兩新組織參與街道綜治工作的探討

1、百度文庫-讓每個人平等地提升自我兩新組織參與街道綜治工作的幾點探討小白樓街綜治辦2011年7月14日小白樓街道有新經(jīng)濟組織1147家（其中80%以上為個 體工商戶，主要是六小門店）、有民辦非企業(yè)單位224 個，從業(yè)人員5000多人（其中外來人口占）。小白樓街道新經(jīng)濟組織類別分布圖%4%78%料私營企業(yè) 外商投資企業(yè)D港澳臺商投資企業(yè) 口股份合作企業(yè) 口民營科技企業(yè) 口個體工商戶 混合所有制經(jīng)濟百度文庫-讓每個人平等地提升自我近幾年來，兩新組織為小白樓地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展做出 了重要的貢獻。但是，隨著改革發(fā)展的不斷推進，新經(jīng)濟組 織、新社會組織不斷增多，兩新”組織的社會治安綜合治 理工作亟待跟進。

2、為了認真貫徹落實市委、市政府關(guān)于中心 城區(qū)維穩(wěn)工作的指示精神，我街充分發(fā)揮兩新組織維護 社會治安和社會穩(wěn)定的作用，推動綜治工作向深度和廣度發(fā) 展，街綜治工作中心”決定開展綜治工作進兩新組織 活動。以兩新組織的民營企業(yè)為突破口，按照“條塊結(jié) 合，以塊為主和誰主管，誰負責”的原則，建立企業(yè)治 安法人責任制，與兩新組織簽訂建設(shè)平安白樓責任書、 消防安全責任書、防范和處理邪教責任書等。在規(guī) 模較大的兩新組織設(shè)立“綜治工作室，規(guī)模較小的兩 新組織設(shè)立綜治聯(lián)絡(luò)員”；經(jīng)過以上幾個方面的綜治工百度文庫-讓每個人平等地提升自我作建立健全，實現(xiàn)了事故減少、案件減小、社會治安有所改 善的目標。達到了企業(yè)發(fā)展、社會穩(wěn)

3、定、職工滿意、群眾認 可、地區(qū)平安的“五贏”目標。一,構(gòu)建組織網(wǎng)絡(luò)小白樓街社會治安綜合治理工作中心小白樓街非公企業(yè)黨委聯(lián)合辦公室:崇仁里社區(qū):開封道社區(qū):長春道社區(qū):樹德里社區(qū):達文里社區(qū):解放路社區(qū):泰安道社區(qū):承德道社區(qū):大同道社區(qū)兩新組織II兩新組織II兩新組織I I兩新組織II兩新組織II兩新組織II兩新組織II兩新組織II兩新組織小白樓街道綜治工作中心積極探索新經(jīng)濟組織和民辦非企業(yè)單位綜治管理的有效途徑,2008年8月在解放路社區(qū) 進行試點，率先成立了全市第一家非公企業(yè)巡邏隊-天解運 業(yè)有限公司義務巡邏隊。參與、支持社區(qū)的維穩(wěn)工作。有力地強化對街道、社區(qū)對所屬“兩新組織”管理。街道綜

4、治中心與街道非公企業(yè)黨委進行資源共享，街道 非公企業(yè)黨委為每個樓宇黨員服務站選派了專職副書記，加 強街道和樓宇共同做好綜治工作進行資源整合。加大了對兩 新組織綜治工作的協(xié)調(diào)、指導力度，從而更好地服務兩新的百度文庫-讓每個人平等地提升自我 發(fā)展。同時，綜治工作中心進行細致的排查，對企業(yè)規(guī)模較 大，職工人數(shù)較多的單位設(shè)立矛盾調(diào)解化解小組。對企業(yè)規(guī) 模不大，職工人數(shù)較少的企業(yè)，按照小白樓街道綜治中心 的原則，由企業(yè)負責擔任矛盾排查、調(diào)解直接負責人，充實 了街道社區(qū)的維穩(wěn)力量。我們重點在以下幾個方面做一些探 討：1、扎實推進共駐共建、平安院落建設(shè)，提高社區(qū)對社會 面的掌控能力。街道綜治中心進一步完善以

