淺談部隊(duì)院校后勤財(cái)務(wù)管理問題及對(duì)策

1、淺談部隊(duì)院校后勤財(cái)務(wù)管理問題及對(duì)策論文摘要：院校后勤財(cái)務(wù)管理作為院校全面建設(shè)的重要環(huán)節(jié),關(guān)系到院校以教學(xué)和科研為中心的全面任務(wù)的完成。充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期院校后勤財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn),切實(shí)把后勤財(cái)務(wù)管理擺到院校全面建設(shè)的重要位置,著力解決院校后勤財(cái)務(wù)管理面臨的突出問題,加速推進(jìn)院校后勤財(cái)務(wù)管理科學(xué)化,不僅是院校貫徹科學(xué)開展觀的具體表達(dá)，同時(shí)也是部隊(duì)院校建設(shè)的重要保證。論文關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞,部隊(duì)院校,后勤財(cái)務(wù)管理,問題,對(duì)策軍隊(duì)院校后勤財(cái)務(wù)保障管理工作一直是保證學(xué)校正常軍事管理、保證各項(xiàng)事務(wù)順利進(jìn)行從而提高教學(xué)質(zhì)量的堅(jiān)強(qiáng)后盾.，沒有院校后勤財(cái)務(wù)的穩(wěn)定就沒有院校的穩(wěn)定。大力推動(dòng)院校后勤財(cái)務(wù)體制改革是院校建設(shè)、開

2、展的重要舉措，也是院校教育產(chǎn)業(yè)化開展的一項(xiàng)重要指標(biāo)，因此，加強(qiáng)院校后勤財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高后勤財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)合理務(wù)實(shí)高效的和諧的后勤財(cái)務(wù)隊(duì)伍，在新的歷史時(shí)期和新形勢(shì)、新任務(wù)面前，愈發(fā)顯得重要。一、新形勢(shì)下加強(qiáng)院校財(cái)務(wù)管理的必要性1、財(cái)務(wù)管理是院校管理體系的重要根底軍隊(duì)院校管理是一個(gè)科學(xué)的系統(tǒng)工程，涉及院校的各個(gè)領(lǐng)域，主要包括教學(xué)管理、科研管理和后勤管理等方面。而財(cái)務(wù)管理是這個(gè)龐大管理體系中的重要根底之一。財(cái)務(wù)管理的好壞，直接影響到院校教育體制改革的順利進(jìn)行，影響和制約整個(gè)院校的管理和教育事業(yè)的開展。如何管好用好院校投入的經(jīng)費(fèi)。如何提高經(jīng)費(fèi)的使用效益、減少浪費(fèi)和損失。這些問題

3、的重要性日趨突出。2、院校財(cái)務(wù)管理日趨復(fù)雜化、多樣化隨著軍隊(duì)院校改革的不斷深入，各項(xiàng)工作發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)了許多新情況、新問題，財(cái)務(wù)管理工作日趨復(fù)雜。軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理制度的不斷完善，形成了院校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理工作的復(fù)雜化和多樣化現(xiàn)象。因此?？陀^現(xiàn)實(shí)要求軍隊(duì)院校必須大力加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)秩序。二、軍隊(duì)院校財(cái)務(wù)管理工作存在的問題及原因1、建章立制工作有待深化，標(biāo)準(zhǔn)化管理需要加強(qiáng)。軍隊(duì)綜合大學(xué)的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度體系雖然已初步建立，但對(duì)于新問題、新事務(wù)缺少細(xì)化的規(guī)定，仍按照建制部隊(duì)的上下級(jí)管理關(guān)系和模式，進(jìn)行管理權(quán)限的劃分，缺乏院校、科研院所的特征，特別是缺乏綜合大學(xué)的特點(diǎn)和針對(duì)性，是較為簡(jiǎn)單、片

