山大體育管理學(xué)課件10體育戰(zhàn)略管理

1、第十章 體育戰(zhàn)略管理案例分析國(guó)務(wù)院印發(fā)了關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)，把全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標(biāo)，把體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，強(qiáng)調(diào)向改革要?jiǎng)恿?，向市?chǎng)要活力內(nèi)容提要群眾體育管理的內(nèi)涵全民健身公共服務(wù)體系城市體育管理農(nóng)村體育管理內(nèi)容提要：群眾體育管理的內(nèi)涵全民健身公共服務(wù)體系城市體育管理農(nóng)村體育管理第一節(jié) 群眾體育管理概述一、群眾體育管理的概念二、群眾體育管理特點(diǎn)三、群眾體育管理方法四、群眾體育管理體制五、基層群眾體育組織一、群眾體育管理的概念群眾體育(亦稱社會(huì)體育)則是指除在學(xué)校和武裝力量(軍、警部隊(duì))中開展的體育之外，在社會(huì)

2、一切其他行業(yè)或活動(dòng)領(lǐng)域的人們?cè)谟嘞緯r(shí)間中開展的體育。群眾體育管理是指對(duì)各種與開展群眾性體育有關(guān)的要素和資源，如人、財(cái)、物、時(shí)間和信息進(jìn)行合理的計(jì)劃、組織和控制，以求充分挖掘這些資源的潛力，實(shí)現(xiàn)群眾體育總體目標(biāo)的社會(huì)活動(dòng)。二、群眾體育管理特點(diǎn)、（一）以人為中心的管理對(duì)象（二）管理組織的復(fù)雜性（三）管理時(shí)間的不定性（四）管理空間的廣闊性（五）管理環(huán)境的差異性三、群眾體育管理方法1.行政方法2.規(guī)劃方法3.協(xié)調(diào)方法4.法律方法5.經(jīng)濟(jì)方法6.宣傳方法7.競(jìng)賽方法8.評(píng)比方法9.分類指導(dǎo)方法10.社會(huì)調(diào)查方法四、群眾體育管理體制五、基層群眾體育組織(一)公益性群眾體育組織公益性群眾體育基層組織主要指群

3、眾體育活動(dòng)點(diǎn)，它是由具有共同體育興趣或體育目的的人們自愿組織起來(lái)的松散區(qū)域性體育組織，是社區(qū)體育的重要組織形式。五、基層群眾體育組織(二)營(yíng)利性群眾體育組織營(yíng)利性群眾體育組織是以營(yíng)利為目的的社會(huì)組織或個(gè)人興建的適合方便群眾進(jìn)行體育活動(dòng)的小型多樣的體育組織。努力提高現(xiàn)有體育場(chǎng)地設(shè)施的利用率，采用經(jīng)營(yíng)的方法以吸引群眾參與到體育消費(fèi)中來(lái)。第二節(jié) 全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)為保障人民群眾基本體育權(quán)益，滿足日益增長(zhǎng)的健身服務(wù)需求，政府運(yùn)用公共權(quán)力，靈活采用多種機(jī)制和方式，聯(lián)合市場(chǎng)及非營(yíng)利體育組織共同為國(guó)民提供的健身服務(wù)系統(tǒng)。它具有公平性、公益性和公共性特征。一、全民健身公共服務(wù)體系的概念二、全民健身公共服

4、務(wù)體系的構(gòu)成要素全民健身服務(wù)體系主要包括組織管理體系、輿論宣傳體系、健身活動(dòng)體系、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系、政策法規(guī)體系、物質(zhì)保障體系、健身指導(dǎo)體系等，各子系統(tǒng)之間相互聯(lián)系、相互制約共同形成一個(gè)有機(jī)整體。三、全民健身公共服務(wù)供給動(dòng)力辨識(shí)（二）全民健身公共服務(wù)供給的驅(qū)動(dòng)力（三）全民健身公共服務(wù)體系動(dòng)力機(jī)制建設(shè)影響因素之間的循環(huán)關(guān)系四、我國(guó)全民健身公共服務(wù)體系動(dòng)力機(jī)制的構(gòu)建（一）政策激勵(lì)（二）宣傳推廣（三）市場(chǎng)運(yùn)作（四）管理創(chuàng)新（五）融資導(dǎo)向（六）績(jī)效管理（一）政策激勵(lì)現(xiàn)存的與全民健身相關(guān)的政策法規(guī)存在三方面不足：一是政策阻滯現(xiàn)象嚴(yán)重，我國(guó)頒布的許多政策法規(guī)從文本內(nèi)容來(lái)看確實(shí)具有實(shí)際意義和促進(jìn)作用，但在地方執(zhí)

