乏燃料管理安全和放射性廢物管理安全聯(lián)合公約

1、Iw w w . 5 1 ti e n a n . com 隹播安全知識網(wǎng)聚本質(zhì)安全貝乏燃料管理安全和放射性廢物管理安全聯(lián)合公約序言第1章目標、定義和適用范圍第1條目標第2條定義第3條適用范圍第2章乏燃料管理安全第4條一般安全要求第5條已存在的設(shè)施第6條擬議中設(shè)施的選址第7條設(shè)施的設(shè)計和建造第8條設(shè)施的安全評價第9條設(shè)施的運行第10條乏燃料的處置第3章放射性廢物管理安全第11條一般安全要求第12條已存在的設(shè)施和以往的實踐第13條擬議中設(shè)施的選址第14條設(shè)施的設(shè)計和建造第15條設(shè)施的安全評價第16條設(shè)施的運行.com網(wǎng)聚本質(zhì)安全貝&胃 w vr . 5 1 b e n a n .予二 佳播女至知

2、識 I第17條第4章一般安全規(guī)定第18條第19條第20條第21條第22條第24條第25條第26條第5章其他規(guī)定第27條第28條第6章締約方會議第29條第30條第31條第32條第33條第34條第35條關(guān)閉后的制度化措施履約措施立法和監(jiān)管框架監(jiān)管機構(gòu)許可證持有者的責(zé)任人力與財力第23條質(zhì)量保證運行輻射防護應(yīng)急準備退役超越國界運輸廢密封源籌備會議審議會議特別會議提交報告出席會議簡要報告語文第36條 保密（勺w . 5 1 b e n a n . c o m八佳播安全知識網(wǎng)聚本質(zhì)安全成第37條 秘書處第7章最后條款和其他規(guī)定第38條分歧的解決第39條簽署、批準、接受、核準和加入第40條生效第41條公約

3、的修正第42條退約第43條保存人第44條作準文本序言 締約各方（i）認識到核反應(yīng)堆的運行產(chǎn)生乏燃料和放射性廢物以及核技術(shù)的其他應(yīng)用也產(chǎn)生放射性廢物；（ii）認識到相同的安全目標既適用于乏燃料管理也適用于放射性廢物管理；（iii）重申確保為乏燃料和放射性廢物管理安全而規(guī)定并實行良好的做法對國 際社會的重要性；（iv）認識到使公眾了解與乏燃料和放射性廢物管理安全有關(guān)問題的重要性；（v）希望在世界范圍內(nèi)促進有效的核安全文化；（vi）重申確保乏燃料和放射性廢物管理安全的最終責(zé)任由當(dāng)事國承擔(dān)；（vii）認識到制定燃料循環(huán)政策是當(dāng)事國的責(zé)任，一些國家把乏燃料視為可后 處理的有價值的資源，另一些國家決定對乏

4、燃料進行處置；（viii）認識到因?qū)?于軍事或國防計劃范圍而被排除在現(xiàn)公約以外的乏燃料和放射性廢物應(yīng)當(dāng)依照Iw w w . 5 1 ti e n a n . com 隹播安全知識網(wǎng)聚本質(zhì)安全貝本公約中所述目標進行管理;（ix）確認通過雙邊和多邊機制以及本鼓勵性公約在加強乏燃料和放射性廢物管 理安全方面進行國際合作的重要性；（X）念及發(fā)展中國家尤其是最不發(fā)達國家和經(jīng)濟正在轉(zhuǎn)型國家的需要以及改善 現(xiàn)有機制以幫助這些國家行使和履行本鼓勵性公約中規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)的需要；（Xi）深信就與放射性廢物管理安全相適應(yīng)而言，此類物質(zhì)應(yīng)當(dāng)在其產(chǎn)生的國家 中處置，同時認識到，在某些情況下，通過締約各方之間為其他各方

5、利益而利用 其中一方的設(shè)施的協(xié)議可促進乏燃料和放射性廢物的安全與高效率的管理，在廢 物來源于聯(lián)合項目時尤其如此；（xii）認識到任何國家都有權(quán)禁止外國乏燃料和放射性廢物進入其領(lǐng)土；（xiii）銘記核安全公約（1994年）、及早通報核事故公約（1986年）、核事故或輻射緊急情況援助公約（1986年）、核材料實物保護公約（1980 年）、經(jīng)修正的防止傾倒廢物及其他物質(zhì)污染海洋公約（1994年）和其他 相關(guān)國際文書；（xiv）銘記機構(gòu)間的國際電離輻射防護和輻射源安全基本安全標準（1996 年）、題為放射性廢物管理原則（1995年）的國際原子能機構(gòu)安全基本法 則以及與放射性物質(zhì)運輸安全有關(guān)的現(xiàn)有國際標

