XXXX糧食市場分析與預測

1、.：.；年在國家一系列促進糧食消費開展的強有力政策推進下，寬廣農(nóng)民消費糧食的積極性進一步提高，雖然多種自然災禍并發(fā)，但是由于抗災救災措施得力，糧食消費獲得了較好的收成，富余的糧食庫存堅持了糧食市場價錢在國家可控格局下溫暖上升，促進了鄉(xiāng)村的穩(wěn)定和國民經(jīng)濟的安康開展。一、年我國糧食消費和市場特點面對世界性金融危機蔓延，黨和國家斷然采取非常措施，使我國走出世界金融危機的陰影。 年我國有許多可圈可點的任務，其中糧食任務尤其令人稱道?；叵肽甑募Z食消費和市場格局，有許多新的特點。(一)、國家鼓勵糧食消費的政策力度大作為根底性產(chǎn)業(yè)，糧食消費投入大、收效低，單純靠出賣糧食的收入農(nóng)民難以得到消費農(nóng)產(chǎn)品的平均社會

2、利潤，甚至不能收回消費本錢，再消費就不能夠進展。從興隆國家和我國歷史上看，要使糧食消費得到長足開展，就必需靠國家大力支持。今年以來，國家繼續(xù)加大了對糧食消費的支持力度。年在上年較大幅度添加補貼的根底上,進一步添加補貼資金。添加對種糧農(nóng)民直接補貼。加大良種補貼力度，提高補貼規(guī)范，實現(xiàn)水稻、小麥、玉米全覆蓋，擴展油菜和大豆良種補貼范圍。大規(guī)模添加農(nóng)機具購置補貼，將先進適用、技術成熟、平安可靠、節(jié)能環(huán)保、效力到位的農(nóng)機具納入補貼目錄，補貼范圍覆蓋全國一切農(nóng)牧業(yè)縣(場)，帶動農(nóng)機普及運用和農(nóng)機工業(yè)開展。加大農(nóng)資綜合補貼力度，完善補貼動態(tài)調(diào)整機制，加強農(nóng)業(yè)消費本錢收益監(jiān)測，根據(jù)農(nóng)資價錢上漲幅度和農(nóng)作物實

3、踐播種面積，及時添加補貼。按照目的明晰、簡便高效、有利于鼓勵糧食消費的要求，完善農(nóng)業(yè)補貼方法。根據(jù)新增農(nóng)業(yè)補貼的實踐情況，逐漸加大對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場種糧補貼力度。繼續(xù)提高糧食最低收買價，堅持農(nóng)產(chǎn)品價錢合理程度。親密跟蹤國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場變化，適時加強政府調(diào)控，靈敏運用多種手段，努力防止農(nóng)產(chǎn)品價錢下行，防止谷賤傷農(nóng)，保證農(nóng)業(yè)運營收入穩(wěn)定增長。年繼續(xù)提高糧食最低收買價。從年新糧上市起，白小麥、紅小麥、混合麥每公斤最低收買價分別提高到 .元、.元、.元，比年分別提高.元、.元、.元,提高幅度分別為%、.%、.%。稻谷最低收買價錢分別提高到每公斤元、元、元，均比年提高元，提高幅度分別為.%、.%、.%

4、。擴展國家糧食、棉花、食用植物油、豬肉貯藏。年地方糧油貯藏要按規(guī)定規(guī)模全部落實到位。適時啟動主要農(nóng)產(chǎn)品暫時收儲，鼓勵企業(yè)添加商業(yè)收儲。加強“北糧南運，繼續(xù)實行相關運費補貼和減免政策，支持銷區(qū)企業(yè)到產(chǎn)區(qū)采購。把握好主要農(nóng)產(chǎn)品進出口時機和節(jié)拍，支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，防止部分種類過度進口沖擊國內(nèi)市場。在今年月初國務院提交全國人大審議的中央預算草案中，農(nóng)資綜合補貼安排億元，增長 .%;農(nóng)機具購置補貼大幅添加，安排億元，增長.倍;良種補貼范圍安排.億元，增長.%。據(jù)統(tǒng)計，年中央財政“三農(nóng)支出安排.億元，增長.%。(二)、抗災救災措施及時有力年是我國自然災禍頻發(fā)的一年。年冬春季，我國小麥主產(chǎn)區(qū)蒙受三十年、有