4、面、粗線條的制度體系。此外，由于大學(xué)財(cái)務(wù)管理規(guī)定較為粗放，并且指是起到宏觀標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)作用，各專業(yè)學(xué)校制定的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度有與之相悖的情況，規(guī)章制度有失統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)，影響了制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，迫切需要標(biāo)準(zhǔn)化管理。2、財(cái)務(wù)預(yù)算編制不準(zhǔn)確。缺乏約束力目前軍隊(duì)院校仍然存在預(yù)算編制不合理、不準(zhǔn)確，預(yù)算缺乏約束力等問題。主要由以下三個(gè)方面原因造成：一是院校局部單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算的重要性認(rèn)識(shí)缺乏。預(yù)算管理意識(shí)比擬淡薄，沒有對(duì)下一年度的工作做認(rèn)真細(xì)致思考，沒有對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行仔細(xì)分析研究，從而使部門預(yù)算流于形式。二是事業(yè)工程預(yù)算深度不夠。局部單位普遍缺乏對(duì)工程可行性的深入研究，立項(xiàng)的主要目的變成了為本部門提供方便

5、渠道，而不是著眼于院校開展。從而導(dǎo)致信息不對(duì)稱，財(cái)務(wù)部門無法掌握各個(gè)工程對(duì)資金的真正需求，更無從擠出各部門預(yù)算的水分。三是院校沒有建立相應(yīng)的跟蹤和分析評(píng)價(jià)制度。對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中各部門突破預(yù)算、改變經(jīng)費(fèi)用途的行為缺乏強(qiáng)有力的制約，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)開支和預(yù)算兩張皮;的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。3、財(cái)務(wù)制度落實(shí)不到位一般來說，軍隊(duì)院校的財(cái)務(wù)部門業(yè)務(wù)過于集中，工作量較大。但是財(cái)務(wù)編制人員較少，使得人員之間的分工制約難以全面落實(shí)，造成業(yè)務(wù)程序混亂。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)學(xué)院教職員工和學(xué)員的經(jīng)費(fèi)保障工作，人少事多的矛盾非常突出。僅生活費(fèi)一項(xiàng)，每年就有大量的學(xué)員入學(xué)和畢業(yè)，工薪檔案的建立和開具供應(yīng)關(guān)系工作量很大。日常大量的報(bào)銷業(yè)務(wù)、預(yù)決

6、算編制、會(huì)計(jì)核算；預(yù)算外經(jīng)費(fèi)管理、工程建設(shè)費(fèi)管理等業(yè)務(wù)，都必須占用一個(gè)人員編制，還要迎接上級(jí)財(cái)務(wù)檢查、審計(jì)，參加政治學(xué)習(xí)、開會(huì)等工作。財(cái)務(wù)部門忙于日常事務(wù)，沒有精力對(duì)經(jīng)費(fèi)使用跟蹤問效。同時(shí)鑒于各種利害關(guān)系，財(cái)務(wù)人員當(dāng)起了好好先生;，對(duì)各部門的經(jīng)費(fèi)管理情況避重就輕，造成經(jīng)費(fèi)管理工作不力、效果不理想。4、后勤財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍素質(zhì)離后勤現(xiàn)代化還有一定的差距高等教育群眾化、現(xiàn)代化必然要求作為其保障系統(tǒng)的學(xué)校后勤首先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。從目前學(xué)校后勤財(cái)務(wù)隊(duì)伍來看，普遍存在許多不相適應(yīng)的狀況：一是許多后勤管理人員的管理技能落后，管理方法不盡科學(xué)，管理程序缺乏客觀性和嚴(yán)密性。管理水平與實(shí)際工作需要不適應(yīng)，往往導(dǎo)致工作缺

7、乏系統(tǒng)性和方案性。二是在財(cái)務(wù)管理存在非專業(yè)人員，導(dǎo)致人員素質(zhì)良莠不齊，如果管理跟不上，就容易出現(xiàn)一些不盡人意的問題。三是人員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，精神狀態(tài)、思想狀態(tài)不能很好的適應(yīng)變化的要求，不能適應(yīng)學(xué)校后勤化改革持續(xù)推進(jìn)的需要。5、管理不標(biāo)準(zhǔn)由于多年的行政管理經(jīng)驗(yàn)，大局部后勤財(cái)務(wù)管理人員對(duì)現(xiàn)代企業(yè)管理制度不熟悉或不適應(yīng)，特別是科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的管理方法不熟悉。總的來說后勤目前的管理水平相比照擬落后，導(dǎo)致了實(shí)際工作中出現(xiàn)一些具體問題：對(duì)管理的根底知識(shí)不了解，就會(huì)出現(xiàn)問題：如沒有對(duì)后勤的長(zhǎng)遠(yuǎn)開展戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃、組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理、職責(zé)權(quán)限不明確或重復(fù)設(shè)置、管理層人員過多或人浮于事、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、工作效率低下、員