6、準中所載的原則；（xv）憶及1992年在里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展大會上通過的21世 紀議程的第22章，該章重申了放射性廢物的安全和與環(huán)境相容的管理的至關(guān) 重要性；（xvi）認識到有必要加強專門適用于管制有害廢物越界移動及其處置的巴塞 爾公約（1989年）第1（3）條提到的放射性物質(zhì)的國際控制系統(tǒng)。（勺w . 5 1 b e n a n . c o m八佳播安全知識網(wǎng)聚本質(zhì)安全成茲協(xié)議如下:第1章 目標、定義和適用范圍第1條 目 標本公約的目標是：（i）通過加強本國措施和國際合作，包括情況合適時與安全有關(guān)的技術(shù)合作，以在世界范圍內(nèi)達到和維持乏燃料和放射性廢物管理方面的高安全水平；（ii）

7、在滿足當(dāng)代人的需要和愿望而又無損于后代滿足其需要和愿望的能力的前 提下，確保在乏燃料和放射性廢物管理的一切階段都有防止?jié)撛谖：Φ挠行Х烙?措施，以便在目前和將來保護個人、社會和環(huán)境免受電離輻射的有害影響；（iii）防止在乏燃料或放射性廢物管理的任何階段有放射后果的事故發(fā)生，和 一旦發(fā)生事故時減輕事故后果。第2條 定 義就本公約而言：（a）“關(guān)閉”系指乏燃料或放射性廢物在一處置設(shè)施中就位后的某個時候所有 作業(yè)均告完成，這包括使該設(shè)施達到長期安全的狀態(tài)所需的最后工程或其他工作;（b）“退役”系指使處置設(shè)施以外的核設(shè)施免于監(jiān)管性控制已采取的所有步驟， 這些步驟包括去污和拆除過程；（c）“排放”系指作

8、為一種合法的做法，在監(jiān)管機構(gòu)批準的限值內(nèi)，源于正常 運行的受監(jiān)管核設(shè)施的液態(tài)或氣態(tài)放射性物質(zhì)有計劃和受控地釋入環(huán)境；（d）“處置”系指將乏燃料或放射性廢物置于合適的設(shè)施內(nèi)并且不打算回取；（e）“許可證”系指監(jiān)管機構(gòu)頒發(fā)的關(guān)于進行任何乏燃料或放射性廢物管理活I(lǐng)w w w . 5 1 ti e n a n . com 隹播安全知識網(wǎng)聚本質(zhì)安全貝動的任何授權(quán)書、許可書或證明書;（f）“核設(shè)施”系指以需要考慮安全的規(guī)模生產(chǎn)、加工、使用、裝卸、貯存或 處置放射性物質(zhì)的民用設(shè)施及其有關(guān)土地、建筑物和設(shè)備；（g）“運行壽期”系指乏燃料或放射性廢物管理設(shè)施用于預(yù)定目的的期限，就 一座處置設(shè)施而言，這一期限從乏

9、燃料或放射性廢物首次放入該設(shè)施開始，至該 設(shè)施關(guān)閉時終止；（h）“放射性廢物”系指締約方或者其決定得到締約方認可的自然人或法人預(yù) 期不做任何進一步利用的而且監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)締約方的立法和監(jiān)管框架將它作為 放射性廢物進行控制的氣態(tài)、液態(tài)或固態(tài)放射性物質(zhì)；（i）“放射性廢物管理”系指與放射性廢物的裝卸、預(yù)處理、處理、整備、貯 存或處置有關(guān)的一切活動，包括退役活動，但不包括場外運輸，放射性廢物管理 也可涉及排放；（j）“放射性廢物管理設(shè)施”系指主要用于放射性廢物管理的任何設(shè)施或裝置，包括正在退役的核設(shè)施，條件是締約方將其指定為放射性廢物管理設(shè)施；（k）“監(jiān)管機構(gòu)”系指締約方授予監(jiān)管乏燃料或放射性廢物管理

10、安全的任何方 面的法定權(quán)力，包括頒發(fā)許可證權(quán)力的一個機構(gòu)或幾個機構(gòu)；（l）“后處理”系指旨在從乏燃料中提取可進一步使用的放射性同位素的過程 或作業(yè)；（m）“密封源”系指永久密封在小盒內(nèi)或受到嚴密約束并呈固態(tài)的放射性物質(zhì)， 不包括反應(yīng)堆燃料元件；（n）“乏燃料”系指在反應(yīng)堆堆芯內(nèi)受過輻照并從堆芯永久卸出的核燃料；（o）“乏燃料管理”系指與乏燃料的裝卸或貯存有關(guān)的一切活動，不包括場外運輸，乏燃料管理也可涉及排放；（p）“乏燃料管理設(shè)施”系指主要用于乏燃料管理的任何設(shè)施或裝置；（q）“抵達國”系指計劃的或正在進行的超越國界運輸將抵達的國家；（r）“啟運國”系指計劃開始的或已開始的超越國界運輸從其出發(fā)

