兩新組織參與街道綜治工作的探討

1、百度文庫(kù)-讓每個(gè)人平等地提升自我兩新組織參與街道綜治工作的幾點(diǎn)探討小白樓街綜治辦2011年7月14日小白樓街道有新經(jīng)濟(jì)組織1147家（其中80%以上為個(gè) 體工商戶，主要是六小門店）、有民辦非企業(yè)單位224 個(gè)，從業(yè)人員5000多人（其中外來(lái)人口占）。小白樓街道新經(jīng)濟(jì)組織類別分布圖%4%78%料私營(yíng)企業(yè) 外商投資企業(yè)D港澳臺(tái)商投資企業(yè) 口股份合作企業(yè) 口民營(yíng)科技企業(yè) 口個(gè)體工商戶 混合所有制經(jīng)濟(jì)百度文庫(kù)-讓每個(gè)人平等地提升自我近幾年來(lái)，兩新組織為小白樓地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出 了重要的貢獻(xiàn)。但是，隨著改革發(fā)展的不斷推進(jìn)，新經(jīng)濟(jì)組 織、新社會(huì)組織不斷增多，兩新”組織的社會(huì)治安綜合治 理工作亟待跟進(jìn)。

2、為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于中心 城區(qū)維穩(wěn)工作的指示精神，我街充分發(fā)揮兩新組織維護(hù) 社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的作用，推動(dòng)綜治工作向深度和廣度發(fā) 展，街綜治工作中心”決定開(kāi)展綜治工作進(jìn)兩新組織 活動(dòng)。以兩新組織的民營(yíng)企業(yè)為突破口，按照“條塊結(jié) 合，以塊為主和誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立企業(yè)治 安法人責(zé)任制，與兩新組織簽訂建設(shè)平安白樓責(zé)任書、 消防安全責(zé)任書、防范和處理邪教責(zé)任書等。在規(guī) 模較大的兩新組織設(shè)立“綜治工作室，規(guī)模較小的兩 新組織設(shè)立綜治聯(lián)絡(luò)員”；經(jīng)過(guò)以上幾個(gè)方面的綜治工百度文庫(kù)-讓每個(gè)人平等地提升自我作建立健全，實(shí)現(xiàn)了事故減少、案件減小、社會(huì)治安有所改 善的目標(biāo)。達(dá)到了企業(yè)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)

3、定、職工滿意、群眾認(rèn) 可、地區(qū)平安的“五贏”目標(biāo)。一,構(gòu)建組織網(wǎng)絡(luò)小白樓街社會(huì)治安綜合治理工作中心小白樓街非公企業(yè)黨委聯(lián)合辦公室:崇仁里社區(qū):開(kāi)封道社區(qū):長(zhǎng)春道社區(qū):樹(shù)德里社區(qū):達(dá)文里社區(qū):解放路社區(qū):泰安道社區(qū):承德道社區(qū):大同道社區(qū)兩新組織II兩新組織II兩新組織I I兩新組織II兩新組織II兩新組織II兩新組織II兩新組織II兩新組織小白樓街道綜治工作中心積極探索新經(jīng)濟(jì)組織和民辦非企業(yè)單位綜治管理的有效途徑,2008年8月在解放路社區(qū) 進(jìn)行試點(diǎn)，率先成立了全市第一家非公企業(yè)巡邏隊(duì)-天解運(yùn) 業(yè)有限公司義務(wù)巡邏隊(duì)。參與、支持社區(qū)的維穩(wěn)工作。有力地強(qiáng)化對(duì)街道、社區(qū)對(duì)所屬“兩新組織”管理。街道綜