8、工效勞意識(shí)差、高層領(lǐng)導(dǎo)的地位得不到穩(wěn)固和效勞質(zhì)量差等等。三、加強(qiáng)軍隊(duì)院校財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策1、有效推行責(zé)任分工制學(xué)校后勤財(cái)務(wù)管理，與其它行業(yè)的管理有相同之處，可以實(shí)行分工責(zé)任制。因?yàn)楹笄谪?cái)務(wù)工作主要是為教學(xué)、利于研效勞，提供物質(zhì)條件和生活條件，具體進(jìn)行生活、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及生產(chǎn)等管理。通過有效推行分工責(zé)任制可以提高管理水平、效勞質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。但是，學(xué)校后勤財(cái)務(wù)也有其特殊性，它既有后勤部門的特點(diǎn)，又屬于學(xué)校內(nèi)的一個(gè)業(yè)務(wù)管理部門，兼有學(xué)校環(huán)境的特殊性。因此，在有效推行學(xué)校后勤財(cái)務(wù)工作責(zé)任制的過程中，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：推行責(zé)任制務(wù)必要更好地為教學(xué)、科研和師生員工生活效勞；進(jìn)行必要的計(jì)算和測(cè)算，確定比擬合

9、理的定額、指標(biāo)，在承包單位的內(nèi)部，要建立崗位責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，實(shí)行職、權(quán)、利相結(jié)合，貫徹按勞分配的原那么，做到職責(zé)明確，責(zé)任到人，縱橫協(xié)調(diào)，制度配套，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲清楚，多勞多得；要相應(yīng)地改革工資、獎(jiǎng)勵(lì)制度。2、健全與完善后勤財(cái)務(wù)管理機(jī)制健全軍隊(duì)院校的后勤財(cái)務(wù)管理機(jī)制就是要從導(dǎo)向機(jī)制、鼓勵(lì)機(jī)制、制約機(jī)制、監(jiān)督反應(yīng)體制四個(gè)方面進(jìn)行。導(dǎo)向機(jī)制就是要使高校后勤財(cái)務(wù)管理導(dǎo)向正確的方向，步入符合自身開展規(guī)律以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開展規(guī)律的軌道，而不是偏離這種軌道；鼓勵(lì)機(jī)制就是要使高校后勤管理能充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮管理人員和組織的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；制約機(jī)制就是要為高校后勤管理提供一種約束力量來保證后勤管理活動(dòng)朝有

10、序化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向開展。3、建設(shè)節(jié)約型后勤財(cái)務(wù)機(jī)制建設(shè)節(jié)約型后勤機(jī)制，是加強(qiáng)后勤財(cái)務(wù)管理的重要保障，實(shí)行財(cái)務(wù)剛性預(yù)算，有效控制本錢，抓好宏觀控制。合理設(shè)崗，充分發(fā)揮人力資源的效益。推行扁平化管理，減少管理層次，合理設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)，鼓勵(lì)一人多崗;，減少冗余人員，從而降低效勞本錢，提升人力資源效益。4、加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍的后續(xù)培訓(xùn)財(cái)務(wù)管理機(jī)制的深化改革和現(xiàn)代化管理水平的提高，必須依靠素質(zhì)過硬的院校財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)隊(duì)伍來實(shí)現(xiàn)。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。后勤組織首先要培養(yǎng)一批高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，首先，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員效勞職能，提高效勞質(zhì)量，不斷探索效勞創(chuàng)新。營(yíng)造一個(gè)良好的財(cái)務(wù)環(huán)境。其次。提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)。財(cái)務(wù)人員要不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念。通過組織參加專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)歷教育、職稱考試等多種形式，不斷拓寬知識(shí)面和提高專業(yè)技能，逐步完善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，在選拔財(cái)務(wù)人員上不僅是以業(yè)務(wù)熟不熟為標(biāo)準(zhǔn)，而要對(duì)政治素質(zhì)、思想道德品質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的考核。因此，財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格人員選用標(biāo)準(zhǔn)，必須通過仔細(xì)考查、全面考核。對(duì)政治素質(zhì)、思想道德水準(zhǔn)一般，社