5、的地方五十年來最嚴重干旱襲擊。由于降水量繼續(xù)偏少，北京、天津、河北、山西、山東、河南、安徽、陜西、湖北等十二省市區(qū)出現(xiàn)三十年一遇的稀有干旱，最嚴重時，冬小麥受旱面積高達.億畝。夏糧占全國糧食產(chǎn)量的/左右，越冬小麥遭到旱災一些影響。但由于各地及時采取了抗旱措施，以及后期氣候條件的變化，旱情得到緩解。進入小麥收割期，我國主要麥區(qū)出現(xiàn)了繼續(xù)劇烈的連陰雨災禍天氣。從月日至日，我國中南地域湖北省襄樊市、隨州市、荊門市、荊州市、孝感市、黃岡市、十堰市，河南省南陽市、信陽市、駐馬店市、許昌市等地出現(xiàn)一次較長連陰雨過程，降水量到達毫米。此次陰雨過程繼續(xù)時間長、范圍廣、雨量大，又恰逢小麥處于臘熟期，中南地域千余

6、萬畝小麥積穗發(fā)芽，糧農(nóng)經(jīng)濟損失繁重。我國十大夏糧主產(chǎn)區(qū)之一的襄樊地域多萬畝小麥發(fā)芽率高達%以上，按照國家最低收買價的規(guī)范根本無糧可收。災后小麥虧本是糧農(nóng)普遍反映的突出問題。據(jù)調(diào)查，湖北省襄樊市年種植小麥萬畝，單產(chǎn)公斤，總量.億公斤，按當時的市場價每公斤比國家小麥最低收買價少賣.-.元以上，損失近億元。畝平損失元。面對突如其來的、歷史上稀有的連陰雨災禍，國家發(fā)改委、糧食局等部門迅速派出調(diào)查組趕赴災區(qū)調(diào)查，并很快作出決議。一方面立刻下?lián)芸篂木葹馁Y金，讓災區(qū)農(nóng)民恢復消費;另一方面放寬最低收買價小麥質量規(guī)范，將小麥不完善粒放寬到%。受災地域的各級政府、糧食部門緊急采取措施，運用最低收買價收買、發(fā)動糧食

7、加工企業(yè)、酒精制造企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)等收買、加工、消化芽麥，使芽麥市場價錢很快上升。每市斤由上市初期的.元，上升到收買頂峰期.元以上，到月份上升到.元，農(nóng)民手中的芽麥根本銷售終了，損失減輕到最低限制。在秋糧收成至關重要的月，干旱又侵襲東北三省、山西、內(nèi)蒙古等主產(chǎn)區(qū)。據(jù)各級防總統(tǒng)計，截至月日，全國農(nóng)作物受旱面積.億畝，其中重旱 萬畝，干枯萬畝，有萬人、萬頭大家畜因旱發(fā)生暫時飲水困難。針對嚴重旱災，各地緊急行動，采取人工影響天氣等多種抗旱措施，加之自然降雨，使旱情得以緩解。除上述自然災禍外，低溫雨雪、臺風、冰雹、洪水等災禍也時有發(fā)生。據(jù)農(nóng)業(yè)部最新統(tǒng)計，截至 月日，低溫雨雪天氣呵斥全國農(nóng)作物受災多萬畝，

8、其中成災萬畝，絕收萬畝，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失近億元。由于各級高度注重，及時啟動應急預案，有效地減輕了自然災禍對糧食消費呵斥的損失，使糧食消費在大災之年依然獲得了好收成。(三)、全國糧食種植面積擴展、收成好據(jù)國家糧油信息中心年月日發(fā)布月份、和(月份預測)，對年中國主要糧油作物播種面積和產(chǎn)量做出預測。年中國玉米播種面積為萬公頃，較上年的萬公頃添加萬公頃，增幅.%。估計年中國玉米產(chǎn)量為萬噸，較上年的萬噸減少萬噸，減幅.%。其中東北地域因災減產(chǎn)，華北地域產(chǎn)量同比增長。年中國小麥播種面積為萬公頃，較上年萬公頃略有增長。估計年小麥產(chǎn)量為萬噸，較上年的萬噸增長 萬噸，增幅.%。年冬小麥收獲期間，部分地域出現(xiàn)長時

9、間陰雨天氣，小麥芽麥數(shù)量較年年添加，小麥質量遭到不同程度影響。年中國稻谷播種面積為萬公頃，較上年萬公頃增長萬公頃，增幅.%。估計年中國稻谷產(chǎn)量為萬噸，較上年萬噸增長萬噸，增幅.%。農(nóng)業(yè)部月日發(fā)布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在糧食延續(xù)年增產(chǎn)根底上，年我國糧食繼續(xù)實現(xiàn)增產(chǎn)，估計全年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)糧食延續(xù)年增產(chǎn)。(四)、糧食市場價錢溫暖上揚、市場穩(wěn)定 年我國糧食市場價錢總體來講根本平穩(wěn)，溫暖上揚，均在國家可控范圍之內(nèi)，沒有出現(xiàn)大起大落的景象。從全年來看，我國糧食價錢元月份同比上漲.%、二月份上漲.%后，從月份開場不斷維持.%以內(nèi)，月份有所上升到達.%。元至二月份正值我國傳統(tǒng)春節(jié)期間，人們習慣集中

