報(bào)關(guān)理論與實(shí)踐專題海關(guān)理論及業(yè)務(wù)精品課件

1、報(bào)關(guān)理論與實(shí)踐專題 報(bào)關(guān)理論與實(shí)踐專題課程簡(jiǎn)介 課程簡(jiǎn)介? 1、關(guān)于教材：? 主要教材：海關(guān)報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)? 參輔教材：海關(guān)報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)習(xí)題精解報(bào)關(guān)員資格考試相關(guān)輔導(dǎo)教材? 常用網(wǎng)站：中國(guó)海關(guān)網(wǎng) 中國(guó)報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)/中國(guó)報(bào)關(guān)網(wǎng)第一章 第一章海關(guān)與報(bào)關(guān)制度簡(jiǎn) 海關(guān)與報(bào)關(guān)制度簡(jiǎn)介介2010 2010-99本章導(dǎo)讀 本章導(dǎo)讀? 第一節(jié)海關(guān)概述? 第二節(jié)報(bào)關(guān)制度簡(jiǎn)介第一節(jié) 第一節(jié)海關(guān)概述 海關(guān)概述? 1、何謂海關(guān)? 中華人民共和國(guó)海關(guān)法規(guī)定，中華人民共和國(guó)海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，進(jìn)出關(guān)境的活動(dòng)是中國(guó)海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的范圍。?商神手杖代表國(guó)際貿(mào)易，金色鑰匙象征海關(guān)為祖國(guó)把關(guān)。關(guān)徽寓意著中國(guó)海關(guān)依法實(shí)施進(jìn)出境監(jiān)督

2、管理，維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和利益，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展和科技文化的交流，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。由商神手杖與金色鑰匙交叉組成? 關(guān)境定義：? 適用于同一海關(guān)或?qū)嵭型魂P(guān)稅制度的領(lǐng)域關(guān)境與國(guó)境? 關(guān)境與國(guó)境一樣，包括其領(lǐng)域內(nèi)的領(lǐng)水、領(lǐng)陸和領(lǐng)空，是一個(gè)立體的概念。? 一般情況下，一國(guó)的關(guān)境與國(guó)境一致。但是也有關(guān)境大于或小于國(guó)境的特殊情況。鼐承詮常? 中國(guó)? 中國(guó)海關(guān)的關(guān)境是除享有單獨(dú)關(guān)境地位的地區(qū)以外的中華人民共和國(guó)的全部領(lǐng)域，包括領(lǐng)水、領(lǐng)陸和領(lǐng)空。? 目前我國(guó)的單獨(dú)關(guān)境：香港、澳門和臺(tái)、澎、金、馬單獨(dú)關(guān)稅區(qū)，各自實(shí)行單獨(dú)的關(guān)稅制度。關(guān)境大于國(guó)境：? 區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)政治集團(tuán)，關(guān)稅同盟為代表。? 歐盟? 2、我

3、國(guó)海關(guān)的起源? 起源：公元前11世紀(jì)-西周，開始設(shè)關(guān)? 萌芽：公元前770年至公元前221年-春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，開始征收關(guān)稅。? 發(fā)展演變： 公元1685-康熙二十四年，正式使用海關(guān)。設(shè)立江、浙、閩、粵四海關(guān)。新中國(guó)成立初期，設(shè)立關(guān)（陸路邊境及內(nèi)陸）、海關(guān)（沿海口岸）1985年，海關(guān)總署將原來的關(guān)、海關(guān)等同一改稱為海關(guān)。將全國(guó)121個(gè)海關(guān)機(jī)構(gòu)（包括3所海關(guān)院校）的級(jí)別分為局、副局、處、科級(jí)? 3、海關(guān)監(jiān)管的范圍和對(duì)象? （1）海關(guān)監(jiān)管的范圍：與進(jìn)出境有關(guān)的場(chǎng)所和地點(diǎn)。設(shè)有海關(guān)機(jī)構(gòu)的港口、國(guó)界孔道、航空港、車站、國(guó)際郵件交換局和內(nèi)地海關(guān)業(yè)務(wù)比較集中的地方。車站：廣州天河車站海關(guān)。機(jī)場(chǎng)：上海虹橋機(jī)場(chǎng)、

4、浦東機(jī)場(chǎng)，廣州白云機(jī)場(chǎng)，深圳機(jī)場(chǎng)。經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)部門批準(zhǔn)運(yùn)輸工具、貨物和物品進(jìn)出境的未設(shè)立海關(guān)的地方。主要指一些保稅區(qū)（倉庫）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等地。如：上海外高橋保稅區(qū)，福州保稅區(qū)，青島保稅區(qū)，廣州保稅區(qū)，福田保稅區(qū)；上海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，武漢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。其他有海關(guān)業(yè)務(wù)的場(chǎng)所。例如：云南、廣西等地的邊貿(mào)市鎮(zhèn)? （2）海關(guān)監(jiān)管的對(duì)象： 進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具以及承運(yùn)進(jìn)出境貨物和物品的國(guó)內(nèi)運(yùn)輸工具。? 經(jīng)營(yíng)國(guó)際運(yùn)輸?shù)拇?、列車、航空器（飛機(jī)、飛艇）、汽車和馱運(yùn)牲畜等。 進(jìn)出口貨物和物品。 進(jìn)口貨物：進(jìn)口貨物、轉(zhuǎn)口輸入貨物、暫時(shí)進(jìn)口貨物、保稅貨物。 出口貨物：出口貨物、轉(zhuǎn)口輸出貨物、 暫時(shí)出口貨物。 進(jìn)出口

5、物品：展覽品、廣告品、運(yùn)輸工具需用的燃料、物料等 過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物。 進(jìn)出境人員攜帶、托運(yùn)的自用和家用物品、饋贈(zèng)物品和職業(yè)所需物品，以及進(jìn)出境運(yùn)輸工具、服務(wù)人員攜帶的自用物品，因公經(jīng)常進(jìn)出國(guó)境的郵政、運(yùn)輸機(jī)構(gòu)工作人員、其他有權(quán)經(jīng)常進(jìn)出國(guó)境人員攜帶的自用物品。 進(jìn)出境的國(guó)際郵遞物品。 進(jìn)出境的非貿(mào)易性印刷品。專題：進(jìn)出境人員攜帶物品規(guī)定 專題：進(jìn)出境人員攜帶物品規(guī)定1、中國(guó)籍旅客帶進(jìn)物品限量表? （見文件“中國(guó)籍旅客進(jìn)出境行李物品的管理規(guī)定及中國(guó)籍旅客帶進(jìn)物品限量表（1）”）2、超過限量的物品申報(bào)納稅? （見文件“新的進(jìn)出境旅客申報(bào)制度（新版）”）? 3、超過部分需要納稅? （見文件“海關(guān)總

