遵守社會(huì)公德維護(hù)公共秩序 - PowerPoint Presentation

1、第五章遵守社會(huì)公德 維護(hù)公共秩序一、 公共生活與公共秩序二、 公共生活中的道德規(guī)范三、 公共生活中的法律規(guī)范教學(xué)目的1、明確公共生活與公共秩序的科學(xué)內(nèi)涵；2、了解法律的概念、特征和本質(zhì)，懂得法律是維護(hù)社會(huì)公共秩序的基本手段之一；3、理解公共生活中的相關(guān)法律規(guī)范的基本精神和作用。教學(xué)重點(diǎn) 難點(diǎn)1、如何認(rèn)識(shí)公共生活中的道德、法律規(guī)范特點(diǎn)；2、大學(xué)生在遵守社會(huì)公德和公共秩序方面存在的主要問(wèn)題；3、大學(xué)生如何做遵守公共秩序的模范。一、公共生活與公共秩序1、公共生活及其特點(diǎn)公共生活是相對(duì)于私人生活而言的，兩者既相互區(qū)別，又相互聯(lián)系。私人生活往往以家庭內(nèi)部活動(dòng)和個(gè)人活動(dòng)為主要領(lǐng)域，具有一定的封閉性和隱秘性

2、。在公共生活中，一個(gè)人的行為，必定與他人發(fā)生直接或間接的聯(lián)系，具有鮮明的開(kāi)放性和透明性，對(duì)他人和社會(huì)的影響更為直接和廣泛。 當(dāng)代社會(huì)公共生活的特征主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1) 活動(dòng)范圍的廣泛性(2) 交往對(duì)象的復(fù)雜性(3) 活動(dòng)方式的多樣性2、公共生活需要公共秩序秩序之于社會(huì)，就像規(guī)矩之于方圓；沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，沒(méi)有秩序社會(huì)便無(wú)法正常運(yùn)行 公共秩序通常是指為維護(hù)社會(huì)公共生活所必需的秩序，主要包括工作秩序、教學(xué)秩序、營(yíng)業(yè)秩序、交通秩序、娛樂(lè)秩序、網(wǎng)絡(luò)秩序等。 在當(dāng)代社會(huì)，公共生活有序化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重要意義 ： 是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要條件。 是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的必要條件。 是提高社會(huì)成員生

3、活質(zhì)量的基本保證。 是國(guó)家現(xiàn)代化和文明程度的重要標(biāo)志。 秩序是一定生活方式和生產(chǎn)方式的社會(huì)固定形式，是人們的生產(chǎn)關(guān)系和交往活動(dòng)的必備條件。 社會(huì)關(guān)系總是表現(xiàn)為各種制度,如社會(huì)制度、政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、法律制度等。人們只有遵守這些制度和規(guī)范,才能使社會(huì)生活表現(xiàn)出一定的秩序。 “公共秩序一詞具有多種涵義,有時(shí)指一種法律狀態(tài),有時(shí)那么指一種法律制度。 公共秩序通常是指為維護(hù)社會(huì)公共生活所必需的秩序，其主要包括生產(chǎn)秩序、工作秩序、教學(xué)秩序、營(yíng)業(yè)秩序、交通秩序、公共場(chǎng)所秩序、群眾生活秩序，網(wǎng)絡(luò)秩序等等。 在當(dāng)代社會(huì)，公共生活有序化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重要意義愈加突出。 在當(dāng)代社會(huì)，公共生活有序化對(duì)經(jīng)濟(jì)社

4、會(huì)健康發(fā)展的重要意義主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面： 1有序的公共生活是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要條件； 2有序的公共生活是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的必要條件； 3有序的公共生活是提高社會(huì)成員生活質(zhì)量的基本保證； 4有序的公共生活是國(guó)家現(xiàn)代化和文明程度的重要標(biāo)志。(文明的生活)3、維護(hù)公共秩序的基本手段 道德和法律逐漸成為建立和維護(hù)社會(huì)秩序的兩種力量。 公共生活中的道德和法律所追求的目標(biāo)是一致的，都是通過(guò)規(guī)范人們的行為來(lái)維護(hù)公共生活中的良好秩序，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 雖然道德和法律發(fā)揮作用的方式有所不同，但是二者又互為補(bǔ)充、相輔相成，法律中包含有道德，道德規(guī)范中也具有法律內(nèi)容。 良好社會(huì)秩序的形成、鞏固和發(fā)展，要