5、實(shí)踐中卻由于種種主客觀原因難于執(zhí)行第二，政策自上而下執(zhí)行的多，優(yōu)惠、鼓勵(lì)、扶持政策少。第三，地方政策操作性差，缺乏地方特色，與中央文件區(qū)別不大。政策措施一是應(yīng)加強(qiáng)地方現(xiàn)有全民健身政策的可操作性，提高政府的政策執(zhí)行力。二是制定提高全民健身服務(wù)供給效率的優(yōu)惠鼓勵(lì)措施。金融政策：如向中小型營(yíng)利性體育健身場(chǎng)所提供低息或無(wú)息貸款扶持其有效運(yùn)營(yíng)。稅收政策：如對(duì)于面向大眾的營(yíng)利性體育健身場(chǎng)所，免征或少征營(yíng)業(yè)稅等等。財(cái)政政策：如對(duì)于開發(fā)廢棄土地用于體育健身經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)少收或免收土地出讓金等；面向大眾的經(jīng)營(yíng)健身場(chǎng)所的水、電、氣能源收費(fèi)按工業(yè)或民用價(jià)格收費(fèi)等。優(yōu)化政策：如改變“一區(qū)一社”的非營(yíng)利體育組織準(zhǔn)入制度

6、，增加非營(yíng)利組織的競(jìng)爭(zhēng)性；制定健身指導(dǎo)員志愿者鼓勵(lì)政策、管理制度等。（二）宣傳推廣回顧政府的宣傳策略，無(wú)外乎法律規(guī)章制度的上傳下達(dá)和大型群眾活動(dòng)的表演造勢(shì)，真正深入人心的百姓日常健身宣傳少之又少。針對(duì)現(xiàn)狀，建立完善的信息服務(wù)系統(tǒng)是提高全民健身服務(wù)供給效率的有效途徑，無(wú)外乎兩種途徑舉起并進(jìn)。政府改變宣傳模式，利用自身的資源和權(quán)利優(yōu)勢(shì)，關(guān)注實(shí)際，關(guān)注日常。而非營(yíng)利組織則要借鑒企業(yè)的營(yíng)銷策略為自己打開局面（三）市場(chǎng)運(yùn)作我國(guó)全民健身公共服務(wù)供給方式依然以政府生產(chǎn)為主，個(gè)別發(fā)達(dá)地區(qū)雖然也采用了市場(chǎng)化手段，但仍然停留在“體制內(nèi)循環(huán)”，不能真正形成公平公開的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不能真正體現(xiàn)公民需求，也無(wú)法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)

7、。政府確定消費(fèi)群體政府審定供給者（限于非營(yíng)利體育組織）發(fā)放憑單使用憑單收取憑單兌換憑單（現(xiàn)金或物品）反饋信息。對(duì)于全民健身日常供給則可采用憑單消費(fèi)制的市場(chǎng)運(yùn)作（四）管理創(chuàng)新群眾體育行政部門集決策者、協(xié)調(diào)者和操作者三種角色于一身，壟斷著全民健身公共服務(wù)的提供，即使本身有困難，卻又不合理地限制社會(huì)力量參與體育事業(yè)?！耙槐壑唷惫芾砟Ｊ娇梢猿浞謱?shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，達(dá)到“管辦分離”的效果；能有效防止權(quán)力尋租和偏見(jiàn)；能夠?yàn)榛I融資建立更廣泛的通道。（五）融資導(dǎo)向全民健身公共服務(wù)面臨的最基本問(wèn)題就是全民健身場(chǎng)地設(shè)施供給不足?？刹捎脙煞N模式進(jìn)行全民健身基礎(chǔ)設(shè)施的融資一是政府先行投入主體建設(shè)，打造良好投資環(huán)境，吸