6、署公告2007年第25號(hào)”）政策規(guī)定 政策規(guī)定郵寄物品 郵寄物品時(shí)間規(guī)定內(nèi)容1994年11月21日-2010年8月31日2010年9月1日以后港、澳、臺(tái)地區(qū)限值800元 800元免稅額400元（超出的，僅征超出部分）50元（進(jìn)口稅超過50元人民幣的一律按商品價(jià)值全額征稅）其他地區(qū)限值1000元 1000元免稅額500元（超出的，僅征超出部分）50元（進(jìn)口稅超過50元人民幣的一律按商品價(jià)值全額征稅）? 原則（1994年規(guī)定）：在按調(diào)整后的限值和免稅額驗(yàn)放進(jìn)出境郵件時(shí)，對(duì)個(gè)人收寄的物品，原則上以限值決定是否允許進(jìn)出境；對(duì)單件不可分割的物品，雖超出限值規(guī)定，但確屬個(gè)人正常需要的，可從寬驗(yàn)放；對(duì)郵運(yùn)進(jìn)

7、口的商業(yè)性郵件，應(yīng)按規(guī)定辦理貨物進(jìn)口手續(xù)。? （2010年）個(gè)人郵寄進(jìn)出境物品超出規(guī)定限值的，應(yīng)辦理退運(yùn)手續(xù)或者按照貨物規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。但郵包內(nèi)僅有一件物品且不可分割的，雖超出規(guī)定限值，經(jīng)海關(guān)審核確屬個(gè)人自用的，可以按照個(gè)人物品規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)政策規(guī)定 政策規(guī)定攜帶進(jìn)出境 攜帶進(jìn)出境限額 特殊規(guī)定超出限額部分居民 總值在5000元人民幣（含5000元，下同）以內(nèi)單一品種限自用、合理數(shù)量，但煙草制品、酒精制品以及國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)征稅的20種商品等另按有關(guān)規(guī)定辦理。短期內(nèi)或當(dāng)天多次進(jìn)出境旅客攜帶進(jìn)出境物品，以旅途必需為限，不按照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。經(jīng)海關(guān)審核確屬自用的，海關(guān)僅對(duì)超出部分的自用物品征稅，對(duì)不

8、可分割的單件物品，全額征稅。非居民 總值在2000元人民幣（含2000元，下同）以內(nèi)個(gè)案分析 個(gè)案分析奶粉 奶粉? 郵寄荷蘭的奶粉，奶粉購自于荷蘭的超市，共10盒，合歐元不到100，按照現(xiàn)時(shí)匯率折合人民幣不到900人民幣? 若如所述郵寄的奶粉不到1000元人民幣，且在自用、合理數(shù)量?jī)?nèi)，可以按照個(gè)人物品方式繳稅通關(guān)。海關(guān)根據(jù)入境旅客行李物品和個(gè)人郵遞物品進(jìn)口稅稅則歸類表及入境旅客行李物品和個(gè)人郵遞物品完稅價(jià)格表確定物品的完稅價(jià)格和稅率。經(jīng)查，每千克奶粉的進(jìn)口稅額=完稅價(jià)格（200元人民幣）*稅率（10%），即20元人民幣。在實(shí)際通關(guān)時(shí)，請(qǐng)以現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)的解釋和要求為準(zhǔn)。個(gè)案分析 個(gè)案分析奶粉 奶粉?

9、 某人近期打算回國(guó)探親，打算帶35桶奶粉給自己的兒子和弟弟家的小孩。如果需要報(bào)關(guān)請(qǐng)問在什么地方報(bào)，在飛機(jī)上填表就可以嗎？? 進(jìn)境居民旅客攜帶在境外獲取的個(gè)人自用進(jìn)境物品，總值在5000元人民幣以內(nèi)（含5000元）的，海關(guān)予以免稅放行，單一品種限自用、合理數(shù)量。其攜帶的奶粉數(shù)量已明顯超過自用、合理數(shù)量，不可以個(gè)人物品方式通關(guān)，應(yīng)以貨物方式報(bào)關(guān)進(jìn)境。請(qǐng)按照中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物申報(bào)管理規(guī)定要求，委托依法在海關(guān)辦理注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)單位、報(bào)關(guān)單位，備齊有關(guān)進(jìn)出口貨物的合同、發(fā)票、運(yùn)輸單據(jù)、裝箱單等商業(yè)單據(jù)以及進(jìn)出口所需的監(jiān)管證件等向海關(guān)申報(bào)，辦理通關(guān)手續(xù)。個(gè)案分析 個(gè)案分析- -關(guān)于珠寶首飾的問題

10、 關(guān)于珠寶首飾的問題? 某人親戚在國(guó)外買了一些珠寶首飾準(zhǔn)備郵寄回來，有沒有關(guān)稅？? 根據(jù)海關(guān)規(guī)定：2010年9月1日后，應(yīng)征進(jìn)口稅稅額在人民幣50元以上的，海關(guān)予以征稅放行。寄自或寄往港、澳、臺(tái)地區(qū)以外的個(gè)人物品，每次限值1000元人民幣，超出規(guī)定限值的，應(yīng)辦理退運(yùn)手續(xù)或按照貨物規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)；但郵包內(nèi)僅有一件物品且不可分割的，雖超出規(guī)定限值，經(jīng)海關(guān)審核確屬個(gè)人自用的，可以按照個(gè)人物品規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。經(jīng)查，珠寶及其制品的個(gè)人物品進(jìn)口稅率為10%。個(gè)案分析 個(gè)案分析- -香港郵寄電子閱讀器 香港郵寄電子閱讀器? 從香港郵寄電子閱讀器（電紙書）到北京需要繳稅嗎？具體繳稅額是多少？如何計(jì)算的？?

11、 需要繳稅。進(jìn)口稅額=完稅價(jià)格*稅率。海關(guān)根據(jù)物品實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)，根據(jù)入境旅客行李物品和個(gè)人郵遞物品進(jìn)口稅稅則歸類表和入境旅客行李物品和個(gè)人郵遞物品完稅價(jià)格表審定完稅價(jià)格和確定歸類和適用稅率。經(jīng)查，建議稅率為20%，實(shí)際通關(guān)時(shí)以現(xiàn)場(chǎng)解釋要求為準(zhǔn)。個(gè)案分析 個(gè)案分析帶出國(guó)物品復(fù)寄回來 帶出國(guó)物品復(fù)寄回來? 某人出國(guó)帶走蘋果手機(jī)，現(xiàn)在要郵寄回來，請(qǐng)問需要哪些手續(xù)？需要注意什么問題？? 出境時(shí)若依法向海關(guān)申報(bào)，在監(jiān)管期限內(nèi)復(fù)運(yùn)進(jìn)境的個(gè)人物品，請(qǐng)?jiān)卩]寄時(shí)附寄個(gè)人物品申報(bào)單。若未依法申報(bào)再次進(jìn)境的物品不視為國(guó)產(chǎn)品，由于手機(jī)屬于國(guó)家規(guī)定不予免稅的20種商品之一，因此郵寄進(jìn)境時(shí)需要繳納個(gè)人物品進(jìn)口關(guān)稅。經(jīng)查，