11、的國家；（s）“過境國”系指計劃的或正在進行的超越國界運輸通過其領(lǐng)土的除啟運國 或抵達國以外的任何國家；（t）“貯存”系指為回取將乏燃料或放射性廢物存放于起保護作用的設(shè)施；（u）“超越國界運輸”系指乏燃料或放射性廢物從啟運國至抵達國的任何裝運。 第3條 適用范圍本公約適用于民用核反應(yīng)堆運行產(chǎn)生的乏燃料的管理安全，作為后處理活 動的一部分在后處理設(shè)施中保存的乏燃料不包括在本公約的范圍之內(nèi)，除非締約 方宣布后處理是乏燃料管理的一部分。本公約也適用于民事應(yīng)用產(chǎn)生的放射性廢物的管理安全。但本公約不適用 于僅含天然存在的放射性物質(zhì)和非源于核燃料循環(huán)的廢物，除非它構(gòu)成廢密封源 或被締約方宣布為適用本公約的

12、放射性廢物。本公約不適用于軍事或國防計劃范圍內(nèi)的乏燃料或放射性廢物的管理安全， 除非它被締約方宣布為適用本公約的乏燃料或放射性廢物。但是，如果軍事或國 防計劃產(chǎn)生的乏燃料和放射性廢物已永久地轉(zhuǎn)入純民用計劃并在此類計劃范圍 內(nèi)管理，則本公約適用于此類物質(zhì)的管理安全。 本公約還適用于第4、7、11、14、24和26條中規(guī)定的排放。Iw w w . 5 1 ti e n a n . com 隹播安全知識網(wǎng)聚本質(zhì)安全貝第4條一般安全要求每一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟，以確保在乏燃料管理的所有階段充分保護個人、 社會和環(huán)境免受放射危害。這樣做時，每一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟，以便：（i）確保乏燃料管理期間的臨界問

13、題和所產(chǎn)生余熱的排除問題得到妥善解決；（ii）確保與乏燃料管理有關(guān)的放射性廢物的產(chǎn)生保持在與所采取的循環(huán)政策類型相一致的可實際達到的最低水平；（iii）考慮乏燃料管理的不同步驟之間的相互依賴關(guān)系；（iv）在充分尊重國際認可的準則和標準的本國的立法框架內(nèi)，通過在國家一級應(yīng)用監(jiān)管機構(gòu)核準的適當(dāng)保護方法，對個人、社會和環(huán)境提供有效保護；（）考慮可能與乏燃料管理有關(guān)的生物學(xué)、化學(xué)和其他危害；（vi）努力避免那些對后代產(chǎn)生的能合理預(yù)計到的影響大于對當(dāng)代人允許的影響 的行動；（vii）避免使后代承受過度的負擔(dān)。第5條 已存在的設(shè)施每一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟，以審查在本公約對該締約方生效時已存在的任 何乏燃料

14、管理設(shè)施的安全性，并確保必要時進行一切合理可行的改進以提高此類 設(shè)施的安全性。第6條 擬議中設(shè)施的選址每一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟，以確保制定和執(zhí)行針對擬議中乏燃料管理設(shè)施的程序，以便：（i）評價在此類設(shè)施運行壽期內(nèi)可能影響其安全的與場址有關(guān)的一切有關(guān)(勺w . 5 1 b e n a n . c o m八佳播安全知識網(wǎng)聚本質(zhì)安全成因素;評價此類設(shè)施對個人、社會和環(huán)境的安全可能造成的影響；向公眾成員提供此類設(shè)施的安全方面的信息；在鄰近此類設(shè)施的締約方可能受到此類設(shè)施影響的情況下與其磋商， 并在其要求時向其提供與此類設(shè)施有關(guān)的總體情況數(shù)據(jù)，使其能夠評價此類設(shè)施 對其領(lǐng)土的安全可能造成的影響。這樣做時

15、，每一締約方應(yīng)依照第4條的一般安全要求采取適當(dāng)步驟，以 確保此類設(shè)施不因其場址的選擇而對其他締約方產(chǎn)生不可接受的影響。第7條 設(shè)施的設(shè)計和建造每一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟，以確保：乏燃料管理設(shè)施的設(shè)計和建造能提供合適的措施，限制對個人、社會和環(huán) 境的可能放射影響，包括排放或非受控釋放造成的放射影響；(ii)在設(shè)計階段 就考慮乏燃料管理設(shè)施退役的概念性計劃并在必要時考慮有關(guān)的技術(shù)準備措施；(iii)設(shè)計和建造乏燃料管理設(shè)施時采用的工藝技術(shù)得到經(jīng)驗、試驗或分析的 支持。第8條設(shè)施的安全評價每一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟，以確保：在乏燃料管理設(shè)施建造前進行系統(tǒng)的安全評價及環(huán)境評價，此類評價應(yīng)與 該設(shè)施可能有的