4、治中心與街道非公企業(yè)黨委進(jìn)行資源共享，街道 非公企業(yè)黨委為每個(gè)樓宇黨員服務(wù)站選派了專職副書記，加 強(qiáng)街道和樓宇共同做好綜治工作進(jìn)行資源整合。加大了對(duì)兩 新組織綜治工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)力度，從而更好地服務(wù)兩新的百度文庫(kù)-讓每個(gè)人平等地提升自我 發(fā)展。同時(shí)，綜治工作中心進(jìn)行細(xì)致的排查，對(duì)企業(yè)規(guī)模較 大，職工人數(shù)較多的單位設(shè)立矛盾調(diào)解化解小組。對(duì)企業(yè)規(guī) 模不大，職工人數(shù)較少的企業(yè)，按照小白樓街道綜治中心 的原則，由企業(yè)負(fù)責(zé)擔(dān)任矛盾排查、調(diào)解直接負(fù)責(zé)人，充實(shí) 了街道社區(qū)的維穩(wěn)力量。我們重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面做一些探 討：1、扎實(shí)推進(jìn)共駐共建、平安院落建設(shè)，提高社區(qū)對(duì)社會(huì) 面的掌控能力。街道綜治中心進(jìn)一步完善以

5、街道黨工委為核 心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、轄區(qū)兩新組織單位和社區(qū)內(nèi)全體居 民共同參與的區(qū)域化維穩(wěn)格局。深入開(kāi)展維穩(wěn)工作聯(lián)做、轄 區(qū)兩新聞組織聯(lián)管、社會(huì)治安聯(lián)防、公共事業(yè)聯(lián)辦、生活環(huán) 境聯(lián)建、文體活動(dòng)聯(lián)誼為內(nèi)容的六聯(lián)”共建和諧白樓活動(dòng)。 扎實(shí)推行兩新組織聯(lián)保等群防群治的做法，組織轄區(qū)兩 新組織單位和居民群眾加強(qiáng)自我保衛(wèi)。深入推進(jìn)平安社區(qū)、 平安街道工程，對(duì)社區(qū)內(nèi)治安管理、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán) 境衛(wèi)生等方面進(jìn)行調(diào)查摸底、全面掌握社區(qū)居民院落尤其是 無(wú)人管院落的管理現(xiàn)狀，確定居民院落尤其是無(wú)人管院落需百度文庫(kù)-讓每個(gè)人平等地提升自我 要改善的設(shè)施和集中整治項(xiàng)目，積極探索總結(jié)在無(wú)物業(yè)管 理、居民構(gòu)成復(fù)雜、

6、組織松散的區(qū)域加強(qiáng)維穩(wěn)治理的具體舉 措，切實(shí)增強(qiáng)兩新組織服務(wù)群眾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的積極 作用，提高街道、社區(qū)和轄區(qū)兩新組織對(duì)社會(huì)面的掌控力。2、切實(shí)加強(qiáng)街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)兩新組織的力量。進(jìn)一 步明確社區(qū)警務(wù)室聯(lián)系兩新組織的力量的工作職責(zé)，根據(jù)社 區(qū)實(shí)際，實(shí)行一區(qū)兩警或一區(qū)多警的警務(wù)管理模式。3、建立社區(qū)民警聯(lián)系兩新組織的工作評(píng)價(jià)體系。兩 新組織的負(fù)責(zé)人作為本單位的具體責(zé)任人，要在業(yè)務(wù)上進(jìn)行 具體培訓(xùn)，由街道綜治中心具體負(fù)責(zé)定期督導(dǎo)。4、進(jìn)一步充實(shí)兩新組織群防群治力量。整合各種治安 防范力量，發(fā)動(dòng)轄區(qū)兩新組織和社區(qū)居委會(huì)工作人員等各種 防控力量組成聯(lián)防巡防隊(duì)伍，構(gòu)建以社區(qū)民警為主導(dǎo)，社區(qū) 警務(wù)室

7、、兩新組織單位人員和物業(yè)保安為依托，組成治安聯(lián) 防巡防隊(duì)。5、街道綜治中心與街道非公企業(yè)黨委聯(lián)合行動(dòng)，扎實(shí) 推進(jìn)兩新組織黨建工作，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)全覆蓋。按百度文庫(kù)-讓每個(gè)人平等地提升自我 照三個(gè)全覆蓋的要求，狠抓兩新組織黨建，明確社 區(qū)在兩新組織管理中的主體地位和責(zé)任，向兩新組 織選派黨建工作指導(dǎo)員，在社區(qū)建立健全各類組織，將黨的 工作延伸、覆蓋到社區(qū)的各個(gè)方面。6、街道綜治中心組織街流動(dòng)人口服務(wù)管理站， 扎實(shí)推進(jìn)出租房屋、流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)管理工作，提高街道、社 區(qū)對(duì)出租房屋和流動(dòng)人口的管理水平。規(guī)范出租房屋行為， 落實(shí)出租人和承租人的權(quán)利和義務(wù)，制定出臺(tái)管理制度，加 強(qiáng)對(duì)違反計(jì)劃生育政策流動(dòng)人口的