5、街道黨工委為核 心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、轄區(qū)兩新組織單位和社區(qū)內(nèi)全體居 民共同參與的區(qū)域化維穩(wěn)格局。深入開展維穩(wěn)工作聯(lián)做、轄 區(qū)兩新聞組織聯(lián)管、社會治安聯(lián)防、公共事業(yè)聯(lián)辦、生活環(huán) 境聯(lián)建、文體活動聯(lián)誼為內(nèi)容的六聯(lián)”共建和諧白樓活動。 扎實推行兩新組織聯(lián)保等群防群治的做法，組織轄區(qū)兩 新組織單位和居民群眾加強自我保衛(wèi)。深入推進平安社區(qū)、 平安街道工程，對社區(qū)內(nèi)治安管理、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán) 境衛(wèi)生等方面進行調(diào)查摸底、全面掌握社區(qū)居民院落尤其是 無人管院落的管理現(xiàn)狀，確定居民院落尤其是無人管院落需百度文庫-讓每個人平等地提升自我 要改善的設(shè)施和集中整治項目，積極探索總結(jié)在無物業(yè)管 理、居民構(gòu)成復雜、

6、組織松散的區(qū)域加強維穩(wěn)治理的具體舉 措，切實增強兩新組織服務群眾和維護社會穩(wěn)定方面的積極 作用，提高街道、社區(qū)和轄區(qū)兩新組織對社會面的掌控力。2、切實加強街道社區(qū)領(lǐng)導轄區(qū)兩新組織的力量。進一 步明確社區(qū)警務室聯(lián)系兩新組織的力量的工作職責，根據(jù)社 區(qū)實際，實行一區(qū)兩警或一區(qū)多警的警務管理模式。3、建立社區(qū)民警聯(lián)系兩新組織的工作評價體系。兩 新組織的負責人作為本單位的具體責任人，要在業(yè)務上進行 具體培訓，由街道綜治中心具體負責定期督導。4、進一步充實兩新組織群防群治力量。整合各種治安 防范力量，發(fā)動轄區(qū)兩新組織和社區(qū)居委會工作人員等各種 防控力量組成聯(lián)防巡防隊伍，構(gòu)建以社區(qū)民警為主導，社區(qū) 警務室

7、、兩新組織單位人員和物業(yè)保安為依托，組成治安聯(lián) 防巡防隊。5、街道綜治中心與街道非公企業(yè)黨委聯(lián)合行動，扎實 推進兩新組織黨建工作，努力實現(xiàn)三個全覆蓋。按百度文庫-讓每個人平等地提升自我 照三個全覆蓋的要求，狠抓兩新組織黨建，明確社 區(qū)在兩新組織管理中的主體地位和責任，向兩新組 織選派黨建工作指導員，在社區(qū)建立健全各類組織，將黨的 工作延伸、覆蓋到社區(qū)的各個方面。6、街道綜治中心組織街流動人口服務管理站， 扎實推進出租房屋、流動人口動態(tài)管理工作，提高街道、社 區(qū)對出租房屋和流動人口的管理水平。規(guī)范出租房屋行為， 落實出租人和承租人的權(quán)利和義務，制定出臺管理制度，加 強對違反計劃生育政策流動人口的

8、整治，街防范辦利用各種 形式打擊非法宗教活動。嚴格三無人員管理，承租人必 須持證租房，租房后必須辦理暫住證。加強流動人口、出租 房屋基礎(chǔ)信息收集工作，完善出租房屋和流動人口數(shù)據(jù)庫系 統(tǒng)，通過出租房屋和流動人口管理系統(tǒng)對流動人口實行臺帳 式管理，建立健全出租房屋和流動人口動態(tài)管理的長效機 制，不斷提高街道、社區(qū)對出租房屋和流動人口的管理水平。8、街道綜治工作進兩新組織堅持誰主管、誰負責， 誰經(jīng)營、誰負責，誰投資、誰負責；突出重點、逐步推進；百度文庫-讓每個人平等地提升自我規(guī)范管理、分類指導；量力而為、因地制宜等四項原則。通 過這項活動的開展，全街兩新組織綜治工作要達到機構(gòu)健 全，職責明確，責任到

9、位，措施落實，成效明顯的工作目標。二綜治工作進“兩新”組織重點把握三個環(huán)節(jié)。1、綜治工作進民營企業(yè)。民營企業(yè)綜治工作重點是： 協(xié)助相關(guān)部門整治企業(yè)周邊治安環(huán)境，落實治安防范措施， 開展綜治、法制宣傳教育，排查調(diào)處矛盾糾紛，規(guī)范內(nèi)部人 員管理。100萬元以上產(chǎn)值的民營企業(yè)要求設(shè)立綜治小組， 成立治保會和調(diào)委會，明確分管領(lǐng)導和兼職人員，制定相關(guān) 制度，建立工作臺帳，配備專業(yè)保安隊伍，建立電子監(jiān)控系百度文庫-讓每個人平等地提升自我 統(tǒng)和警務室或警務工作站，并與社區(qū)區(qū)綜治委簽訂綜治工作 責任狀，納入當?shù)鼐C治工作考評。50萬元到100萬元產(chǎn)值 的民營企業(yè)要求設(shè)立綜治工作室，明確綜治分管領(lǐng)導和工作 人員，