16、危害相稱，并涵蓋其運行壽期；在乏燃料管理設(shè)施運行前，當(dāng)認為有必要補充第(i)款提到的評價時， 編寫此類安全評價和環(huán)境評價的更新和詳細版本。（勺w . 5 1 b e n a n . c o m八佳播安全知識網(wǎng)聚本質(zhì)安全成每一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟，以確保: （i）運行乏燃料管理設(shè)施的許可基于第8條中規(guī)定的相應(yīng)的評價，并以完成證 明已建成的設(shè)施符合設(shè)計要求和安全要求的調(diào)試計劃為條件；（ii）對于由試驗、 運行經(jīng)驗和第8條中規(guī)定的評價導(dǎo)出的運行限值和條件作出規(guī)定，并在必要時加 以修訂;（iii）按照已制定的程序進行乏燃料管理設(shè)施的運行、維護、監(jiān)測、檢查和試 驗； （iv）在乏燃料管理設(shè)施的整個運行壽

17、期內(nèi)，可獲得一切安全有關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的工程 和技術(shù)支援;（v）許可證持有者及時向監(jiān)管機構(gòu)報告安全重要事件;（vi）制定收集和分析有關(guān)運行經(jīng)驗的計劃并在情況合適時根據(jù)所得結(jié)果采取行 動;（vii）利用乏燃料管理設(shè)施運行壽期內(nèi)獲得的信息編制和必要時更新此類設(shè)施 的退役計劃，并送監(jiān)管機構(gòu)審查。第10條 乏燃料的處置如果締約方根據(jù)本國的立法和監(jiān)管框架指定了供處置的乏燃料，則此類乏燃 料的處置應(yīng)按照第3章中與放射性廢物處置有關(guān)的義務(wù)進行。第3章放射性廢物管理安全第11條一般安全要求每一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟，以確保在放射性廢物管理的所有階段充分保護 個人、社會和環(huán)境免受放射危害和其他危害。這樣做時，每一締約方應(yīng)

18、采取適當(dāng)（勺w . 5 1 b e n a n . c o m八佳播安全知識網(wǎng)聚本質(zhì)安全成步驟，以便:（i）確保放射性廢物管理期間的臨界問題和所產(chǎn)生余熱的排除問題得到妥善解決；（ii）確保放射性廢物的產(chǎn)生保持在可實際達到的最低水平；（iii）考慮放射性廢物管理的不同步驟之間的相互依賴關(guān)系；（iv）在充分尊重國際認可的準則和標準的本國的立法框架內(nèi)，通過在國家一級實施監(jiān)管機構(gòu)核準的那些合適的保護方法，對個人、社會和環(huán)境提供有效保護；（V）考慮可能與放射性廢物管理有關(guān)的生物學(xué)、化學(xué)和其他危害；（Vi）努力避免那些對后代產(chǎn)生的能合理預(yù)計到的影響大于對當(dāng)代人允許的影響 的行動；（vii）避免使后代承受過

19、度的負擔(dān)。第12條已存在的設(shè)施和以往的實踐每一締約方應(yīng)及時采取適當(dāng)步驟，以審查：（i）在本公約對該締約方生效時已存在的任何放射性廢物管理設(shè)施的安全性，并確保必要時進行一切合理可行的改進以提高此類設(shè)施的安全性；（ii）以往實踐的結(jié)果，以便確定是否由于輻射防護原因而需要任何干預(yù)，同時銘記由劑量減少帶來的傷害減少應(yīng)當(dāng)足以證明這種干預(yù)帶來的不良影響和費用（包括社會費用）是正當(dāng)?shù)摹５?3條擬議中設(shè)施的選址每一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟，以確保制定和執(zhí)行針對擬議中放射性廢物管理設(shè)施的程序，以便：（i）評價在此類設(shè)施運行壽期內(nèi)可能影響其安全以及在其關(guān)閉后可能影響處置設(shè)施安全的與場址有關(guān)的一切有關(guān)因素；評價此類設(shè)施

20、對個人、社會和環(huán)境的安全可能造成的影響，同時 考慮在其關(guān)閉后處置設(shè)施場址條件可能的演變；向公眾成員提供此類設(shè)施的安全方面的信息；在鄰近此類設(shè)施的締約方可能受到設(shè)施影響的情況下與其磋商， 并在其要求時向其提供與設(shè)施有關(guān)的總體情況數(shù)據(jù)，使其能夠評價此類設(shè)施對其 領(lǐng)土的安全可能造成的影響。這樣做時，每一締約方應(yīng)依照第11條的一般安全要求采取適當(dāng)措施，以 確保此類設(shè)施不因其場址的選擇而對其他締約方產(chǎn)生不可接受的影響。第14條設(shè)施的設(shè)計和建造每一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟，以確保：放射性廢物管理設(shè)施的設(shè)計和建造能提供合適的措施，限制對個人、社會 和環(huán)境的可能放射影響，包括排放或非受控釋放造成的放射影響；在設(shè)計

