袁世凱的功與過

1、袁世凱的功與過【摘要】袁世凱的政治生涯；袁世凱各個任上的政績；袁世凱的政治謀略與手段；袁世凱稱帝的動機；對袁世凱的總體評價；【關鍵詞】袁世凱；稱帝；政績；功與過【正文】在歷史教材及各類歷史參考書中，對袁世凱最多的評價與概括就是“竊國大盜”、“獨夫民賊”。但細究歷史，不難注意到從1912年中華民國成立到1916年袁世凱魂歸西天，中間經(jīng)歷了近四年的時間。在這四年時間里，他真的一無是處，沒有作為么他登上政治舞臺僅僅因為阿諛奉承和善于鉆營嗎他僅僅是一個一心想著稱帝，而荼毒百姓的“奸雄”么為了了解這些問題，本文從以下幾個方面來探討。一、袁世凱早年的經(jīng)歷如何，其任上的政績有多少袁世凱出生于河南省南部的項城

2、縣，早年跟隨其兩個叔父混跡于官場中，深諳世故人情后投筆從戎，跟隨吳長慶在軍中任職。其后他在就任大總統(tǒng)之前的經(jīng)歷可大致分為三個時期1、朝鮮時期1882年，朝鮮壬午兵變，23歲的他已經(jīng)認識到這次機遇對于他的重要性。他在給自己的堂兄的家書中寫道“弟限于資格，中原難期大用，抵高麗，能握兵權既建功業(yè)，不愁朝王之不我用?！弊阋砸娖渖钪\遠略與分析預測能力。袁世凱駐朝期間，幾乎成為朝鮮內部的清道夫，曾制止過多次朝鮮內部可能的動亂，并且極力鞏固清朝在朝鮮的宗主國地位。他在駐朝鮮期間，就已經(jīng)表現(xiàn)出了出色的政治能力。首先，他致力于發(fā)展中朝之間的商務。光緒八年，他參與訂立了水陸貿易章程，從此以后中朝才開始有民間的商業(yè)

3、往來。訂立章程之后的六年間，華商數(shù)量增長超過5倍，關稅增加了三倍多，貿易額接近與朝鮮與日本貿易總額的一半。其次，在其他方面他也有所成績。1888年他效仿日本，籌議開設了中朝之間的航運，1885年他奏設了鳳凰城至漢城的電報線。政治上，他也積極效仿西方列強的行徑，通過對朝鮮舉借貸款而攫取政治利益，并且在朝鮮設置了清商租界，通過政治手段為中國商人提供便利。他效仿西方的行為，一方面說明他的政治謀略的能力，另一方面也表明他已經(jīng)接受了至少部分的西方政治思想，最后選擇稱帝與“做舊式的皇帝的美夢”關系不大。2、回國后甲午戰(zhàn)爭開始前，袁世凱逃回國內，并在之后被任命訓練新軍。他在小站練兵，取得了卓有成效的結果。北

4、洋政府時期一批有名的人物，如曹銀、段祺瑞、馮國璋等，都出自小站練兵時期。練兵期間，他聘請德國教官十余名，還有日本和美國的一些教官。在軍營中，還設立了一個德語學堂，教授德語。小站新軍軍制完全參照西法，定下的軍規(guī)十分嚴厲，以至于袁世凱曾因為“擅殺”的罪名而被監(jiān)察御史胡景桂彈劾。他選拔軍官的方式也很嚴格，有背景的子弟，他一概婉拒；特別注意那些出身下層而吃苦耐勞的人。這些人大多感激袁世凱的提拔，最終成為他的忠實擁建。3、出任北洋大臣之后他出任北洋大臣兼直隸總督，并在清末新政中表現(xiàn)的最為突出。在直隸，他首先整頓金融，設立銀元局，官銀號等，工業(yè)方面，他成立了直隸工藝總局，還設立了灤州煤礦有限公司，并通過多

5、種方式勸導、推動工商業(yè)振興。交通方面，他決定修建京張鐵路，并奏準所用鋼材、枕木、車輛等材料免納厘稅。教育方面，他一方面廢除科舉， 另一方面也立新式學堂和速成師范學校1,避免了一棍子打死一群人的狀況，也順利使沿行了一千兩百多年的選拔官僚的體制徹底消亡。在天津市政方面，他也有突出的成就。他在天津建造了中國最早的發(fā)電廠與電車電燈公司，使得天津很早就擁有了電力供應。1901年，他又成立了自來水公司，為天津市民供應自來水?？偨Y來說，他就任大總統(tǒng)之前的經(jīng)歷，說明他有能力有手段，并非昏庸無能，只知阿諛奉承之輩，西方的列強曾不點名的要求袁世凱出任山東巡撫，看中的也是他出色的治 軍手腕與政治才能。二、袁世凱在就

