三問三解惠民生實(shí)施方案

1、三問三解惠民生實(shí)施方案漢辦字（2012）11號中共安康市漢濱區(qū)委辦公室印發(fā)關(guān)于開展”千名干部下基層、三問三解惠民生”活動的實(shí)施意見的通知各鎮(zhèn)辦黨委，區(qū)委各部門，區(qū)級國家機(jī)關(guān)各部門黨組織，各人民團(tuán)體黨組織：現(xiàn)將關(guān)于開展千名干部下基層、三問三解惠民生”活動的實(shí)施意見印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。中共安康市漢濱區(qū)委辦公室2012年3月2日抄報(bào)：市委辦、市委組織部。抄送：區(qū)委各常委、區(qū)政府黨組各成員。檔（二）共印320份關(guān)于開展“千名干部下基層、三問三解惠民生”活動的實(shí)施意見為認(rèn)真貫徹市委關(guān)于開展“萬名干部下基層、三問三解惠民生”活動的實(shí)施意見（安辦發(fā)20124號），全面落實(shí)區(qū)第十四次黨代會精

2、神，區(qū)委決定組織全區(qū)各級機(jī)關(guān)干部深入基層一線，開展“問政于民、問計(jì)于民、問需于民，解民憂、解民怨、解民困”（以下簡稱“三問三解”）活動。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)繁榮和諧宜居新漢濱目標(biāo)，緊扣轉(zhuǎn)型跨越、富民強(qiáng)區(qū)主題，結(jié)合開展基層組織建設(shè)年和“三聯(lián)共建”活動，突出直接、廣泛、密切聯(lián)系群眾，促進(jìn)干部思想上牢記群眾、工作上深入群眾、作風(fēng)上親近群眾，進(jìn)一步大興工作落實(shí)之風(fēng)，大辦利民惠民實(shí)事，以實(shí)際行動推進(jìn)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧，不斷提升做好新形勢下群眾工作的能力。二、基本方式“三問三解”活動參與人員為全區(qū)各級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體干部。聯(lián)系對

3、象為全區(qū)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生及“兩新”組織等基層單位群眾，重點(diǎn)是發(fā)展困難多、群眾意見大、矛盾問題突出的群體。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門聯(lián)系對象原則上以區(qū)委確定的黨建聯(lián)系點(diǎn)和包聯(lián)村為準(zhǔn)（名單附后）各級機(jī)關(guān)干部開展“三問三解”活動，要主動上群眾門、住農(nóng)家屋、干農(nóng)事活，與群眾面對面交流，融入基層工作和群眾生活；要敞開心扉了解群眾生活、掌握群眾意愿、汲取群眾智慧，實(shí)打?qū)嵑腿罕娬f心里話；要放下架子走進(jìn)基層一線，撲下身子參與具體工作，以實(shí)際行動落實(shí)惠民政策、興辦利民實(shí)事，幫助基層破解難題、推動工作；幫助群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)家園。要積極傳播文明新風(fēng)，大力倡導(dǎo)時(shí)代精神，在建設(shè)繁榮和諧宜居新漢濱的基層實(shí)踐中有

4、所作為。具體方法：、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范。全區(qū)科級以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照工作分工，結(jié)合黨建聯(lián)系點(diǎn)、新農(nóng)村建設(shè)、特困村幫扶等總體安排，以所分管的基層單位和所聯(lián)鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）為重點(diǎn)，著力調(diào)研解決發(fā)展中的突出問題，結(jié)對幫扶困難群眾不少于2戶。科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部全年深入基層不得少于90天。、機(jī)關(guān)單位重點(diǎn)幫扶。區(qū)直機(jī)關(guān)以落實(shí)“三聯(lián)共建”村的幫扶任務(wù)為重點(diǎn)，部門班子成員定期到村指導(dǎo)，責(zé)任干部長期聯(lián)系協(xié)調(diào)，選派干部輪換駐村幫扶，機(jī)關(guān)一般干部結(jié)對幫扶困難群眾不少于1戶。同時(shí)結(jié)合部門職能特點(diǎn)，至少聯(lián)系幫扶1個(gè)基層對口單位或重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。機(jī)關(guān)一般干部全年深入基層一線不得少于120天。、上下聯(lián)動全面推進(jìn)。區(qū)直部門和鎮(zhèn)辦要

5、把開展“三問三解”活動與“三聯(lián)共建”工作有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步細(xì)化干部包村聯(lián)戶、服務(wù)群眾的具體措施，夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織“升級晉檔”的工作責(zé)任。區(qū)農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育等單位,要大力開展農(nóng)技下鄉(xiāng)、支醫(yī)、支教等服務(wù)活動。三、主要任務(wù)開展“千名干部下基層、三問三解惠民生”活動，旨在推動工作落實(shí)，重在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，貴在取得發(fā)展實(shí)效。主要任務(wù):1、找準(zhǔn)一條發(fā)展路子。堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、突出特色、尊重基層意愿的原則，深入調(diào)查研究，發(fā)揮各自優(yōu)勢，指導(dǎo)所聯(lián)單位明晰發(fā)展思路，制定發(fā)展目標(biāo)，明確具體措施，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。聯(lián)系對象在農(nóng)村的，要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：一是進(jìn)村入戶搞好調(diào)研，全面熟悉和掌握基層的自然條件、社