21、階段就考慮除處置設(shè)施外的放射性廢物管理設(shè)施退役的概念性計劃 并在必要時考慮有關(guān)的技術(shù)準備措施；在設(shè)計階段就編制出處置設(shè)施關(guān)閉的技術(shù)準備措施；設(shè)計和建造放射性廢物管理設(shè)施時采用的工藝技術(shù)得到經(jīng)驗、試驗或分析 的支持。第15條設(shè)施的安全評價每一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟，以確保：在放射性廢物管理設(shè)施建造前進行系統(tǒng)的安全評價及環(huán)境評價，此類評價 應(yīng)與該設(shè)施可能有的危害相稱，并涵蓋其運行壽期；Iw w w . 5 1 ti e n a n . com 隹播安全知識網(wǎng)聚本質(zhì)安全貝（ii）此外，在處置設(shè)施建造前，針對關(guān)閉后階段進行系統(tǒng)的安全評價及環(huán)境評 價，并對照監(jiān)管機構(gòu)制定的準則評價其結(jié)果；（iii）在放射性

22、廢物管理設(shè)施運行前，當(dāng)認為有必要補充第（i）款提到的評價 時，編寫此類安全評價的和環(huán)境評價的更新和詳細版本。第16條 設(shè)施的運行每一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟，以確保：（i）運行放射性廢物管理設(shè)施的許可基于第15條中規(guī)定的相應(yīng)的評價，并以完 成證明已建成的設(shè)施符合設(shè)計要求和安全要求的調(diào)試計劃為條件；（ii） 對于由試驗、運行經(jīng)驗和第15條中規(guī)定的評價導(dǎo)出的運行限值和條件 作出規(guī)定并在必要時加以修訂；（iii）按照已制定的程序進行放射性廢物管理設(shè)施的運行、維護、監(jiān)測、檢查 和試驗，就處置設(shè)施而言，由此獲得的結(jié)果應(yīng)被用于核實和審查所作假定的確實 性并用于更新第15條 中規(guī)定的針對關(guān)閉后階段的評價結(jié)果；（

23、iv）在放射性廢物管理設(shè)施的整個運行壽期內(nèi)，可獲得一切安全有關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的 工程和技術(shù)支援；（v）用于放射性廢物特性鑒定和分類的程序得到執(zhí)行；（vi）許可證持有者及時向監(jiān)管機構(gòu)報告安全重要事件；（vii）制定收集和分析有關(guān)運行經(jīng)驗的計劃并在情況合適時根據(jù)所得結(jié)果采取 行動；（viii）利用除處置設(shè)施外的放射性廢物管理設(shè)施運行壽期內(nèi)獲得的信息編制和 必要時更新此類管理設(shè)施的退役計劃，并送監(jiān)管機構(gòu)審查；（ix）利用處置設(shè)施 運行壽期內(nèi)獲得的信息編制和必要時更新此類設(shè)施的關(guān)閉計劃，并送監(jiān)管機構(gòu)審(勺w . 5 1 b e n a n . c o m八佳播安全知識網(wǎng)聚本質(zhì)安全成查。第17條 關(guān)閉后的制度化

24、措施 每一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟，以確保處置設(shè)施關(guān)閉后:監(jiān)管機構(gòu)所要求的關(guān)于此類設(shè)施的所在地、設(shè)計和存量的記錄得到保存;需要時采取主動的或被動的制度化的控制措施，例如監(jiān)測或限制接近；和在任何主動的制度化控制期間，如果探測到放射性物質(zhì)無計劃地釋入環(huán) 境，必要時要采取干預(yù)措施。第4章一般安全規(guī)定第18條履約措施每一締約方應(yīng)在本國的法律框架內(nèi)采取為履行本公約規(guī)定義務(wù)所必需的立 法、監(jiān)管和行政管理措施及其他步驟。1.第19條立法和監(jiān)管框架每一締約方應(yīng)建立并維持一套管轄乏燃料和放射性廢物管理安全的立法和監(jiān)管框架。2.這套立法和監(jiān)管框架應(yīng)包括:制定可適用的本國安全要求和輻射安全條例;乏燃料和放射性廢物管理活

25、動的許可證審批制度;(iii )禁止無許可證運行乏燃料或放射性廢物管理設(shè)施的制度;合適的制度化的控制、監(jiān)管檢查及形成文件和提交報告的制度;強制執(zhí)行可適用的條例和許可證條款;(vi)明確劃分參與乏燃料和放射性廢物不同階段管理的各機構(gòu)的責(zé)任。Iw w w . 5 1 ti e n a n . com 隹播安全知識網(wǎng)聚本質(zhì)安全貝締約方在考慮是否把放射性物質(zhì)作為放射性廢物監(jiān)管時應(yīng)充分考慮本公約 的目標。第20條 監(jiān)管機構(gòu)每一締約方應(yīng)建立或指定一個監(jiān)管機構(gòu)，委托其執(zhí)行第19條提到的立法和 監(jiān)管框架，并授予履行其規(guī)定責(zé)任所需的足夠的權(quán)力、職能和財力與人力。 每一締約方應(yīng)依照其立法和監(jiān)管框架采取適當(dāng)步驟，以

