青島市城陽區(qū)

1、青島市城陽區(qū)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2020-2030年）青島市城陽區(qū)人民政府二0二一年五月 - 167 -一、工作基礎(chǔ)與形勢分析（一）建設(shè)基礎(chǔ)1.區(qū)域特征（1）城陽概況城陽區(qū)地處青島市市區(qū)北部，東依嶗山區(qū)，南接李滄區(qū)，西臨膠州灣與膠州市相鄰，北與即墨市毗連，跨越東經(jīng)12007-12034、北緯3611-3624。全區(qū)轄8個街道，分別為城陽街道、夏莊街道、流亭街道、棘洪灘街道、上馬街道、惜福鎮(zhèn)街道、河套街道和紅島街道，總面積583.68km2（含青島高新區(qū)） 2018年及之前，原紅島經(jīng)濟區(qū)在行政區(qū)劃上屬城陽區(qū)，但屬于單獨的城市功能區(qū)，不歸城陽區(qū)管理；原紅島經(jīng)濟區(qū)共包括青島高新區(qū)核心區(qū)、紅島

2、街道、河套街道；2019年因政府機構(gòu)改革調(diào)整，原紅島經(jīng)濟區(qū)納入了城陽區(qū)管理，根據(jù)“ 2018年及之前，原紅島經(jīng)濟區(qū)在行政區(qū)劃上屬城陽區(qū)，但屬于單獨的城市功能區(qū)，不歸城陽區(qū)管理；原紅島經(jīng)濟區(qū)共包括青島高新區(qū)核心區(qū)、紅島街道、河套街道；2019年因政府機構(gòu)改革調(diào)整，原紅島經(jīng)濟區(qū)納入了城陽區(qū)管理，根據(jù)“青功能區(qū)改字20191號”，河套街道和紅島街道劃歸城陽區(qū)管理，青島高新區(qū)采用“管委會+公司”模式，重點承擔開發(fā)運營職能，社會事務(wù)管理職能交由城陽區(qū)承擔。下文中，無特殊說明，2018年及之前的數(shù)據(jù)不含原紅島經(jīng)濟區(qū)，2019年數(shù)據(jù)含原紅島經(jīng)濟區(qū)，2020年數(shù)據(jù)含青島高新區(qū)。（2）自然環(huán)境氣象條件。城陽區(qū)屬

3、北溫帶季風大陸性氣候區(qū)，同時受海洋的調(diào)節(jié)作用，四季變化及季風進退均較為明顯，雨水豐富，溫度適中，冬無嚴寒，夏無酷暑。全區(qū)多年平均氣溫13.2，年平均降水量641.4mm，年均降水日數(shù)73.9天，年均氣壓1012.1百帕，年均相對濕度67%，年均日照時數(shù)2334.0小時，年均風速2.7m/s。主要氣象災(zāi)害有暴雨、干旱、大風、雷暴、冰雹、寒潮、霜凍、濃霧等。地形地貌。城陽區(qū)屬濱海丘陵平原地帶，地貌呈現(xiàn)出“東高、中平、西低”的階梯狀特點。城陽、惜福鎮(zhèn)、河套、紅島等街道的部分區(qū)域、夏莊街道東部為低山丘陵區(qū)，其余為平原低洼區(qū)。低山、丘陵面積分別為81.1km2和88.9km2，分別占轄區(qū)面積的13.9%

4、、15.2%，平原面積約413.68km2，占轄區(qū)面積的70.9%。地表水系。城陽區(qū)河流均為季風區(qū)雨源型，且多為獨流入海的山溪性小河，河流水系的發(fā)育和分布明顯受地形、地貌的控制，主要有白沙河、墨水河、洪江河、桃源河、大沽河、曹村河、祥茂河、洪溝河、惜福鎮(zhèn)河、虹字河、小北曲河、南疃河、愛民河等。大型水庫2座，即棘洪灘水庫、嶗山水庫；中型水庫1座，即書院水庫；?。ㄒ唬┬退畮?座，即虹字河水庫和云頭崮水庫，?。ǘ┬退畮?座。植被分布。城陽區(qū)在中國植被區(qū)劃中屬于暖溫帶落葉闊葉林區(qū)，在山東植被區(qū)劃中屬魯東山地丘陵植被區(qū)，目前自然植被主要分布在東部轄區(qū)內(nèi)的嶗山范圍，物種多樣性較高，群落結(jié)構(gòu)較復(fù)雜，穩(wěn)定性

5、較高；建成區(qū)的植被類型以人工綠化物種為主，物種較單一；農(nóng)村地區(qū)以農(nóng)作物為主，濱海地帶以耐鹽植物為主。土壤類型。全區(qū)土壤主要有棕壤、潮土、砂姜黑土和鹽土四大土類。棕壤土類廣泛分布，土體發(fā)育完整，占全區(qū)可利用土地面積的63.4%。潮土土類主要分布在河流沿岸及近海平原，土層深厚，占全區(qū)可利用土地面積的18.9%。砂姜黑土類發(fā)育在淺海沼澤沉積物上，主要分布在桃源河沿岸，呈現(xiàn)南北向、條帶狀，地勢平坦，占全區(qū)可利用土地面積的11.3%。鹽土類主要分布在河流入海處低洼平地，土壤含鹽分高，地下水礦化度高，占全區(qū)可利用土地面積的6.4%。自然資源。全區(qū)土地資源主要包括耕地、園地、城鎮(zhèn)及工礦用地、林地、交通運輸用

6、地、水域及水利設(shè)施用地等，根據(jù)2020年森林資源管理“一張圖”數(shù)據(jù)，全區(qū)森林面積共106.4153 km2（2019年底數(shù)據(jù)，尚未公布啟用）。城陽區(qū)屬礦產(chǎn)資源貧乏地區(qū)，轄區(qū)內(nèi)共發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)13種，礦床（點）106處。海岸線總長度64.41km，淺海灘涂達16萬畝，灘涂廣闊。有效風能密度240.3 W/m2，年平均時間達6485小時。全年太陽輻射總量120 kcal/cm2，生理輻射量平均值60.8 kcal/cm2，年平均日照時數(shù)2622.3小時。各種生物1300余種。生態(tài)環(huán)境狀況。2020年，城陽區(qū)PM2.5濃度30g/m3，同比改善16.7%，PM10濃度62g/m3，改善19.5%，空氣

7、質(zhì)量優(yōu)良率85.2%，同比提高8.8個百分點，環(huán)境空氣質(zhì)量全面達到國家二級標準。完成全面消除劣V類水體任務(wù)，建成區(qū)無黑臭水體；4條重點河流中的5個監(jiān)測斷面水質(zhì)年均值達標，城陽和膠州共同市控桃源河大澗橋斷面已完成消除劣V類任務(wù)；3個集中式飲用水源地水質(zhì)均值達到或優(yōu)于III類，達標率100%；近岸海域水質(zhì)穩(wěn)中趨好，大部分海域水質(zhì)已達到第一、二類海水水質(zhì)標準。全區(qū)無疑似污染地塊，土壤環(huán)境風險管控得到進一步加強。區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量保持良好水平，各功能區(qū)晝間噪聲均達標。城陽區(qū)輻射環(huán)境質(zhì)量總體良好。生態(tài)保護地。全區(qū)共2處，一是青島嶗山省級自然保護區(qū)（城陽部分），位于夏莊、惜福鎮(zhèn)2 個街道山區(qū)；二是青島膠州灣國