5、靠道德，也要靠法律。 在公共生活中，道德可以用來(lái)調(diào)節(jié)、規(guī)范人們的行為，預(yù)防犯罪的產(chǎn)生。道德是法律的補(bǔ)充。 道德能提高整個(gè)社會(huì)的道德水準(zhǔn)，為法律的實(shí)施創(chuàng)造外部條件. 道德還能提高個(gè)體的道德素質(zhì)，為法律的實(shí)施創(chuàng)造內(nèi)部條件。 穩(wěn)定的社會(huì)秩序是一個(gè)社會(huì)健全程度的標(biāo)志。因此,如何獲得社會(huì)秩序的問(wèn)題歷來(lái)受到人們的關(guān)注。在所有謀求社會(huì)秩序的方式中,通過(guò)政府而實(shí)現(xiàn)的社會(huì)公平和正義是最為可靠的。一個(gè)社會(huì)只有實(shí)現(xiàn)了公平和正義,才能夠消解一切根本性的社會(huì)沖突誘因,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的社會(huì)秩序供給。 政府控制:社會(huì)秩序獲得的可靠方式 對(duì)于一個(gè)國(guó)家的存在與發(fā)展來(lái)說(shuō),社會(huì)秩序的重要意義是一個(gè)無(wú)需證明的問(wèn)題。但是,社會(huì)秩序如何獲得,

6、卻有著不同的方式。其中,政府通過(guò)其所壟斷的絕大多數(shù)社會(huì)資源來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的全面而嚴(yán)密的控制,是獲得社會(huì)秩序的一種方式。這種方式無(wú)論在歷史上還是在現(xiàn)實(shí)中,都一直被掌握政權(quán)者視做最為有效的方式。很多學(xué)者把這種方式稱為強(qiáng)國(guó)家弱社會(huì)的結(jié)構(gòu)形態(tài)。 社會(huì)公平:社會(huì)秩序獲得的基本標(biāo)準(zhǔn) 在現(xiàn)代社會(huì),以提供社會(huì)秩序?yàn)槟康牡纳鐣?huì)控制可以有三重途徑:基于法律制度的控制,基于權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的控制和基于道德習(xí)俗等力量的控制?；诜芍贫鹊目刂剖墙Y(jié)構(gòu)性控制,基于權(quán)力的控制主要應(yīng)當(dāng)是目標(biāo)導(dǎo)向的控制,而基于道德習(xí)俗的控制那么是具有整體性的控制。 美國(guó)哲學(xué)家、倫理學(xué)大師羅爾斯認(rèn)為:“正義()是社會(huì)制度的首要價(jià)值,正像真理是思想體系

7、的首要價(jià)值一樣。顯然,在羅爾斯看來(lái),正義的主題是社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)。根據(jù)羅爾斯在?正義論?中的闡釋,“正義否認(rèn)為了一些人分享更大利益而剝奪另一些人的自由是正當(dāng)?shù)?不承認(rèn)許多人享受的較大利益能綽綽有余地補(bǔ)償強(qiáng)加于少數(shù)人的犧牲。 必須綜合運(yùn)用風(fēng)俗、道德、紀(jì)律、法律等手段，規(guī)范和養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，約束和制止不文明行為，維護(hù)社會(huì)公共秩序，形成扶正祛邪、揚(yáng)善懲惡的社會(huì)風(fēng)氣。德治與法治 法治還是德治，這似乎一直是專家學(xué)者們爭(zhēng)論不休的話題。其實(shí)，無(wú)論是在儒家思想還是法家精髓中，都不難找到古代圣賢對(duì)于德與法辯證關(guān)系的精妙闡釋。?孟子離婁上?便有所言：“徒善不足以為政，徒法不能以自行。當(dāng)今構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉

8、大事業(yè)，又怎么能夠脫離道德建設(shè)的軌道？ 當(dāng)社會(huì)基本道德規(guī)范被普遍遵守的時(shí)候，社會(huì)將以最小的司法成本運(yùn)行，以最小的社會(huì)成本實(shí)現(xiàn)最大的社會(huì)效率，也將實(shí)現(xiàn)國(guó)家最大利益和個(gè)人最大福利。二、公共生活中的道德規(guī)范 道德是分領(lǐng)域和層次的，道德中的社會(huì)公德，是維護(hù)公共秩序的重要手段。在人類社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，社會(huì)公德作為社會(huì)公共生活中應(yīng)當(dāng)遵守的行為準(zhǔn)那么，成為整個(gè)社會(huì)道德體系的基礎(chǔ)層次。今天，社會(huì)公德在維護(hù)公共秩序方面的作用更加突出。大學(xué)生應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)公德意識(shí)，養(yǎng)成自覺(jué)遵守社會(huì)公德的良好行為習(xí)慣。1、社會(huì)公德及其特點(diǎn)2、社會(huì)公德的主要內(nèi)容 3、社會(huì)公德的實(shí)踐與養(yǎng)成4、網(wǎng)絡(luò)生活中的道德要求1、社會(huì)公德的內(nèi)涵 社會(huì)公德

9、可以從不同方面加以界定，其內(nèi)涵主要有以下三種:社會(huì)公共生活準(zhǔn)那么 這些公共生活準(zhǔn)那么是需要人們?cè)诠采钪泄餐袷氐幕疽?guī)那么。與私德規(guī)范相對(duì)應(yīng)的公德規(guī)范 私德是人們?cè)谒饺松詈徒煌袘?yīng)當(dāng)遵循的道德規(guī)范，公德那么是人們?cè)诠采钪袘?yīng)當(dāng)遵循的道德規(guī)范。制度、守那么 在社會(huì)交往和公共生活中應(yīng)當(dāng)遵守的、有著廣泛的適用性的制度、守那么等。社會(huì)公德是指在社會(huì)交往和公共生活中公民應(yīng)該遵循的道德準(zhǔn)那么。2、社會(huì)公德基本特征基礎(chǔ)性廣泛性簡(jiǎn)明性繼承性3、社會(huì)公德的主要內(nèi)容 在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，包括大學(xué)生在內(nèi)的每一個(gè)社會(huì)成員，都應(yīng)遵守以“文明禮貌、助人為樂(lè)、愛(ài)護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的社會(huì)公

10、德。(插播視頻)4、社會(huì)公德的實(shí)踐與養(yǎng)成 年末，中央電視臺(tái)及新浪網(wǎng)站等媒體， 共同開(kāi)展了“最缺乏公德的行為和“最值得提倡的新風(fēng)征集與調(diào)查活動(dòng)。北京市以及全國(guó)很多地方結(jié)合奧運(yùn)人文主題， 也正在進(jìn)行大規(guī)模的社會(huì)公德現(xiàn)狀調(diào)查與討論。社會(huì)公德話題成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。 在現(xiàn)實(shí)生活中仍有相當(dāng)一部分大學(xué)生社會(huì)公德失范,存在著諸多不盡人意的缺點(diǎn)和弱點(diǎn)。 用你的眼睛去尋找一種大學(xué)校園里存在的失德現(xiàn)象，并分析其產(chǎn)生的原因和找出改善的措施.(作成PPT課件)練習(xí)與課堂討論： 在現(xiàn)實(shí)生活中仍有相當(dāng)一部分大學(xué)生社會(huì)公德失范,存在著諸多不盡人意的缺點(diǎn)和弱點(diǎn)。 公共衛(wèi)生習(xí)慣差,隨地吐痰,亂丟雜物,在課桌椅上亂涂和亂畫(huà)現(xiàn)象比