26、確保在幾個組織同 時參與乏燃料或放射性廢物管理和控制的情況下監(jiān)管職能有效獨立于其他職能。 第21條 許可證持有者的責(zé)任 每一締約方應(yīng)確保乏燃料或放射性廢物管理安全的首要責(zé)任由有關(guān)許可證 的持有者承擔(dān)，并應(yīng)采取適當(dāng)步驟確保此種許可證的每一持有者履行其責(zé)任。如果無此種許可證持有者或其他責(zé)任方，此種責(zé)任由對乏燃料或?qū)Ψ派湫?廢物有管轄權(quán)的締約方承擔(dān)。第22條 人力與財力每一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟，以確保：配備有在乏燃料和放射性廢物管理設(shè)施運行壽期內(nèi)從事安全相關(guān)活動所需 的合格人員；有足夠的財力可用于支持乏燃料和放射性廢物管理設(shè)施在運行壽期內(nèi)和退 役期間的安全；作出財政規(guī)定，使得相應(yīng)的制度化的控制措施和

27、監(jiān)督工作在處置設(shè)施關(guān) 閉后認為必要的時期內(nèi)能夠繼續(xù)進行。第23條 質(zhì)量保證每一締約方應(yīng)采取必要步驟，以確保制定和執(zhí)行相應(yīng)的關(guān)于乏燃料和放Iw w w . 5 1 ti e n a n . com 隹播安全知識網(wǎng)聚本質(zhì)安全貝射性廢物管理安全的質(zhì)量保證大綱。第24條運行輻射防護每一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟，以確保在乏燃料或放射性廢物管理設(shè)施的運 行壽期內(nèi)：由此類設(shè)施引起的對工作人員和公眾的輻射照射在考慮到經(jīng)濟和 社會因素的條件下保持在可合理達到的盡量低的水平；任何個人在正常情況下受到的輻射劑量不超過充分考慮到國際認 可的輻射防護標準后制定的本國劑量限制規(guī)定；和采取措施防止放射性物質(zhì)無計劃和非受控地釋入

28、環(huán)境。每一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟，以確保排放受到限制，以便：在考慮到經(jīng)濟和社會因素的條件下使輻射照射保持在可合理達到 的盡量低的水平；和使任何個人在正常情況下受到的輻射劑量不超過充分考慮到國際認可的輻射防護標準后制定的本國劑量限制規(guī)定。每一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟，以確保在受監(jiān)管核設(shè)施的運行壽期內(nèi)，一旦 發(fā)生放射性物質(zhì)無計劃或非受控地釋入環(huán)境的情況，即采取合適的糾正措施控制 此種釋放和減輕其影響。第25條 應(yīng)急準備每一締約方應(yīng)確保在乏燃料或放射性廢物管理設(shè)施運行前和運行期間有適 當(dāng)?shù)膱鰞?nèi)和必要時的場外應(yīng)急計劃。此類應(yīng)急計劃應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)念l度進行演習(xí)。在締約方的領(lǐng)土可能受到附近的乏燃料或放射性廢物管理設(shè)

29、施一旦發(fā)生的 輻射緊急情況的影響的情況下，該締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟，編制和演習(xí)適用于其（勺w . 5 1 b e n a n . c o m八佳播安全知識網(wǎng)聚本質(zhì)安全成領(lǐng)土內(nèi)的應(yīng)急計劃。第26條 退役每一締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟，以確保核設(shè)施退役的安全。此類步驟應(yīng)確保: （i）配備有合格的人員和足夠的財力;（ii）實施第24條中關(guān)于運行輻射防護、排放及無計劃和非受控釋放的規(guī)定;（iii）實施第25條中關(guān)于應(yīng)急準備的規(guī)定；和 （iv）關(guān)于退役重要資料的記錄得到保存。第5章其他規(guī)定第27條超越國界運輸參與超越國界運輸?shù)拿恳痪喖s方應(yīng)采取適當(dāng)步驟，以確保以符合本公約和 有約束力的相關(guān)國際文書規(guī)定的方式進行此

30、類運輸。這樣做時:（i）作為啟運國的締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟，以確保超越國界運輸系經(jīng)批準并僅在事先通知抵達國和得到其同意的情況下進行;（ii）途經(jīng)過境國的超越國界運輸應(yīng)受與所用具體運輸方式有關(guān)的國際義務(wù)的制約;（iii）作為抵達國的締約方，僅當(dāng)其具有以符合本公約的方式管理乏燃料或放射性廢物所需的監(jiān)管體制及行政管理和技術(shù)能力時，才能同意超越國界 運輸;（iv）作為啟運國的締約方，僅當(dāng)其根據(jù)抵達國的同意能夠確信(勺w . 5 1 b e n a n . c o m八佳播安全知識網(wǎng)聚本質(zhì)安全成分款的要求在超越國界運輸前得到滿足時，才能批準超越國界 運輸；(V)作為啟運國的締約方應(yīng)采取適當(dāng)步驟，以便在超越

31、國界運輸沒有或 不能遵照本條的規(guī)定完成且不能作出另外的安全安排時允許返回其領(lǐng)土。締約方不允許將其乏燃料或放射性廢物運至南緯60度以南的任一目的地進 行貯存或處置。本公約中的任何規(guī)定不損害或影響：利用一切國家的船舶和航空器行使國際法中規(guī)定的海洋、河流和 空中的航行權(quán)及自由權(quán)；有放射性廢物運來處理的締約方將處理后的放射性廢物和其他產(chǎn) 物返回或規(guī)定將其返回啟運國的權(quán)利；締約方將其乏燃料運至國外進行后處理的權(quán)利；有乏燃料運來后處理的締約方將后處理作業(yè)產(chǎn)生的放射性廢物和 其他產(chǎn)物返回或規(guī)定將其返回啟運國的權(quán)利。第28條廢密封源每一締約方應(yīng)在本國的法律框架內(nèi)采取適當(dāng)步驟，以確保廢密封源的擁有、 再制造或處

32、置以安全的方式進行。締約方應(yīng)允許廢密封源返回其領(lǐng)土，條件是該締約方已在本國的法律框架 內(nèi)同意將廢密封源返回有資格接收和擁有廢密封源的制造者。第6章締約方會議（勺w . 5 1 b e n a n . c o m八佳播安全知識網(wǎng)聚本質(zhì)安全成第29條籌備會議應(yīng)不遲于本公約生效之日后六個月舉行締約方籌備會議。在籌備會議上，締約方應(yīng):（i）確定第30條提到的第一次審議會議的日期。這一審議會議應(yīng)盡早舉行，最晚不遲于本公約生效之日后三十個月;（ii）起草并經(jīng)協(xié)商一致通過議事規(guī)則和財務(wù)規(guī)則； （iii）按照議事規(guī)則具體地規(guī)定:（a）根據(jù)第32條將提交的本國報告的格式和結(jié)構(gòu)的細則;（b）提交此類報告的日期;（

33、c）審議此類報告的程序。任何已批準、接受、核準、加入或確認本公約但本公約尚未對其生效的國 家或一體化或其他性質(zhì)的區(qū)域性組織，可如同本公約締約方一樣出席籌備會議。第30條審議會議締約方應(yīng)舉行會議審議根據(jù)第32條提交的報告。在每次審議會議上，締約方:（i）應(yīng)確定下次審議會議的日期，兩次審議會議的間隔不得超過三年;（ii）可審議根據(jù)第29條第2款所做的安排，并且除非議事規(guī)則中另有規(guī)定可經(jīng)協(xié)商一致通過修訂。締約方也可經(jīng)協(xié)商一致修正議事規(guī)則和 財務(wù)規(guī)則。在每次審議會議上，每一締約方應(yīng)有適當(dāng)?shù)臋C會討論其他締約方提交的報 告和要求解釋這些報告。（勺w . 5 1 b e n a n . c o m八佳播安全

34、知識網(wǎng)聚本質(zhì)安全成第31條特別會議在下列情況下，應(yīng)召開締約方特別會議:（i）經(jīng)出席會議和參加表決的締約方過半數(shù)同意；或（ii）一締約方提出書面請求，且第37條提到的秘書處將這一請求分送各締約 方并已收到過半數(shù)締約方表示贊成這一請求的通知后六個月之內(nèi)。第32條提交報告按照第30條中的規(guī)定，每一締約方應(yīng)向每次締約方審議會議提交一份國家 報告。該報告應(yīng)敘述履行本公約的每項義務(wù)所采取的措施。就每一締約方而言， 該報告還應(yīng)敘述其:（i）乏燃料管理政策;（ii）乏燃料管理實踐;（iii）放射性廢物管理政策;（iv）放射性廢物管理實踐;（v）放射性廢物的定義和分類所用的準則。這種報告還應(yīng)包括:（i）受本公約