8、整治，街防范辦利用各種 形式打擊非法宗教活動(dòng)。嚴(yán)格三無(wú)人員管理，承租人必 須持證租房，租房后必須辦理暫住證。加強(qiáng)流動(dòng)人口、出租 房屋基礎(chǔ)信息收集工作，完善出租房屋和流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫(kù)系 統(tǒng)，通過(guò)出租房屋和流動(dòng)人口管理系統(tǒng)對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行臺(tái)帳 式管理，建立健全出租房屋和流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)管理的長(zhǎng)效機(jī) 制，不斷提高街道、社區(qū)對(duì)出租房屋和流動(dòng)人口的管理水平。8、街道綜治工作進(jìn)兩新組織堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)， 誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)投資、誰(shuí)負(fù)責(zé)；突出重點(diǎn)、逐步推進(jìn)；百度文庫(kù)-讓每個(gè)人平等地提升自我規(guī)范管理、分類指導(dǎo)；量力而為、因地制宜等四項(xiàng)原則。通 過(guò)這項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，全街兩新組織綜治工作要達(dá)到機(jī)構(gòu)健 全，職責(zé)明確，責(zé)任到

9、位，措施落實(shí)，成效明顯的工作目標(biāo)。二綜治工作進(jìn)“兩新”組織重點(diǎn)把握三個(gè)環(huán)節(jié)。1、綜治工作進(jìn)民營(yíng)企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)綜治工作重點(diǎn)是： 協(xié)助相關(guān)部門整治企業(yè)周邊治安環(huán)境，落實(shí)治安防范措施， 開(kāi)展綜治、法制宣傳教育，排查調(diào)處矛盾糾紛，規(guī)范內(nèi)部人 員管理。100萬(wàn)元以上產(chǎn)值的民營(yíng)企業(yè)要求設(shè)立綜治小組， 成立治保會(huì)和調(diào)委會(huì)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和兼職人員，制定相關(guān) 制度，建立工作臺(tái)帳，配備專業(yè)保安隊(duì)伍，建立電子監(jiān)控系百度文庫(kù)-讓每個(gè)人平等地提升自我 統(tǒng)和警務(wù)室或警務(wù)工作站，并與社區(qū)區(qū)綜治委簽訂綜治工作 責(zé)任狀，納入當(dāng)?shù)鼐C治工作考評(píng)。50萬(wàn)元到100萬(wàn)元產(chǎn)值 的民營(yíng)企業(yè)要求設(shè)立綜治工作室，明確綜治分管領(lǐng)導(dǎo)和工作 人員，

10、建立工作臺(tái)帳和工作制度，并與社區(qū)簽訂綜治工作責(zé) 任狀，納入轄區(qū)綜治工作考評(píng)。5萬(wàn)元以下產(chǎn)值的民營(yíng)企業(yè) 要求設(shè)立綜治工作聯(lián)絡(luò)員。2、綜治工作進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)。專業(yè)市場(chǎng)綜治工作重點(diǎn)是： 防搶、防騙、防盜、防火，加強(qiáng)從業(yè)人員管理，維護(hù)市場(chǎng)正 常的經(jīng)營(yíng)秩序。小白樓街14個(gè)專業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)設(shè)立 綜治工作室，負(fù)責(zé)整個(gè)市場(chǎng)的綜治工作，并與各業(yè)主簽訂 綜治安全承諾書，實(shí)行店店聯(lián)防，在市場(chǎng)出入口建立治安 崗?fù)ぃ鋫浔０踩藛T，建立電子監(jiān)控系統(tǒng)。街道綜治辦要求 所有社區(qū)對(duì)每個(gè)專業(yè)市場(chǎng)要明確一名掛點(diǎn)聯(lián)系人員，負(fù)責(zé)業(yè) 務(wù)指導(dǎo)。3、綜治工作進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地街道、社區(qū)協(xié)助相關(guān)部門整治學(xué)校周邊治安環(huán)境，夯實(shí) 學(xué)校內(nèi)部治安防范，開(kāi)