12、手機(jī)的稅率為10%，進(jìn)口稅額=完稅價(jià)格*稅率。請(qǐng)根據(jù)物品的實(shí)際報(bào)驗(yàn)情況，以現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)的解釋和要求為準(zhǔn)。? 據(jù)星島日?qǐng)?bào)報(bào)道，一名中國(guó)學(xué)生前往紐西蘭的威靈頓，攜帶咸鴨蛋、干椒及茶葉入境，被截獲沒有報(bào)關(guān)。日前被紐西蘭法庭重罰一千元，兼要付訴訟費(fèi)三百三十元。據(jù)介紹，案發(fā)當(dāng)日，被告由中國(guó)經(jīng)悉尼過境來到威靈頓機(jī)場(chǎng)，在入境前填報(bào)沒有攜帶不準(zhǔn)入境貨品，大搖大擺走“綠色”出路，在出路之前經(jīng)過違禁品警告牌及赦罪的垃圾桶。? 據(jù)了解，二十五歲的董小輝被控藏有未得許可物品，及違反生物保安法，作出虛假報(bào)關(guān)罪名。被告在威靈頓地方法庭承認(rèn)控罪。? 被告被截獲后向海關(guān)人員解釋，是自己一時(shí)忘記報(bào)關(guān)。辯方律師向法庭求情，指被告不知

13、帶食物入境這么嚴(yán)重。但法官認(rèn)為被告知道自己有責(zé)任要填報(bào)，此案特別要留意的一點(diǎn)是被告想盡快離開機(jī)場(chǎng)。4、海關(guān)的任務(wù)和權(quán)力（1）海關(guān)的任務(wù)? 海關(guān)監(jiān)管基本任務(wù):貨物和運(yùn)輸工具的監(jiān)管行李、郵遞物品的監(jiān)管廣泛意義：經(jīng)濟(jì)：通過實(shí)施進(jìn)出口管理制度，保護(hù)本國(guó)的民族工業(yè)和自然資源，改善進(jìn)出口貿(mào)易條件,促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的健康發(fā)展。【觀念應(yīng)用3-2】 法國(guó)戰(zhàn)勝日本的“普瓦提埃之戰(zhàn)”日本錄像機(jī)大量沖擊法國(guó)市場(chǎng)：1981年頭10個(gè)月，進(jìn)入法國(guó)的錄像機(jī)每月清關(guān)64，000臺(tái)。為了阻攔錄像機(jī)進(jìn)口，1982年10月，法國(guó)政府下令所有進(jìn)口錄像機(jī)必須經(jīng)過普瓦提埃海關(guān)辦理清關(guān)手續(xù)。普瓦提埃是距離法國(guó)北部港口幾百英里外的一個(gè)偏辟的

14、內(nèi)陸小鎮(zhèn)，原來只有4個(gè)海關(guān)人員，后來增加到8人。日本錄像機(jī)到達(dá)法國(guó)北部港口后，還要轉(zhuǎn)用卡車運(yùn)到普瓦提埃，并要辦理繁雜的海關(guān)手續(xù)：所有的文件應(yīng)為法文的，每一個(gè)集裝箱必須開箱檢查，每臺(tái)錄像機(jī)的原產(chǎn)地和序號(hào)要經(jīng)過校對(duì)。這一措施出臺(tái)后，每月清關(guān)的進(jìn)口錄像機(jī)不足1，000臺(tái)。日本被迫實(shí)行對(duì)法國(guó)錄像機(jī)出口的“自愿”出口限制。政治：嚴(yán)格管制與國(guó)家安全直接相關(guān)的貨物、物品，如武器、彈藥、爆炸品、無線電通訊器材及國(guó)家機(jī)密的出入境。公眾健康衛(wèi)生：制止非法販運(yùn)的麻醉品以及國(guó)外病疫蟲害等入境。文化道德：制止各類反動(dòng)宣傳品及淫穢、迷信物品的入境，防止國(guó)家珍稀歷史文化遺產(chǎn)的流失。? 海關(guān)征稅? 海關(guān)緝私? 編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)（

15、2）海關(guān)的權(quán)力行政許可權(quán)稅費(fèi)征收權(quán)監(jiān)督檢查權(quán)對(duì)象 區(qū)域 限制授權(quán)限制進(jìn)出境運(yùn)輸工具兩區(qū)內(nèi)海關(guān)有關(guān)部門可直接行使兩區(qū)外有走私嫌疑的運(yùn)輸工具兩區(qū)內(nèi)海關(guān)有關(guān)部門可直接行使兩區(qū)外須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)方可由海關(guān)有關(guān)部門行使有藏匿走私嫌疑貨物、物品的場(chǎng)所兩區(qū)內(nèi)海關(guān)有關(guān)部門可直接行使兩區(qū)外不能對(duì)公民住所實(shí)施檢查；當(dāng)事人在場(chǎng)；當(dāng)事人未到場(chǎng)，須有見證人在場(chǎng)；在調(diào)查走私案件時(shí)，須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)方可由海關(guān)有關(guān)部門行使走私嫌疑人兩區(qū)內(nèi)海關(guān)有關(guān)部門可直接行使兩區(qū)外無授權(quán)，不能行使行政強(qiáng)制權(quán)佩戴和使用武器權(quán)行政處罰權(quán)其他行政處理權(quán)對(duì)象 限制區(qū)域條件 授權(quán)限制合同、發(fā)票等

16、資料兩區(qū)內(nèi)與違反海關(guān)法或者其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品有牽連的海關(guān)有關(guān)部門可直接行使兩區(qū)外有走私嫌疑的進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品兩區(qū)內(nèi)違反海關(guān)法或者其他有關(guān)法律、行政法規(guī)經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)后行使兩區(qū)外在經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，在實(shí)施檢查時(shí)其中有證據(jù)證明有走私嫌疑的海關(guān)有關(guān)部門可直接行使走私罪嫌疑人兩區(qū)內(nèi)有走私罪嫌疑；扣留時(shí)間不超過24小時(shí)，在特殊情況下可延長(zhǎng)至48小時(shí)經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)后行使兩區(qū)外無授權(quán)，不能行使5、海關(guān)的設(shè)立原則? 國(guó)家在對(duì)外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立海關(guān)。? 依據(jù)海關(guān)法，我

17、國(guó)在下列地方設(shè)立海關(guān)機(jī)構(gòu)：? 對(duì)外開放口岸和進(jìn)出口業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)? 過境火車站、汽車站及主要國(guó)際聯(lián)運(yùn)火車站? 邊境地區(qū)陸路和江河上準(zhǔn)許貨物、人員進(jìn)出的地點(diǎn)? 國(guó)際航空港? 國(guó)際郵件互換局（交換站）? 其他需要設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)海關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)體制 海關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)體制集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制海關(guān)實(shí)行三級(jí)行政管理體系：海 關(guān) 總 署（正部級(jí)）41個(gè)直屬海關(guān)及三所海關(guān)院校311個(gè)隸屬海關(guān)廣東分署1980 上海、天津特派員辦事處2002年1月第二章 第二章企業(yè)進(jìn)出口貨物報(bào) 企業(yè)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)前的準(zhǔn)備 關(guān)前的準(zhǔn)備2010 2010-99本章提綱 本章提綱擁有報(bào)關(guān)資格的兩類單位報(bào)關(guān)企業(yè)代理報(bào)關(guān)的屬性與法律責(zé)任兩類報(bào)關(guān)