10、消費在一定程度上拉動糧食價錢上漲。月份糧食價錢同比上漲.%，較月份反彈.個百分點，這和北方地域的干旱以及國家提高糧食收買價錢存在一定的關系。在促進增收和保證糧食平安的政策需求下，最低收買價政策支持價錢，我國稻谷和小麥價錢將趨于穩(wěn)定或小幅上漲，動搖幅度會比較窄。月至月份市場糧食價錢同比上漲之所以維持在.%以內(nèi)與我國糧食延續(xù)年豐收，國家掌握糧源富余有很大關系。年我國糧食產(chǎn)量、收買量、庫存量同步添加，而且大部分糧食掌握國家手中，因此國家有力地調(diào)控著糧食市場。從月份開場糧食價錢溫暖上漲，是由于消費旺季即將降臨，養(yǎng)殖業(yè)復蘇對糧食副產(chǎn)品需求添加，玉米價錢居高不下直接相連的。同時，份月以來，我國遭遇大面積的

11、降溫及雨雪天氣，運輸受阻使得糧食價錢有較大幅度上漲。但是，還有一個重要緣由，就是國家發(fā)出進一步鼓勵糧食消費，明年繼續(xù)提高重要糧食最低收買價的信號提振了市場自信心。由于年我國糧食收成不錯，加之目前我國庫存原糧多億公斤，大部分糧源掌控在國家手中，糧食價錢的上漲是有限制的，不會大起大落。因此，年我國糧食市場價錢溫暖上漲、市場穩(wěn)定成為主調(diào)。二、年我國糧食消費和市局面臨的新情況糧食消費投入大、周期長、比較效益低、勞動強大、風險大的特點，在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化日益加快的現(xiàn)代，曾經(jīng)越來越明顯地制約糧食消費的開展。據(jù)國家人保部提供的數(shù)據(jù)，截至年底，我國農(nóng)民工大約為.億，其中有.億是異地流動。農(nóng)民工數(shù)量大約占我國

12、鄉(xiāng)村勞動力資源總量的一半。在我國延續(xù)年糧食獲得好收成的情況下，要堅持年糧食消費繼續(xù)增長，滿足國內(nèi)需求，將面臨著不少的問題。、糧食增產(chǎn)難度大 從年我國改動糧食消費大幅度減產(chǎn)姿態(tài)后，曾經(jīng)延續(xù)年出現(xiàn)了增產(chǎn)豐年的喜悅局面。但是，從增產(chǎn)的勢頭分析，這種局面不可樂觀。年我國糧食產(chǎn)量同比增長%之后，不斷到年雖然連年豐收，但增長率均大大低于年，年、年根本在%以內(nèi)，年僅增長.%。而對年我國糧食產(chǎn)量的估計除了國家糧油信息中心之外，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人月日在國務院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上公布全國夏糧產(chǎn)量延續(xù)六年增產(chǎn)，早稻產(chǎn)量到達.億公斤，比上年添加億公斤，增長.%;月日，從北京召開的全國農(nóng)業(yè)任務會議上得悉，今年我國

13、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟情勢好于預期，實現(xiàn)了繼續(xù)穩(wěn)定開展。估計全年糧食產(chǎn)量億公斤以上，再創(chuàng)歷史新高，延續(xù)年穩(wěn)定在億公斤以上，實現(xiàn)延續(xù)年增產(chǎn)，農(nóng)民人均純收入突破元，實踐增長%以上。年我國糧食收買總量下降。小麥收買量下降。截止月日，年最低收買價小麥收買任務終了。據(jù)統(tǒng)計，年最低收買價小麥累計收買.萬噸，較去年同期減少萬噸。其中，白麥收買量約為萬噸，混合麥萬噸;不完善率%-%的小麥共占萬噸。早秈稻收買量下降。截至月日，浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西等個早秈稻主產(chǎn)省(區(qū))各類糧食企業(yè)累計收買年新產(chǎn)早秈稻 .萬噸，比上年同期減少.萬噸，其中國有糧食企業(yè)收買.萬噸，占收買總量的%，比上年同期減少 .萬噸