8、家級海洋公園（城陽部分），位于膠州灣北部海域，主要涉及適度利用區(qū)、生態(tài)與資源恢復(fù)區(qū)2個區(qū)域。均處于嚴格保護狀態(tài)，未出現(xiàn)重大的生態(tài)破壞問題。（3）經(jīng)濟發(fā)展主體功能定位。根據(jù)山東省主體功能區(qū)規(guī)劃（魯政發(fā)20133號），城陽區(qū)屬于膠東半島國家級優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，主要建設(shè)成為國際競爭力較強的先進制造、高新技術(shù)和海洋經(jīng)濟等高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，全國重要的特色產(chǎn)業(yè)基地和高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，具有國際先進水平的海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和我國東部沿海地區(qū)重要經(jīng)濟增長極，東北亞地區(qū)國際航運中心。經(jīng)濟總量。2019年，城陽區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）1121.83億元，按可比價格計算，增長6.4%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2019年，城陽區(qū)第一產(chǎn)業(yè)

9、增加值17.23億元，下降3.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值556.25億元，增長6.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值548.35億元，增長7.3%。三次產(chǎn)業(yè)比例為1.5:49.6:48.9，制造業(yè)占有較高比重，經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)固。（4）社會環(huán)境行政區(qū)劃。區(qū)政府駐城陽街道，轄區(qū)共設(shè)8個街道辦事處，267個居委會（2019年）。人口分布。2019年，年末常住人口85.0萬人，增長3.1%。年出生人口7902人，人口出生率14.0，死亡人口3219人，人口死亡率5.7，自然增長人口4683人，人口自然增長率8.3。居民收入。2019年，居民人均可支配收入55795元，增長8.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入58599元，增長6.

10、6%；農(nóng)村居民人均可支配收入24400元，增長6.4%。城鎮(zhèn)化建設(shè)。2019年，城陽區(qū)實施舊村改造社區(qū)10個，推進安置房續(xù)建和回遷社區(qū)40個，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達75%以上。公共交通。2019年，全年公路總周轉(zhuǎn)量469934萬t/km，同比增長10.6%。地鐵1號線（城陽段）隧道軌道全線貫通，地鐵8號線（城陽段）隧道貫通；春陽路西延、李王路拓寬工程竣工，民城路等6條道路完成升級改造。開通、優(yōu)化調(diào)整公交線路19條，新建公交候車亭114座。年末共有運輸車輛6045輛，運營公交線路92條、公交車1135輛?？萍技敖逃?019年，全區(qū)年末國家級高新技術(shù)企業(yè)達到808家，列全市第一。備案科技型中小企業(yè)644

11、家，列全市首位?！鞍偾f千帆”企業(yè)839家；經(jīng)市認定備案的科技企業(yè)孵化器32家；獲得市以上科學技術(shù)獎34項。全年發(fā)明專利申請1914件，發(fā)明專利授權(quán)582件，有效發(fā)明專利數(shù)量為2928件，每萬人有效發(fā)明專利擁有量34.45件。全區(qū)共有各類中小學校、幼兒園268所（含民辦學校、培智學校、九年一貫制學校、十二年一貫制學校、職業(yè)學校及附設(shè)中職班），在校學生146309人，教職工人數(shù)12630人。文化及醫(yī)療衛(wèi)生。2019年，城陽區(qū)改造社區(qū)文化中心30處，舉辦各類群眾文化活動5000余場次，設(shè)立基層流動圖書服務(wù)點22處，建設(shè)“青少年悅讀驛站”12處。全區(qū)年末共有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（含診所、衛(wèi)生室）779處，共

12、有醫(yī)療床位3759張，各類衛(wèi)生技術(shù)人員6690人。供水與污水處理。95%供水保證率條件下，城陽區(qū)現(xiàn)狀水源年供水能力7190萬m3，其中書院水庫365萬m3，嶗山水庫、白沙河地下水源地365萬m3，棘洪灘水庫6460萬m3，全區(qū)已實現(xiàn)供水管網(wǎng)全覆蓋，解決居民自來水供應(yīng)問題。建成區(qū)污水集中處理主要依托城陽區(qū)污水處理廠，總處理能力已達25萬t/d，采用MBR工藝，出水水質(zhì)達到一級A的排放標準；原紅島經(jīng)濟區(qū)范圍內(nèi)的污水集中處理主要依托高新區(qū)污水處理廠處理，已建成運行一期9萬t/d處理規(guī)模，出水水質(zhì)達到一級A的排放標準。集中供熱與供氣。主要依托青島金海熱電有限公司、青島順安熱電有限公司、青島安泰熱力有限

13、公司、青島高新熱電有限公司4家企業(yè)進行集中供熱，服務(wù)范圍以外主要依托分布式清潔能源供熱，農(nóng)村區(qū)域主要采用清潔煤采暖。天然氣供應(yīng)范圍已全面覆蓋建成區(qū)以及各個工業(yè)園區(qū)。生活垃圾收集處理。自2018年開始開展垃圾分類，目前已有17個小區(qū)榮創(chuàng)市級城市生活垃圾分類達標小區(qū)，15個農(nóng)村社區(qū)榮創(chuàng)市級農(nóng)村生活垃圾分類達標示范村，194個小區(qū)（社區(qū)）已啟動“集中撤桶并點、定時定點投放”建設(shè)，共建成344處標準化四分類收集點，撤并桶點2461個，建設(shè)完成廚余垃圾鎮(zhèn)級終端處置站4處，基本建成生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理體系。2.工作基礎(chǔ)（1）探索開展了生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計以“陽光城陽”建設(shè)為抓手，做好生態(tài)文

14、明建設(shè)的頂層設(shè)計。2020年6月，城陽區(qū)立足實際，制定“陽光城陽”建設(shè)三年行動計劃（2020-2022年），主要包括：一個目標、兩大理念、三大升級、五大原則和五大任務(wù)，將全面實施陽光黨建、陽光政務(wù)、陽光發(fā)展、陽光治理和陽光生活新“五大工程”，打造“陽光城陽2.0”版本，構(gòu)建了生態(tài)文明建設(shè)的制度框架。2021年3月18日，中共青島市城陽區(qū)委辦公室、青島市城陽區(qū)人民政府辦公室以“城辦發(fā)20214號”發(fā)布實施關(guān)于加強2021年“陽光城陽”建設(shè)工作的實施意見，進一步細化“陽光城陽”建設(shè)的年度工作目標、主要任務(wù)、重點工程和保障措施，明確提出持續(xù)運用新發(fā)展理念推動“陽光城陽”建設(shè)實踐，選聘高端智庫優(yōu)化頂層

15、設(shè)計，科學提升“陽光城陽”建設(shè)的前瞻性、科學性和實效性，成為生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容。“陽光城陽”建設(shè)社會治理“透明共同體”探索入選全國創(chuàng)新社會治理案例，經(jīng)驗做法在第十屆中國社會治理論壇推廣。持續(xù)做好生態(tài)文明建設(shè)的重大目標任務(wù)部署。城陽區(qū)黨委、政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，認真踐行習近平生態(tài)文明建設(shè)的核心理念“生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰，人與自然和諧共生的新生態(tài)自然觀”、“綠水青山就是金山銀山，保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力的新經(jīng)濟發(fā)展觀”、“山水林田湖草是一個生命共同體的新系統(tǒng)觀”、“環(huán)境就是民生，人民群眾對美好生活的需求就是我們的奮斗目標的新民生政績觀”。積極推進國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，印發(fā)