18、單位主管業(yè)務(wù)及經(jīng)營(yíng)審批的差異報(bào)關(guān)企業(yè)的注冊(cè)登記許可及注冊(cè)登記兩類報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)范圍及其報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的差異獲得報(bào)關(guān)員資格證書的條件及如何成為注冊(cè)報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)員的職責(zé)報(bào)關(guān)單位和報(bào)關(guān)員的行為規(guī)則及法律責(zé)任引導(dǎo)案例 引導(dǎo)案例? 廣東省深圳某臺(tái)商獨(dú)資企業(yè)，從事自行車零件加工，員工大約600人，臺(tái)籍管理人員有5位，都是技術(shù)出身，對(duì)于報(bào)關(guān)工作均無實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，因此，有關(guān)報(bào)關(guān)工作全權(quán)交由一名湖南籍的報(bào)關(guān)員張某負(fù)責(zé)，有關(guān)報(bào)關(guān)所用的手冊(cè)、清單均由張某保管。張某在年以每份幾千元的價(jià)格將該公司210份清單賣給不法分子，該不法分子憑借這些清單走私進(jìn)口了價(jià)值人民幣400萬元的軸承，并將這批貨物倒賣出去。? 海關(guān)到該企業(yè)進(jìn)行核

19、銷時(shí)，因在工廠倉庫查不到這批軸承，但實(shí)際進(jìn)口報(bào)關(guān)清單卻有此批貨，且有報(bào)關(guān)員簽名及公司公章，因此，海關(guān)判定企業(yè)涉嫌走私免稅貨物，未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并補(bǔ)繳關(guān)稅就私自轉(zhuǎn)內(nèi)銷，且金額巨大，于是立即扣押該企業(yè)的手冊(cè)及合同，并要求報(bào)關(guān)員及企業(yè)負(fù)責(zé)人到海關(guān)接受調(diào)查。張某在案發(fā)后逃逸。? 該企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為是報(bào)關(guān)員違法，企業(yè)實(shí)際上并未從事走私活動(dòng)；而且認(rèn)為報(bào)關(guān)員既經(jīng)海關(guān)培訓(xùn)，報(bào)關(guān)員出了問題，責(zé)任不能全由企業(yè)負(fù)擔(dān)。但海關(guān)認(rèn)為是企業(yè)本身未建立內(nèi)部控制制度，且報(bào)關(guān)員是報(bào)關(guān)企業(yè)的職工，企業(yè)的負(fù)責(zé)人平時(shí)未做好對(duì)報(bào)關(guān)員的監(jiān)督，應(yīng)該對(duì)報(bào)關(guān)員的違法行為承擔(dān)責(zé)任。因此，海關(guān)依法對(duì)該企業(yè)處以100萬元人民幣的罰款。一、報(bào)關(guān)單位的資格 一

20、、報(bào)關(guān)單位的資格何為報(bào)關(guān)單位？? 指已完成海關(guān)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)，有權(quán)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)手續(xù)的境內(nèi)法人。辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的企業(yè)主體：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)企業(yè)1）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人? 是指依法直接進(jìn)口或者出口貨物的中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)的法人、其他組織或者個(gè)人。如：外貿(mào)專業(yè)進(jìn)出口總公司及其子公司；有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的工貿(mào)（農(nóng)貿(mào)、技貿(mào)）公司；有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)或部分經(jīng)營(yíng)權(quán)的其他全國(guó)性和地方性各類進(jìn)出口公司；有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)、企業(yè)聯(lián)合體、外貿(mào)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合體；信托投資公司、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)公司、技術(shù)引進(jìn)公司和租賃公司；中國(guó)成套設(shè)備進(jìn)出口公司，各地區(qū)、各部門國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司，對(duì)外承包工程公司；外商投資企

21、業(yè)；免稅品公司、友誼商店、外匯商店、僑匯商店；經(jīng)海關(guān)認(rèn)可，直接辦理進(jìn)出口手續(xù)的經(jīng)營(yíng)對(duì)外加工裝配和中小型補(bǔ)償貿(mào)易企業(yè)；其他經(jīng)常有進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，如某些進(jìn)出口服務(wù)公司、展覽公司、中國(guó)電影合作制片公司等。? 特征：? 在辦理海關(guān)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)后可取得報(bào)關(guān)資格；? 并且具有進(jìn)出口貨物經(jīng)營(yíng)權(quán)，貨物進(jìn)出口時(shí)可由其自行向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)；? 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人又稱為“自理報(bào)關(guān)單位”，其報(bào)關(guān)方式稱作“自理報(bào)關(guān)”。? 2）報(bào)關(guān)企業(yè)：? 是指按照規(guī)定經(jīng)海關(guān)準(zhǔn)予注冊(cè)登記，接受進(jìn)出口貨物發(fā)貨人的委托，向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)，從事代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。? 在辦理海關(guān)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)后可取得報(bào)關(guān)資格；? 但

22、是它并不具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，不能參與進(jìn)出口貨物的貿(mào)易經(jīng)營(yíng)；? 只有當(dāng)收發(fā)貨人委托時(shí)，才由其在委托的范圍內(nèi)向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)；? 報(bào)關(guān)企業(yè)又稱為“代理報(bào)關(guān)單位”，其報(bào)關(guān)方式稱作“代理報(bào)關(guān)”。二、報(bào)關(guān)企業(yè)代理報(bào)關(guān)的屬性與 二、報(bào)關(guān)企業(yè)代理報(bào)關(guān)的屬性與法律責(zé)任 法律責(zé)任1、報(bào)關(guān)企業(yè)的定義? 是指按照規(guī)定經(jīng)海關(guān)準(zhǔn)予注冊(cè)登記，接受進(jìn)出口貨物發(fā)貨人的委托，向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)，從事代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。2、代理報(bào)關(guān)1）直接代理：以其委托人的名義辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)，屬于委托代理行為。報(bào)關(guān)企業(yè)與委托人之間是代理人與被代理人（委托人）的關(guān)系。代理人代理權(quán)的取得、行使和效力是基于委托人的委托授權(quán)。報(bào)關(guān)企業(yè)

23、必須得到委托人的明確授權(quán)，方可行使代理權(quán)。委托人應(yīng)該遵守海關(guān)的各項(xiàng)規(guī)定，報(bào)關(guān)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)遵守海關(guān)對(duì)其委托人的各項(xiàng)規(guī)定。法律后果直接作用于被代理人? 2）間接代理：? 報(bào)關(guān)企業(yè)接受其委托人的委托，以報(bào)關(guān)企業(yè)自己的名義辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)的，海關(guān)視同報(bào)關(guān)企業(yè)自己報(bào)關(guān)，其法律后果直接作用于報(bào)關(guān)企業(yè)。行為責(zé)任報(bào)關(guān)企業(yè)代理方式行為屬性法律責(zé)任報(bào)關(guān)企業(yè)代理報(bào)關(guān)直接代理委托代理行為法律后果直接作用于被代理人（委托人），報(bào)關(guān)企業(yè)也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任間接代理視同報(bào)關(guān)企業(yè)自己報(bào)關(guān)法律后果直接作用于代理人（報(bào)關(guān)企業(yè)），由報(bào)關(guān)企業(yè)自己承擔(dān)收發(fā)貨人自己報(bào)關(guān)時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的相同的法律責(zé)任三、兩類報(bào)關(guān)單位主管業(yè)務(wù)及經(jīng) 三、兩類報(bào)關(guān)