35、制約的乏燃料管理設(shè)施、設(shè)施所在地、主要用途和基本特點的清單;（ii）受本公約制約且目前貯存的和已處置的乏燃料的存量清單，此種清單應(yīng)載有這種物質(zhì)的說明，如有條件，還應(yīng)提供有關(guān)其質(zhì)量和總放射性活度的 資料;（iii）受本公約制約的放射性廢物管理設(shè)施、設(shè)施所在地、主要用途和基本特點的清單;Iw w w . 5 1 ti e n a n . com 隹播安全知識網(wǎng)聚本質(zhì)安全貝（iv）受本公約制約的下述放射性廢物的存量清單:（。）目前貯存在放射性廢物管理與核燃料循環(huán)設(shè)施中的;（b）已經(jīng)處置的；或（c）由以往的實踐所產(chǎn)生的。此種存量清單應(yīng)載有這種物質(zhì)的說明以及現(xiàn)有的其他相應(yīng)資料，例如體 積或質(zhì)量、放射性活

36、度和具體的放射性核素等；（v）處于退役過程中的核設(shè)施的清單和這些設(shè)施中退役活動的現(xiàn)狀。第33條出席會議每一締約方應(yīng)出席締約方會議，并由一名代表及由該締約方認為有必要隨 帶的副代表、專家和顧問出席此類會議。締約方經(jīng)協(xié)商一致可邀請在本公約所管轄事務(wù)方面有能力的任何政府間組 織以觀察員身份出席任何會議或任何會議的特定會議。觀察員應(yīng)事先以書面方式 表示接受第36條中的規(guī)定。第34條簡要報告締約方應(yīng)經(jīng)協(xié)商一致通過并向公眾提供一個文件，介紹締約方會議期間 所討論的問題和得出的結(jié)論。第35條 語文締約方會議的語文為阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文和西班牙文，議 事規(guī)則中另有規(guī)定者除外。締約方根據(jù)第32條提交

37、的報告，應(yīng)以提交報告的締約方的本國語文或以將 在議事規(guī)則中商定的一種指定語文書寫。如果提交的報告系以指定語文之外 的本國語文書寫，則該締約方應(yīng)提供該報告的指定語文的譯本。雖有第2款中的規(guī)定，如果提供報酬，秘書處將負責(zé)把以會議的任何其他 語文提交的報告譯成指定語文的譯本。第36條 保 密 本公約的規(guī)定不影響締約方根據(jù)本國的法律防止資料泄露的權(quán)利和義務(wù)。就本條而言，“資料”包括與國家安全或與核材料實物保護有關(guān)的資料、受知識 產(chǎn)權(quán)保護或受工業(yè)或商業(yè)保密規(guī)定保護的資料等，以及人事資料。就本公約而言，當(dāng)締約方提供它確定為第1款提到的那種應(yīng)受保護的資料 時，此種資料只能用于為之提供的目的，其機密性應(yīng)受到尊

38、重。關(guān)于與根據(jù)第3條第3款落入本公約范圍的乏燃料或放射性廢物有關(guān)的資 料，本公約的規(guī)定不影響有關(guān)締約方?jīng)Q定下列事項的專有酌處權(quán)：此類資料是保密的還是為防止泄露需另行控制的；是否在本公約范圍內(nèi)提供上述第(i)分款提到的資料；和如果在本公約范圍內(nèi)提供此類資料，要附加哪些保密條件。在根據(jù)第30條舉行的每次審議會議上審議各國報告時的辯論內(nèi)容應(yīng)予保密。 第37條秘書處國際原子能機構(gòu)(以下稱機構(gòu))應(yīng)為締約方會議提供秘書處。秘書處應(yīng)： 召集和籌備第29、30和31條提到的締約方會議，并為會議提供服務(wù)；向各締約方轉(zhuǎn)送按照本公約的規(guī)定收到或準備的資料。機構(gòu)在履行上述第(i)和(ii)分款提到的職能時發(fā)生的費用由

39、機構(gòu)承擔(dān)，并 作為其經(jīng)常預(yù)算的一部分。Iw w w . 5 1 ti e n a n . com 隹播安全知識網(wǎng)聚本質(zhì)安全貝締約方經(jīng)協(xié)商一致可請機構(gòu)提供支持締約方會議的其他服務(wù)。如能在機構(gòu) 計劃和經(jīng)常預(yù)算內(nèi)進行，機構(gòu)可提供此類服務(wù)。如果此事為不可能，只要有其他來源提供的自愿資金，機構(gòu)也可提供此類服務(wù)。第7章 最后條款和其他規(guī)定第38條分歧的解決當(dāng)兩個或多個締約方之間對本公約的解釋或適用發(fā)生分歧時，這些締約 方應(yīng)在締約方會議的范圍內(nèi)磋商解決此種分歧。如果磋商無效，可訴諸國際法中 規(guī)定的和解、調(diào)停和仲裁機制，包括原子能機構(gòu)現(xiàn)行規(guī)定和實踐。第39條簽署、批準、接受、核準和加入本公約自1997年9月29日起在維也納機構(gòu)總部開放供所有國家簽署，直 至其生效之日為止。本公約需經(jīng)簽署國批準、接受或核準。本公約生效后開放供所有國家加入。 (i)本公約開放供一體化或其他性質(zhì)的區(qū)域性組織簽署(需經(jīng)確認)或加 入，