(yùn)轉(zhuǎn)，直接取決于科技

17、、信息的競(jìng)爭(zhēng)。缺乏信息能力的人，往往缺乏獲取知識(shí)的意識(shí)。而對(duì)于基層行政人員，信息獲取、選擇及處理是工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提。前面已經(jīng)提到，對(duì)于遠(yuǎn)郊工作的基層行政人員，信息的及時(shí)性非常重要。因此，在平時(shí)工作中，要建立起本職工作的信息源，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息大平臺(tái)，來彌補(bǔ)地理位置所帶來的信息阻塞；充分利用學(xué)校資源，參加一些校內(nèi)信息檢索、網(wǎng)絡(luò)資源利用的課程學(xué)習(xí)；掌握在眾多信息中捕捉有用信息的方法，提升信息的整合能力。只有在信息量的積累和分析下，才有可能發(fā)出靈感的火花，對(duì)工作的方式產(chǎn)生新的想法?？傊?，高?；鶎有姓ぷ魅藛T作為高校一個(gè)不可或缺的重要力量，和高校教師一樣，為維護(hù)學(xué)校正常運(yùn)行開展奉獻(xiàn)自身的力量。遠(yuǎn)郊辦

18、學(xué)環(huán)境下，學(xué)校要為基層行政工作人員的工作創(chuàng)造和諧的開展環(huán)境，讓他們淡化遠(yuǎn)郊與城區(qū)工作的差異，鼓勵(lì)他們?yōu)閷W(xué)校的開展多做奉獻(xiàn)；基層行政工作人員那么要正確地認(rèn)識(shí)自我，給自己一個(gè)合理的定位，努力提升自身綜合素質(zhì)。只有這樣才能全面提升行政管理人員的素質(zhì)，打造一支專業(yè)能力強(qiáng)、辦事效率高的基層行政管理隊(duì)伍，使高校管理工作更加科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)人與學(xué)校的和諧開展，參考文獻(xiàn)1 奚曉霞. 淺論加強(qiáng)對(duì)高?；鶎有姓ぷ魅藛T的人本關(guān)心, 學(xué)理論,2021, (30):262-2632 周軼瓊, 查俊峰. 關(guān)于高校行政管理角色定位的思考,科技創(chuàng)業(yè)月刊, 2007,(20):114-1153 陳 捷. 組織中的工