24、單位主管業(yè)務(wù)及經(jīng)營(yíng)審批的差異： 營(yíng)審批的差異： 1、經(jīng)營(yíng)審批單位的不同：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：? 從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由外經(jīng)貿(mào)主管機(jī)關(guān)審批其經(jīng)營(yíng)權(quán)。報(bào)關(guān)企業(yè)：? 從事報(bào)關(guān)納稅服務(wù)活動(dòng)，由海關(guān)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可和手續(xù)；? 如果同時(shí)經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理或國(guó)際運(yùn)輸工具代理等業(yè)務(wù)，則由外經(jīng)貿(mào)主管部門或交通主管部門審批。 2、報(bào)關(guān)權(quán)涉及的貨物范圍不同：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人： 本企業(yè)自營(yíng)進(jìn)出口貨物辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)，也可以委托報(bào)關(guān)企業(yè)代理報(bào)關(guān)。報(bào)關(guān)企業(yè)： 可接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人在各種運(yùn)輸承運(yùn)關(guān)系下委托辦理的報(bào)關(guān)納稅手續(xù)。主管業(yè)務(wù) 經(jīng)營(yíng)審批報(bào)關(guān)或代理報(bào)關(guān)范圍進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)（貿(mào)易型、生產(chǎn)型、倉

25、儲(chǔ)型）對(duì)外貿(mào)易主管部門審批自營(yíng)進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)納稅，或委托報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)納稅海關(guān)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，代理報(bào)關(guān)納稅國(guó)際貨物運(yùn)輸代理或國(guó)際運(yùn)輸工具代理對(duì)外貿(mào)易主管部門或交通主管部門審批四、報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可及手 四、報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可及手續(xù)辦理 續(xù)辦理? 報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記的順序：注冊(cè)登記許可（海關(guān)）許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目登記（工商部門）注冊(cè)登記手續(xù)（海關(guān)）1、注冊(cè)登記許可報(bào)關(guān)企業(yè)在辦理報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記手續(xù)之前須先獲得的報(bào)關(guān)經(jīng)營(yíng)行政許可。主管機(jī)關(guān)：所在地的海關(guān)1）報(bào)關(guān)企業(yè)本地注冊(cè)登記許可? 報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)具備的條件：150萬；5個(gè)報(bào)關(guān)員? 申請(qǐng)?jiān)S可提交材料：2）報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)

26、區(qū)注冊(cè)登記許可申請(qǐng)?jiān)S可前提條件：50萬，3個(gè)報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)具備的條件：申請(qǐng)?jiān)S可提交材料：? 注意：報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分之機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可期限均為2年。被許可人需要延續(xù)注冊(cè)登記許可有效期的，要辦理注冊(cè)登記許可延續(xù)手續(xù)，延續(xù)時(shí)間為2年。2、報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記 流程：許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目登記（工商行政管理部門），注冊(cè)登記手續(xù)（當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)） 海關(guān)規(guī)定目前可以向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的企業(yè)： 專門從事報(bào)關(guān)服務(wù)的企業(yè)； 經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理或國(guó)際運(yùn)輸工具代理等業(yè)務(wù)，并接受委托代辦進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)的企業(yè)； 進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)。1）報(bào)關(guān)企業(yè)：注冊(cè)登記證書的有效期限：2年2）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：注冊(cè)登記證書的有效期限：3年3

27、）無經(jīng)營(yíng)權(quán)單位擬從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)：要辦理臨時(shí)注冊(cè)登記手續(xù)：有效期限最長(zhǎng)為7天。境外企業(yè)、新聞、經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)、文化團(tuán)體等依法在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的常駐代表機(jī)構(gòu)；少量貨樣進(jìn)出境的單位；國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所等組織機(jī)構(gòu)；臨時(shí)接受捐贈(zèng)、禮品、國(guó)際援助的單位；國(guó)際船舶代理企業(yè)；其他可以從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的單位五、異地報(bào)關(guān)備案 五、異地報(bào)關(guān)備案? 1、何為異地報(bào)關(guān)備案？? 是指已在企業(yè)所在地海關(guān)（主管海關(guān)）辦理了報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的企業(yè)，為取得在其他海關(guān)所轄關(guān)區(qū)報(bào)關(guān)的資格，在征得主管海關(guān)批準(zhǔn)后到其他海關(guān)辦理的一項(xiàng)報(bào)關(guān)備案登記手續(xù)。? 2、辦理異地報(bào)關(guān)備案的條件：?。六、報(bào)關(guān)員的資格認(rèn)定及其職責(zé) 六、報(bào)關(guān)員的資

28、格認(rèn)定及其職責(zé)1、報(bào)關(guān)員的資格認(rèn)定： 1）報(bào)關(guān)員? 指取得資格證書，并經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊(cè)，代表所屬報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等通關(guān)手續(xù)，且以此為職業(yè)的人員。 2）認(rèn)定程序：報(bào)關(guān)員資格證書報(bào)關(guān)員證3)、概念：報(bào)關(guān)員資格證書是從事報(bào)關(guān)工作的專業(yè)資格證明，由海關(guān)總署統(tǒng)一制定，在全國(guó)范圍內(nèi)有效，持有資格證書者可按規(guī)定向海關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)成為報(bào)關(guān)員。2、成為報(bào)關(guān)員的過程：通過報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試 取得報(bào)關(guān)員資格證書 受雇于某個(gè)有報(bào)關(guān)權(quán)的企業(yè) 企業(yè)為其在海關(guān)辦理注冊(cè)登記 取得報(bào)關(guān)員證報(bào)關(guān)員資格證書? 參加全國(guó)統(tǒng)一考試報(bào)關(guān)員證? 報(bào)關(guān)員注冊(cè)：? 通過報(bào)關(guān)員資格考試，取得報(bào)關(guān)員資格證書的人員，由所屬企業(yè)向所

