xxx市-十五-時(shí)期工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、xxx市十五時(shí)期工業(yè)開(kāi)展規(guī)劃2001-2021年是我國(guó)施行現(xiàn)代化建立新三步走戰(zhàn)略目的的起步階段。根據(jù)國(guó)家的總體戰(zhàn)略目的，xx市提出到2021年率先在全國(guó)根本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。工業(yè)現(xiàn)代化是首都現(xiàn)代化的重要內(nèi)容之一，對(duì)xx的現(xiàn)代化起著強(qiáng)大的支撐作用。在邁向新世紀(jì)之際，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立及經(jīng)濟(jì)知識(shí)化和全球化趨勢(shì)的加快，xx工業(yè)既迎來(lái)了良好的開(kāi)展機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，做好十五時(shí)期及將來(lái)10年北京工業(yè)的開(kāi)展規(guī)劃，對(duì)首都經(jīng)濟(jì)開(kāi)展具有重要意義。根據(jù)?xx市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展第十個(gè)五年方案綱要?及xx工業(yè)開(kāi)展的需要，特制定本規(guī)劃。一、九五時(shí)期北京工業(yè)開(kāi)展?fàn)顩r(一)工業(yè)開(kāi)展的主要成就九

2、五時(shí)期，xx工業(yè)緊緊圍繞黨的十五大和十五屆一中全會(huì)提出的國(guó)有企業(yè)改革與脫困目的，全面進(jìn)展國(guó)有工業(yè)企業(yè)的改革和調(diào)整，以構(gòu)造調(diào)整為重點(diǎn)，大力培育和開(kāi)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)開(kāi)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯好轉(zhuǎn)。1.繼續(xù)保持了較快的開(kāi)展速度 2.產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整正朝著符合x(chóng)x經(jīng)濟(jì)開(kāi)展要求的方向開(kāi)展九五是xx工業(yè)開(kāi)展與調(diào)整并重的一段時(shí)期，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在保持較高增長(zhǎng)速度的同時(shí)，工業(yè)構(gòu)造也發(fā)生了顯著變化，呈現(xiàn)以下特征： 都市型工業(yè)開(kāi)展勢(shì)頭良好。到1999年底，都市型工業(yè)增加值已達(dá)117億元，占全部獨(dú)立核算工業(yè)增加值的18%。僅食品工業(yè)的增加值就到達(dá)54.1億元，占全市工業(yè)增加值的8.5%。都市型工業(yè)的開(kāi)

3、展不僅為解決城市就業(yè)問(wèn)題提供了一條途徑，而且對(duì)工業(yè)構(gòu)造的優(yōu)化產(chǎn)生了積極的影響。 3.國(guó)有企業(yè)改革脫困工作獲得階段性進(jìn)展，整體經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn) 4.工業(yè)布局調(diào)整步伐加快九五期間本市加快了工業(yè)布局調(diào)整的步伐。一方面加快了工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的建立，另一方面加強(qiáng)了對(duì)老工業(yè)基地的改造，加大了城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷的工作力度。 以1995年?xx市施行污染擾民企業(yè)搬遷方法?的發(fā)布和施行為標(biāo)志，全市工業(yè)企業(yè)搬遷工作進(jìn)入了搬遷與企業(yè)的資產(chǎn)重組相岷稀肫笠檔牟方峁溝髡嘟岷稀肴械墓擋季值髡嘟岷銜卣韉男陸錐巍?000年又公布了?工業(yè)布局調(diào)整規(guī)劃?以及?北京市四環(huán)路內(nèi)工業(yè)企業(yè)搬遷方案?。五年間共辦理轉(zhuǎn)讓工程59項(xiàng)，

4、轉(zhuǎn)讓占地面積171.8萬(wàn)平方米，協(xié)議轉(zhuǎn)讓總金額95.6億元。工業(yè)布局構(gòu)造的合理調(diào)整，不僅為工業(yè)利用級(jí)差地租，盤(pán)活資產(chǎn)存量起了重要作用，還對(duì)治理城市污染和有效利用能源起到了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用，為加快建筑業(yè)的開(kāi)展、促進(jìn)金融、貿(mào)易、商業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)展及中心城區(qū)的繁榮做出了較大的奉獻(xiàn)。5.工業(yè)對(duì)外開(kāi)放獲得新的進(jìn)展 工業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的步伐有所加快。2000年全市工業(yè)完成出口產(chǎn)值310.1億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值比重的13.6%，比1995年進(jìn)步了2個(gè)百分點(diǎn)。二工業(yè)開(kāi)展存在的主要問(wèn)題1.企業(yè)小而弱的特征比擬突出，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)北京工業(yè)中不僅缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)，更缺乏小巨人式的小企業(yè)群體。在眾多的小型企

5、業(yè)中，普通小型加工企業(yè)仍占主要地位，缺乏小而強(qiáng)、小而活的高技術(shù)型企業(yè)，使得北京的小型企業(yè)缺乏活力，困擾著北京工業(yè)的開(kāi)展。小而弱的構(gòu)造假設(shè)不改變將使北京工業(yè)很難承受經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。2.高能耗、高水耗、高排放的行業(yè)所占比重仍保持在較高程度黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)是北京工業(yè)中能源及水資源消耗大戶，三行業(yè)總產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中仍占有19%的比重。1999年全市工業(yè)用新水補(bǔ)給量7.58億立方米中，這三個(gè)行業(yè)所消耗的比重占37%，三行業(yè)合計(jì)能源消費(fèi)量1691億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全部工業(yè)的71.9%。另外，北京工業(yè)中還有一些嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝和產(chǎn)品，如小水泥、小

6、石灰窯、小冶煉、小電鍍、小農(nóng)藥及小化肥等，對(duì)城市環(huán)境造成嚴(yán)重影響。3.工業(yè)空間布局仍然與首都的城市功能不相適應(yīng) 4.局部國(guó)有企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換較為緩慢經(jīng)過(guò)九五時(shí)期的努力，國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作獲得了初步進(jìn)展，但也遇到很多問(wèn)題和困難，包括國(guó)有資產(chǎn)管理體制問(wèn)題、政府職能轉(zhuǎn)換、社會(huì)保障制度不健全和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以及企業(yè)歷史負(fù)擔(dān)過(guò)重、法人治理構(gòu)造不標(biāo)準(zhǔn)等，這些問(wèn)題在很大程度上制約了國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)程，導(dǎo)致局部國(guó)有企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換較為緩慢。二、十五時(shí)期北京工業(yè)開(kāi)展環(huán)境一工業(yè)開(kāi)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)1.北京工業(yè)面臨改善開(kāi)展環(huán)境和保障條件的挑戰(zhàn)隨著經(jīng)濟(jì)的不斷開(kāi)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)擺脫了短缺的場(chǎng)面，全面出現(xiàn)了由賣(mài)方市場(chǎng)