14、。截至月日，中儲糧委托收儲庫點在安徽、江西、湖北、湖南四省按最低收買價累計收買早秈稻.萬噸，占國有糧食企業(yè)收買總量的 %。中晚秈稻收買價下降。截至月日，江蘇、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南等個中晚秈稻主產(chǎn)省(區(qū))各類糧食運營企業(yè)累計收買年新產(chǎn)中晚秈稻.萬噸，比上年同期減少.萬噸，其中國有糧食企業(yè)收買.萬噸，占收買總量的 %，比上年同期減少.萬噸。截至月日，中儲糧委托收儲庫點在安徽、江西、河南、湖北、湖南、四川省按最低收買價累計收買中晚秈稻.萬噸，占國有糧食企業(yè)收買量的%。粳稻收買量下降。截至月日，遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽等個粳稻主產(chǎn)省(

15、區(qū))各類糧食企業(yè)累計收買年新產(chǎn)粳稻.萬噸，比上年同期減少.萬噸，其中國有糧食企業(yè)收買萬噸，占收買總量的%，比上年同期減少.萬噸。截至月日，中儲糧委托收儲庫點在安徽省按最低收買價累計收買粳稻.萬噸。玉米收買量下降。截至月日，河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、四川、陜西、甘肅等個玉米主產(chǎn)省(區(qū))各類糧食企業(yè)累計收買年新產(chǎn)玉米.萬噸，比上年同期減少.萬噸，其中國有糧食企業(yè)收買.萬噸，占收買總量的 %，比上年同期減少萬噸。在我國這樣一個人多耕地少，社會經(jīng)濟快速開展時期的開展中國家，糧食消費一旦上到一定臺階后，要繼續(xù)堅持較快的增產(chǎn)幅度就相當難度。主要的問題，一是消費糧食的根本資源土地資源逐漸

16、縮減。雖然國家三令五申嚴厲維護耕地，不能越紅線，但地方開放開發(fā)、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與占用耕地的矛盾難以處理;二是消費糧食的有生力量青壯年勞動力大都外出務工，致使勞動力體質弱，文化、科技素質差;三是頻繁發(fā)生的自然災禍嚴重要挾著糧食消費;四是各地竭力提高GDP增速，追求高利潤，重點放在抓工業(yè)等立竿見影的產(chǎn)業(yè)上，抓糧食消費的動力缺乏等。這些要素的存在，將不同程度地影響新的一年糧食消費繼續(xù)增產(chǎn)豐收。、支撐高糧價代價大 繼續(xù)調(diào)動農(nóng)民消費糧食的積極性，最現(xiàn)實、最直接的途徑之一，就是提高糧食最低收買價。月 日，國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部、國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)開展銀行發(fā)出：“經(jīng)國務院同意，決議從明年新糧上市起適當

17、提高主產(chǎn)區(qū)年消費的小麥最低收買價程度。每公斤白小麥(三等，下同)、紅小麥、混合麥最低收買價錢分別提高到元、元、 元，比年均提高元。稻谷最低收買價錢也要適當提高，詳細程度另行公布。這是自年以來，我國第年國家公布的糧食最低收買價。為了維護種糧農(nóng)民利益，調(diào)動農(nóng)民開展糧食消費的積極性，我國從年以來實行糧食最低收買價政策。糧食最低收買價程度由國家有關部門根據(jù)糧食消費本錢變動情況和保證農(nóng)民獲得適當收益的原那么，逐年確定，報國務院同意后，適時向社會公布。年月國家有關部門首先公布了早秈稻(國標三等，每公斤，下同)最低收買價.元/斤，隨后年月、月公布的中秈稻、粳稻和晚秈稻最低收買價分別為.元/斤、.元/斤和.元

18、 /斤，年到年稻谷最低收買價堅持不變。年國家公布的白麥、混合麥、紅麥的最低收買價分別為.元/斤、.元/斤和 .元/斤，年小麥最低收買價與年一樣。年受國際原油價錢大幅上漲影響，化肥、農(nóng)用柴油等農(nóng)資價錢上漲，鄉(xiāng)村勞動力和農(nóng)業(yè)機械作業(yè)等農(nóng)業(yè)效力本錢也有所添加，根據(jù)糧食種植本錢添加的情況，為維護種糧農(nóng)民利益，引導和鼓勵農(nóng)民開展糧食消費，國家兩次提高了年小麥和稻谷最低收買價程度。年月，將白麥、混合麥、紅麥的價錢分別提高到.元/斤、.元/斤和.元/斤。早秈稻、中晚秈稻和粳稻的價錢分別提高到.元/斤、.元/斤和.元/斤。年月，再次將白麥、混合麥、紅麥的價錢分別提高到.元/斤、.元/斤和 .元/斤，早秈稻、中