11、較嚴(yán)重;違反學(xué)校規(guī)章制度. 上課遲到、早退甚至?xí)缯n,就餐時(shí)任意插隊(duì),偷竊等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生. 學(xué)習(xí)態(tài)度不端正,考試作弊屢禁不止;誠(chéng)信意識(shí)淡薄,助學(xué)貸款久拖不還. 基礎(chǔ)文明行為失范,不能尊老愛(ài)幼,尤其是男女生談戀愛(ài)時(shí)行為有失分寸. 集體主義觀念不強(qiáng),不愿參加集體活動(dòng),缺乏集體榮譽(yù)感和責(zé)任感. 不能愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn),圖書(shū)失竊,教室、實(shí)驗(yàn)室、宿舍等公共場(chǎng)所財(cái)物損毀嚴(yán)重. 艱苦奮斗精神差,享樂(lè)主義思想有所抬頭,不講節(jié)儉,互相攀比,時(shí)有酗酒、抽煙等不良習(xí)慣.大學(xué)生社會(huì)公德失范的原因探析 學(xué)校教育的缺陷造成了學(xué)生社會(huì)公德觀念的缺失 家庭教育功利化思想制約了學(xué)生良好社會(huì)公德行為的形成 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響使學(xué)生社會(huì)公

12、德認(rèn)知出現(xiàn)偏差 大學(xué)生自身存在的思想行為弱點(diǎn)是其社會(huì)公德失范的內(nèi)在原因 從政治、經(jīng)濟(jì)等層面分析中國(guó)人不講公德的原因:專制制度的摧殘 嚴(yán)復(fù)、梁?jiǎn)⒊J(rèn)為,享受自由、平等權(quán)利的西方人能把國(guó)家的事當(dāng)作自己的事;而中國(guó)的統(tǒng)治者把民看作奴隸,不僅不鼓勵(lì)人民關(guān)心國(guó)事,而且想方設(shè)法禁止人民關(guān)心國(guó)事,于是,人民自然只關(guān)心自己的私事,而淡漠公共事務(wù)、國(guó)家事務(wù)。道德體系不健全 梁?jiǎn)⒊赋?“吾中國(guó)數(shù)千年來(lái),束身寡過(guò)主義,實(shí)為德育之中心點(diǎn)。范圍既日縮日小,其間有言行論事,出此范圍外,欲為本群本國(guó)之公利公益有所盡力者,彼曲士賤儒動(dòng)輒援不在其位,不謀其政等偏義,以非笑之,排擠之。謬種流傳,習(xí)非勝是,而國(guó)民益不復(fù)知公德為何

13、物。政治思想落后 馬君武認(rèn)為,有沒(méi)有公共思想是區(qū)分文明人與野蠻人的標(biāo)志。盡管中華民族不是野蠻的民族,但只有家族觀念而無(wú)國(guó)家思想、自治意識(shí),人們自然就不會(huì)關(guān)心公共利益?！肮屡c政治思想二者最有密切之關(guān)系也,無(wú)政治思想之國(guó)民,烏知有公德哉!科學(xué)知識(shí)缺乏 “中國(guó)素不講衛(wèi)生之學(xué),而于公眾衛(wèi)生之法尤所未聞。不懂得衛(wèi)生與健康的關(guān)系,自然對(duì)隨地吐痰、亂丟垃圾的陋習(xí)習(xí)以為常。 以家庭為主的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是根本原因 根本說(shuō)來(lái),傳統(tǒng)中國(guó)公私觀念的混亂、公德私德不分,還是根源于缺乏公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域的分立和分位。幾乎所有的社會(huì)聯(lián)系都是以血緣與地緣的紐帶聯(lián)系起來(lái)的,因而不需要發(fā)展倫理之上的種種公共生活設(shè)置。社會(huì)公

14、德的養(yǎng)成 遵守社會(huì)公德的自覺(jué)自發(fā)性遵守社會(huì)公德的啟發(fā)誘導(dǎo)性遵守社會(huì)公德的他律強(qiáng)制性睜眼看世界：他山之石“罰出來(lái)的社會(huì)公德 在荷蘭罰款的項(xiàng)目不勝枚舉：沒(méi)帶身份證看足球比賽要罰款歐元；如果出售身長(zhǎng)不足厘米的荷蘭人最喜歡的鰻魚(yú)，要繳納罰款歐元。 要在荷蘭消磨時(shí)間，千萬(wàn)別在墻頭或窗臺(tái)上坐著，因?yàn)閳?zhí)法人員會(huì)突然到來(lái)，要你為這個(gè)“勇敢的行為付出代價(jià)：罰款達(dá)歐元，足夠兩個(gè)人美餐一頓了。 用望遠(yuǎn)鏡偷窺要被罰款歐元，這個(gè)規(guī)定是為保護(hù)個(gè)人隱私，防止鄰居受到窺視而制定的。遛狗時(shí)不牽著狗、違反規(guī)定亂扔垃圾、用容易造成混亂的顏色涂抹房門、極其隱秘地監(jiān)視鄰居都要被罰款。光怪陸離的全球化與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一把雙刃劍物質(zhì)文明與精神