29、在地海關(guān)申請(qǐng)登記備案并獲取報(bào)關(guān)員證件的行為。? 報(bào)關(guān)員證：在部分海關(guān)實(shí)行報(bào)關(guān)員條碼管理，對(duì)持有報(bào)關(guān)員證的報(bào)關(guān)員核發(fā)報(bào)關(guān)員條碼卡；報(bào)關(guān)員調(diào)動(dòng)工作，應(yīng)持有調(diào)出和調(diào)入雙方企業(yè)的證明文件，向調(diào)入企業(yè)所在地海關(guān)重新辦理登記和其他手續(xù)；? 對(duì)脫離報(bào)關(guān)員工作崗位和被企業(yè)解聘的報(bào)關(guān)員，企業(yè)應(yīng)及時(shí)收回其報(bào)關(guān)員證和報(bào)關(guān)員條碼卡，并向海關(guān)辦理注銷手續(xù)。 3）報(bào)關(guān)員異地備案? 指已在主管海關(guān)辦理了報(bào)關(guān)員注冊(cè)手續(xù)的報(bào)關(guān)員，隨所屬報(bào)關(guān)單位，為取得在異地海關(guān)所轄關(guān)區(qū)報(bào)關(guān)的資格，而在異地海關(guān)辦理報(bào)關(guān)備案審批手續(xù)的行為過程。 4）報(bào)關(guān)員從業(yè)資格失效的因素：1）報(bào)關(guān)員在兩個(gè)或兩個(gè)以上的企業(yè)非法從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。? 我國(guó)的報(bào)關(guān)員不是自

30、由職業(yè)者，只能受雇于一個(gè)有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)或報(bào)關(guān)企業(yè)。2）3）2、報(bào)關(guān)員的職責(zé)七、報(bào)關(guān)單位與報(bào)關(guān)員其他須知 七、報(bào)關(guān)單位與報(bào)關(guān)員其他須知1、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的行為規(guī)則在辦理海關(guān)登記注冊(cè)手續(xù)后可以在關(guān)境內(nèi)辦理本單位的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，但不能代理其他單位報(bào)關(guān)；可以通過本單位所屬的報(bào)關(guān)員辦理，也可以通過報(bào)關(guān)企業(yè)代理本單位的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。對(duì)所屬報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任2、報(bào)關(guān)企業(yè)的行為規(guī)則對(duì)所屬報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任3、報(bào)關(guān)員的行為規(guī)則不得同時(shí)兼任兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)工作練習(xí)題： 練習(xí)題：? 1、下列屬于有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)是：? A、工貿(mào)公司? B、報(bào)關(guān)公司和工貿(mào)公司? C、

31、報(bào)關(guān)公司? D、對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸公司? 答案：A? 2、下列哪種說法不正確？? A、專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)具有境內(nèi)法人地位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體? B、專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)具有報(bào)關(guān)權(quán)? C、專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)? D、專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)中有的屬于有限責(zé)任公司? 答案：C? 3、下列哪種企業(yè)既有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)又有報(bào)關(guān)權(quán)？? A、專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)? B、國(guó)際航空船舶代理公司? C、自理報(bào)關(guān)企業(yè)? D、對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸代理公司? 答案：C? 其他三個(gè)都只有報(bào)關(guān)權(quán)，沒有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)? 4、如果專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)受委托人的欺騙，在以專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)自己的名義向海關(guān)報(bào)關(guān)時(shí)發(fā)生偽報(bào)、瞞報(bào)行為的，由海關(guān)按照法律的規(guī)定追究誰的經(jīng)濟(jì)責(zé)任？? A、委托人? B、報(bào)關(guān)

32、企業(yè)? C、報(bào)關(guān)員? D、委托單位? 答案：B? 5、無需辦理注冊(cè)登記，可直接委托報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)或自行向海關(guān)報(bào)關(guān)的單位有：? A、免稅品公司? B、外匯商店? C、各國(guó)駐華使館? D、政府機(jī)關(guān)? 答案：C、D? 6、根據(jù)海關(guān)法的有關(guān)管理規(guī)定，下列哪些報(bào)關(guān)行為不符合海關(guān)關(guān)于報(bào)關(guān)資格和范圍的規(guī)定？? A、自理報(bào)關(guān)企業(yè)代理其他企業(yè)（單位）報(bào)關(guān)? B、自理報(bào)關(guān)企業(yè)委托其他企業(yè)（單位）報(bào)關(guān)? C、專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)受外商投資企業(yè)的委托報(bào)關(guān)? D、專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)為本企業(yè)進(jìn)出口的貨物報(bào)關(guān)? 答案：A、D第三章 第三章進(jìn)出口貨物的國(guó)家 進(jìn)出口貨物的國(guó)家管制 管制2010 2010-10 10? 日前從北京海關(guān)獲悉,今年

33、北京查獲旅客違規(guī)攜帶貨幣出境案大增。1至10月,共查獲案件381起,案值約合人民幣9165萬元,比去年全年貨幣案件總案值增長(zhǎng)38%。在查獲的案件中,違規(guī)攜帶外幣出境案值占所有案件總案值的84%。外幣種類以美元、英鎊為主,占外幣案件總案值的83%。? 案值10萬美元以上含10萬美元的外幣案件12起,案值占外幣案件總案值的18%。違規(guī)旅客以中國(guó)籍因私旅客為主,占案件總數(shù)的72%和總案值的68%。目的大都以從事商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)、支付境外留學(xué)學(xué)費(fèi)生活費(fèi)為主,分別占貨幣案件總案值的23%、31%。? 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,出境人員攜帶外幣現(xiàn)鈔金額在等值5000美元以上至10000美元含10000美元的,應(yīng)向外匯

34、指定銀行申領(lǐng)攜帶證,海關(guān)憑加蓋外匯指定銀行印章的攜帶證驗(yàn)放;除特殊情況外,出境人員原則上不得攜帶超過等值10000美元的外幣現(xiàn)鈔出境。? 海關(guān)提醒進(jìn)出境旅客要自覺遵守規(guī)定,切莫以僥幸心理妄圖蒙混過關(guān),也不要無心釀錯(cuò)。本章提綱 本章提綱? 進(jìn)出口國(guó)家管制的含義? 進(jìn)出口許可管理制度? 進(jìn)出境商品檢驗(yàn)和檢疫制度? 進(jìn)出口貨物外匯管制? 其他特殊國(guó)家管制文物，金銀產(chǎn)品，瀕臨野生動(dòng)物，音像制品，印刷品，化學(xué)品，廢物，藥品等第一節(jié) 第一節(jié)進(jìn)出口國(guó)家管制的含義 進(jìn)出口國(guó)家管制的含義? 一、進(jìn)出口國(guó)家管制的含義、定義又稱為“對(duì)外貿(mào)易管制”，是指一國(guó)政府從國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益和國(guó)內(nèi)外政策需要出發(fā)，在遵循國(guó)際貿(mào)易

35、有關(guān)規(guī)則的基礎(chǔ)上，對(duì)本國(guó)的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)實(shí)施有效管理而實(shí)行的各種貿(mào)易政策、制度或措施的總稱，簡(jiǎn)稱“貿(mào)易管制”。、含義貿(mào)易管制以實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)內(nèi)對(duì)外政策目標(biāo)為基本出發(fā)點(diǎn)貿(mào)易管制是國(guó)家管制貿(mào)易管制是政府的一種強(qiáng)制性行政管理行為貿(mào)易管制所涉及的法律制度屬于強(qiáng)制性法律范疇、內(nèi)容：進(jìn)出口許可管理制度（貨物、技術(shù)、服務(wù)）海關(guān)監(jiān)管制度對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者資格管理制度進(jìn)出境商品檢驗(yàn)和檢疫制度進(jìn)出口貨物收付匯管制貿(mào)易救濟(jì)制度其他特殊國(guó)家管制、我國(guó)的貿(mào)易管制特征? 五字：備、證、檢、核、救備對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格的備案登記我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者在從事或參與對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以前，須按規(guī)定向國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門或其委托的機(jī)構(gòu)辦理備案登記