7、向買(mǎi)方市場(chǎng)的歷史性轉(zhuǎn)變。隨著商品短缺狀況的根本完畢及經(jīng)濟(jì)開(kāi)展體制環(huán)境的變化，地區(qū)間工業(yè)開(kāi)展的競(jìng)爭(zhēng)將從企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)延伸到各地區(qū)開(kāi)展環(huán)境和保障條件的競(jìng)爭(zhēng)。如此劇烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，將使北京的工業(yè)開(kāi)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。2.經(jīng)濟(jì)全球化將使北京工業(yè)的開(kāi)展面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)參與全球一體化進(jìn)程加快，北京市工業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)場(chǎng)面也將發(fā)生很大的變化。特別是，中國(guó)參加wto后，北京工業(yè)將直接面對(duì)國(guó)際大公司、大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。北京工業(yè)中技術(shù)含量較高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱，在參加wto后受沖擊最大。由于首都城市功能的限制，北京工業(yè)只能以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，這種國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)劇烈產(chǎn)業(yè)直接碰撞的狀況，是十五時(shí)期北京工業(yè)開(kāi)展面臨的挑戰(zhàn)

8、之一。3.資源和環(huán)境因素對(duì)工業(yè)開(kāi)展的挑戰(zhàn)首都經(jīng)濟(jì)要求北京必須開(kāi)展節(jié)約資源、能源、以保護(hù)環(huán)境為前提的工業(yè)行業(yè)，施行可持續(xù)開(kāi)展戰(zhàn)略。但目前工業(yè)中石油化工、冶金、建材、電力熱力等行業(yè)仍然占有相當(dāng)大的比重。工業(yè)構(gòu)造中占地多、耗水多、能耗高、三廢排放量大的行業(yè)所占比重仍然較高這一事實(shí)與首都經(jīng)濟(jì)開(kāi)展目的之間的矛盾，也是十五期間工業(yè)開(kāi)展面臨的另一項(xiàng)挑戰(zhàn)。二工業(yè)開(kāi)展的機(jī)遇1.對(duì)高科技、高附加值產(chǎn)品需求的日益增加為北京開(kāi)展高科技產(chǎn)業(yè)提供了市場(chǎng)和開(kāi)展機(jī)遇我國(guó)的消費(fèi)才能過(guò)剩明顯呈低層次狀態(tài)。一方面許多質(zhì)量低、與市場(chǎng)需求不符的產(chǎn)品滯銷積壓，另一方面，局部高技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)暢銷，需求加大，特別是一些適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)和消費(fèi)的產(chǎn)品

9、仍有較大需求空間。這種狀況為北京開(kāi)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的空間和良好的開(kāi)展機(jī)遇。2中關(guān)村科技園區(qū)的建立和開(kāi)發(fā)為北京開(kāi)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供了有利條件1999年6月國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)?關(guān)于建立中關(guān)村科技園區(qū)有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)?后，市政府已經(jīng)推出了一系列對(duì)中關(guān)村科技園區(qū)新的支持政策，這些政策措施將對(duì)中關(guān)村科技園區(qū)的建立提供良好的開(kāi)展環(huán)境。中關(guān)村科技園區(qū)的開(kāi)展壯大將對(duì)本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展和用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大的輻射和促進(jìn)作用。3.參加wto和國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的施行，也為北京工業(yè)走出去提供了機(jī)遇中國(guó)參加wto后，也為北京工業(yè)的進(jìn)一步開(kāi)展提供了機(jī)遇：成員國(guó)之間消除了貿(mào)易壁壘，有利

10、于擴(kuò)大企業(yè)出口；進(jìn)口關(guān)稅降低，有利于企業(yè)的原材料進(jìn)口和設(shè)備更新；參加wto后外商投資環(huán)境將大大改善，法律的透明和國(guó)民待遇的實(shí)現(xiàn)，為外商來(lái)京投資翻開(kāi)了廣闊的通道。三、十五時(shí)期北京工業(yè)開(kāi)展的指導(dǎo)思想、開(kāi)展目的和開(kāi)展戰(zhàn)略一指導(dǎo)思想十五時(shí)期，北京工業(yè)要繼續(xù)深化貫徹科教興國(guó)和可持續(xù)開(kāi)展戰(zhàn)略，圍繞首都經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展總體目的，以國(guó)家重點(diǎn)支持中關(guān)村科技園區(qū)的開(kāi)展為契機(jī)，以構(gòu)造調(diào)整為主線，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以進(jìn)步產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，重構(gòu)新的產(chǎn)業(yè)群體，實(shí)現(xiàn)工業(yè)同現(xiàn)代化的首都協(xié)調(diào)開(kāi)展。二開(kāi)展目的1.總體開(kāi)展目的十五時(shí)期，力爭(zhēng)用五年的時(shí)間根本實(shí)現(xiàn)工業(yè)構(gòu)造的優(yōu)化晉級(jí)，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更優(yōu)、都市型工業(yè)更興隆的

11、開(kāi)展場(chǎng)面；企業(yè)改革根本到位，企業(yè)構(gòu)造合理，形成一批有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)及一大批有特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的中小型企業(yè)；加大工業(yè)布局調(diào)整力度，環(huán)京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶初步形成。通?quot;十五和將來(lái)十年的開(kāi)展和調(diào)整，全面進(jìn)步北京工業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化條件下的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)才能，2.詳細(xì)開(kāi)展目的2產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整目的：通過(guò)十五時(shí)期的開(kāi)展，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體、以優(yōu)化改造后的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為根底、以都市型工業(yè)為重要補(bǔ)充的新型產(chǎn)業(yè)構(gòu)造。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持20%的增長(zhǎng)速度，2005年增加值到達(dá)520億元左右，占工業(yè)增加值的40%左右；都市型工業(yè)的增長(zhǎng)速度預(yù)計(jì)為15%，2005年增加值將到達(dá)260億元，占全市工業(yè)增加值的2

12、0%左右；除高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及都市型工業(yè)外的其他產(chǎn)業(yè)的增加值520元左右，占全市工業(yè)增加值的40%左右。3產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整目的：十五末期根本建成國(guó)家級(jí)的北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、中關(guān)村科技園及十個(gè)市級(jí)工業(yè)園區(qū)，根本形成環(huán)城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶；四環(huán)路內(nèi)工業(yè)企業(yè)消費(fèi)局部根本施行搬遷改造，到2005年騰出約600萬(wàn)平方米的工業(yè)用地，使四環(huán)路內(nèi)工業(yè)企業(yè)的占地面積從目前的8.74%降低到7%，保存的7%用地中主要開(kāi)展企業(yè)研發(fā)和銷售業(yè)務(wù)，以及局部都市型工業(yè)。通過(guò)十五和到2021年的調(diào)整，初步形成層次明晰比擬合理的工業(yè)布局：規(guī)劃市區(qū)：重點(diǎn)開(kāi)展工業(yè)營(yíng)銷、企業(yè)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)及局部都市型工業(yè)；中關(guān)村科技園區(qū)：建立成為國(guó)家科技創(chuàng)新示范