8、引社會(huì)投資，從而反哺財(cái)政收入。二是財(cái)政不投入，出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引社會(huì)力量融資。（六）績(jī)效管理單一量化的指標(biāo)不能全面系統(tǒng)的評(píng)價(jià)政府的績(jī)效，只是大量指標(biāo)的簡(jiǎn)單累加，更多關(guān)注于事后的評(píng)價(jià)和監(jiān)控，而對(duì)日常目標(biāo)的管理很少涉及，很難實(shí)現(xiàn)政府持續(xù)改進(jìn)、持續(xù)優(yōu)化的功能，而且這種評(píng)估模式以上級(jí)或內(nèi)部評(píng)估為主，沒(méi)有體現(xiàn)公眾滿意度，也易造成政府績(jī)效的短期行為和“政績(jī)工程”，更無(wú)從體現(xiàn)全民健身的戰(zhàn)略目標(biāo)。將平衡計(jì)分卡運(yùn)用于全民健身公共服務(wù)績(jī)效管理客觀評(píng)價(jià)和促進(jìn)政府服務(wù)績(jī)效。案例分析1、全民健身公共服務(wù)體系包含哪些內(nèi)容？2、社團(tuán)對(duì)全民健身的作用有哪些？3、體質(zhì)監(jiān)測(cè)在全民健身公共服務(wù)體系的作用？4、調(diào)查報(bào)告：選擇一個(gè)市或縣

9、（區(qū)）調(diào)查全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)情況。26第三節(jié) 城市體育管理 本節(jié)點(diǎn)睛 走進(jìn)管理 講授與訓(xùn)練 案例分析 返回27隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，“單位制度”日漸解體，傳統(tǒng)意義上的“單位人”正向“社會(huì)人”、“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變，作為以社區(qū)為活動(dòng)區(qū)域的社區(qū)體育日益成為中國(guó)群眾體育的重要形式。28返回天河體育中心是為承辦1987年第六屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)而由政府投資約3億元興建的，有體育場(chǎng)、體育館、游泳館三大建筑和二個(gè)副館、一個(gè)副場(chǎng)等設(shè)施。以后又陸續(xù)增建了棒球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、保齡球館、健身館、卡丁車館和網(wǎng)球館等一批體育設(shè)施，是全市最大的體育競(jìng)技和群眾健身場(chǎng)所。建成后的3年內(nèi)，每年市財(cái)政撥款200萬(wàn)元維持其運(yùn)作，成

10、為政府經(jīng)濟(jì)“包袱”。2003年，廣州市在全國(guó)率先召開體育產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)化“大體育產(chǎn)業(yè)”的觀念。天河體育中心經(jīng)營(yíng)策略轉(zhuǎn)向集約式的大經(jīng)營(yíng)、大運(yùn)作方式，逐步從資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主過(guò)渡到資本運(yùn)營(yíng)為主。按照設(shè)想，沿天河體育中心周邊3.8公里擬構(gòu)建天河奧林匹克體育文化圈，以各類雕塑、植物、綠化帶為主，劃出露天體育文化區(qū)域，搭建體育文化大舞臺(tái)，主要免費(fèi)給市民提供體育表演，例如球藝、健身操、太極拳等等，展示市民文化；閑暇時(shí)也可以當(dāng)歌詠表演場(chǎng)。要把天河體育中心建成廣州最好、最大的體育公園、競(jìng)賽中心和全民健身中心。 廣州天河體育中心的轉(zhuǎn)變29案例分析：思考題：1對(duì)于“天體”場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)的成功轉(zhuǎn)型，你從中學(xué)到了些什么？

11、2結(jié)合本案例，談一下你對(duì)于城市體育發(fā)展趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)。3. 假設(shè)你要在長(zhǎng)春開設(shè)一家商業(yè)型健身俱樂(lè)部，請(qǐng)以小組為單位撰寫一份計(jì)劃摘要（包括公司介紹、主要產(chǎn)品和業(yè)務(wù)范圍、市場(chǎng)概貌、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析、競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)分析、進(jìn)入該行業(yè)的障礙以及如何克服、前景分析）。返回30講授與訓(xùn)練一、城市社區(qū)體育管理二、職工體育管理 三、商業(yè)型健身俱樂(lè)部管理 返回31一、城市社區(qū)體育管理（一）城市社區(qū)體育管理概述城市社區(qū)體育主要指在城市中以社區(qū)為單位，以社區(qū)居民為主要對(duì)象，以社區(qū)自然環(huán)境和體育場(chǎng)地設(shè)施為物質(zhì)基礎(chǔ)，就地就近開展的區(qū)域性群眾體育活動(dòng)。城市社區(qū)體育管理則是指通過(guò)一定方式整合資源、發(fā)揮資源的最大價(jià)值，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)體育目標(biāo)的

12、活動(dòng)過(guò)程。321社區(qū)體育服務(wù)管理2社區(qū)體育文化管理3開發(fā)社區(qū)體育資源4組織社區(qū)體育活動(dòng)5城市社區(qū)晨晚練活動(dòng)的組織管理 (二)社區(qū)體育管理的具體內(nèi)容33（三）社區(qū)體育管理中需注意的幾點(diǎn)1處理好社區(qū)體育組織與行政機(jī)構(gòu)的關(guān)系2. 充分發(fā)揮駐區(qū)企、事業(yè)單位的作用 3. 增強(qiáng)居委會(huì)一級(jí)社區(qū)體育組織建設(shè) 4. 通過(guò)多種途徑籌集社區(qū)體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi) 5建立社區(qū)體育工作的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制返回34職工是從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的各種勞動(dòng)人口的總稱，職工體育是由一定的組織，按計(jì)劃開展，并由職工自愿參加，以增進(jìn)身心健康為主要目的，內(nèi)容豐富、形式靈活的一種社會(huì)體育。從參加對(duì)象上看，主要是廠礦企業(yè)、事業(yè)機(jī)關(guān)等單位的職工。職工體

13、育管理就是體育管理組織對(duì)職工體育事業(yè)的發(fā)展所進(jìn)行的計(jì)劃、實(shí)施和控制的過(guò)程。二、職工體育管理35職工體育的一般特點(diǎn)1.時(shí)間特征上，表現(xiàn)為職工利用工余時(shí)間和雙休、節(jié)假日開展體育的體育活動(dòng)；2.空間特征上，表現(xiàn)為職工利用單位自有的場(chǎng)地設(shè)施或就近就便、因地制宜地進(jìn)行體育活動(dòng)；3.項(xiàng)目特征上，表現(xiàn)為趣味性、娛樂(lè)性較強(qiáng)，有健身作用和普及面廣的體育項(xiàng)目；4.作用特征上，表現(xiàn)為增強(qiáng)職工體質(zhì)、降低因病缺勤率，提高職工的工作積極性，減少單位的醫(yī)療費(fèi)用。36（一）職工體育管理組織職工體育管理在指導(dǎo)思想的指引下，建立了以國(guó)家體育總局系統(tǒng)和全國(guó)總工會(huì)系統(tǒng)協(xié)同合作的管理模式。一種是隸屬于中華全國(guó)體育總會(huì)，由某一單位的行政

14、領(lǐng)導(dǎo)與工會(huì)共同組建的基層職工體育協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)單位運(yùn)動(dòng)會(huì)、工間操及其他體育活動(dòng)的工作；另一種就是由鐵路、煤炭、紡織等單位組織起來(lái)的行業(yè)體協(xié)系統(tǒng)。 37（二）職工體育管理原則1. 自愿性原則2. 靈活性原則3多樣化原則4基層性原則5協(xié)調(diào)性原則38（三）我國(guó)職工體育管理的主要方式1爭(zhēng)取單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職工體育的重視和支持2制定本單位職工體育工作計(jì)劃3廣泛宣傳，引導(dǎo)廣大職工參加體育活動(dòng)4改善職工體育場(chǎng)地設(shè)施條件5促進(jìn)職工體育組織建設(shè)6重視發(fā)揮體育骨干的作用7組織豐富多彩的體育活動(dòng)和競(jìng)賽8建立職工體育評(píng)比檢查制度39三、商業(yè)型健身俱樂(lè)部管理的基本內(nèi)容（一）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置（二）人力資源管理（三）健身器材與設(shè)施管理（

15、四）會(huì)員管理（五）營(yíng)銷管理山東大學(xué)體育學(xué)院 體育管理學(xué)40（五）營(yíng)銷管理1.產(chǎn)品營(yíng)銷策略2.價(jià)格營(yíng)銷策略3.地點(diǎn)營(yíng)銷策略4.促銷策略返回案例分析國(guó)外社區(qū)體育思考題：1、如何對(duì)城市社區(qū)體育項(xiàng)目進(jìn)行布局？2、社區(qū)體育設(shè)施管理方法都有哪些？3、如何組織開展社區(qū)體育活動(dòng)？42第四節(jié) 農(nóng)村體育管理 本節(jié)點(diǎn)睛 走進(jìn)管理 講授與訓(xùn)練 案例分析 返回43返回 農(nóng)村體育是我國(guó)體育事業(yè)的重要組成部分，也是農(nóng)村文化建設(shè)的重要方面。但目前我國(guó)農(nóng)村體育管理尚屬于薄弱環(huán)節(jié)。 44小組討論：你所在或所知的村莊，體育開展情況如何？農(nóng)民是否需要體育？造成農(nóng)村體育發(fā)展滯后的原因是什么？現(xiàn)階段，你對(duì)發(fā)展農(nóng)村體育有什么好的建議和措施