36、。證貨物、進(jìn)出口技術(shù)的許可主要指進(jìn)出口許可證件，包括法律、行政法規(guī)規(guī)定的各種具有許可進(jìn)出性質(zhì)的證明、文件。貨物、技術(shù)的進(jìn)出口文物、金銀產(chǎn)品，瀕臨野生動(dòng)物，音像制品，印刷品，化學(xué)品，廢物，藥品檢“三檢”：商品質(zhì)量的檢驗(yàn)檢疫、動(dòng)植物檢疫和國(guó)境衛(wèi)生檢疫。核? 進(jìn)出口收、付匯核銷。強(qiáng)調(diào)對(duì)實(shí)際進(jìn)出口的貨物與技術(shù)實(shí)行較為嚴(yán)格的收、付匯核銷制度，防止偷逃、偷套外匯。救貿(mào)易管制中的救濟(jì)措施主要指反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施。? 反傾銷? 據(jù)外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計(jì)，自1979年歐共體對(duì)我國(guó)提起第一例反傾銷調(diào)查案以來，截至2004年12月，中國(guó)出口產(chǎn)品遭受國(guó)外反傾銷立案調(diào)查的數(shù)量己達(dá)627起，對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查的國(guó)家

37、(地區(qū))達(dá)33個(gè)，涉及我國(guó)出口產(chǎn)品4000余種，累計(jì)影響我國(guó)出口金額約160億美元。第二節(jié) 第二節(jié) 進(jìn)出口許可管理制度 進(jìn)出口許可管理制度一、進(jìn)出口許可管理制度的含義是指國(guó)家根據(jù)中華人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例、中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例等相關(guān)法律、行政法規(guī)，對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易所實(shí)行的一種行政管理制度。 它既包括對(duì)準(zhǔn)許進(jìn)出口的有關(guān)證件的審批、管理制度本身的程序，也包括以國(guó)家各類許可為條件的其他行政管理手續(xù)，統(tǒng)稱為“進(jìn)出口許可制度”。 其中，貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度是我國(guó)進(jìn)出口許可管理制度的主體，核心內(nèi)容。? 二、進(jìn)出口貨物管制的類型根據(jù)管制的手段分類配額管理許可證管理根據(jù)管制的程度不同禁止

38、進(jìn)出口的貨物限制進(jìn)出口的貨物自由進(jìn)出口的貨物三、進(jìn)出口貨物管制的手段、配額（）定義一般是指進(jìn)口配額（Import Quotas），是一國(guó)政府對(duì)一定時(shí)期內(nèi)某種商品的進(jìn)口數(shù)量或金額所規(guī)定的限額。在規(guī)定的限額以內(nèi)商品可以進(jìn)口，超過限額就不準(zhǔn)進(jìn)口，或征收較高的關(guān)稅或罰款。（）分類 絕對(duì)配額和關(guān)稅配額 絕對(duì)配額 是指在一定的時(shí)期內(nèi)，對(duì)某種商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個(gè)最高額，達(dá)到這個(gè)數(shù)額后，不準(zhǔn)進(jìn)口。 在實(shí)施中又分為兩種，全球配額和國(guó)別配額。全球配額（Global Quotas）屬于世界范圍內(nèi)的絕對(duì)配額，對(duì)于任何國(guó)家和地區(qū)的商品一律適用。主管當(dāng)局通常按進(jìn)口商申請(qǐng)先后或過去某一時(shí)期的實(shí)際進(jìn)口額批給一定的額度

39、，直至總配額發(fā)完為止，超過總配額就不準(zhǔn)進(jìn)口。國(guó)別配額（Country Quotas）是在總配額內(nèi)按國(guó)別或地區(qū)分配給固定的配額，超過規(guī)定的配額便不準(zhǔn)進(jìn)口。為了區(qū)分來自不同的國(guó)家或地區(qū)的商品，進(jìn)口商必須提交原產(chǎn)地證書，實(shí)行國(guó)別配額可以使進(jìn)口國(guó)根據(jù)它與有關(guān)國(guó)家或地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系分配給不同的額度。關(guān)稅配額： 關(guān)稅配額是指把征收關(guān)稅和進(jìn)口配額相結(jié)合的一種限制進(jìn)口的措施。對(duì)商品的絕對(duì)數(shù)額不加限制，而在一定時(shí)間內(nèi)、在規(guī)定的關(guān)稅配額以內(nèi)的進(jìn)口商品給予低稅、減稅或免稅的待遇，對(duì)超過配額的進(jìn)口商品則征收較高的關(guān)稅、附加稅或罰款。它按商品的來源可分為全球性關(guān)稅配額和國(guó)別關(guān)稅配額；按征收關(guān)稅的優(yōu)惠性質(zhì)可分為優(yōu)惠性關(guān)

40、稅配額和非優(yōu)惠性關(guān)稅配額。、許可證管理? 許可證：是國(guó)家許可對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)口或者出口某種貨物的證明，也是海關(guān)對(duì)進(jìn)出境貨物監(jiān)管的重要依據(jù)。? 許可證管理：指的是對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者進(jìn)口或者出具國(guó)家規(guī)定限制進(jìn)出口的貨物，必須事先征得國(guó)家的許可，取得進(jìn)口或者出口許可證。、配額管理和許可證管理的比較 （）聯(lián)系：? 對(duì)于某些貨物的進(jìn)出口限制，往往是通過將配額管理和許可證管理結(jié)合起來而實(shí)現(xiàn)的。 （）區(qū)別： 管理的范圍不同 配額管理僅適用于國(guó)家實(shí)行數(shù)量限制的工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品的有關(guān)貨物； 許可證管理既包括進(jìn)口許可證管理，又包括出口許可證管理。既適用于貨物，又適用于技術(shù)。 發(fā)揮管制作用的效果不同 配額的直接管制表現(xiàn)

41、在國(guó)家可以通過直接規(guī)定進(jìn)出口的總量來達(dá)到管制的目的。間接管制主要通過與關(guān)稅措施相結(jié)合來實(shí)現(xiàn)。 許可證管理所起到的管制作用更加直接，手續(xù)相對(duì)簡(jiǎn)單。? 在實(shí)踐中，世界大多數(shù)國(guó)家都有使用配額或許可證管制措施。有時(shí)兩種措施結(jié)合一起使用。? 我國(guó)自從成為世貿(mào)組織的正式成員以來，對(duì)限制進(jìn)出口貨物的管理方式作出了很大調(diào)整。? 從年月起，我國(guó)取消了限制進(jìn)口貨物的數(shù)量限制，意味著我國(guó)不再采用配額與許可證相結(jié)合的管理模式。而采取針對(duì)部分限制出口貨物的配額管理。? 、我國(guó)的進(jìn)出口許可證管理進(jìn)口許可證管理配額管理（限制商品數(shù)量）非配額管理（限制商品種類）? 從年起，我國(guó)取消汽車及其關(guān)鍵部件的進(jìn)口配額許可證管理、光盤生