19、晚秈稻和粳稻的價錢分別提高到.元/斤、.元/斤和.元/斤。年月，再次提高小麥最低收買價，每公斤白小麥(三等，下同)、紅小麥、混合麥最低收買價錢分別提高到元、元、元，比年月分別提高元、元、元。 年月，再次將提高稻谷最低收買價，每公斤早秈稻(三等，下同)、中晚秈稻、粳稻最低收買價錢分別提高到元、元、元，比 年均提高元。實現(xiàn)并逐漸提高糧食最低收買價的積極效應是十清楚顯的。既表達了國家高度注重糧食消費，維護種糧農(nóng)民利益，又立足國內(nèi)%的糧食自給，保證了國家糧食平安。但是，隨著糧食最低收買價逐年提高，帶來了新的問題：()提高的幅度越來越小。白小麥從年的每公斤(下同).元提高到 年的.元，年提高了%;紅小麥

20、、混合小麥從年的.元提高到.元，年提高了%;中秈稻從年的.元提高到年的.元，年提高了.%;中晚秈稻從年的.元年提高到.元，年提高了.%;粳稻從 年的.元提高到年的.元，年提高了.%。從年平均提高幅度來講并不大，其中紅小麥、混合小麥年平均提高幅度最大為.個百分點，白小麥最小為.個百分點。但是年際間提高的幅度差距很大，比如-年，白小麥提高了%、紅(混合)小麥提高了 .%、中秈稻提高了%、中晚秈稻提高了.%、粳稻提高了%。目前的糧食價錢曾經(jīng)處于一個相對較高的程度，再大幅度提高將帶來新的問題。一是市場難以接受。收買價錢是銷售價錢的根底，國家在拍賣最低收買價糧食時也是堅持順價銷售的方法?？墒牵瑥慕鼛啄?、

21、特別是今年最低收買價糧食的拍賣情況來看，拍賣的成交率不理想，很多時候拍賣率低，不少時候流拍，無人問津。二是糧價是百價之基，糧食價錢的大幅度提高勢必帶來食品價錢大幅度的上漲，從而使大幅度cpi上升，進而有能夠引發(fā)通貨膨脹，不利于國民經(jīng)濟的安康開展。因此，今后糧食最低收買價提高的幅度不能太大。()農(nóng)民的期望值越來越大。糧食收買價錢提高后，農(nóng)業(yè)消費資料價錢也隨之上漲，雖然國家對農(nóng)資給予了一定的補助，但難以跟上上漲的步伐，因此呵斥糧食收買價錢提高的一部分被消費資料價錢上漲所抵消，農(nóng)民期望種糧收益的提高就部分落空了;隨著社會的開展，農(nóng)民的生活程度在逐漸提高，以種糧為生的農(nóng)民當然希冀生活得更好一些，也期望

22、從種糧中得到更多的收入;有了高度自主權的農(nóng)民，在種糧效益低于種植經(jīng)濟作物、外出務工效益的情況下，更多地選擇從事非種植糧食事情。()社會的接受程度越來越低。國家收買的最低收買價的糧食最終是用來人們消費的，但是消費有一個階段性消費程度的限制問題。當糧食價錢在人們的消費程度之內(nèi)時，糧食就可以順利銷售;當超越人們的消費程度時，就難以出賣。近年來，特別是今年以來最低收買價糧食拍賣難的一個主要緣由，就是市場難以接受拍賣的最低收買價糧食的價錢。最低收買價提高了，人們的消費程度并沒有多大的提高，消費者接受不了提高了的廢品糧的價錢。假設不是今年玉米市場價錢一路走高，帶動糧食加工副產(chǎn)品價錢，廢品糧價錢更難有起色，

23、更多的糧食加工企業(yè)因消費無利可圖而停產(chǎn)。國家收買的最低收買價糧食假設不適時銷售出去，不但會添加利費支出，而且?guī)齑娉揭舜婺晗蘧蛯㈥惢?，降價銷售更加大財政支出。因此，最低收買價糧食收買價錢的提高只能隨著人民生活程度的提高而逐漸提高，提高的幅度將越來越小。、添加農(nóng)民收入困難大現(xiàn)階段雖然我國糧食消費獲得了跨越式的開展，糧食總產(chǎn)量跨過了億噸的新臺階，但是從事糧食消費的主力軍農(nóng)民在新的條件下增收的難度加大了。主要要素：小農(nóng)消費制約增收。我國鄉(xiāng)村人多地少，耕種土地非常分散。按照年全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，我國有農(nóng)業(yè)消費運營戶億戶，住戶農(nóng)業(yè)從業(yè)人員.億人。共有耕地.億畝，戶均耕地.畝，勞均.畝。就規(guī)模來講，中國的戶