15、文明的沖突就象一對(duì)孿生姐妹、與生俱來(lái)!德國(guó)小提琴“女神在上海因聽(tīng)眾不文明行為罷演 新華網(wǎng)上海2006年7月12日電記者孫麗萍被稱為“德國(guó)最正確室內(nèi)樂(lè)組合的“12把大提琴，11日晚在上海音樂(lè)廳舉辦“弓弦之舞音樂(lè)會(huì)時(shí)，又尷尬地遭遇了觀眾的種種不文明行為。 兩周前，小提琴“女神穆特在上海因聽(tīng)眾不文明行為而罷演3分鐘，讓一場(chǎng)原本完美的音樂(lè)會(huì)變成了永遠(yuǎn)的遺憾。 不知是否因?yàn)橥黹g下雨、交通不暢，德國(guó)“12把大提琴在上海音樂(lè)廳演奏完了第一首曲目?天使的歌謠?之后，大量觀眾開(kāi)始蜂擁入場(chǎng)，找座位，相互講話，制造出很大的噪聲和騷動(dòng)，讓臺(tái)上的音樂(lè)家面面相覷，摸不著頭腦。 一曲德彪西的?淹沒(méi)的教堂?之后，相同的一幕再

16、次上演：幾十位遲到的觀眾再次蜂擁而入。臺(tái)上的演奏者只好暫時(shí)放下手中的弓，以良好的修養(yǎng)等待觀眾安靜下來(lái)。 沒(méi)想到更令人尷尬的一幕還在后面；一位姍姍來(lái)遲的男子在找座位時(shí)因與人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)而倔強(qiáng)地站在劇場(chǎng)中，德國(guó)大提琴家們只能停演。停演風(fēng)波持續(xù)了兩、三分鐘。 根據(jù)演出安排，德國(guó)“12把大提琴在上海的音樂(lè)會(huì)共演繹16首樂(lè)曲，分為“天使的舞蹈和“世界的舞蹈兩個(gè)部分。演出伊始，音樂(lè)廳兩旁的大屏幕上即打出字幕，反復(fù)告知觀眾，“應(yīng)藝術(shù)家要求，在曲目之間請(qǐng)不要鼓掌，謝謝！。 不過(guò)，熱情的上海觀眾卻對(duì)這樣的提醒置假設(shè)罔聞，每當(dāng)一曲結(jié)束，觀眾席上就會(huì)傳來(lái)一陣陣凌亂的掌聲。本該一氣呵成的“天使的舞蹈，因此變得方寸大亂。對(duì)

17、此，德國(guó)音樂(lè)家們也只能彼此交換錯(cuò)愕無(wú)奈的目光。 對(duì)于上海觀眾的種種不文明、沒(méi)修養(yǎng)行為，嚴(yán)謹(jǐn)克己的德國(guó)音樂(lè)家并未像穆特一樣怒形于色。加演之前，樂(lè)隊(duì)“當(dāng)家人格奧爾格福斯特對(duì)觀眾說(shuō)，“你們是非常好的觀眾，會(huì)很大聲地拍掌。 上海一位樂(lè)評(píng)人對(duì)記者表示，這句看似平淡的評(píng)語(yǔ)，怎么聽(tīng)起來(lái)都像一句諷刺。好的觀眾應(yīng)該是懂得欣賞音樂(lè)、尊重藝術(shù)家，而不僅是只知道大聲地、夸張地鼓掌?！暗干虾Ｓ^眾能品出其中滋味。 (插播視頻) 網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展不僅需要高科技作為其先決條件，更離不開(kāi)倫理道德作為其發(fā)展的支撐力量。5、網(wǎng)絡(luò)生活中的道德要求 網(wǎng)絡(luò)生活中的道德要求，是人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)生活中為了維護(hù)正常的網(wǎng)絡(luò)公共秩序需要共同遵守的基本道