6、任大總統(tǒng)之后，有何作為所謂的喪權辱國的二十一條真的說明袁世凱是賣國賊嗎1、政治上，袁廢除了舊臨時約法 ，實行新臨時約法。誠然，袁世凱上臺以后， 不斷削減內閣權力，集大權于一身，不利于民主的發(fā)展，但是舊約法的弊端也顯而易見。就臨時約法是在孫中山準備放棄大總統(tǒng)之職位后草草擬就的，給予了參議院過大的權力，導致辦事效率過低，行政權處于依附于立法權的劣勢地位，是有悖于西方三權分立的原則和精神的。新約法一定程度上來說是民主進程的倒退，但另一方面有助于政府集中力量進行經(jīng)濟的發(fā)展，具有積極意義，不應該全盤否定，有學者評論說“自此制實現(xiàn)以后，中央之威信日彰，政治之進行較利，財政漸歸統(tǒng)一，各省皆極其服從，循而行之

7、，茍無特別外患，中國猶可維持于不敝?！?22、國家的主權與外交上，北洋政府提出了五族共和、五族平等的口號，并尊重民族宗教信仰。對待外蒙的分裂上，首先頒布了蒙古待遇條例，穩(wěn)定了蒙古貴族的人心，而對外蒙上層曉之以理，最后雖然面對沙俄的威脅而妥協(xié)，但是外蒙為中國領土之一部分的原則性立場并未改變，1915年，中國在名義上，對外蒙恢復了主權。對待西藏問題上，北洋政府仿照蒙古待遇條例制訂了西藏待遇條例，并拒絕在英國一手制造的西姆拉條約上簽字，維護了中國在西藏的主權。在與日本簽訂“二十一條”時，也并非袁世凱與列強勾結，賣國求榮，相反，他曾緊召集會議，對二十一條，逐條批注，整個談判實即袁的指示進行，對于第五號

8、，他批稱：“此項限制我國主權，簡直似以朝鮮視我，這種條件豈平等國所應提出，實堪 痛恨，萬萬不可開議，切記切記?！弊罱K，中國駁回了第五條條約，只同意了前四條的 一部分。事后，袁世凱痛心疾首，把五月十九日定為國恥日，可見其本身絕非心甘情 愿，而是形勢比人強，迫不得已而為之。3、經(jīng)濟上，北洋政府，包括袁世凱在內，都非常重視工商業(yè)和金融的發(fā)展。據(jù)學者統(tǒng)計，袁世凱時期，主要的經(jīng)濟政策和法規(guī)達44項之多。從門類上說，涉及農(nóng)林、工礦、商業(yè)、金融的各個方面。有學者評價，北京政府在這么短的時間內 基本確立了發(fā)展經(jīng)濟的法規(guī)，確立了市場經(jīng)濟的規(guī)則和運行機制，為經(jīng)濟的發(fā)展奠定了基礎，中國的資本主義經(jīng)濟在這一時期發(fā)展迅

9、猛，固然有一戰(zhàn)等的影響，但更 重要的是這一時期經(jīng)濟政策和經(jīng)濟法規(guī)的制定，確立了經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。具體來說，第一，政府鼓勵私人經(jīng)濟的發(fā)展，公司注冊暫行章程 規(guī)定；“凡 公司、局廠經(jīng)部核準注冊，當即發(fā)給執(zhí)照，以資信守，并通行地方官廳保護?！蓖瑫r，對在改良農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)成績突出者給予獎勵。第二，統(tǒng)一貨幣及度量衡。1914年，政府頒布國幣條例等，確立以銀本位統(tǒng)一幣制，規(guī)定以銀元為統(tǒng)一貨幣單 位。第三，利用外資，并且鼓勵華僑投資，為民族資本主義的發(fā)展提供資金支持。袁世凱在1913年任正式大總統(tǒng)時，明確宣布：“愿吾國輸入外國資本，以振興本國實業(yè)?！倍鴮θA僑的態(tài)度則更為積極。據(jù)統(tǒng)計，至 1912-1919年

10、間，華僑投資興辦 的企業(yè)，是此前50年開辦總數(shù)351家的近三倍。特別值得一提的是，1914年，北 洋政府頒布的證券交易所法推動了證券交易所的建立，促進了中國金融體系的 建立?？偨Y來說，1912-1915年，中國在外交上并沒有大的失敗，經(jīng)濟上也開始快 速發(fā)展，政治上雖然民主進程受挫，但是局面較為穩(wěn)定，是民國時期的一段較為和 平、穩(wěn)定的時期，這應該算作袁世凱對于國家的一大功勞，也充分說明了袁世凱在 治國方面的才能。三、袁世凱的升官手段。在出任北洋大臣之前，袁世凱的升官手段主要靠個人突出的才能以及在上級官員面前及時恰當?shù)恼孤丁５谥?，袁世凱野心家，權謀家的本色便暴露無遺。首先，他在戊戌變法中為保護