24、均規(guī)模幾乎是世界上最小的，而且一戶的耕地還分成好幾塊。運營規(guī)模太小是中國農(nóng)業(yè)(主要是種植業(yè))的最主要特點，也是其存在的主要問題。極其分散的土地，難以構成規(guī)模運營，糧食消費的現(xiàn)代化程度無法提高。從總體上來講，當今我國絕大多數(shù)農(nóng)戶的糧食消費還是沿襲傳統(tǒng)的耕作方式。在祖國的大江南北，四處都可以看到，牛耕馬拉耕地;人工撒種，人工插秧，人工收獲糧食作物;人工整曬糧食產(chǎn)品，肩扛背馱糧食商品出賣。幾千年沿襲下來的傳統(tǒng)糧食消費耕作方式，不能夠促進糧食消費的現(xiàn)代化開展。在我國鄉(xiāng)村土地由農(nóng)戶承包長期不變政策下，農(nóng)戶種植糧食有了高度的自主權，種植什么種類農(nóng)戶說了算，不可防止地產(chǎn)生了幾億農(nóng)戶種植的糧食種類多而雜的景象

25、。很多地方一家?guī)桩€地，一個季節(jié)同一種類的糧食作物，就種植幾個不同的種類。在土地耕做作、肥料運用、農(nóng)藥噴施、田間管理等諸多方面，不同的農(nóng)戶有不同的作法，沒有一致的規(guī)范。這樣，就呵斥消費的糧食種類雜亂，產(chǎn)質量量差，不能夠獲取好效益。產(chǎn)業(yè)化程度低制約增收?，F(xiàn)階段我國大部分農(nóng)民主要是一家一戶從事糧食消費，有的消費的糧食僅夠本人消費，沒有商品糧出賣;有的雖然可以出賣商品糧，但數(shù)量非常有限，出賣后收入微薄。像湖北省大冶市種糧大戶侯安杰那樣流轉萬畝土地，年出賣幾百萬公斤商品糧，獲取可觀種糧收入的農(nóng)民很少。因此，靠種糧增收就極其困難。政策落實不到位制約增收。國家為支持糧食消費開展不遺余力，出臺了很多好政策。但

26、在執(zhí)行的過程中很多都大打折扣。如消費資料價錢上漲問題、各種補貼不到位問題，尤其是最低收買價政策的陽光照不到一些農(nóng)民的問題嚴重制約了農(nóng)民增收。最低收買價政策在執(zhí)行過程中，由于執(zhí)行主體網(wǎng)點少、人員少、力不從心，導致一些農(nóng)民賣糧間隔 遠、費時費力，添加支出，減少收入，中間環(huán)節(jié)多，費用不到位，最終還是農(nóng)民增產(chǎn)難以增收。三、促進年我國糧食增產(chǎn)豐收和市場穩(wěn)定的對策經(jīng)過年全國人民的艱苦努力，我國曾經(jīng)根本走出世界性金融危機的陰影，年國民經(jīng)濟將步入全面復蘇、開展的新局面。糧食問題是一個引一發(fā)而動全身的問題，糧食任務牽涉到民生乃至整個社會政治、經(jīng)濟的全局。糧食豐那么社會安，糧價穩(wěn)那么社會穩(wěn)。從如今糧食庫存和明年國

27、家出臺的糧食政策情況分析，年我國糧食市場價錢將穩(wěn)中有升，但幅度不會太大。在世界其他不少國家依然面臨糧食危機的背景和外國經(jīng)濟復蘇困難時期，他們要更加關注和采取強有力措施促進糧食增產(chǎn)豐收、堅持糧食市場的根本穩(wěn)定。(一) 抓重點：靠政策來提高和維護農(nóng)民種糧、地方政府抓糧的積極性糧食能否增產(chǎn)豐收，政策是重點、是關鍵。年月日至日中央經(jīng)濟任務會議對 的各項任務進展了全面部署，對農(nóng)業(yè)、特別是糧食任務作出了重要指示：“要穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品保證供應才干、促進農(nóng)民增收，提高農(nóng)業(yè)綜合消費才干，完善農(nóng)業(yè)補貼和價錢支持制度，堅持主要農(nóng)產(chǎn)品價錢根本穩(wěn)定，提高主要糧食種類最低收買價錢程度。要搞好主要農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控，深化推進農(nóng)業(yè)構造