18、德準(zhǔn)那么，是公德規(guī)范在網(wǎng)絡(luò)空間的運(yùn)用和擴(kuò)展。正確使用網(wǎng)絡(luò)工具健康進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交往自覺(jué)避免沉迷網(wǎng)絡(luò)養(yǎng)成網(wǎng)絡(luò)自律精神三、公共生活中的法律規(guī)范1、公共生活與法律規(guī)范 在公共生活中，由于每個(gè)人的行為都會(huì)影響他人的生活，因此約束個(gè)人行為的公共生活規(guī)那么很多。其中，法律是最權(quán)威的規(guī)那么，它既有國(guó)家強(qiáng)制性，又有普遍約束力。它不僅確認(rèn)具有法律約束力的公共生活準(zhǔn)那么，引導(dǎo)人們自覺(jué)守法，自覺(jué)維護(hù)公共生活的正常秩序，而且通過(guò)制裁破壞公共秩序的違法行為，強(qiáng)制人們遵守社會(huì)公共生活準(zhǔn)那么。 根據(jù)法的規(guī)范作用的指向和側(cè)重，可以將公共生活中法律規(guī)范的作用分為指引作用、預(yù)測(cè)作用、評(píng)價(jià)作用和教育作用。 法的指引作用主要是通過(guò)授權(quán)性規(guī)

19、范、禁止性規(guī)范和義務(wù)性規(guī)范三種規(guī)范形式實(shí)現(xiàn)的。2、公共生活中的相關(guān)法律規(guī)范?治安管理處罰法?集會(huì)游行示威法?環(huán)境保護(hù)法?道路安全交通法?維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定?一、?治安管理處罰法? 新的?中華人民共和國(guó)治安管理處罰法?已經(jīng)于2006年3月1日起正式實(shí)施。 1、從到 早在1957年，國(guó)務(wù)院便制定了?治安管理處罰條例?。 29年后，該條例的法律效力得以“升格六屆全國(guó)人大常委會(huì)于1986年9月5日通過(guò)了同名的?治安管理處罰條例?。 盡管條例的名稱得以沿用，但其法律效力已得到提高.?條例?修訂的背景原因:現(xiàn)實(shí)生活的挑戰(zhàn)-?條例?的一些條款已經(jīng)和現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)(?條例?施行17年，離上一次修訂也有10年之

20、久。這10年來(lái)，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，公民權(quán)利意識(shí)的日益勃興，社會(huì)觀念多元化趨勢(shì)的加快，對(duì)于社會(huì)治安有著深遠(yuǎn)的影響。)法律上的碰撞帶來(lái)了執(zhí)法的尷尬-隨著刑法與刑事訴訟法的修訂以及行政處罰法、行政復(fù)議法等一批新法的制定，法律沖突也逐漸增多。推進(jìn)政治改革、更新司法理念的需要-?條例?修訂更迫切的任務(wù)在于應(yīng)從治安管理處罰上落實(shí)“國(guó)家尊重和保障人權(quán)這一憲法原那么。 修改條例，主要是表達(dá)了尊重和保障人權(quán)以及以人為本的精神，可以從立法層面把法律規(guī)范本身存在的不一致、不協(xié)調(diào)、不銜接消除掉，從立法源頭保持法制統(tǒng)一。 2、 ?治安管理處罰法?的主要內(nèi)容 ?中華人民共和國(guó)治安管理處罰法?已從2006年3月1日起施行。從