16、青島市城陽區(qū)生態(tài)環(huán)境委員會辦公室關(guān)于成立青島市城陽區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作專班的通知（青城環(huán)委辦發(fā)20216號），成立了以李明鋼副區(qū)長為組長的工作專班，工作專班下設(shè)辦公室，負責牽頭推進國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建各項工作，將生態(tài)文明建設(shè)重大目標和工作部署逐步落實到實處。在污染防治和生態(tài)保護方面，全區(qū)按照青島市“1+1+8”污染防治攻堅戰(zhàn)各方案要求，積極建立“1+1+8”污染綜合防治體系，并取得較大成效，青島市“1+1+8”污染防治攻堅戰(zhàn)各方案共涉及城陽區(qū)244項重點任務(wù)，已完成234項，持續(xù)推進10項。在產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，全區(qū)全力搶占“五大高地”，全面構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展格局，結(jié)合落實全市

17、15個攻勢，制定搶占“五大高地”作戰(zhàn)方案，按照時間表、路線圖、責任制，全面展開，奮力推進。深入開展對外開放，搶占中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)高地，與韓國大邱、日本京都等12個城市建立官方交流機制，成立中韓城市發(fā)展聯(lián)盟、中韓產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟。抓好核心關(guān)鍵技術(shù)，搶占軌道交通產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高地，堅持橫向拓展產(chǎn)業(yè)寬度、縱向拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，引進中車研究院等7家頂尖科研機構(gòu)；軌道交通車輛系統(tǒng)集成國家工程實驗室、高速磁浮實驗中心和試制中心主體完工，時速600km磁懸浮試驗樣車成功下線，軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)入選國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。搶占智慧農(nóng)業(yè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興高地，成功舉辦第二屆智慧農(nóng)業(yè)國際高峰論壇，全國首家鹽堿地改造

18、與智慧農(nóng)業(yè)相結(jié)合的院士專家工作站落戶。全力推進新舊動能轉(zhuǎn)換，開展新舊動能轉(zhuǎn)換百場戰(zhàn)役、百日攻堅 “雙百行動”，進現(xiàn)場、解難題、促發(fā)展，總投資1758億元的246個重點建設(shè)項目順利推進。在城市功能品質(zhì)提升方面，深入實施“三大門戶節(jié)點、五大過境通道”建設(shè)工程，地鐵1號線（城陽段）隧道軌道全線貫通，春陽路西延、李王路拓寬工程竣工，民城路等6條道路完成升級改造，雙元路雙積路立交橋和雙元路拓寬工程順利推進，文陽路下穿拓寬、白沙河下游大橋完工通車?！拔逅@城”生態(tài)環(huán)境提升工程有序?qū)嵤?。全區(qū)生活垃圾分類設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋?！爸腔鄢顷枴敝卫肀O(jiān)測（應(yīng)急指揮）中心開工建設(shè)，城陽區(qū)作為青島唯一區(qū)市入選首批山東省新型智慧

19、城市建設(shè)試點。將生態(tài)文明建設(shè)工作納入領(lǐng)導干部黨政實績考核。城陽區(qū)黨委、政府嚴格落實副省級城市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作方案（環(huán)辦生態(tài)函202173號）的工作要求，積極貫徹落實黨中央、山東省委關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)工作，全面開展城陽生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作，以達到國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣建設(shè)指標目標要求為導向，對各政府部門、直屬單位、各街道辦事處等提出生態(tài)文件建設(shè)具體的工作目標和工作任務(wù)要求，并納入黨政領(lǐng)導干部實績考核。已全面落實河長制、生態(tài)環(huán)境信息公開，對工業(yè)園區(qū)開展并完成規(guī)劃環(huán)境影響評價，完善了國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的目標責任體系與制度建設(shè)。中共青島市城陽區(qū)委辦公室、青島市城陽區(qū)人民政府辦公室

20、于2017年4月28日以“城辦字201721號”印發(fā)青島市城陽區(qū)全面實行河長制實施方案的通知，于2017年11月29日印發(fā)城陽區(qū)關(guān)于推行灣長制加強海灣管理保護的方案，全面推行河長制、湖長制、灣長制，在全區(qū)建立區(qū)、街道、社區(qū)三級體系，將“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)城市建設(shè)以及“美麗海灣”建設(shè)納入到了全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)總體布局。加強對轄區(qū)墨水河、白沙河、祥茂河和桃源河等重點河流的巡查和監(jiān)管，對嶗山水庫、書院書庫等進行嚴格保護，確保涉及的8個市控以上斷面水質(zhì)達標；加快解決飲用水水源地突出環(huán)境問題，完成飲用水源地專項整治行動整改任務(wù)；高質(zhì)量完成歷史遺留非法圍填海問題整治，不斷改善膠州灣生態(tài)環(huán)境。根據(jù)

21、青島市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)規(guī)劃要求，城陽區(qū)積極參加青島市環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心構(gòu)建工作，將全區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境輿情數(shù)據(jù)，進行數(shù)據(jù)整合共享，并在青島市生態(tài)環(huán)境局官方網(wǎng)站發(fā)布，做到生態(tài)環(huán)境信息公開透明。城陽區(qū)嚴格落實規(guī)劃環(huán)境影響評價條例、關(guān)于進一步加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的意見（環(huán)環(huán)評202065號）等法律法規(guī)要求，督導轄區(qū)內(nèi)相關(guān)園區(qū)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，轄區(qū)內(nèi)的青島出口加工區(qū)、青島環(huán)海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、青島城陽工業(yè)園區(qū)、紅島經(jīng)濟區(qū)紅島片區(qū)和紅島經(jīng)濟區(qū)西片區(qū)等工業(yè)園區(qū)均開展并完成了規(guī)劃環(huán)境影響評價工作。（2）體制機制不斷改革創(chuàng)新，生態(tài)文

22、明建設(shè)邁向新高度按照青島市生態(tài)環(huán)境保護總體部署和要求，建立“1+1+8”污染綜合防治體系。城陽區(qū)勇當全市15個攻勢的“急先鋒”，按照青島市“1+1+8”污染防治攻堅戰(zhàn)要求，深入推進建立全區(qū)“1+1+8”污染綜合防治體系，重點做好全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強污染源頭防治推進“四減四增”，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好危險廢物治理攻堅戰(zhàn)、打好自然保護區(qū)等突出生態(tài)問題整治攻堅戰(zhàn)、打好黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)、打好飲用水水源水質(zhì)保護攻堅戰(zhàn)、打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)、打好膠州灣及近岸海域污染防治攻堅戰(zhàn)、打好柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)。成立區(qū)生態(tài)環(huán)境委員會，引領(lǐng)推進全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。2020年5月，城陽

23、區(qū)委常委會第171次會議研究確定成立青島市城陽區(qū)生態(tài)環(huán)境委員會。設(shè)主任2人，分別為城陽區(qū)委書記、青島高新區(qū)工委書記、青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)工委書記王波同志和城陽區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長解宏勁同志，設(shè)副主任2人、委員36名，分別為區(qū)委區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導和承擔生態(tài)環(huán)境保護工作重要任務(wù)的區(qū)委區(qū)政府有關(guān)部門（單位）、各街道黨工委主要負責人等。全區(qū)在生態(tài)環(huán)境委員會架構(gòu)下，全面落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，加快生態(tài)文明建設(shè)，探索構(gòu)建黨委政府高位統(tǒng)籌、統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護工作的綜合協(xié)調(diào)運行機制，破解機制體制問題，不斷開創(chuàng)生態(tài)環(huán)保事業(yè)新局面。在全市的統(tǒng)一領(lǐng)導下，城陽區(qū)先試先行低碳城市建設(shè)，開始推動落實“碳達峰碳中