13、基地、科技成果孵化和輻射基地、高素質(zhì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)基地；北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)：建立成北京現(xiàn)代制造業(yè)的窗口基地；市級(jí)及區(qū)縣工業(yè)園區(qū)：建立成北京現(xiàn)代化工業(yè)的主要基地。三開(kāi)展戰(zhàn)略1.施行構(gòu)造調(diào)整戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造晉級(jí)抓住中關(guān)村科技園區(qū)建立的良好契機(jī)調(diào)整工業(yè)構(gòu)造，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新帶開(kāi)工業(yè)構(gòu)造的整體優(yōu)化和晉級(jí)。大力開(kāi)展電子信息制造業(yè)，積極培育有宏大開(kāi)展?jié)摿Φ纳锕こ碳靶箩t(yī)藥產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使之成為北京工業(yè)中新的支柱。同時(shí)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化，施行傳統(tǒng)工業(yè)改造晉級(jí)工程，大力振興現(xiàn)代制造業(yè)。十五時(shí)期工業(yè)構(gòu)造調(diào)整戰(zhàn)略的重點(diǎn)是建立十大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和施行十項(xiàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

14、晉級(jí)改造重點(diǎn)工程。2.施行技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，進(jìn)步工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新才能繼續(xù)創(chuàng)造鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的體制和政策環(huán)境，推開(kāi)工業(yè)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的主體從政府向企業(yè)的轉(zhuǎn)變，全面進(jìn)步企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新才能，實(shí)現(xiàn)從主要依靠技術(shù)引進(jìn)到引進(jìn)、消化、吸收、自主開(kāi)發(fā)并重的轉(zhuǎn)變，形成以技術(shù)創(chuàng)新求生存、求開(kāi)展的內(nèi)在動(dòng)力和機(jī)制，進(jìn)步工業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)才能。十五時(shí)期，工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的重點(diǎn)是施行五項(xiàng)工程：施行帶動(dòng)工程，發(fā)揮中關(guān)村科技園區(qū)、首都二四八重大創(chuàng)新工程及重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)的帶動(dòng)作用；施行雙百技術(shù)改造工程，加大企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的投入力度；施行嫁接工程，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的快速通道，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的嫁接；施行引進(jìn)工程，利用國(guó)外先進(jìn)

15、技術(shù)提升工業(yè)劍皇凳?quot;換代工程，大力推進(jìn)工業(yè)技術(shù)更新，淘汰落后消費(fèi)力、工藝及技術(shù)。3.施行國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整，開(kāi)展混合所有制經(jīng)濟(jì)十五時(shí)期，北京工業(yè)將按照黨的十五屆四中全會(huì)精神和市委八屆三次會(huì)議的部署，以產(chǎn)權(quán)制度改革為打破口，深化企業(yè)改革，開(kāi)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，按照有所為、有所不為的原那么，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整：一是使國(guó)有資本從一般加工工業(yè)等競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域有序退出；二是使國(guó)有經(jīng)濟(jì)向關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中；三是改善工業(yè)投資環(huán)境，通過(guò)投資引導(dǎo)和環(huán)境保障等推開(kāi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展。4.施行工業(yè)可持續(xù)開(kāi)展戰(zhàn)略，優(yōu)化工業(yè)布局圍繞將首都建成國(guó)際化大都市的目的，優(yōu)化工

16、業(yè)空間布局。優(yōu)先開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、中關(guān)村科技園區(qū)和市級(jí)工業(yè)園區(qū)，加快三、四環(huán)路內(nèi)工業(yè)企業(yè)搬遷工作的步伐。同時(shí)，對(duì)全市工業(yè)企業(yè)加大污染治理力度，推進(jìn)清潔消費(fèi)工藝，推廣節(jié)能降耗技術(shù)，在控制總量前提下，降低單位產(chǎn)值的污染物排放量和能源消耗量，使工業(yè)在首都這個(gè)特定環(huán)境下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開(kāi)展。5.施行抓大扶小戰(zhàn)略，加快企業(yè)組織構(gòu)造調(diào)整繼續(xù)落實(shí)好抓大戰(zhàn)略，培育帶動(dòng)全市工業(yè)開(kāi)展的龍頭企業(yè)。政府在一些有優(yōu)勢(shì)和開(kāi)展前景的行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)扶植大型企業(yè)集團(tuán)，樹(shù)立北京的品牌形象，使大企業(yè)在全市工業(yè)產(chǎn)品晉級(jí)換代的進(jìn)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。為中小企業(yè)創(chuàng)造寬松平等的競(jìng)爭(zhēng)和開(kāi)展環(huán)境，扶植小而強(qiáng)、小而活的新機(jī)制中小企業(yè)。促進(jìn)中小企業(yè)的開(kāi)展。

17、加快現(xiàn)有中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，十五時(shí)期根本完成集體企業(yè)、國(guó)有小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革。結(jié)合首都資源特點(diǎn)重點(diǎn)扶植和開(kāi)展5類中小型企業(yè)：以高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為支撐的技術(shù)密集型中小型企業(yè)；以軟件開(kāi)發(fā)為代表的計(jì)算機(jī)應(yīng)用效勞型中小企業(yè)；以消費(fèi)環(huán)保產(chǎn)品及資源綜合利用為主的環(huán)保型中小企業(yè)；可以廣泛吸收就業(yè)、為滿足現(xiàn)代城市功能效勞的都市工業(yè)型中小企業(yè)；進(jìn)步農(nóng)村工業(yè)化程度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)。四、十五時(shí)期北京工業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)一加速開(kāi)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)1.重點(diǎn)開(kāi)展領(lǐng)域十五時(shí)期，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展要以首都科研實(shí)力為依托，以電子信息、生物工程和新醫(yī)藥、光機(jī)電一體化、新材料、環(huán)保與資源綜合利用等五個(gè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，以重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)為