42、產(chǎn)設(shè)備的進(jìn)口許可證管理。? 至此，我國(guó)已全部取消普通商品的進(jìn)口許可證管理，僅對(duì)監(jiān)控化學(xué)品、易制毒化學(xué)品和消耗臭氧層物質(zhì)三類特殊商品實(shí)行進(jìn)出口許可證管理，總計(jì)個(gè)位編碼。? ：Harmonization Code System 編碼協(xié)調(diào)制度? 具體貨物品種參見課本出口許可證管理配額管理配額許可證管理招標(biāo)管理出口配額有償使用管理出口配額招標(biāo)管理（即有償招標(biāo)）出口配額無償招標(biāo)管理非配額管理許可證管理四、進(jìn)出口貨物管制的程度、禁止進(jìn)出口管理禁止進(jìn)口的貨物禁止出口的貨物第一批：涉及國(guó)家禁止進(jìn)口屬破壞臭氧層物質(zhì)的“四氯化碳”及屬世界瀕危物種管理范疇的“犀牛角”、“虎骨”第二批：舊機(jī)電產(chǎn)品類，涉及安全生產(chǎn)（壓

43、力容器類），人身安全（電器，醫(yī)療設(shè)備類）和環(huán)境保護(hù)（汽車、工程）第三、四、五批：涉及對(duì)環(huán)境有污染的固體廢物類，如城市垃圾，醫(yī)療廢物，含鉛汽油淤渣等類廢物涉及國(guó)家禁止出口屬破壞臭氧層物質(zhì)的“四氯化碳”及屬世界瀕危物種管理范疇的“犀牛角”、“虎骨”禁止出口有防風(fēng)固沙作用的“發(fā)菜”和“麻黃草”等植物、限制進(jìn)出口管理我國(guó)貨物進(jìn)出口貨物管理?xiàng)l例規(guī)定，國(guó)家規(guī)定有數(shù)量限制的進(jìn)出口貨物，實(shí)行配額管理；其他限制進(jìn)出口貨物，實(shí)行許可證管理。（）進(jìn)口配額限制包括進(jìn)口配額管理和關(guān)稅配額管理。進(jìn)口配額管理：相當(dāng)于絕對(duì)配額關(guān)稅配額管理我國(guó)的進(jìn)口配額管理部門應(yīng)該在每年月日前作出是否發(fā)放配額的決定；? 進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者憑進(jìn)口配額管

44、理部門發(fā)放的關(guān)稅配額證明，向海關(guān)辦理關(guān)稅配額內(nèi)貨物的報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)；? 關(guān)稅配額持有者未使用完其持有的年度配額的，應(yīng)該在當(dāng)年月日前將未使用的配額交還給進(jìn)口配額管理部門；? 未按期交還并且在當(dāng)年年底前未使用完的，進(jìn)口配額管理部門可以在下一年度對(duì)扣減相應(yīng)的配額。（）出口配額限制包括出口配額分配管理和出口配額招標(biāo)管理出口配額分配管理：國(guó)家對(duì)部分商品的出口，在一定時(shí)期內(nèi)規(guī)定數(shù)量總額，采用按需分配的原則，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)獲得配額的允許出口，否則不準(zhǔn)出口的配額管理措施。分配的方式：直接分配。出口配額招標(biāo)管理? 國(guó)家對(duì)部分商品的出口，在一定時(shí)期內(nèi)規(guī)定數(shù)量總額，采用招標(biāo)分配的原則，經(jīng)招標(biāo)獲得配額的允許出口，否則不準(zhǔn)出

45、口的配額管理措施。? 分配的方式：招標(biāo)分配（）進(jìn)出口非配額限制主要通過許可證件管理來實(shí)現(xiàn)。許可證件：法律、行政法規(guī)規(guī)定的各種具有許可進(jìn)出口性質(zhì)的證明、文件。我國(guó)的進(jìn)口非配額管理：進(jìn)口許可證、特定機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口許可、瀕危物種進(jìn)口、可利用廢物進(jìn)口、進(jìn)口藥品、進(jìn)口音像制品、黃金及其制品進(jìn)口、無線電設(shè)備進(jìn)口以及進(jìn)口民用爆破器材等。、自由進(jìn)出口管理除了國(guó)家禁止、限制進(jìn)出口貨物以外的貨物，都屬于自由進(jìn)出口范圍。（）自動(dòng)進(jìn)口許可管理在任何情況下對(duì)進(jìn)口申請(qǐng)一律予以批準(zhǔn)的進(jìn)口許可制度。 2005年實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可的商品目錄按一般商品、機(jī)電產(chǎn)品和重要工業(yè)品進(jìn)行管理。? （2）紡織品出口自動(dòng)許可管理? 自2005年1

46、月1日開始，紡織品貿(mào)易實(shí)行全球一體化，延續(xù)了近40年的限制紡織品貿(mào)易的配額制被取消。? 1986年，烏拉圭回合談判將紡織品貿(mào)易列入談判議程，最后達(dá)成：逐步廢止多種纖維協(xié)定（MFT），將紡織品與服裝貿(mào)易納入GATT體系的紡織品與服裝協(xié)議（ATC）規(guī)定。? 根據(jù)ATC第2條第6款、第8款規(guī)定，在1995年1月1日至2004年12月31日的過渡期內(nèi)，進(jìn)口方將分三個(gè)階段逐步取消所有數(shù)量限制，最終實(shí)現(xiàn)紡織品貿(mào)易自由化，即從2005年起，紡織業(yè)將迎來“無配額時(shí)代”。? 商務(wù)部頒布的紡織品出口自動(dòng)許可暫行辦法，規(guī)定自2005年3月1日起，我國(guó)將對(duì)紡織品出口實(shí)行自動(dòng)許可管理。? 紡織品出口自動(dòng)許可目錄? 紡織品出口的地區(qū)? 紡織品出口貿(mào)易方式的監(jiān)管作業(yè)： 作業(yè)：? 請(qǐng)結(jié)合中國(guó)目前實(shí)行的進(jìn)出口許可證、配額管理制度，分析中國(guó)與美國(guó)在許可證、配額制度方面的異同點(diǎn)。第三節(jié) 第三節(jié) 出入境檢驗(yàn)檢疫制度 出入境檢驗(yàn)檢疫制度一、出入境檢驗(yàn)檢疫職責(zé)范圍檢驗(yàn)檢疫目的：維護(hù)國(guó)家榮譽(yù)和外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，保護(hù)我國(guó)公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。檢驗(yàn)檢疫對(duì)象：出入國(guó)境的貨物及其包裝物、物品及其包裝物、交通運(yùn)輸工具、運(yùn)輸設(shè)備、進(jìn)出境人員。主管機(jī)構(gòu)：國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(國(guó)家質(zhì)檢總局及口岸出入境檢驗(yàn)檢疫局)