24、和”任務(wù)目標。在“十一五”期間，城陽區(qū)開始籌劃低碳城市發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，抓住青島市建設(shè)膠州灣北部新城的重大戰(zhàn)略機遇，謀劃提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，徹底摒棄傳統(tǒng)粗放型的生產(chǎn)、生活方式，著力推進以能源節(jié)約、新型能源推廣應(yīng)用和二氧化碳排放強度降低為主要標志的低碳發(fā)展模式，建設(shè)低碳經(jīng)濟科技示范區(qū)。在2018年青島市印發(fā)青島市控制溫室氣體排放工作方案后，城陽區(qū)嚴格落實青島市低碳減排措施，率先開展低碳城市建設(shè)。2006年起，城陽區(qū)在全市率先將建筑節(jié)能工作與工程質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合，在現(xiàn)有質(zhì)監(jiān)工作流程的基礎(chǔ)上，將建筑節(jié)能監(jiān)督控制環(huán)節(jié)與工程質(zhì)量監(jiān)督驗收環(huán)節(jié)掛鉤，即將墻體驗收、節(jié)能監(jiān)督、節(jié)能認定與基礎(chǔ)驗收、主

25、體驗收、竣工前檢查結(jié)合起來。城陽區(qū)公共和居住建筑分別達到50%以上和65%以上的節(jié)能標準，新型墻材應(yīng)用率100%。全區(qū)節(jié)能建筑規(guī)模、示范項目面積和國家資金補貼數(shù)額均居全市首位，并在全省前列。2010年，城陽區(qū)在3.4km的長江路安裝的98盞太陽能路燈，成為當時青島最長的一條使用太陽能路燈的道路，太陽能路燈投入使用后，每年可節(jié)約用電12.5萬多度，減排二氧化碳6800萬升。2017年，城陽區(qū)以“陽光城陽”建設(shè)為總抓手，緊緊抓住新舊動能轉(zhuǎn)換的重大機遇，聚焦“四新四化”，在全市率先探索使用“裝配式建筑”。住宅擺脫了傳統(tǒng)粗放式建造模式，采用“工廠化造房”、“搭積木”式的建筑模式（預(yù)制裝配式住宅，是預(yù)先

26、在工廠按照標準將墻體、樓梯、頂板等構(gòu)件預(yù)制后，運到工地進行現(xiàn)場拼裝，實現(xiàn)“搭積木一樣造房子”），實現(xiàn)了節(jié)水、節(jié)能、節(jié)電、節(jié)材、節(jié)地，減少了現(xiàn)場澆筑和材料運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，保溫層包在預(yù)制件內(nèi)部也避免了保溫材料燃燒、脫落的隱患，而且更好地解決了外墻滲漏問題，并進一步提升了建筑節(jié)能效率。持續(xù)完善全區(qū)環(huán)境管理制度和管理體系。為進一步完善全區(qū)環(huán)境管理體系，城陽區(qū)人民政府相繼印發(fā)了城陽區(qū)環(huán)境保護監(jiān)督管理工作責任規(guī)定城陽區(qū)環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管工作實施方案城陽區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案城陽區(qū)地表水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償辦法城陽區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償考核方案城陽區(qū)大氣污染防治突出問題整治方案關(guān)于規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理工作實施

27、方案城陽區(qū)生活垃圾分類工作實施方案城陽區(qū)畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃方案城陽區(qū)土壤環(huán)境保護和綜合治理工作方案青島市城陽區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案城陽區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等生態(tài)環(huán)境保護管理文件，為全區(qū)的綠色低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)化發(fā)展、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善等提供了制度依據(jù)，在體制機制方面助推了全區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)。（3）產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展加快，筑牢了生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全力推進新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。近年來，城陽區(qū)突出創(chuàng)新引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扎實推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)領(lǐng)域“四減四增”工作落實。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。發(fā)力“高端制造業(yè)+人工智能”攻勢，2020年，全區(qū)

28、引進智慧產(chǎn)業(yè)項目18個，實施智能制造項目65個；全省首家5G產(chǎn)業(yè)園建成啟用，大唐網(wǎng)絡(luò)5G大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)全國總部落戶，智能制造創(chuàng)新中心開工建設(shè)。30家企業(yè)獲得國家、省、市智能制造、兩化融合、互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)示范企業(yè)（項目）認定，109家企業(yè)獲市“專精特新”產(chǎn)品（技術(shù)）、示范企業(yè)認定，3家企業(yè)獲評市制造業(yè)“隱形冠軍”。發(fā)揮“三大優(yōu)勢”，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。發(fā)揮軌道交通產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，開拓制造強區(qū)新途徑。加快培育世界級軌道交通產(chǎn)業(yè)集群，打造世界動車小鎮(zhèn)，建設(shè)了國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心、軌道交通高端配套產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚優(yōu)勢，開拓創(chuàng)新強區(qū)新途徑。圍繞科技引領(lǐng)城建設(shè)攻勢，堅持“一核引領(lǐng)、全域帶動”，拓展優(yōu)化

29、“雙創(chuàng)成果交易平臺+孵化器+城市發(fā)展單元+產(chǎn)業(yè)基金+輔導上市”的雙創(chuàng)生態(tài)鏈，促進創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、載體、人才、金融、政策“五創(chuàng)合一”。發(fā)揮總部經(jīng)濟集聚優(yōu)勢，開拓服務(wù)強區(qū)新途徑。著力引進現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、檢驗檢測、電子商務(wù)、體育健康等集團總部和區(qū)域總部。加快高層工業(yè)樓宇建設(shè)，培育“都市型工業(yè)”新業(yè)態(tài)。為提高土地節(jié)約集約利用水平，針對全區(qū)工業(yè)用地載體嚴重不足，城陽區(qū)印發(fā)關(guān)于加快高層工業(yè)樓宇經(jīng)濟發(fā)展的實施意見，明確了高層工業(yè)樓宇經(jīng)濟發(fā)展方向、措施和目標。充分利用老舊工業(yè)園區(qū)和企業(yè)閑置土地資源，大力發(fā)展高層樓宇建設(shè)，為高質(zhì)量傳統(tǒng)工業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間和載體。建立節(jié)約集

30、約利用體系，強化資源管控。“十三五”期間，城陽區(qū)萬元GDP能耗連續(xù)實現(xiàn)四連降，提前一年超額完成市下達的“十三五”能耗下降任務(wù)。嚴格執(zhí)行新建居住建筑75%、公共建筑65%的節(jié)能設(shè)計標準，積極推進綠色建筑發(fā)展，積極實施既有居住建筑節(jié)能保暖工程改造，共實施節(jié)能保暖工程改造面積約30萬m2。推廣綠色低碳出行，提高公共交通的覆蓋范圍，全區(qū)新能源公交車占比達93%。抓好公共機構(gòu)節(jié)能，不斷加大資源節(jié)約管控力度，強化水資源節(jié)約。加強用水需求管理和用水總量控制，全區(qū)用水總量控制在8625萬m3以內(nèi)。實施國土資源綜合整治，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。城陽區(qū)積極開展國土空間分區(qū)規(guī)劃編制，構(gòu)建“一帶、兩片、多廊”的生態(tài)安全