21、處罰范圍看，?治安管理處罰法?比?治安管理處罰條例?在法律條文上多了74條，可以給予治安管理處罰的行為達(dá)到238種；從程序上講，原來(lái)程序規(guī)定比較簡(jiǎn)單，而現(xiàn)在執(zhí)法行為的程序規(guī)定增加了20多條；從監(jiān)督角度上講，原來(lái)只是簡(jiǎn)單的一條規(guī)定，而現(xiàn)在專門增加了一章內(nèi)容。 增設(shè)的?執(zhí)法監(jiān)督?一章明確規(guī)定了公安機(jī)關(guān)及人民警察在履行社會(huì)治安管理職責(zé)、辦理治安案件的過(guò)程之中應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，也明確了如果違反規(guī)定要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任和其他法律責(zé)任。 “寬嚴(yán)更適度、程序更嚴(yán)格、處罰更規(guī)范、監(jiān)督更有效、管理更到位是?治安管理處罰法?的幾大亮點(diǎn)。它的實(shí)施，將使人們的日常生活更大程度地被納入到受保護(hù)的范圍，使公民的基本權(quán)利能夠

22、得到更好的保障。 在您居住的小區(qū)，您有沒(méi)有碰到過(guò)寵物或者是噪音擾民的這樣的事情？在街頭您有沒(méi)有遭遇過(guò)被強(qiáng)行討要的尷尬？大量垃圾黃色短信是不是攪亂過(guò)您平靜的生活？ 從今年的3月1號(hào)起，當(dāng)您再被這些行為所困擾的時(shí)候，您可以根據(jù)?治安管理處罰法?來(lái)為自己討個(gè)說(shuō)法。 被處罰的行為從過(guò)去的73種增加到了現(xiàn)在230多種，增加了160多種。 增加的原因在于:1997年我國(guó)修改了?刑法?，?刑法?規(guī)定的是犯罪與刑罰的一部法律。而?治安管理處罰法?正好與之相配套的一部法律。就是對(duì)那些不構(gòu)成犯罪，但又有一定社會(huì)危害性的行為應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的懲治。在?刑法?里面增加了大量的新的罪名，但是?治安管理處罰條例?沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)

23、定，就亟需對(duì)?治安管理處罰條例?做相應(yīng)的修訂和補(bǔ)充。 (?刑法?增加大量新罪名,是因?yàn)椤白镄谭ǘ▽⒊蔀?997年10月1日生效的?刑法?的基本原那么.) 治安管理處罰法的立法，應(yīng)該有著進(jìn)一步的人權(quán)理念及人權(quán)保護(hù)的規(guī)那么，有著與治安管理權(quán)力擴(kuò)張相匹配的公民權(quán)利救濟(jì)。對(duì)于這樣一部法律，不但應(yīng)具有“管理的意義，更應(yīng)有“規(guī)那么管理的意義。 一個(gè)立法的過(guò)程，可以看出國(guó)家對(duì)法律的態(tài)度，這也是法律對(duì)人民的態(tài)度。 我們需要的治安管理處罰法，應(yīng)當(dāng)是一部將公民權(quán)利置于首位，有著有效防止行政權(quán)力給公民權(quán)利造成損害，有著對(duì)權(quán)力制約與監(jiān)督的嚴(yán)謹(jǐn)程序的法律，成為一部公權(quán)力的限制法和公民權(quán)利的保障法。 警覺(jué)西方和敵對(duì)勢(shì)力的

24、滲透性與顛覆性(？)?集會(huì)游行示威法? 1989年10月31日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)的?集會(huì)游行示威法?，包括總那么、集會(huì)游行示威的申請(qǐng)和許可、集會(huì)游行示威的的舉行、法律責(zé)任、附那么，共5章36條。 這是我國(guó)第一部專門的集會(huì)游行示威法律。國(guó)務(wù)院1992年頒布的?集會(huì)游行示威法實(shí)施細(xì)那么?，是關(guān)于集會(huì)游行示威的行政法規(guī)。 ?集會(huì)游行示威法?的立法目的是：在維護(hù)社會(huì)安定和公共秩序的前提下，充分保障憲法賦予公民的集會(huì)、游行、示威的權(quán)利和自由。 其基本原那么有：一是政府依法保障原那么。二是權(quán)利義務(wù)一致原那么。三是和平進(jìn)行原那么。 該法所稱集會(huì)，是指聚集于露天公共場(chǎng)所，發(fā)表意見(jiàn)