6、會現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、黨員干部實(shí)際和群眾的愿望心聲，做到情況清、底子明。二是深入宣講傳達(dá)十七大以來黨的重要會議和區(qū)十四次黨代會精神，組織學(xué)習(xí)中央一號文件，講解市場經(jīng)濟(jì)知識，并在深入討論的基礎(chǔ)上研究提出基層發(fā)展和干部幫扶的思路。三是采取咨詢專家意見、動員群眾出計(jì)獻(xiàn)策、按照“四議兩公開”方法民主決策等辦法，修編完善“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”規(guī)劃和農(nóng)戶增收計(jì)劃。2、落實(shí)一批民生項(xiàng)目。了解和掌握普惠性政策，特別是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鼓勵(lì)農(nóng)村建設(shè)以及保障群眾基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、減免教育費(fèi)用等政策措施的落實(shí)情況。高度重視針對特定條件、特定人群安排的避災(zāi)扶貧搬遷、保障房建設(shè)、計(jì)生對象獎(jiǎng)補(bǔ)、救濟(jì)救災(zāi)補(bǔ)助等項(xiàng)目的實(shí)施情況，指

7、導(dǎo)基層組織核準(zhǔn)受益對象，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，公開兌現(xiàn)政策，杜絕弄虛作假和虛報(bào)冒領(lǐng)。按照“基層群眾所盼、自身力所能及”原則，圍繞改善基礎(chǔ)條件、增加群眾收入、發(fā)展社會事業(yè)辦一批好事實(shí)事；對殘疾人、孤寡老人、留守兒童等困難群眾,實(shí)行“一對一”結(jié)對幫扶。3、化解一批社會矛盾。對基層干部做好開展群眾工作專題教育，指導(dǎo)基層定期分析突出矛盾，摸排重點(diǎn)信訪案件和各種苗頭性問題，動員群團(tuán)組織發(fā)揮作用。對基層群眾進(jìn)行形勢政策、社會主義核心價(jià)值體系和法制教育，倡導(dǎo)大局意識、責(zé)任意識、規(guī)則意識，樹立維護(hù)和諧穩(wěn)定人人有責(zé)的觀念。對群眾反映強(qiáng)烈的基層干部作風(fēng)問題、違法違紀(jì)線索,及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。積極參與矛盾化解和糾

8、紛調(diào)解，主動協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，積極理順群眾情緒，促進(jìn)問4、形成一套下基層抓落實(shí)的長效機(jī)制。各單位黨組織要在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，從本單位干部隊(duì)伍實(shí)際和工作需要出發(fā)，積極總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，吸收借鑒他人做法,制定有關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)、人員安排、正常輪換、任務(wù)設(shè)定、目標(biāo)管理、總結(jié)交流、責(zé)任考核、紀(jì)律監(jiān)督等長效機(jī)制和管理辦法，保證“三問三解”活動深入持久開展，收到實(shí)際效果。組織領(lǐng)導(dǎo)1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全區(qū)“千名干部下基層、三問三解惠民生”活動在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)督促檢查，區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)輿論宣傳。各鎮(zhèn)辦、區(qū)直各部門黨組織要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，結(jié)合實(shí)際精心制

9、定實(shí)施方案，及時(shí)反饋進(jìn)展情況。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”要切實(shí)履行組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，充分發(fā)揮示范帶頭作用，確保任務(wù)落到實(shí)處、活動取得實(shí)效。2、完善管理措施。對“千名干部下基層、三問三解惠民生”活動實(shí)行項(xiàng)目化管理，區(qū)直部門由機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé),鎮(zhèn)辦由本級黨委負(fù)責(zé)，明確下基層人員名單，確定具體聯(lián)系對象，排出到基層工作時(shí)間表，明確“三問三解”的具體任務(wù)，建立管理臺賬，制定管理措施，健全檢查考評辦法，制發(fā)民情日記手冊。各部門、各鎮(zhèn)辦的安排方案、干部名單、制度措施等，請于3月15日前報(bào)區(qū)委組織部。恒口示范區(qū)的“三問三解”活動由示范區(qū)黨工委具體安排。3、嚴(yán)明工作紀(jì)律。各級干部下基層要帶著深厚感情，帶著政治責(zé)

10、任，帶著敬畏之心，力戒形式主義，不做表面文章，不增加基層負(fù)擔(dān)。要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，樹立自身良好形象，嚴(yán)格做到“六個(gè)不”：不干擾群眾的正常生產(chǎn)和生活，不接受層層陪同和特殊接待，不在基層單位報(bào)銷任何費(fèi)用，不收受任何禮品，不在工作期間飲酒，不參與有損于黨員干部形象的各項(xiàng)活動。4、注重考核評議。以機(jī)關(guān)干部參與活動的態(tài)度、作風(fēng)和成效為重點(diǎn)，采取日常隨機(jī)抽查，聯(lián)系對象評議等方式進(jìn)行督促檢查和考核評價(jià)。檢查情況每季度通報(bào)一次，考評結(jié)果年度全區(qū)通報(bào)，并作為干部選任、評優(yōu)樹模、年度考核的重要依據(jù)。今年“七一”前夕，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動評先評優(yōu)，表彰一批“千名干部下基層、三問三解惠民生”先進(jìn)典型。5、營造良好氛圍。由區(qū)委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)，漢濱時(shí)報(bào)、漢濱新聞、漢濱黨建網(wǎng)開辦專欄，廣泛宣傳