31、格局和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的國土空間規(guī)劃體系。完成城陽區(qū)村莊布局規(guī)劃和城市發(fā)展邊界外社區(qū)村莊規(guī)劃編制，結(jié)合正在編制的國土空間分區(qū)規(guī)劃進行動態(tài)調(diào)整；著力推進綠色城鎮(zhèn)化，認真學習借鑒浙江等地特色小鎮(zhèn)建設(shè)先進經(jīng)驗，提出了以城市發(fā)展單元理念打造一批特色小鎮(zhèn)的總體思路，重點實施“一路三鎮(zhèn)”工程，“十三五”期間綠化面積達200余萬m2、裸露土地綠化面積達80余萬m2，先后建設(shè)口袋公園80余處。不斷加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)推動農(nóng)村社區(qū)生活環(huán)境全面提升，開展美麗鄉(xiāng)村三級聯(lián)創(chuàng)，完成12個省市級美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建，對全區(qū)規(guī)劃保留社區(qū)按照省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標準進行美麗田園示范村打造。認真開展膠州灣生態(tài)岸線保護和修復(fù)工作，推進海洋資

32、源科學開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護，“十三五”期間完成違法圍填海整改案件13起，恢復(fù)海域原狀128988m2，清理整治冒島違建問題，拆除冒島違建房屋6處，面積488m2。推進科技創(chuàng)新，加快海洋、節(jié)能環(huán)保、先進制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)崛起。城陽區(qū)積極開展海洋生物資源保護與可持續(xù)利用研究，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，引進青島海洋食品營養(yǎng)與創(chuàng)新研究院。實施海洋文化教育工程，建設(shè)海峽兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，推進高水平海洋教育特色學校創(chuàng)建工作。加速全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，獲批國家首批先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點?！笆濉逼陂g，城陽區(qū)大力推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育了一批節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)，涉及高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)、先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利

33、用產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍全面均衡，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體呈快速增長態(tài)勢。抓緊抓實“五大高地”建設(shè)，凸顯城陽特色優(yōu)勢。搶筑日韓開放“橋頭堡”。中韓交流合作“國際客廳”開門迎客；“云端客廳”同步啟用。全國唯一設(shè)在地方的中日韓經(jīng)貿(mào)合作國家級平臺中日韓商務(wù)理事會聯(lián)絡(luò)辦公室（青島）揭牌運行，成功舉辦2020日韓（青島）進口商品博覽會。跑出軌道交通“加速度”。成功入選工信部2020年先進制造業(yè)集群、山東省首批特色產(chǎn)業(yè)集群。動車基金谷、國創(chuàng)中心新材料技術(shù)研究院等8個大項目開工在建。軌道交通車輛系統(tǒng)集成國家工程試驗室和高速磁浮試驗中心、試制中心建成啟用，高速磁浮試驗樣車入選“2020年度央企十大國之重器”。譜寫青深

34、合作“新篇章”。深圳“陽光客廳”開廳，與深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中心揭牌。引進粵港澳項目22個、總投資304億元，其中“深圳企業(yè)家青島行”簽約項目總投資82億元、占全市的45。青島天安科創(chuàng)城、青島市科技裝備產(chǎn)業(yè)園智能制造產(chǎn)業(yè)區(qū)開工建設(shè)，深圳信通院青島中心投入運營，正威供應(yīng)鏈實現(xiàn)年度銷售額107億元。打造智慧農(nóng)業(yè)“金招牌”。青島鹽堿地稻作改良示范基地5000畝海水稻喜獲豐收，畝產(chǎn)過千斤。國家耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng)新中心產(chǎn)業(yè)化推廣平臺通過科技部專家評審。擦亮足球之城“新名片”。2023年亞洲杯青春足球場、中國足球?qū)W院青島分院暨白沙灣足球基地配套綜合體開工在建，中國足協(xié)（青島）青訓中心總部揭牌。成功舉

35、辦“陽光杯”中日韓青少年足球邀請賽等20余項大型賽事活動，新創(chuàng)建全國校園足球特色學校、幼兒園27所，新增足球場地50處，勇奪12項省市級中小學足球比賽冠軍，成為青島首個全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）。打造特色品牌，建設(shè)示范亮點，推進全區(qū)制造業(yè)的綠色發(fā)展。城陽區(qū)重點打造了一批綠色發(fā)展的示范點，如動車小鎮(zhèn)、青特集團等，以點帶面，引導全區(qū)經(jīng)濟走綠色發(fā)展的道路。青特集團通過研究新技術(shù)、擁抱新理念，讓傳統(tǒng)制造業(yè)煥發(fā)新的活力、激發(fā)新的動力。全新研發(fā)的車橋產(chǎn)品，較同行業(yè)同級別產(chǎn)品可降重100kg以上，傳動效率達到97.5%以上，有效促進了商用車的節(jié)能減排。積極進行新能源布局，將新能源技術(shù)及產(chǎn)品作為企業(yè)轉(zhuǎn)型的

36、落腳點，發(fā)展新能源動力總成制造，結(jié)合國家及省市的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)制造基地，推動汽車產(chǎn)業(yè)的綠色、低碳發(fā)展。全面實施節(jié)能減排改造，打造低碳車間。對生產(chǎn)線柴油燃燒器改造為天然氣燃燒器，年節(jié)約標煤200余噸；對車間照明升級，采用LED燈替代金鹵燈，年節(jié)約標煤120余噸；對大型壓力機及加工中心液壓站實施節(jié)能改造，通過優(yōu)化PMC控制程序?qū)崿F(xiàn)自動控制，年節(jié)約標煤300余噸；利用廠房屋頂搭建12.72WM光伏電站，年平均發(fā)電量為1200萬千瓦時，實現(xiàn)節(jié)約標煤4000余噸，減排CO2氣體9000余噸，減少減排SO2及氮氧化物（NOx）排放500余噸，減少碳粉塵排放量3200余噸。啟動了“光

37、伏+儲能”聯(lián)動的項目，將2014年投入使用的光伏電站和儲能電站實現(xiàn)聯(lián)動，建設(shè)1MW/3.3MWh集裝箱儲能系統(tǒng)61套，建成后年節(jié)約標煤8228.26t，減少碳排放6674.98t，減少SO2排放2008.49t，減少氮氧化物排放1004.24t。（4）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進堅持源頭控制、過程監(jiān)管、綜合治理的全過程治污減排，持續(xù)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。強化工業(yè)鍋爐、爐窯深度治理，轄區(qū)內(nèi)共2家磚瓦窯已全部完成整治；全面啟動高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)，共淘汰19家企業(yè)27臺鍋爐，淘汰鍋爐總噸位223.4t/h，10t/h及以下燃煤鍋爐實現(xiàn)“清零”；完成燃煤鍋爐超低排放改造共計7家企業(yè)22臺鍋爐