11、自己出賣譚嗣同。本質上，他是同情立憲派的，在康梁創(chuàng)辦“強學會”時，他曾捐資500兩；要辦學館時，他又活動官員去慷慨解囊。他曾與康有為交談甚歡，說明袁世凱的內心是支持立憲派的，認為出賣譚嗣同是純粹為了榮華富貴，是不足為信的。有學者研究表明，袁世凱向榮祿泄密之前，榮祿等人就已經(jīng)察覺到了一些蛛絲馬跡，出賣譚嗣同是袁世凱保最為一個權謀家保護自己的一種較為卑劣的手段，而不是單純的小人之心。其次，在武昌起義之后，袁世凱在清朝貴族與?；逝芍g的斡旋，也是暴露他權謀家本色的一種卑劣的手段。一方面，袁世凱以不再復出為要挾，逼清廷給予他欽差大臣的職務，命他帶領北洋新軍鎮(zhèn)壓革命黨人。同時，袁世凱又利用北洋新軍的勝利

12、，逼迫清朝成立內閣，自任內閣總理大臣， 并趁機任命自己的心腹為重臣。另一方面，掌握大權之后，袁世凱便借強大的軍事力量， 得到革命黨人保舉他為大總統(tǒng)的許諾。 如此一來, 袁世凱沒有付出多少力量， 便得到了大總統(tǒng)之職位。 這也許是后人評價為他是 “竊國大 盜”的原因之一。四、袁世凱稱帝的動機是什么，為什么要違背民意稱帝呢前已述及，袁世凱在朝鮮時已開始效仿西方的做法，在戊戌變法時對于立憲派也是大為支持，小站練兵時更是主動聘請外國軍官，說明西方的思想已經(jīng)被袁所接 受，既然他已經(jīng)成為終身制的總統(tǒng)，那么他稱帝的目的在于“做舊式的皇帝”的說 法便難以站住腳了。固然，他稱帝有其野心支配的成分，但作為一個深謀遠

13、慮的政 治家，絕對不會僅僅因此就倒行逆施，罔顧歷史潮流。最重要的原因，應該在于各地軍閥實際控制了各省，袁世凱難以調動各地的軍隊，除了近處的少數(shù)直接控制省份，其他省份都不向他交稅，張作霖還趕走了他派來的文官。為了 將地方政權、軍權、財權盡快收歸中央，便需要一個高度集權的中央政府。同時，因此，袁世凱便把希望寄托在了君主立憲制上。其次，應該是袁世凱對君主立憲制度的念念不忘和對共和制度的懷疑。袁世凱之前曾支持過康梁等立憲派的變法，而當時強盛的英、俄、日、德（德意志第二帝國）、意大利也均是君主立憲制。在簽訂喪權辱國的二十一條的時候，袁世凱也明白對中國的不利影響，但為了大局，不得不簽。而此時民眾則情緒激昂

14、，強烈反對簽字，讓袁世凱深感“民智未開”，對共和制度失去了信心。加上當時除美國外，大部分共和制國家均出現(xiàn)了內亂，這讓袁世凱更加堅定了實行君主立憲制的決心。最后，也是較為重要的一點，就是他身邊的人的極力鼓吹和制造虛假輿論。當時，袁世凱的美國政治顧問古德諾認為中國并不具備從封建帝制直接走向共和的能力，中間缺了一層，只有經(jīng)過君主立憲這一階段，才能慢慢推進民主。同時，梁啟超也加入討論，贊成君主立憲。他的親信楊度，揣摩出他稱帝的意思之后，便糾集一幫人士，研究帝制。加上其子袁克定對民心順服的極力鼓吹，讓袁世凱誤以為時機已至L開始準備稱帝。就這樣，在多方面的原因和人的推動下，袁世凱走向了稱帝的道路，僅 83

15、天后，他便倒臺退位。他稱帝的動機是復雜的，除了對權力的追逐的欲望，還有國內外的困境，有他內心對于共和體制的不滿與懷疑，以及周圍人的極力鼓吹，等等。雖然這是他人生中最大的敗筆，但也應該給予客觀的評價與審視，不應該一刀切， 片面的看待。五、大眾對袁世凱評價的偏頗之處，袁世凱功與過的總結。看待一個歷史人物，應該用辯證的觀點來審視，不能簡單的劃定誰是偉人，誰是小人。只從袁世凱一生之中最大的污點來評價他，便顯得片面與狹隘?？偟膩碚f，前期的袁世凱，訓練新軍，成績出色，有人稱他為“中國近代陸軍之父”，同時，在政治方面，他無論在擔任北洋大臣時期還是在就任大總統(tǒng)時期，都做出了許多實事，為中國近代的發(fā)展做了鋪墊，并且推翻了清朝，功勞卓著；另一方面，他晚年誤入歧途，選擇了稱帝，讓中國由暫時的統(tǒng)一又陷入軍閥混戰(zhàn)的局面。但總的來說，袁世凱對于國家的功勞是大于過失的。而對于袁世凱本人來說，他有著卓越的政治才干，但也有著權謀家的陰狠卑劣的手段，算得上是“奸雄”；而晚年他選擇稱帝，倒行逆施，則是他最大的敗筆。總之，袁世凱極大程度上的影響了中國近代的歷史進程，他目的在于追求一個富 強的中國，并為之做出過極大的