11、展綜治、法制宣傳，加強(qiáng)學(xué)生的教育百度文庫(kù)-讓每個(gè)人平等地提升自我和管理。街綜治工作中心要求：由一名分管校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，明確 兼職人員，制定相關(guān)制度，建立工作臺(tái)帳，與轄區(qū)社區(qū)綜治 委簽訂綜治工作責(zé)任狀，并納入轄區(qū)社區(qū)綜治工作考評(píng)。三、街道綜治工作進(jìn)“兩新“組織活動(dòng)主要在以下四個(gè)方面開(kāi)展工作。一是精心組織領(lǐng)導(dǎo)。街綜治中心各責(zé)任科室對(duì)綜治工作進(jìn)兩新組織高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)員部署。要成 立綜治工作進(jìn)兩新組織領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé) 綜治工作進(jìn)兩新組織的布置、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查。二是各科室、各部門協(xié)作配合。實(shí)行條塊結(jié)合，以塊為 主各有關(guān)部門積極發(fā)揮職能作用，做到各司其職，各負(fù)其 責(zé)，密切配合，

12、齊抓共管。三是強(qiáng)化督促檢查。要堅(jiān)持全面督查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合， 明查與暗訪相結(jié)合，對(duì)綜治工作進(jìn)兩新組織的組織領(lǐng)導(dǎo)、 措施落實(shí)、工作績(jī)交攵等方面進(jìn)行督促檢查，建立跟蹤督查制 度，將綜治工作進(jìn)兩新組織績(jī)效納入年度綜治工作考核內(nèi) 容。百度文庫(kù)-讓每個(gè)人平等地提升自我四是營(yíng)造工作氛圍。加大宣傳力度，街道非公企業(yè)黨委 通過(guò)組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人參觀學(xué)習(xí)、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)等形式，提高兩新組織業(yè)主對(duì)綜治工作的認(rèn)識(shí)，把綜治工作進(jìn)兩新組織 變成兩新組織的一項(xiàng)自覺(jué)行為。、充分發(fā)揮黨組織的堅(jiān)強(qiáng)堡壘作用街綜治中心和街非公企業(yè)黨委充分發(fā)揮職能作用，定 期對(duì)兩新組織進(jìn)行全面摸底排查，準(zhǔn)確掌握全縣兩新 組織的性質(zhì)、行業(yè)、分布、組織和人員背

13、景等基本情況， 在此基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，分類管理。同時(shí)要深入研究?jī)尚?組織管理服務(wù)的特點(diǎn)，積極探索新形勢(shì)下管理服務(wù)的體制 機(jī)制、方法手段，促進(jìn)兩新組織健康發(fā)展，真正把社會(huì) 管理和公共服務(wù)延伸到兩新組織，發(fā)揮好其在推動(dòng)自治 縣跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安中的積極作用。五、存在問(wèn)題和下_步工作思路1、首先是從綜治工作與街非公企業(yè)資源共享的情況看，綜治工作中心還沒(méi)有完全對(duì)各個(gè)非公企業(yè)的資源進(jìn)行有效整合，大部分都是單獨(dú)活動(dòng)，很少合作交流；其次是從推進(jìn)百度文庫(kù)-讓每個(gè)人平等地提升自我 組織化管理角度看，側(cè)重組建，而面對(duì)已建立綜治工作服務(wù) 站的兩新組織，如何做好鞏固和深化工作，招法不多。三是 兩新組織綜治工作服務(wù)站工作隊(duì)伍的素質(zhì)能力還有待加強(qiáng)， 導(dǎo)致目前可開(kāi)展的活動(dòng)受到局限。2、針對(duì)兩新組織的不同類型，有重點(diǎn)的進(jìn)行綜治 工作的培訓(xùn)工作。組織不同的兩新組織