18、骨干，加快實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展和壯大，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在總體程度、科研開(kāi)發(fā)程度、產(chǎn)品技術(shù)程度、企業(yè)經(jīng)營(yíng)程度等方面保持全國(guó)領(lǐng)先地位。電子信息產(chǎn)業(yè)：隨著信息時(shí)代的到來(lái)，工業(yè)化與信息化更加密不可分，信息技術(shù)向更廣闊的應(yīng)用領(lǐng)域浸透，電子信息產(chǎn)業(yè)將獲得更大的開(kāi)展?quot;十五期間，電子信息產(chǎn)業(yè)將以建立北京軟件產(chǎn)業(yè)基地和北方微電子基地為打破口，形成以軟件產(chǎn)業(yè)和系統(tǒng)集成業(yè)為先導(dǎo)、以計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代通訊業(yè)為支撐、以微電子產(chǎn)業(yè)和視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)為根底的開(kāi)展格局，使北京成為全國(guó)乃至亞洲最重要的電子產(chǎn)品研發(fā)和消費(fèi)基地。預(yù)計(jì)到2005年電子信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值到達(dá)1360億元。重點(diǎn)開(kāi)展技術(shù)：微電子技術(shù)、光電子技術(shù)、軟件技術(shù)、

19、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、視聽(tīng)技術(shù)、存儲(chǔ)技術(shù)、通信技術(shù)等。重點(diǎn)開(kāi)展領(lǐng)域：微型計(jì)算機(jī)、效勞器、新型計(jì)算機(jī)外部設(shè)備、挪動(dòng)計(jì)算設(shè)備、計(jì)算機(jī)軟件、電子商務(wù)、接入網(wǎng)及相關(guān)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)信息平安產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)硬件和系統(tǒng)集成、大規(guī)模集成電路、液晶器件、數(shù)字彩電及發(fā)射設(shè)備和節(jié)目制作系統(tǒng)、挪動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)設(shè)備、光通信傳輸設(shè)備等。生物工程和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：生物工程和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是北京工業(yè)中長(zhǎng)期、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，十五期間，以建立北京生物工程及新醫(yī)藥基地為打破口，重點(diǎn)培育生物工程和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開(kāi)展壯大。預(yù)計(jì)到2005年工業(yè)產(chǎn)值將達(dá)150億元左右。重點(diǎn)開(kāi)展技術(shù)：生物芯片技術(shù)、醫(yī)藥生物工程技術(shù)、基因重組技術(shù)、基因治療技術(shù)、新醫(yī)藥

20、設(shè)計(jì)與挑選技術(shù)、制劑技術(shù)、新型植物藥有效成分提取技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物工程技術(shù)、輕工食品生物工程技術(shù)等。重點(diǎn)開(kāi)展領(lǐng)域：重大疾病治療新藥、生物芯片、中藥新品種、新型制劑、天然藥物提取、細(xì)胞免疫治療、單克隆抗體診斷試劑、基因工程藥物、轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物、動(dòng)植物生物反響器、胚胎工程等。光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)：光機(jī)電一體化是支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的根底性產(chǎn)業(yè)。北京光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)主要表達(dá)在專用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)。預(yù)計(jì)到2005年工業(yè)產(chǎn)值到達(dá)240億元。重點(diǎn)開(kāi)展技術(shù)：光電子技術(shù)、數(shù)控技術(shù)、計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)、工業(yè)機(jī)器人技術(shù)、柔性制造技術(shù)、精細(xì)成型加工技術(shù)、電力電子技術(shù)、工業(yè)過(guò)程控制技術(shù)、自動(dòng)化

21、儀表技術(shù)等。重點(diǎn)開(kāi)展領(lǐng)域：普及型加工中心和數(shù)控機(jī)床、液壓和氣動(dòng)技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)器人、激光加工設(shè)備、先進(jìn)印刷機(jī)械、光學(xué)儀器、分散控制系統(tǒng)及智能化儀表、新一代醫(yī)用治療診斷儀器、電力電子器件、數(shù)碼照相機(jī)等。新材料產(chǎn)業(yè)：北京新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)開(kāi)展適應(yīng)信息技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)開(kāi)展的產(chǎn)品。預(yù)計(jì)到2005年工業(yè)產(chǎn)值到達(dá)75億元。重點(diǎn)開(kāi)展技術(shù)：高純材料技術(shù)、高性能合金技術(shù)、稀土材料和應(yīng)用技術(shù)、金屬特種加工技術(shù)、特種硅酸鹽技術(shù)、工程塑料技術(shù)、復(fù)合技術(shù)、納米技術(shù)。重點(diǎn)開(kāi)展領(lǐng)域：稀土永磁材料、新型復(fù)合材料、非線性晶體、金剛石材料和工具、新型工程塑料、高純?cè)噭?、單晶硅和化合物半?dǎo)體材料、高溫超導(dǎo)線材、鋰離子電池電極材料等

22、。環(huán)保及資源綜合利用產(chǎn)業(yè)：北京具有人才、設(shè)備制造、工程運(yùn)營(yíng)管理的優(yōu)勢(shì)，極具開(kāi)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的潛力。十五期間，北京環(huán)保及資源綜合利用產(chǎn)業(yè)將處于產(chǎn)業(yè)化起步期。預(yù)計(jì)到2005年，工業(yè)產(chǎn)值到達(dá)為50億元。重點(diǎn)開(kāi)展技術(shù)：大氣污染防治技術(shù)、水體污染防治技術(shù)、固體廢棄物污染防治技術(shù)、噪聲污染防治技術(shù)、節(jié)能技術(shù)和工藝、新能源的利用和開(kāi)發(fā)技術(shù)等。重點(diǎn)開(kāi)展領(lǐng)域：清潔燃料車及相關(guān)產(chǎn)品、燃料電池、汽車尾氣凈化裝置、煙氣脫硫除塵工藝及成套設(shè)備、水煤漿制備及燃燒技術(shù)和成套設(shè)備、城市污水處理成套工藝設(shè)備、太陽(yáng)能利用系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器儀表等。2.重點(diǎn)施行的十項(xiàng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地十五時(shí)期和到2021年，北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展將采取政

23、府引導(dǎo)、市場(chǎng)為主體、吸引全社會(huì)資源投入的方式，重點(diǎn)推進(jìn)10個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建立，將北京建成全國(guó)最重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心和消費(fèi)基地，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速開(kāi)展。1北京軟件產(chǎn)業(yè)基地。主要由中關(guān)村國(guó)家級(jí)軟件園及中國(guó)科學(xué)院軟件園、清華大學(xué)軟件園、北大方正軟件園、北大青鳥(niǎo)軟件園、中軟軟件園、上地軟件園、北工大亦莊軟件園等組成，十五期間要繼續(xù)完善軟件園區(qū)的法律法規(guī)環(huán)境和配套市政設(shè)施，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院公布的鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的假設(shè)干政策，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)基地盡快形成規(guī)模，穩(wěn)固在國(guó)內(nèi)的領(lǐng)先地位，廣泛開(kāi)拓和占據(jù)國(guó)際軟件市場(chǎng)。2北方微電子產(chǎn)業(yè)基地。由集成電路工藝技術(shù)研發(fā)中心、集成電路設(shè)計(jì)公司、集成