28、調(diào)整，加強對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的金融和財稅支持，培育農(nóng)民收入新的增長點。要大力加強農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村根底設備建立，重點加強農(nóng)業(yè)綜合消費才干建立，實施新增千億斤糧食消費才干規(guī)劃，全面完成大中型水庫除險加固義務，加強水利特別是中小型農(nóng)田水利建立，加快建立高規(guī)范農(nóng)田，推進電網(wǎng)改造、飲程度安、鄉(xiāng)村道路等建立。這次會議以及以后召開的國務院多次會議對“三農(nóng)任務均進展了詳盡的安排部署，這里我著重就加強和改良年糧食消費開展政策的問題予以論述。、加大糧食直補力度。如前所述，繼續(xù)大幅度提高糧食最低收買價在目前存在諸多困難要素。同時，希冀經(jīng)過收買價錢的提高來添加賣糧農(nóng)民收入的效率也是非常有限的。讓農(nóng)民直接得到實惠、減少中間環(huán)節(jié)的最為有

29、效的方法，就是提高糧食直補程度。提高糧食直補程度的益處：農(nóng)民直接得到實惠，減少了中間環(huán)節(jié)克扣;不與糧食價錢掛鉤，減少了國家財政負擔;國家不再為提高糧食最低收買價過多思索，有利于市場糧價平穩(wěn)，減輕消費者負擔。、控制消費資料價錢。在國家完善糧食價錢與消費資料價錢補貼動態(tài)調(diào)整機制的同時，要加強監(jiān)管，堅決改動糧食收買價錢提高消費資料價錢跟著上漲的不良景象，真實維護糧食消費者的利益。、改良最低收買價糧食收買方法。鑒于目前最低收買價糧食國家控制數(shù)量過大、市場糧食流通量少、國家財政支出過重的問題，建議糧食購銷實行三個一部分：國家托市收買儲存一部分。當市場糧價低于最低收買價時，國家按照最低收買價收買一部分，作

30、為暫時中央貯藏，在國家指定的糧食零售市場拍賣銷售。地方托市收買銷售一部分。國家授權給省級人民政府在企業(yè)自愿的前提下，指定糧食收買和糧食加工龍頭企業(yè)按照最低收買價，直接對農(nóng)民收買一部分糧食，并由中央財政參照最低收買價規(guī)范一次性給予收買費用補貼。這些糧食由企業(yè)自主運營，自傲盈虧。市場自在流通一部分。除以上兩部分外，國家留出一定數(shù)量的商品糧讓具備糧食運營資質的多渠道糧食運營者自在購銷。實行以上方法的益處顯而易見：維護了種糧農(nóng)民利益。在糧食市場價錢動搖，特別是市場糧價低于最低收買價時，國家啟動最低收買價執(zhí)行預案，國家和地方收買農(nóng)民糧食，使農(nóng)民種糧收益一直得到保證，調(diào)動農(nóng)民繼續(xù)開展糧食消費的積極性。保證

31、了國家糧食平安。最低收買價糧食作為中央暫時貯藏，補充了中央貯藏糧，使國家糧食貯藏更加富余，足以應付自然災禍、突發(fā)事件，保證糧食供應，穩(wěn)定市場糧價。減輕國家財政支出。這種方法將最低收買價糧食的一部分，作為商品糧由企業(yè)自主運營，國家只一次性支付了一定的費用，大大減少了利費支出。搞活了糧食流通。與現(xiàn)行的最低收買價糧食全部由國家掌控不同，這種方法使市場上流通的糧食大為添加，不至于社會需求的糧食絕大多數(shù)控制在國家手中，表達了方案與市場的有機結合，更加有效地由市場配置糧食資源，發(fā)揚市場經(jīng)濟的作用。、加大對產(chǎn)糧大縣的獎勵和轉移支付力度。在新的財政體制下，地方政府抓糧食消費是一個費力不討好的事情，即使付出了宏

32、大的任務量，也難以促進地方GDP的增長和財政收入的提高，反而還要拿出一定的財力支持糧食消費的開展，因此積極性低。為此，中央政府要加大對地方開展糧食消費的資金支持、獎勵和轉移支付力度，免去過去方案經(jīng)濟時期資金掛賬消化要地方配套的資金，以調(diào)動地方抓糧食的積極性。(二) 攻難點：靠科技來提高單位面積糧食產(chǎn)量在我國耕地資源極其有限的情況下，最為有效提高糧食產(chǎn)量的方法，就是充分運用現(xiàn)代科技提高單位面積產(chǎn)量。重點抓好以下幾個方面的任務：大力培育、引進、推行優(yōu)質糧食種類。優(yōu)質糧食種類不但質量好，順應消費者的需求，而且產(chǎn)量高。目前我國糧食銷售不暢的緣由，一個非常重要的方面就是質量不好。在此方面，要充分運用現(xiàn)代

33、雜交技術、基因技術、細胞技術、核育種技術等多種技術培育高產(chǎn)優(yōu)質的糧食種類;引進抗性好、產(chǎn)量高、質量好的糧食種類;全面推行優(yōu)質糧食種類。全面推行測土配方施肥?！扒f稼一枝花，全靠肥當家。肥料是糧食消費不可或缺的重要營養(yǎng)物質。但現(xiàn)階段農(nóng)家肥的順應日益減少，化肥的運用越來越廣泛，運用量越來越多，帶來土地板結、環(huán)境污染、糧食消費本錢添加等一系列問題。在提倡運用農(nóng)家肥、開展有機糧食消費的同時，要全面推行測土配方施肥新技術，到達既能滿足糧食消費所需的營養(yǎng)，又減少化肥的運用量，提高糧食消費的經(jīng)濟和社會效益。著力開展糧食規(guī)模示范種植活動。糧食規(guī)?；痉斗N植是以糧食綜合消費才干建立為主線，緊緊圍繞提高糧食單產(chǎn)程度

34、的目的，充分發(fā)揚光溫水資源、科技研發(fā)與推行、消費運營機制等方面優(yōu)勢，以小麥、水稻、玉米等主要糧食作物和主產(chǎn)區(qū)為重點，按照良種、良法、良制、良田、良機綜合配套的要求，集成運用先進適用技術，創(chuàng)新糧食消費運營機制，經(jīng)過示范帶動，推進糧食規(guī)模化種植、規(guī)范化消費和產(chǎn)業(yè)化運營，全面提升糧食綜合消費才干和經(jīng)濟效益。全國各省市自治區(qū)，尤其是糧食主產(chǎn)區(qū)都要大力開展糧食規(guī)?；N植示范活動，以次帶動糧食消費突破性開展。(三) 求亮點：靠產(chǎn)業(yè)化運營提高糧食商品率只需改動小農(nóng)經(jīng)濟式的糧食消費方式，才干提高糧食的商品率。提高糧食商品率的有效途徑，就是糧食的產(chǎn)業(yè)化運營。引導耕地依法合理流轉，規(guī)模運營，向種糧大戶集中。規(guī)模運

35、營提高糧食消費效益。糧食雖然是人們生活的必需品，但其消費效益卻不高。種植經(jīng)濟作物的效益，普通是種植糧食作物效益的數(shù)倍。在我國十大夏糧主產(chǎn)區(qū)、個大型商品糧基地之一的湖北省襄樊市，筆者最近隨機對種植小麥的農(nóng)民進展了專題調(diào)查。在被調(diào)查的戶中，估計小麥單產(chǎn).公斤，不計算勞動力投入.元，按照今年國家公布的小麥最低收買價計算，畝平均收入.元，不到外出打工農(nóng)民一個星期的收入。究其主要緣由，一個重要的方面，就是戶均耕地少，在調(diào)查的農(nóng)戶中，最多的種植畝地，最少的只種植畝地。假照實行規(guī)模運營，一個承包者耕種畝耕地，一季小麥的收入就在萬多元;耕種畝耕地，一季小麥的收入就是萬元。再加上國家給予的各種補貼，一季小麥的收

36、入就高達七八十萬元。規(guī)模運營提高糧食消費機械化程度。一家一戶消費糧食，由于其收入的有限性，農(nóng)民不能夠購買大量的農(nóng)業(yè)機械，消費效率自然很低。實行規(guī)模運營后，由于運營者有較強的實力，他們就可以拿出資金，購買諸如旋耕機、播種機、收割機、插秧機、遷延機等農(nóng)業(yè)機械，消費效率成倍、成數(shù)十倍的提高，單位消費本錢成倍、成數(shù)十倍地降低。規(guī)模運營提高糧食質量和產(chǎn)量。我國目前糧食種類繁多，消費質量不高。一個縣市的小麥、稻谷種類少那么幾十種，多那么上百種。有的地方淘汰多年的種類，農(nóng)民依然在種植。正是由于種類多、亂、雜，消費出的糧食良莠不齊，質量沒有保證。實行規(guī)模運營后，運營者可以根據(jù)最新研討成果，選用優(yōu)質高產(chǎn)的糧食種類，做到一戶一品，處理了種類混亂的問題。由于種類優(yōu)良，自然糧食單產(chǎn)也隨之提高。規(guī)模運營提高科技種田程度。規(guī)模運營者，往往是文化程度比較高，或者聘請專業(yè)科技人員從事消費，科技的普及率大大提高，就有能夠將最新科技成果運用到糧食消費上。鼓勵全社會參與糧食消費。糧食消費依托國家財力支持固然重要，但是糧食消費投入宏大，僅靠國家財力是遠遠不夠的。國家要制定鼓勵全社會參與糧食消費的政策，讓社會各界，尤其是大財團、大企業(yè)以及民間資金向糧食消費集中，參與糧食消費，促進糧食消費開展。()大力推進糧食加工龍頭企業(yè)開展。