16、？返回45講授與訓(xùn)練一、農(nóng)村體育的概述（一）農(nóng)村體育的概念 （二）農(nóng)村體育的任務(wù)（三）農(nóng)村體育的特點(diǎn)二、農(nóng)村體育管理內(nèi)容(一)農(nóng)村體育組織機(jī)構(gòu)的種類(二)體育行政部門農(nóng)村體育管理工作的主要內(nèi)容(三)農(nóng)村體育基層組織管理系統(tǒng) (四)農(nóng)村體育管理的主要方式 返回46（一）農(nóng)村體育的概念農(nóng)村體育是指在縣及縣以下廣大農(nóng)村開展的，以農(nóng)民為主要參加對(duì)象，以增強(qiáng)體質(zhì)，豐富社會(huì)文化生活，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)為主要目的的群眾性體育活動(dòng)。廣義的農(nóng)村體育包含有農(nóng)村社區(qū)體育、學(xué)校體育，甚至小部分競(jìng)技體育的成分，這里所闡述的農(nóng)村主要是指其屬于社會(huì)體育的部分。 返回文明的生活47努力普及群眾性的體育活動(dòng)，不

17、斷提高廣大農(nóng)民的身體素質(zhì)和運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，從而為豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活和社會(huì)主義兩個(gè)文明建設(shè)服務(wù)。返回（二）農(nóng)村體育的任務(wù)48（三）農(nóng)村體育的特點(diǎn)1.鍛煉時(shí)間的隨意性與季節(jié)性2.經(jīng)濟(jì)條件的滯后性3.活動(dòng)項(xiàng)目的傳統(tǒng)性4.鍛煉地點(diǎn)天然性5.體育活動(dòng)開展的基礎(chǔ)條件薄弱 返回49(二) 體育行政部門農(nóng)村體育管理工作的主要內(nèi)容1制定農(nóng)村體育的發(fā)展現(xiàn)劃；2制定農(nóng)村管理工作的制度；3加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)和管理4進(jìn)行農(nóng)村體育工作的監(jiān)督、檢查、評(píng)比；5扶持農(nóng)村體育社會(huì)組織的建設(shè)； 506組織開展農(nóng)民體質(zhì)測(cè)試工作；7建立和完善農(nóng)村體育競(jìng)賽制度；8借助各種新聞媒體，運(yùn)用各種宣傳方式，積極開展農(nóng)村體育的宣傳

18、教育工作；9組織開展農(nóng)村體育的科學(xué)研究；10加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理返回51(三)農(nóng)村體育基層組織管理系統(tǒng)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育活動(dòng)組織與管理2.村級(jí)體育活動(dòng)的組織與管理 返回52（四）農(nóng)村體育管理的主要方式1.農(nóng)村體育組織通過(guò)各種方式，宣傳體育功能，倡導(dǎo)健康生活方式，營(yíng)造良好的體育意識(shí)氛圍。2.制定切實(shí)可行的農(nóng)村體育活動(dòng)計(jì)劃，使農(nóng)村體育持續(xù)、科學(xué)、合理地發(fā)展。3.廣泛調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量開展農(nóng)村體育，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的龍頭作用，以多種形式辦體育，大力倡導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人修建體育場(chǎng)所、健身輔導(dǎo)站等。4.健全農(nóng)村體育組織，充分發(fā)揮農(nóng)民體育協(xié)會(huì)、體育輔導(dǎo)站等基層體育組織的作用，發(fā)揮復(fù)退軍人和學(xué)生的骨干作用，推動(dòng)農(nóng)村體育發(fā)展。5.組織豐富多彩的體育活動(dòng)和體育競(jìng)賽，側(cè)重于趣味性、健身性、休閑型、社交性、傳統(tǒng)性，以適應(yīng)農(nóng)村體育的特點(diǎn)。