10、建立工作臺帳和工作制度，并與社區(qū)簽訂綜治工作責 任狀，納入轄區(qū)綜治工作考評。5萬元以下產(chǎn)值的民營企業(yè) 要求設(shè)立綜治工作聯(lián)絡(luò)員。2、綜治工作進專業(yè)市場。專業(yè)市場綜治工作重點是： 防搶、防騙、防盜、防火，加強從業(yè)人員管理，維護市場正 常的經(jīng)營秩序。小白樓街14個專業(yè)市場經(jīng)營者在市場設(shè)立 綜治工作室，負責整個市場的綜治工作，并與各業(yè)主簽訂 綜治安全承諾書，實行店店聯(lián)防，在市場出入口建立治安 崗亭，配備保安人員，建立電子監(jiān)控系統(tǒng)。街道綜治辦要求 所有社區(qū)對每個專業(yè)市場要明確一名掛點聯(lián)系人員，負責業(yè) 務指導。3、綜治工作進學校、進工地街道、社區(qū)協(xié)助相關(guān)部門整治學校周邊治安環(huán)境，夯實 學校內(nèi)部治安防范，開

11、展綜治、法制宣傳，加強學生的教育百度文庫-讓每個人平等地提升自我和管理。街綜治工作中心要求：由一名分管校長負責，明確 兼職人員，制定相關(guān)制度，建立工作臺帳，與轄區(qū)社區(qū)綜治 委簽訂綜治工作責任狀，并納入轄區(qū)社區(qū)綜治工作考評。三、街道綜治工作進“兩新“組織活動主要在以下四個方面開展工作。一是精心組織領(lǐng)導。街綜治中心各責任科室對綜治工作進兩新組織高度重視，主要領(lǐng)導要親自動員部署。要成 立綜治工作進兩新組織領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，具體負責 綜治工作進兩新組織的布置、指導、協(xié)調(diào)、督促和檢查。二是各科室、各部門協(xié)作配合。實行條塊結(jié)合，以塊為 主各有關(guān)部門積極發(fā)揮職能作用，做到各司其職，各負其 責，密切配合，

12、齊抓共管。三是強化督促檢查。要堅持全面督查與專項檢查相結(jié)合， 明查與暗訪相結(jié)合，對綜治工作進兩新組織的組織領(lǐng)導、 措施落實、工作績交攵等方面進行督促檢查，建立跟蹤督查制 度，將綜治工作進兩新組織績效納入年度綜治工作考核內(nèi) 容。百度文庫-讓每個人平等地提升自我四是營造工作氛圍。加大宣傳力度，街道非公企業(yè)黨委 通過組織企業(yè)領(lǐng)導人參觀學習、召開動員會等形式，提高兩新組織業(yè)主對綜治工作的認識，把綜治工作進兩新組織 變成兩新組織的一項自覺行為。、充分發(fā)揮黨組織的堅強堡壘作用街綜治中心和街非公企業(yè)黨委充分發(fā)揮職能作用，定 期對兩新組織進行全面摸底排查，準確掌握全縣兩新 組織的性質(zhì)、行業(yè)、分布、組織和人員背

13、景等基本情況， 在此基礎(chǔ)上，突出重點，分類管理。同時要深入研究兩新 組織管理服務的特點，積極探索新形勢下管理服務的體制 機制、方法手段，促進兩新組織健康發(fā)展，真正把社會 管理和公共服務延伸到兩新組織，發(fā)揮好其在推動自治 縣跨越式發(fā)展和長治久安中的積極作用。五、存在問題和下_步工作思路1、首先是從綜治工作與街非公企業(yè)資源共享的情況看，綜治工作中心還沒有完全對各個非公企業(yè)的資源進行有效整合，大部分都是單獨活動，很少合作交流；其次是從推進百度文庫-讓每個人平等地提升自我 組織化管理角度看，側(cè)重組建，而面對已建立綜治工作服務 站的兩新組織，如何做好鞏固和深化工作，招法不多。三是 兩新組織綜治工作服務站工作隊伍的素質(zhì)能力還有待加強， 導致目前可開展的活動受到局限。2、針對兩新組織的不同類型，有重點的進行綜治 工作的培訓工作。組織不同的兩新組織