24、電路設(shè)備材料研制消費(fèi)中心和集成電路消費(fèi)基地組成?quot;十五時(shí)期建立5-8條8英寸0.25微米以上程度的消費(fèi)線；依托有關(guān)科研院所的研究力量，通過(guò)10年的開(kāi)展，建立起國(guó)內(nèi)研發(fā)設(shè)計(jì)程度最高、消費(fèi)才能最強(qiáng)的微電子研究開(kāi)發(fā)和消費(fèi)基地之一。3電子及通訊產(chǎn)業(yè)基地。依托諾基亞、愛(ài)立信、西門(mén)子等國(guó)際著名大企業(yè)在北京的合資企業(yè)，支持企業(yè)在酒仙橋電子城和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)亦莊建立北京通信產(chǎn)品消費(fèi)基地，形成地域集群優(yōu)勢(shì)，保持北京在全國(guó)的持續(xù)領(lǐng)先地位。4計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。以中關(guān)村為中心，有重點(diǎn)地施行技術(shù)跨越戰(zhàn)略，選擇高性能計(jì)算機(jī)和筆記型計(jì)算機(jī)產(chǎn)品設(shè)計(jì)與消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成和高速數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)等核心技術(shù)，集中力量進(jìn)

25、展攻關(guān)。將北京建成計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品研發(fā)及消費(fèi)基地，進(jìn)一步穩(wěn)固北京在全國(guó)的領(lǐng)先地位。5納米材料產(chǎn)業(yè)基地。依托中科院、北大、清華等研究院所和大專院校技術(shù)支撐，以西三旗等為重點(diǎn)區(qū)域，建立納米科技園，培育和推動(dòng)納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)完成納米磁性材料、納米金剛石、碳納米材料及納米生物醫(yī)用材料等產(chǎn)品的相關(guān)研究及產(chǎn)業(yè)化工程，建立北京在這一領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，帶動(dòng)北京乃至全國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和革命。6光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)基地。利用北京的存量資源和科技優(yōu)勢(shì)，改善光機(jī)電一體化開(kāi)展的軟、硬環(huán)境，重點(diǎn)開(kāi)展光電子產(chǎn)品、先進(jìn)制造系統(tǒng)、自控系統(tǒng)、電力電子、醫(yī)用電子設(shè)備、印刷系統(tǒng)、數(shù)碼照相機(jī)等消費(fèi)才能和技術(shù)程度，將北京地區(qū)建成國(guó)家的光

26、機(jī)電一體化產(chǎn)品研發(fā)和消費(fèi)基地。7生物工程及新醫(yī)藥基地。建立以北大生物城、亦莊藥谷、中關(guān)村生命科學(xué)園和京西生物醫(yī)藥科技園為支撐的北京生物工程及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，建立健全各項(xiàng)配套條件，大力招商引資。重點(diǎn)施行生物芯片、甲肝疫苗、鹽酸那曲酮、醫(yī)用加速器、人血液代用品等產(chǎn)業(yè)化工程，將北京建立成國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。8燃料電池研發(fā)消費(fèi)基地。依托北京高校和研究院的科研優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，在北京率先建立新型燃料電池研發(fā)消費(fèi)基地，為新型燃料電池研發(fā)消費(fèi)創(chuàng)造條件。前期的主導(dǎo)產(chǎn)品是質(zhì)子交換膜燃料電池汽車用電池、 用微型電池，隨著技術(shù)的進(jìn)步，逐步將燃料電池開(kāi)展成一種產(chǎn)業(yè)化的新型清潔能源，并向其它領(lǐng)域推廣開(kāi)展。與此同時(shí)，根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)

27、品的開(kāi)發(fā)進(jìn)程還將逐步開(kāi)展催化劑、儲(chǔ)氫材料、質(zhì)子交換膜材料的國(guó)產(chǎn)化及膜電極等根底材料的研究。9高明晰度數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)基地。積極配合國(guó)家數(shù)字高明晰度電視系統(tǒng)工程推進(jìn)方案，緊緊抓住市場(chǎng)需求，結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展北京高明晰度數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)，在新的起點(diǎn)上，形成北京的產(chǎn)業(yè)優(yōu)啤氐惴菇諛恐譜鰲藕歐洹郵丈璞傅牟禱垢咔邐仁值縭酉低徹灘芳骯剎酚薪峽斕姆埂?br10液晶顯示產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地。依托北京東方電子集團(tuán)、長(zhǎng)城集團(tuán)等骨干企業(yè)，引進(jìn)和吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和制造工藝，建立北京液晶顯示產(chǎn)品消費(fèi)基地，在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，率先占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。二重點(diǎn)改造優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)1.重點(diǎn)晉級(jí)改造領(lǐng)域機(jī)械、汽車、冶金、石化、建材是工業(yè)中五大優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)

28、產(chǎn)業(yè)。利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)對(duì)這些行業(yè)進(jìn)展重點(diǎn)改造晉級(jí)是十五期間工業(yè)構(gòu)造調(diào)整的一項(xiàng)重要任務(wù)。機(jī)械行業(yè)：要充分利用施行全市工業(yè)布局調(diào)整的契機(jī)，把能耗高、污染重效率低的消費(fèi)企業(yè)和落后消費(fèi)工藝堅(jiān)決外遷或淘汰，抓緊進(jìn)展產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和行業(yè)構(gòu)造的整體優(yōu)化和晉級(jí)。在現(xiàn)有行業(yè)構(gòu)造格局的根底上，逐步向產(chǎn)品輕型化、消費(fèi)工藝先進(jìn)化、技術(shù)裝備精良化、產(chǎn)品高附加值化、消費(fèi)過(guò)程無(wú)污染化的方向調(diào)整。重點(diǎn)開(kāi)展印刷機(jī)械、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床三大主機(jī)行業(yè)。汽車行業(yè)：通過(guò)資產(chǎn)重組，對(duì)全市汽車制造企業(yè)進(jìn)展優(yōu)化晉級(jí)改造，以體制整合為開(kāi)展根底，抓住機(jī)遇，積極利用現(xiàn)有消費(fèi)才能進(jìn)展產(chǎn)品晉級(jí)換代，培育新的主導(dǎo)車型，形成面向新世紀(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。加大

29、加快對(duì)換代越野車等新型汽車技術(shù)改造工程的投入，同時(shí)開(kāi)發(fā)多功能新型燃料環(huán)保汽車。到2005年，汽車工業(yè)要擺脫困境，重新走上穩(wěn)步開(kāi)展的軌道。冶金行業(yè)：繼續(xù)按照降低總量、改善品種、增加效益、降低能耗水耗、減少污染的原那么進(jìn)展調(diào)整。搬遷局部污染嚴(yán)重的消費(fèi)工序，十五時(shí)期將鋼的消費(fèi)規(guī)模逐步調(diào)減到600萬(wàn)噸以下，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品構(gòu)造，開(kāi)展鋼材精品，進(jìn)步產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。石化行業(yè)：加強(qiáng)燕山石化與北化集團(tuán)之間的資產(chǎn)重組及整合，圍繞進(jìn)步綜合競(jìng)爭(zhēng)力開(kāi)展優(yōu)化產(chǎn)品構(gòu)造、加強(qiáng)技術(shù)改造、治理環(huán)境污染和節(jié)能降耗工作。要發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，以乙烯產(chǎn)品為龍頭，大幅進(jìn)步高附加值、深加工產(chǎn)品的比重，大力開(kāi)展乙烯下游高附加值產(chǎn)品、精細(xì)

30、化學(xué)品、工程塑料、合成橡膠等產(chǎn)品，限期淘汰落后的產(chǎn)品及工藝。建材行業(yè)：堅(jiān)持控制總量、調(diào)整構(gòu)造的產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)完成建材功能化改造工程，以開(kāi)展高標(biāo)號(hào)水泥、高檔裝飾裝修材料及新型建材為方向，進(jìn)步新型建材產(chǎn)品在行業(yè)中的比例，完成從傳統(tǒng)建材向新型建材的優(yōu)化晉級(jí)。并通過(guò)引進(jìn)技術(shù)和自主開(kāi)發(fā)，開(kāi)展高新技術(shù)建筑材料。重點(diǎn)改造區(qū)縣工藝落后的建材企業(yè)，淘汰小水泥、黏土磚瓦、木材初級(jí)加工等傳統(tǒng)建材消費(fèi)工藝及產(chǎn)品，繼續(xù)做好現(xiàn)有水泥、玻璃、木材加工、陶瓷等行業(yè)的環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗工作。2.重點(diǎn)施行十項(xiàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)晉級(jí)改造工程1首鋼優(yōu)化改造工程。配合首都環(huán)境治理工程，壓縮鋼鐵消費(fèi)才能，施行區(qū)域結(jié)合。兩年內(nèi)壓縮200萬(wàn)噸鋼鐵消費(fèi)

31、才能，有序遷出鋼鐵消費(fèi)中的燒結(jié)、煉焦等前工序消費(fèi)才能，通過(guò)技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)清潔化消費(fèi)和鋼材產(chǎn)品的晉級(jí)換代，同時(shí)積極開(kāi)展微電子、機(jī)器人等非鋼高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)用十年時(shí)間完成重組改造和產(chǎn)業(yè)重心轉(zhuǎn)移。2燕化百萬(wàn)噸級(jí)乙烯擴(kuò)建改造工程。十五時(shí)期通過(guò)技術(shù)改造和填平補(bǔ)齊，使燕化集團(tuán)乙烯消費(fèi)才能到達(dá)100萬(wàn)噸；對(duì)下游產(chǎn)品進(jìn)一步調(diào)整改造，合理利用資源，進(jìn)步產(chǎn)品的附加值和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；加大科技投入，利用先進(jìn)技術(shù)改造消費(fèi)工藝，減少污染、節(jié)能降耗，實(shí)現(xiàn)清潔消費(fèi)。到十五末，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值比九五末期有較大幅度增長(zhǎng)。3新型越野、環(huán)保汽車開(kāi)發(fā)改造工程。以全面推進(jìn)北京第二代輕型越野車多用途車為契機(jī)，通過(guò)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)重組和以產(chǎn)品為紐帶

32、的協(xié)作配套，實(shí)現(xiàn)北京汽車工業(yè)的整合，在國(guó)內(nèi)保持北京越野車的消費(fèi)優(yōu)勢(shì)。要積極盤(pán)活土地資源，加大適宜中國(guó)市場(chǎng)的新型越野車的投入，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)和售后效勞，迅速將產(chǎn)品投向市場(chǎng)。到十五末期到達(dá)年產(chǎn)3萬(wàn)輛-+新型越野車產(chǎn)量，逐步替代目前的2021系列越野車。同時(shí)積極開(kāi)發(fā)環(huán)保型汽車。4機(jī)床數(shù)控化改造工程。以機(jī)床數(shù)控化為目的，結(jié)合土地資源置換、優(yōu)良資產(chǎn)重組，開(kāi)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的機(jī)床數(shù)控化技術(shù)和產(chǎn)品。力爭(zhēng)把北京建成機(jī)制靈敏、規(guī)模適度的高科技型數(shù)控機(jī)床消費(fèi)企業(yè)聚集地，使北京成為國(guó)內(nèi)最大的數(shù)控機(jī)床研發(fā)和銷售基地。5節(jié)能環(huán)保型家電改造工程。以現(xiàn)有家電消費(fèi)才能為根底，以節(jié)能、環(huán)保為目的，利用先進(jìn)技術(shù)改造和提升家電產(chǎn)品，開(kāi)

33、發(fā)數(shù)字型網(wǎng)絡(luò)型家電，實(shí)現(xiàn)環(huán)保型冰箱壓縮機(jī)全國(guó)產(chǎn)銷量第一，空調(diào)、洗衣機(jī)、電冰箱和家用小電器具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。?quot;十五時(shí)期，冰箱壓縮機(jī)企業(yè)完成向北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)搬遷改造，實(shí)現(xiàn)340萬(wàn)臺(tái)的消費(fèi)才能；通過(guò)技術(shù)引進(jìn)和自主開(kāi)發(fā)，使節(jié)能低噪音型空調(diào)器產(chǎn)量到達(dá)60萬(wàn)臺(tái)、節(jié)水低噪聲洗衣機(jī)到達(dá)60萬(wàn)臺(tái)、環(huán)保型冰箱20萬(wàn)臺(tái)。6包裝印刷裝備晉級(jí)改造工程。十五時(shí)期，以北人集團(tuán)公司為主體，施行數(shù)字化印刷機(jī)械晉級(jí)改造工程，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)數(shù)字印刷機(jī)、一體化熱轉(zhuǎn)移印刷機(jī)等換代產(chǎn)品，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進(jìn)步產(chǎn)品質(zhì)量，在全國(guó)保持北京的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。7建筑材料功能化改造工程。以市建材集團(tuán)為核心，立足中高檔建材市場(chǎng)，向建材功能化和環(huán)保型、節(jié)

34、能型開(kāi)展。重點(diǎn)改造進(jìn)步中密度纖維板系列產(chǎn)品、高標(biāo)號(hào)水泥及制成品、中高檔涂料系列產(chǎn)品、輕鋼符合板構(gòu)造住宅、中高檔塑鋼門(mén)窗和五金件，開(kāi)展拳頭產(chǎn)品和規(guī)模經(jīng)濟(jì)。加速西三旗、土橋、竇店建材基地的建立，加快建材企業(yè)布局調(diào)整步伐，在產(chǎn)品工藝晉級(jí)改造的同時(shí)，完成布局調(diào)整。8無(wú)害化環(huán)保設(shè)備改造工程。在充分利用現(xiàn)有制造業(yè)消費(fèi)才能的根底上，重點(diǎn)培育環(huán)保工程的設(shè)計(jì)和集成才能，帶動(dòng)制造業(yè)的成長(zhǎng)，加速北京高科技環(huán)保產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展，把北京建立成全國(guó)環(huán)保監(jiān)測(cè)和治理設(shè)備制造基地?quot;十五時(shí)期圍繞開(kāi)展成套城市污水和工業(yè)廢水處理設(shè)備、煤煙氣脫硫設(shè)備、垃圾和固體廢棄物成套處理設(shè)備、環(huán)境檢測(cè)儀器等類產(chǎn)品，施行北京無(wú)害化環(huán)保設(shè)備改造工

35、程，培育有一定市場(chǎng)份額的企業(yè)集團(tuán)。9精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)化改造工程。依托現(xiàn)有化工產(chǎn)業(yè)根底和資源，利用企業(yè)搬遷契機(jī)，堅(jiān)持有進(jìn)有退原那么，通過(guò)改組、改制和產(chǎn)品構(gòu)造調(diào)整，施行北京市化工行業(yè)從根本原料型向低污染低能耗的精細(xì)化工型的轉(zhuǎn)變，從規(guī)劃市區(qū)向郊區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)開(kāi)展高純?cè)噭?、光刻膠、感光材料、彩色熒光粉、黏合劑、催化劑和新型助劑等類產(chǎn)品。十五時(shí)期是重點(diǎn)調(diào)整期間，根本完成精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)化改造工程，。10電廠燃料及燃燒系統(tǒng)清潔化改造工程。通過(guò)大力引進(jìn)和開(kāi)展清潔燃料、加強(qiáng)清潔燃燒技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，對(duì)北京第三熱電廠、高井電廠、石景山電廠、珠窩電廠進(jìn)展改造，施行燃料及燃燒系統(tǒng)清潔化改造工程，實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)電的目的。

36、三扶植開(kāi)展都市型工業(yè)十五時(shí)期，北京將積極扶植環(huán)保型、低能耗、有一定規(guī)模和根底的都市型工業(yè)的開(kāi)展。都市型工業(yè)的開(kāi)展將有針對(duì)性地采取放開(kāi)搞活、工商一體、優(yōu)質(zhì)名牌、技術(shù)創(chuàng)新、依托大公司等開(kāi)展戰(zhàn)略，以北京現(xiàn)有名牌和一批老字號(hào)為重點(diǎn)，以大公司、大企業(yè)為依托，走技術(shù)創(chuàng)新之路。同時(shí)支持多元化投資，鼓勵(lì)都市型工業(yè)同現(xiàn)代化商業(yè)的多種形式的結(jié)合，使都市型工業(yè)在緩解城市就業(yè)壓力、為城市運(yùn)營(yíng)提供配套效勞方面發(fā)揮重要作用。食品工業(yè)：要立足效勞首都、輻射全國(guó)、走向世界。不斷研制創(chuàng)新產(chǎn)品、引進(jìn)國(guó)外產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)新原料，拓寬新門(mén)類。根據(jù)將來(lái)食品工業(yè)產(chǎn)品方便化、功能化、綠色化和多樣化的特點(diǎn)，重點(diǎn)開(kāi)展綠色食品、方便食品、營(yíng)養(yǎng)食品、快

37、餐食品和適應(yīng)不同人群消費(fèi)的老年食品、嬰兒食品、特需食品；要重視開(kāi)展品牌效應(yīng)，加強(qiáng)北京特色食品、傳統(tǒng)家庭食品和中式快餐的工業(yè)化消費(fèi)改造，要挖掘北京的飲食文化內(nèi)涵，對(duì)于歷史悠久的老字號(hào)食品擴(kuò)大影響、推陳出新。服裝服飾業(yè)：積極發(fā)揮北京市場(chǎng)的帶動(dòng)作用，建立北京地域品牌效應(yīng)。依托一批已形成規(guī)模的名牌，強(qiáng)化設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)功能，緊跟國(guó)際服裝市場(chǎng)開(kāi)展趨勢(shì)，全面提升北京服裝服飾業(yè)的檔次和消費(fèi)程度。包裝及印刷業(yè)：進(jìn)一步加強(qiáng)全行業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃，要發(fā)揮出首都的科技和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展設(shè)計(jì)、印刷、效勞一體化的現(xiàn)代包裝、印刷企業(yè)。在保持傳統(tǒng)的書(shū)刊印刷優(yōu)勢(shì)同時(shí)，大力開(kāi)展高檔次商業(yè)印刷業(yè)務(wù)，進(jìn)步北京的包裝程度。家具制造業(yè)：開(kāi)展的重點(diǎn)是

38、培育優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，提升家具制造業(yè)的設(shè)計(jì)程度，從模擬走向自主創(chuàng)新，使家具在現(xiàn)有的根底上逐步向品牌化、現(xiàn)代化、效勞化開(kāi)展。工藝美術(shù)及旅游用品制造業(yè)：結(jié)合北京的旅游資源和特點(diǎn)，利用現(xiàn)代制造技術(shù)作為支撐，在北京培育具有規(guī)模效應(yīng)的小企業(yè)聚集群，重點(diǎn)開(kāi)展高精尖藝術(shù)珍品、精品、實(shí)用工藝品、旅游紀(jì)念品，形成面向國(guó)際、國(guó)內(nèi)、旅游三大市場(chǎng)的消費(fèi)經(jīng)營(yíng)新場(chǎng)面。五、十五時(shí)期促進(jìn)北京工業(yè)開(kāi)展的主要工作一充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)效勞職能，為工業(yè)開(kāi)展創(chuàng)造良好條件1.保持首都經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、安康開(kāi)展。采取有力措施，加大固定資產(chǎn)投資力度，保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，為工業(yè)開(kāi)展創(chuàng)造更加廣泛的市場(chǎng)；深化投融資體制改革，形成多渠道融資、多主體投資的

39、融資體系，加快首都經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展；合理增加城鄉(xiāng)居民收入，改善消費(fèi)環(huán)境，拓展消費(fèi)空間，推進(jìn)消費(fèi)信貸，進(jìn)一步刺激和擴(kuò)大消費(fèi)需求。2.繼續(xù)開(kāi)展各類市場(chǎng)，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序。在加強(qiáng)市場(chǎng)管理的根底上，進(jìn)一步開(kāi)展各類有形商品市場(chǎng)，以滿足全市各層次消費(fèi)者的不同需求；建立各類要素市場(chǎng)，著重開(kāi)展資金、技術(shù)和勞動(dòng)力市場(chǎng)；努力為各種所有制類型的企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，去除對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分在價(jià)格、稅收、投融資、市場(chǎng)準(zhǔn)入、雇用職工等方面的歧視；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法打擊走私、制售假冒偽劣商品以及其他經(jīng)濟(jì)犯罪；推進(jìn)稅費(fèi)改革，清理整治各種亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，實(shí)在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；清理法規(guī)、規(guī)章中不適應(yīng)工業(yè)開(kāi)展要求的各項(xiàng)審批制

40、度，簡(jiǎn)化辦事程序，為各種市場(chǎng)主體創(chuàng)造寬松的開(kāi)展環(huán)境。3.建立健全社會(huì)保障體系。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等的統(tǒng)一管理，離退休人員從企業(yè)別離，建立社會(huì)化效勞管理的新型社會(huì)保障體制。二改革工業(yè)管理體制，培育面向市場(chǎng)的企業(yè)主體改變政府對(duì)企業(yè)的管理方式，逐步過(guò)渡到政府通過(guò)制定工業(yè)開(kāi)展規(guī)劃、布局規(guī)劃引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展，利用國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用對(duì)全市工業(yè)進(jìn)展調(diào)控和管理。管理工作的重點(diǎn)放在創(chuàng)造公平環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)行為、落實(shí)各項(xiàng)政策方面。1理順現(xiàn)有國(guó)有工業(yè)系統(tǒng)管理體系。實(shí)在取消政府與企業(yè)的行政隸屬關(guān)系，按照政企分開(kāi)的原那么認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有工業(yè)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)公司的有關(guān)權(quán)利和義務(wù)。簡(jiǎn)化政府管理

41、程序，減少政府直接收理企業(yè)的職能。2各類行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織要走向市場(chǎng)。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)展整頓，發(fā)揮其為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效勞的作用，使其成為企業(yè)之間、企業(yè)與科研單位間的紐帶和橋梁。3圍繞企業(yè)制度創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)法人治理構(gòu)造，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)指導(dǎo)班子建立。在管理體制上，根據(jù)政企分開(kāi)的原那么，對(duì)現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行分類管理。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層，完善企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)視系統(tǒng)。在指導(dǎo)班子建立上，要逐步建立三個(gè)機(jī)制：一是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擇優(yōu)選拔企業(yè)經(jīng)營(yíng)者；二是建立鼓勵(lì)機(jī)制，合理確定經(jīng)營(yíng)者的收入程度；三是強(qiáng)化約束機(jī)制，采取有效措施加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)視。三減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)

42、步企業(yè)融資才能利用有限的政府資金，從投資者的角度減輕國(guó)有企業(yè)的局部負(fù)擔(dān)，使其有條件有才能進(jìn)展投資多元化改造。政府資金將更多的投向社會(huì)保障和工業(yè)開(kāi)展環(huán)境的建立和完善，為國(guó)有企業(yè)減負(fù)提供效勞。1.置換國(guó)有企業(yè)中的局部土地和設(shè)備資源，拿出一定比例置換出的資金用于減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)，將減負(fù)后的企業(yè)進(jìn)展多元投資改造并推向市場(chǎng)。2.合理運(yùn)用有限的構(gòu)造調(diào)整財(cái)力資源，有針對(duì)性地培育一些高新技術(shù)、有市場(chǎng)前景或新興產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)工程，嫁接到改制過(guò)程中的企業(yè)中去。3.利用證券市場(chǎng)直接融資。支持各類重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組等組成上市公司，在境內(nèi)外資本市場(chǎng)籌集資本金；支持國(guó)有控股上市公司適當(dāng)減持局部國(guó)有股、增資配股和發(fā)行社會(huì)公眾股。

43、組織具備償債才能、經(jīng)營(yíng)效益良好的國(guó)有大型企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，盤(pán)活優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，籌集更多的開(kāi)展資金。四進(jìn)步企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新才能，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐在企業(yè)中進(jìn)一步建立、健全技術(shù)創(chuàng)新體系。采取技術(shù)入股、管理入股、技術(shù)合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等更加靈敏多樣的方式，充分利用北京地區(qū)的科技資源，形成有利于自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制和政策環(huán)境。1.鼓勵(lì)企業(yè)增加研究和開(kāi)發(fā)資金投入，支持大中型企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心建立，有重點(diǎn)地培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能和自主開(kāi)發(fā)才能的骨干企業(yè)，作為技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。2.建立可以吸引人才、留住人才并鼓勵(lì)創(chuàng)新的分配制度。逐步試行認(rèn)股權(quán)、技術(shù)入股權(quán)及其他技術(shù)參與分配的方式，調(diào)動(dòng)技術(shù)人員的積極性。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)技

44、術(shù)工人的培養(yǎng)和鼓勵(lì)以保證研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造等環(huán)節(jié)的互相適應(yīng)。3.建立健全技術(shù)創(chuàng)新的投融資體系，加大風(fēng)險(xiǎn)投資的規(guī)模和力度。通過(guò)建立中介、投資、擔(dān)保機(jī)構(gòu)，分散技術(shù)創(chuàng)新的投資風(fēng)險(xiǎn)。4.把引進(jìn)技術(shù)與自主開(kāi)發(fā)技術(shù)結(jié)合起來(lái)。鼓勵(lì)企業(yè)消化吸收國(guó)外技術(shù)，同時(shí)加強(qiáng)自主開(kāi)發(fā)，逐步縮小與國(guó)際先進(jìn)程度的差距。五抓住機(jī)遇，創(chuàng)造氣氛，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展?fàn)I造有利環(huán)境緊緊抓住國(guó)務(wù)院?關(guān)于建立中關(guān)村科技園區(qū)有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)?這個(gè)難得的機(jī)遇，積極促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展。1.為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展建立金融支撐體系。培育以民間資本為主體的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資體制，積極討論設(shè)立開(kāi)放式的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資公司；逐步完善風(fēng)險(xiǎn)資本的退出機(jī)制，通過(guò)建立或聯(lián)接創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，在資本市場(chǎng)公開(kāi)上市、股權(quán)交易、柜臺(tái)交易、企業(yè)拍賣(mài)、企業(yè)兼并、企業(yè)清算、產(chǎn)業(yè)資本置換等方式，建立對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的投資和退出渠道。2. 堅(jiān)持以人為本，大力開(kāi)發(fā)人才和智力資源，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展積聚高素質(zhì)的人才。在全國(guó)范圍內(nèi)積極吸引本市開(kāi)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需科技和管理人才；鼓勵(lì)高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)的教師、科研人員及在校學(xué)生創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或到企業(yè)兼職從事技術(shù)開(kāi)發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化工作，通過(guò)人才流動(dòng)實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移；對(duì)高新技術(shù)人才和管理人才試行獎(jiǎng)勵(lì)期權(quán)、優(yōu)先權(quán)優(yōu)惠