38、，總噸位為1425t/h。加快VOCs治理，完成12個重點揮發(fā)性有機物治理項目。正常營運的79家加油站已全部完成地下油罐防滲改造和雙層油罐更新。轄區(qū)33家無組織排放重點企業(yè)已全部整治完成，557家企業(yè)納入重污染天氣應(yīng)急減排清單，堅決遏制空氣質(zhì)量反彈。揮發(fā)性有機物減排比例53%，位居全市第一。多措并舉加強揚塵治理，全區(qū)366個建筑工地全部完善了揚塵治理長效機制，洗車設(shè)備安裝、施工道路和工地出口硬化全部到位；建筑廢棄物運輸車輛全部安裝了推拉篷和車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)；各街道覆蓋裸露土地102處465余萬m2。統(tǒng)籌解決水資源、水環(huán)境、水生態(tài)關(guān)鍵問題，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。通過新建桃林片區(qū)、青特城片區(qū)、仲村片區(qū)、

39、白沙灣保障性住房片區(qū)等排水管網(wǎng)、擴建城區(qū)污水處理廠等水污染防治項目，增加污水處理能力10萬t/d，污水管網(wǎng)總長達700km。持續(xù)推進墨水河、白沙河、虹字河、紙房河、桃源河、洪江河、祥茂河等7條河流綜合整治，首次完成全區(qū)入海排污口排查?？h級以上地表水集中式飲用水水源地環(huán)境問題整治全面完成，劃定各級飲用水水源地保護區(qū)25個。轄區(qū)內(nèi)膠州灣海洋生態(tài)綜合整治工作成效顯著，全面完成轄區(qū)海岸帶綜合整治，打造膠州灣底濱海濕地公園。扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，有效解決土壤污染問題。強化固體廢物污染防治，推進醫(yī)療廢物城鄉(xiāng)一體化處置，通過使用水性漆替代油性漆等方式促進源頭削減，減少危險廢物近千噸。全面完成農(nóng)用地土壤污染狀況

40、詳查及類別劃分工作，完成上級目標任務(wù)。完成25個重點行業(yè)241個企業(yè)的排污許可，完成第二次污染源普查。全區(qū)工業(yè)固體廢棄物綜合處置利用率達到 100%，生活垃圾無害化處理率達到100%，危險廢物無害化處置率100%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升，生態(tài)文明建設(shè)有保障。2019年，城陽區(qū)化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物五項主要污染物減排目標均完成“十三五”目標任務(wù)；2020年全區(qū)環(huán)境空氣中二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5年均濃度比“十二五”末分別降低了73.5%、12.1%、19.5%、37.5%。全區(qū)主要河流水質(zhì)持續(xù)改善，水污染防治攻堅取得階段性成果，重點河流監(jiān)測斷面達標率85.

41、7%，已消除劣V類水體，河道生態(tài)環(huán)境逐步恢復(fù)。近岸海域環(huán)境質(zhì)量顯著提升，石油類和無機氮超標率分別降低了36%和27%，海水富營養(yǎng)化水平持續(xù)降低。全區(qū)土壤環(huán)境狀況總體良好。建成區(qū)綠化覆蓋面積4874.41hm2，建成區(qū)綠化覆蓋率43.1%。（5）城市品質(zhì)明顯提升，人居環(huán)境持續(xù)改善和優(yōu)化城市功能日益完善，城市品質(zhì)不斷提升。地鐵1號線北段、8號線北段開通運營，紅島高鐵站、城陽火車站竣工建成，新機場高速連接線、雙積路立交、雙元路拓寬工程主線通車，33條市政道路改造提升，9條瓶頸路實現(xiàn)貫通，“四好農(nóng)村路”集中攻堅任務(wù)全面完成。在全市率先啟動“集中撤桶并點、定時定點投放”，生活垃圾分類工作全面實施。新啟動

42、13個社區(qū)舊村改造，22個續(xù)建項目進展順利。實施18個老舊小區(qū)改造提升，2個小區(qū)完成全國試點任務(wù)。成功創(chuàng)建12個市級以上美麗鄉(xiāng)村、42個省級清潔村莊。承接市級新型智慧城市云腦中樞試點，8個新型智慧社區(qū)、2個新型智慧街區(qū)試點建設(shè)順利推進。公共服務(wù)配套逐步完善，民生改善有保障。“十三五”以來，城陽區(qū)新建改擴建中小學、幼兒園52所。承辦全國勞動教育現(xiàn)場會，獲評全國德育創(chuàng)新示范區(qū)。青島婦兒醫(yī)院城陽院區(qū)正式開診，樹蘭（城陽）醫(yī)院簽約落戶。新增8處街道級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，“國醫(yī)館”實現(xiàn)基層醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋。承辦全國群眾登山大會、中國青島時尚體育產(chǎn)業(yè)大會等活動20余次，舉辦群眾文化活動2000余場次，廣大

43、市民享受到了更多更好的文化體育服務(wù)。建成三級社會心理服務(wù)中心188個，中國心理服務(wù)高峰論壇、中國心理咨詢師職業(yè)發(fā)展大會永久落戶?！笆嘲采綎|”生產(chǎn)示范基地數(shù)量居全省縣市區(qū)首位。深入推動鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村人居環(huán)境得到根本性改善。“十三五”期間，城陽區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實施鄉(xiāng)村生態(tài)振興戰(zhàn)略，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量不斷改善。實施美麗鄉(xiāng)村標準化創(chuàng)建工程，5個村莊達到省級美麗鄉(xiāng)村標準化建設(shè)要求。初步建立農(nóng)村生活垃圾分類的長效運行體系，農(nóng)村生活垃圾分類收集覆蓋率達100%，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達100%。整鎮(zhèn)整村推進農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生改廁，基本實現(xiàn)全覆蓋。分類推進農(nóng)村生活污水治理，行政村全部

44、完成生活污水治理，村莊內(nèi)污水散排情況基本消除。優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局，不斷完善畜禽糞污處理和資源化利用設(shè)施，畜禽糞污綜合利用率達到97.72%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到100%，達到“兩分三防兩配套”的基本要求。拓展秸桿肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用渠道，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到95%以上，實施農(nóng)藥減量控害工程和化肥減量增效工程，2018年全區(qū)單位耕地面積農(nóng)藥和化肥使用量（折純量）較2015年分別降低14%和8%。（6）做好生態(tài)文明宣教工作，生態(tài)文明理念深入人心加強生態(tài)文明宣傳角度，提升公眾對生態(tài)文明理念的認知。城陽區(qū)積極探索創(chuàng)新“雙微聯(lián)動”“多媒體聯(lián)動”工作模式，提升了

45、服務(wù)群眾水平，全民參與的環(huán)境管理體系進一步健全。在每年的“312植樹節(jié)”“422世界地球日”、“65環(huán)境日”、“全國低碳日”等節(jié)日開展綠色低碳、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)發(fā)展的宣傳教育活動，提高公眾對生態(tài)文明的認知。創(chuàng)建市級環(huán)境教育基地2家，省級綠色社區(qū)1家，市級綠色社區(qū)1家，有針對性地開展大氣、水、海洋、生物多樣性等相關(guān)主題宣傳，共組織環(huán)境教育基地開放活動34次。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法平臺裝備得到加強，環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)化信息化水平和預(yù)測預(yù)警能力不斷提升。開展黨政領(lǐng)導干部的生態(tài)文明培訓，提升政府生態(tài)文明建設(shè)能力。自黨的十八大以來，城陽區(qū)將習近平生態(tài)文明思想的落實作為黨委、政府的核心工作來抓，召開專題會議落實生態(tài)文明建設(shè)