25、、表達(dá)意愿的活動(dòng)； 注意維護(hù)公共秩序與公民憲法權(quán)利的平衡. 所稱游行，是指在公共道路、露天公共場(chǎng)所列隊(duì)行進(jìn)、表達(dá)共同意愿的活動(dòng)； 所稱示威，是指在露天公共場(chǎng)所或者公共道路上以集會(huì)、游行、靜坐等方式，表達(dá)要求、抗議或者支持、聲援等共同意愿的活動(dòng)。 申請(qǐng)舉行的集會(huì)、游行、示威，有以下情形之一的，不予許可：反對(duì)憲法所確定的基本原那么的危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的煽動(dòng)民族分裂的 有充分根據(jù)認(rèn)定申請(qǐng)舉行的集會(huì)、游行、示威，將直接危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的 集會(huì)、游行、示威應(yīng)當(dāng)按照許可的目的、方式、標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、起止時(shí)間、地點(diǎn)、路線及其他事項(xiàng)進(jìn)行。(必須要有集會(huì)負(fù)責(zé)人)?環(huán)境保護(hù)法?環(huán)境權(quán)成為公民

26、的一項(xiàng)新的基本權(quán)利 聯(lián)合國(guó)?21世紀(jì)議程?對(duì)環(huán)境法的重要性和必要性做出了精辟的概括，指出：“在使環(huán)境與發(fā)展的政策轉(zhuǎn)化為行動(dòng)的過(guò)程中，國(guó)家的法律和規(guī)章是最重要的工具，它不僅通過(guò)命令和控制手段予以執(zhí)行，而且還是經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和市場(chǎng)工具的一個(gè)框架。全體社會(huì)成員都有保護(hù)環(huán)境的法律義務(wù)。 1989年12月 26 日，由七屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)的?中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法? 立法目的是：保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。?環(huán)境保護(hù)法?的基本原那么經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展原那么預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合整治原那么誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)原那么

27、 ?環(huán)境保護(hù)法?主要規(guī)定了國(guó)家保護(hù)環(huán)境的方針、任務(wù)、原那么、制度和措施。 ?環(huán)境保護(hù)法?將環(huán)境界定為影響人類社會(huì)生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生動(dòng)物、自然古跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。 該法在明確了依法保護(hù)環(huán)境范圍的同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。?道路安全交通法? ?道路交通安全法?由十屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議于2003年10月28日通過(guò)，自2004年5月1日起施行。 該法包括總那么、車輛和駕駛?cè)恕⒌缆吠ㄐ袟l件、道路通行規(guī)定、交通事

28、故處理、執(zhí)法監(jiān)督、法律責(zé)任和附那么，共8章124條。國(guó)務(wù)院配套出臺(tái)的?道路交通安全法實(shí)施條例?，同時(shí)生效。 ?道路交通安全法?的立法目的是：維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，保護(hù)人身安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，提高通行效率。 其基本原那么主要有：一是依法管理原那么。道路交通安全工作，無(wú)論是主管部門履行職責(zé)，還是道路交通管理行為及有關(guān)糾紛的處理，都應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，以保障道路交通有序、安全、暢通。二是以人為本、與民方便的原那么。 ?道路交通安全法?在機(jī)動(dòng)車通行規(guī)那么、交通事故責(zé)任的認(rèn)定、交通事故快速處理和搶救費(fèi)用的支付等方面都表達(dá)以人為本、與民方便的原那么規(guī)定。 ?道路交通安全法?對(duì)于以下7種嚴(yán)重的交通違法行為規(guī)定了拘留的處罰： 對(duì)醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車或營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的；對(duì)未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證、機(jī)動(dòng)車駕駛證被吊銷或者被暫扣期間駕駛機(jī)動(dòng)車的；造成交通事故后逃逸，尚不構(gòu)成犯罪的；強(qiáng)迫機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)和機(jī)動(dòng)車安全駕駛要求駕駛機(jī)動(dòng)車，造成交通事故，尚不構(gòu)成犯罪的；違反交通管制的規(guī)定強(qiáng)行通行，不聽(tīng)勸阻的；故意損毀、移動(dòng)、涂改交通設(shè)