46、，如墨水河流域綜合整治專題會議、全區(qū)大氣污染防治工作專題會議、中央環(huán)保督察反饋意見整改落實專題會議等，將生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)措施和行動目標具體化，迅速落實，并在相關(guān)會議開展對思想認知、業(yè)務(wù)開展等進行專題培訓，提高領(lǐng)導干部的政治覺悟和生態(tài)文明認知水平。3.階段性成果（1）生態(tài)空間布局進一步合理優(yōu)化，守住了生態(tài)底線嚴守底線，建設(shè)發(fā)展未突破生態(tài)保護紅線。根據(jù)山東省生態(tài)保護紅線規(guī)劃（2016-2020年），城陽區(qū)內(nèi)的陸域生態(tài)紅線保護區(qū)包括：棘洪灘水庫水源涵養(yǎng)生態(tài)保護紅線區(qū)（SD-02-B1-01）、鳳山片區(qū)土壤保持生態(tài)保護紅線區(qū)（SD-02-B2-02）、大沽河河套段土壤保持生態(tài)保護紅線（SD-02-B

47、2-03）、世紀公園片區(qū)土壤保持生態(tài)紅線區(qū)（SD-02-B2-04）、紅島片區(qū)土壤保持生態(tài)保護紅線區(qū)（SD-02-B2-05）、嶗山生物多樣性維護生態(tài)保護紅線區(qū)（SD-02-B4-01）（城陽部分）。根據(jù)山東省黃海海洋生態(tài)紅線劃定方案（2016-2020年），轄區(qū)內(nèi)的海洋生態(tài)保護紅線區(qū)為膠州灣限制區(qū)（37-Xb21）（城陽部分），類型為海洋特別保護區(qū)。根據(jù)青島市國土空間規(guī)劃階段性成果，城陽區(qū)生態(tài)保護紅線114.5km2，其中海域生態(tài)保護紅線50.34km2，陸域生態(tài)保護紅線64.16km2。自生態(tài)保護紅線劃定后，城陽區(qū)嚴守生態(tài)保護紅線不突破，城市及產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)發(fā)展未占用陸地、海洋生態(tài)保護紅線

48、區(qū)，也未造成生態(tài)保護紅線區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降等，確保了生態(tài)保護紅線區(qū)面積不減少、性質(zhì)不改變、功能不降低。嚴格保護了轄區(qū)內(nèi)的自然保護地，并進行了規(guī)范化管理。城陽區(qū)內(nèi)的自然保護地有2塊，為青島嶗山省級自然保護區(qū)（城陽部分）、青島膠州灣國家級海洋公園（城陽部分）。山東省人民政府于2000年11月22日以“魯政字2000309號”批復(fù)成立青島嶗山省級自然保護區(qū)，于2019年11月4日以“魯政字2019201號”調(diào)整了保護區(qū)范圍和功能區(qū)。城陽區(qū)的惜福鎮(zhèn)和夏莊兩個街道的部分區(qū)域位于該保護區(qū)內(nèi)。青島膠州灣國家級海洋公園是2016年8月4日國家海洋局以“國海環(huán)字2016361號”批復(fù)設(shè)立，主要保護對象是膠州灣保

49、護控制線內(nèi)的灣北部濕地與大沽河口濕地。2018年8月23日，國家林業(yè)和草原局以“林護發(fā)201884號”同意對青島膠州灣國家級海洋公園范圍和功能分區(qū)進行調(diào)整，調(diào)整后總面積200.63 km2，其中重點保護區(qū)55.85 km2，生態(tài)與資源恢復(fù)區(qū)31.26 km2，適度利用區(qū)113.52 km2。其中，涉及城陽部分主要為生態(tài)與資源恢復(fù)區(qū)和適度利用區(qū)。自以上保護區(qū)批復(fù)設(shè)立后，城陽區(qū)嚴格遵守中華人民共和國自然保護區(qū)條例海洋特別保護區(qū)管理辦法等法律法規(guī)以及落實青島市打好自然保護區(qū)等突出生態(tài)問題整治攻堅戰(zhàn)方案任務(wù)要求，按照青島嶗山省級自然保護區(qū)總體規(guī)劃（2020-2029年）青島膠州灣國家級海洋公園總體規(guī)劃

50、，進行實驗區(qū)、適度利用區(qū)的開發(fā)管理，嚴格保護核心區(qū)、緩沖區(qū)、生態(tài)與資源恢復(fù)區(qū)等，城市及產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)要求，未違規(guī)占用保護區(qū)用地，未造成生態(tài)保護紅線區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降等，確保了保護區(qū)面積不減少、性質(zhì)不改變、功能不降低。青島市打好自然保護區(qū)等突出生態(tài)問題整治攻堅戰(zhàn)方案共確定重點任務(wù)24項，涉及城陽區(qū)17項，已完成13項，正在推進的4項涉及生態(tài)紅線勘界定標、自然保護區(qū)范圍界限核準和勘界立標工作正按照國家、省統(tǒng)一部署推進。對自然岸線和河湖岸線進行保護與生態(tài)治理。膠州灣岸線（城陽段）保護與生態(tài)治理。青島市城陽區(qū)海岸線總長度64.41km。城陽區(qū)按照膠州灣環(huán)灣岸線陸域違法建設(shè)清理整治實施方

51、案青島市藍色海灣整治行動方案環(huán)膠州灣保護控制線劃定與岸線整理規(guī)劃方案膠州灣近岸地區(qū)功能優(yōu)化及岸線整治規(guī)劃方案和膠州灣綠道慢行系統(tǒng)概念性規(guī)劃設(shè)計等要求完成了膠州灣岸線城陽段的綜合整治任務(wù)，共整治膠州灣岸線約7.5km。膠州灣北岸城區(qū)紅島經(jīng)濟區(qū)綠道完成39.7km建設(shè)（含高新區(qū)防潮壩綠道5.2km），實現(xiàn)貫通。河湖岸線綜合整治與生態(tài)保護。2020年9月29日，青島市城陽區(qū)人民政府辦公室以“青城政辦發(fā)202050號”下發(fā)關(guān)于印發(fā)區(qū)級重要河流岸線利用管理規(guī)劃的通知，正式實施愛民河、曹村河、傅家埠北河、傅家埠南河、虹字河、新小水河、洪溝河等7條區(qū)級重要河流的岸線利用管理規(guī)劃，其中，規(guī)劃岸線總長度133.

52、2km，包括岸線保留區(qū)21.9km、岸線控制利用區(qū)111.3km，河湖岸線保護率達16.4%。目前，轄區(qū)各街道辦事處、各有關(guān)單位正在根據(jù)岸線利用管理規(guī)劃，制定具體實施方案，細化工作措施，認真落實岸線分區(qū)管理要求，進一步做好岸線的保護和集約化利用。啟動國土空間分區(qū)規(guī)劃編制，逐步優(yōu)化了生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局。青島市城陽區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（2019-2035年）正在編制中，規(guī)劃編制范圍為城陽區(qū)、高新區(qū)管轄范圍，行政范圍584km2，規(guī)劃基期為2019年，近期至2025年，遠期至2035年，遠景展望至2050年；初步確定了城陽的發(fā)展定位、發(fā)展規(guī)模、“三線”劃定和空間戰(zhàn)略與布局方案，逐步優(yōu)化了生態(tài)文明

53、建設(shè)格局。（2）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量。2015-2020年，全區(qū)SO2、NOX、PM10、PM2.5年均濃度呈改善趨勢，至2020年環(huán)境空氣質(zhì)量已滿足環(huán)境空氣質(zhì)量標準（GB3095-2012）的二級標準要求，PM2.5濃度30g/m3，同比改善16.7%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率85.2%，已達到青島市規(guī)定的考核任務(wù)目標要求。地表水環(huán)境。國控斷面：2015年-2020年，嶗山水庫中心、墨水河入?？诤桶咨澈于w村橋水質(zhì)呈持續(xù)改善趨勢，至2020年，墨水河入海口斷面由劣V類躍升為IV類水質(zhì)，白沙河趙村橋斷面由劣V類躍升為IV類水質(zhì)，嶗山水庫中心保持III類標準，均達到了青島市與山東省政府簽訂的青島

54、市水污染防治目標責任書考核目標要求。省控斷面：全區(qū)暫無地表水省控斷面。市控斷面：自2015年以來，祥茂河河東路橋、桃源河大澗橋、墨水河石橋斷面水質(zhì)不斷改善，至2020年，3個斷面的水質(zhì)均躍升為地表水V類，全區(qū)消除了劣V類水體。全區(qū)建成區(qū)無黑臭水體。飲用水水源水質(zhì)。2020年，全區(qū)列入青島市水污染防治目標責任書的嶗山水庫、書院水庫和棘洪灘水庫3個集中式飲用水源地水質(zhì)均值達到或優(yōu)于地表水環(huán)境質(zhì)量標準的III類標準，達標率100%，其中書院水庫和棘洪灘水庫水質(zhì)分別躍升為II類。地下水質(zhì)量。全區(qū)地下水共設(shè)置4 個監(jiān)測點位，分別為夏莊水廠、流亭水廠、仙家寨水廠和白沙河水廠，水質(zhì)基本符合地下水質(zhì)量標準（G

55、B/T14848-2017）類水質(zhì)。近岸海域水質(zhì)。城陽區(qū)近岸海域個別站點存在無機氮和活性磷酸鹽濃度較高情況，其余各站點各指標均符合海水水質(zhì)標準（GB 3097-1997）第二類標準的要求；總體上看，各監(jiān)測點水質(zhì)基本能夠滿足所在海洋功能區(qū)的海水水質(zhì)目標要求，海水水質(zhì)保持穩(wěn)定。至2020年，膠州灣水質(zhì)優(yōu)良（第一、二類）比例達到73.6%。聲環(huán)境質(zhì)量。2015-2019年，區(qū)域晝間環(huán)境噪聲呈逐年改善趨勢，并滿足所在聲環(huán)境功能區(qū)要求。城陽區(qū)各功能區(qū)夜間噪聲超標情況較多，其中2019年較往年達標率同比升高，功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量明顯改善。土壤環(huán)境質(zhì)量。城陽區(qū)出讓的建設(shè)用地無疑似污染地塊和污染地塊，受污染地塊安

56、全利用率為100%。完成全區(qū)耕地土壤環(huán)境類別劃分工作，城陽區(qū)所有耕地劃分為優(yōu)先保護耕地。（3）資源能源開發(fā)利用與消耗保持在合理范圍能源消耗。2020年，全區(qū)能源消費總量為308.24萬噸標煤，能耗增幅滿足“十三五”期間控制在30萬噸標煤以內(nèi)的工作目標；2016-2020年，城陽區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗呈降低趨勢。土地資源開發(fā)利用。2018年，全區(qū)耕地總面積66.6879km2。2016年-2018年，城陽區(qū)建設(shè)用地面積分別為282.759km2、284.9024km2、288.7837km2，單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積為0.0455畝/萬元、0.0423畝/萬元、0.0401畝/萬元。20

57、17年-2018年，全區(qū)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降率分別為6.87%、5.16%。水資源開發(fā)利用。2017年-2020年，全區(qū)用水量分別為6569萬m3、6649萬m3、6890萬m3（不含原紅島經(jīng)濟區(qū)）、8608萬m3（含青島高新區(qū)），單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量分別為7.81m3/萬元、7.18m3/萬元、7.07m3/萬元、7.12m3/萬元，呈下降趨勢。（4）綠色轉(zhuǎn)型已成為全區(qū)發(fā)展大趨勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。動車小鎮(zhèn)已推進關(guān)鍵核心技術(shù)及高、精、尖科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心已入駐“動車小鎮(zhèn)”，承擔為中國高鐵高精尖技術(shù)進行“頂層設(shè)計”。正在發(fā)展成為軌道交通全球研發(fā)中心、軌道交通全球

58、制造中心、軌道交通全球博覽中心、軌道交通全球VR中心、軌道交通區(qū)域性服務(wù)中心、軌道交通區(qū)域性金融中心。鹽堿地稻作改良。桃源河畔的鹽堿地稻作改良示范基地徹底改變社區(qū)土地的鹽堿化現(xiàn)狀，把原先的鹽堿荒地改造為可種植主要糧食作物或蔬菜的良田，并直接帶動桃源河兩岸13000多畝鹽堿地的高效利用。先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合水平提升。裝備制造業(yè)已逐步向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)型升級，在研發(fā)設(shè)計、品牌經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈整合等方面形成核心競爭力。制造業(yè)服務(wù)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展。全區(qū)已全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)，深化新一代信息技術(shù)在制造、服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用。研發(fā)設(shè)計服務(wù)和制造業(yè)進行創(chuàng)新融合。全區(qū)已在

59、加強制造業(yè)研發(fā)設(shè)計服務(wù)體系建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新；加快建設(shè)國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心，推動科技成果轉(zhuǎn)化。質(zhì)量技術(shù)服務(wù)和制造業(yè)進行有機融合。全區(qū)已在著手構(gòu)建制造業(yè)檢驗檢測認證與標準化服務(wù)體系，提升綜合服務(wù)效能。生活方式。建筑節(jié)能。全區(qū)綠色建筑設(shè)計執(zhí)行率均實現(xiàn)100%，在全市率先探索使用“裝配式建筑”，進一步提升了建筑節(jié)能效率，降低居民供熱壓力。2018年-2020年，全區(qū)城鎮(zhèn)新建綠色建筑建筑面積192.78萬m2、278.9萬m2、297.33萬m2，城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例分別為51.41%、51.18%、88.46%。綠色交通。全區(qū)已逐步推行地鐵、公交、有軌電車、新能源車等綠色出行方式，提高公共交

60、通的覆蓋范圍，新能源公交車占比達93%；逐步完善新能源車充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施配套，新能源車所占比例呈增長態(tài)勢。生活廢棄物綜合利用。全區(qū)已建立生活垃圾分類收集體系并在不斷完善，城鎮(zhèn)生活垃圾分類減量化行動、農(nóng)村生活垃圾集中收集儲運等進展順利。政府綠色采購。全區(qū)政府采購所有貨物、工程和服務(wù)項目，均在采購文件中要求所投產(chǎn)品為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。鄉(xiāng)村振興。近年來，全區(qū)通過不斷加快調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，升級“農(nóng)業(yè)+旅游”，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的高端形態(tài)，加快對都市驛站、共享農(nóng)莊、中央廚房、觀光公社等新業(yè)態(tài)的培育，切實把“資源”變成“產(chǎn)業(yè)”，把“生態(tài)”變成“生產(chǎn)力”：東部依托毛公山紅色文化和童真宮、法海寺等歷史傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢，