市政學(xué)作業(yè)(主觀題部分)

1、-可編輯修改-市政學(xué)作業(yè)（主觀題部分）第一章簡(jiǎn)述中國(guó)城市化的特點(diǎn)及原則？答：特點(diǎn)：（ 1）城市化的發(fā)動(dòng)與發(fā)展以政府為主導(dǎo)。政府對(duì)城市定位。農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移政策：戶籍，就業(yè)，糧油政策等。城市化初始階段的資金積累以政府政策為保障。城市化速度受政府控制。（ 2）中國(guó)城市化把城鄉(xiāng)矛盾限定在可控范圍內(nèi)（ 3）中國(guó)城市化出現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的新模式 人口城市化和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化雙向運(yùn)動(dòng)。（ 4）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的職業(yè)轉(zhuǎn)換先于地域轉(zhuǎn)換（ 5）人口的高增長(zhǎng)量是制約中國(guó)城市化發(fā)展主要因素。 原則：（ 1）城市化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合（ 2）以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主,發(fā)揮政府引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用（ 3）提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力（ 4）以人為本（ 5）城市發(fā)展

2、模式多樣化（東部、中部、西部）（ 6）借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)（以經(jīng)濟(jì)規(guī)模設(shè)定城市規(guī)模；強(qiáng)化城市特色；不人為構(gòu)市注重成本效益）試論述中國(guó)市政職能的特征、存在的問題及其改進(jìn)的方向？答：中國(guó)市政職能的特征：（ 1）行政主導(dǎo)型的市政職能體系有利于城市政府集中使用社會(huì)資源，集中力量辦大事；缺點(diǎn)是市政職能體系的社會(huì)化程度低，社會(huì)組織和廣大市民參與度低，缺乏社會(huì)監(jiān)督，城市政府壟斷社會(huì)資源，造成資源浪費(fèi)和管理成本居高不下。（ 2）單一化的市政職能實(shí)現(xiàn)方式行政手段仍是目前中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)管理中的最主要手段，許多本來(lái)應(yīng)該用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段解決的問題，仍然通過行政手段解決，城市政府承擔(dān)了大量本可以由社會(huì)組織行使的職能

3、。（ 3）發(fā)展不均衡的市政職能體系計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下中國(guó)的城市政府是典型的全能型政府。城市政府將經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為首要職能，而輕視了對(duì)社會(huì)建設(shè)和文化建設(shè)的投入。（ 4）重管理、輕服務(wù)的市政職能導(dǎo)向這具體表現(xiàn)為：在城市管理中強(qiáng)調(diào)政府為本位，行政權(quán)力過分集中，依靠行政強(qiáng)制手段干預(yù)從微觀到宏觀社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)城，市政管理過程缺乏民主化和法治化，社會(huì)組織和廣大市民的主動(dòng)參與度低，等等。我國(guó)市政職能存在的問題 ：（ 1）從政府與企業(yè)的關(guān)系采看，政府對(duì)企業(yè)，尤其是對(duì)國(guó)有企業(yè)的行政干預(yù)仍舊大量存在，對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)則明顯不足,企業(yè)的自主權(quán)并沒有得到真正的尊重。（ 2）從政府與市場(chǎng)關(guān)系來(lái)看，市場(chǎng)的作用沒有得到很好的體

4、現(xiàn),許多工作沒有按照市場(chǎng)規(guī)律去做，行政干預(yù)依然大行其道，市場(chǎng)的作用投有得到充分的發(fā)揮。（ 3）從政府與社會(huì)的關(guān)系來(lái)看，行政機(jī)關(guān)集權(quán)嚴(yán)重（ 4）職責(zé)不清，職能交叉、錯(cuò)位、越位、失位現(xiàn)象嚴(yán)重（ 5）從上、下級(jí)關(guān)系看，城市政府市政自治權(quán)被削弱（中央政府過度集權(quán)）3、改進(jìn)的方向：（1）根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變市政職能，實(shí)現(xiàn)政企分開，把經(jīng)營(yíng)自主權(quán)真正交還給企業(yè)，把市政職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。（2）黨政分開，改革政府弊政。黨政不分其危害性并不亞于政企不分。黨政不分是職能混亂、官僚主義、腐敗橫行的總病根，不解決這一深層次問題，其他問題就不可能根本解決。（3）加強(qiáng)城市法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市

5、國(guó)家機(jī)構(gòu)組織、職能、編制、工作程序的法制化。（4）擴(kuò)展部分職能。在轉(zhuǎn)變職能的過程中，根據(jù)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)需求，積極擴(kuò)展各種社會(huì)公共服務(wù)職能。如社保、環(huán)保、生態(tài)規(guī)劃、社會(huì)援助、社會(huì)福利等等政府職能。第二章簡(jiǎn)述經(jīng)營(yíng)城市的主要內(nèi)容及其思路？答：經(jīng)營(yíng)城市的主要內(nèi)容：第一，城市自然資本：盤活士地存量，實(shí)現(xiàn)自然資本的增值。第二，城市人化資本：引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公用事為多元化經(jīng)營(yíng)。第三，城市延伸資本：做好城市延伸資本的開發(fā)，樹立城市形象。思路：觀念的改變；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)；城市土地資產(chǎn)的盤活；城市無(wú)形資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)；多種投資途徑的采納。試論述數(shù)字城市對(duì)傳統(tǒng)政府管理的沖擊？答：一、 城市政府權(quán)能的重鑄城市政

6、府功能的輸入和輸出發(fā)生變革城市政府管理的民主化趨勢(shì)取得進(jìn)展數(shù)字城市深刻影響政府的決策品質(zhì)與程序另外，數(shù)字城市能提高城市政府決策過程的透明度，降低決策執(zhí)行變形的發(fā)生率。一方面它簡(jiǎn)化 了監(jiān)督信息反饋的傳輸渠道，可避免反饋信息的失真，從而形成強(qiáng)大的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)來(lái)規(guī)范政府行為。另一方面，使網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以 “ 秘密投票 ” 的方式確保監(jiān)督者敢于監(jiān)督，由于避免了匯密的隱患，更能有效地保障監(jiān)督者的合法權(quán)益，消除其顧慮。二、 城市政府管理模式的重塑數(shù)字城市始終與城市政府再造相聯(lián)系，是城市政府再造的工具和動(dòng)力；傳統(tǒng)的金字塔式的管理模式是以高層政府壟斷信息為前提的，而下層政府和基層公眾至多只能掌握有限的局部信息；網(wǎng)絡(luò)狀水

7、平式管理模式是與數(shù)字城市需要相適應(yīng)的城市政府管理模式。第三章1 簡(jiǎn)述我國(guó)城市公共經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題及原因？ 答：我國(guó)城市公共經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題投資渠道單一，實(shí)行指令性價(jià)格；條塊分割的經(jīng)營(yíng)模，效率低下；公共經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益差，技術(shù)水平低下；財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)設(shè)施投資不足。原因分析競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制的缺乏；管理體制的制約；權(quán)力的失控。試分析城市財(cái)政管理改革的基本思路？答：1.加快稅費(fèi)改革步伐，完善稅制，規(guī)范財(cái)政收入體系。.進(jìn)一步完善分稅制財(cái)政管理體制，提高城市政府調(diào)控能力。.改革支出預(yù)算管理制度，提高城市財(cái)政資金的運(yùn)行效益。.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有效滿足社會(huì)公共需要。.堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)，不斷提高財(cái)政

8、管理水平。第四章1 簡(jiǎn)述我國(guó)城市用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則？答： (1) 答：地域分異原則；區(qū)位利用原則；生態(tài)系統(tǒng)平衡原則；系統(tǒng)綜合原則。2 試論述我國(guó)城市住房制度改革存在的問題及其推進(jìn)的措施？答：我國(guó)城市住房制度改革存在的問題有：住房保障制度起步較晚，住房保障覆蓋面還比較低，保障制度需要進(jìn)一步完 善。適應(yīng)快速城鎮(zhèn)化帶來(lái)人口流動(dòng)的有關(guān)住房政策需要進(jìn)一步完善。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的住房政策需要加強(qiáng)研究和制定。措施：要堅(jiān)持不斷深化改革，加快建立和完善符合中國(guó)國(guó)情的住房政策體系，對(duì)不同住房支付能力的家庭，實(shí)行有區(qū)別的住房政策，努力實(shí)現(xiàn)住有所居目標(biāo)。ATr-rr 第五章簡(jiǎn)述城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資方式？答：政府全包全攬方

9、式 ；操作維修合同方式；出租開發(fā)操作方式；交鑰匙合同方式； BOT 方式； BTO 方式； BOO 方式，在 BOO 方式中，根據(jù)設(shè)施項(xiàng)目的不同性質(zhì)和效益回收率的高低，可以衍生出 BOOT 和 BOOST 等多種方式。試分析我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理存在的問題及其促進(jìn)良性發(fā)展的措施？答：?jiǎn)栴}：城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃滯后；管理乏力；效益低下。措施：回大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)律的研究；建立完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理法規(guī)體系；改革城市建設(shè)體制；營(yíng)造開放的城市發(fā)展環(huán)境。第六章1 簡(jiǎn)述我國(guó)城市環(huán)境管理的原則？答 ： (1) 綜合利用，化害為利的原則。全面規(guī)劃，合理布局的原則。環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則。預(yù)防為主，防治結(jié)

10、合的原則。誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)的原則。依靠群眾，大家動(dòng)手原則。環(huán)境管理法制化的原則。2 試分析生態(tài)城市的特征和建設(shè)途徑？答：特征： 1 、和諧性：生態(tài)城市的和諧性，不僅僅所映在人與自然的關(guān)系上，人與自然共生共榮，人回歸自然，貼近自然，自然融于城市，更重要的在人與人關(guān)系上。2 、高效性：生態(tài)城市一改現(xiàn)代工業(yè)城市“ 高能耗 ” 、 “ 非循環(huán) ” 的運(yùn)行機(jī)制，提高一切資源的利用率，物盡其用，地盡其利，人盡其才，各施其能，各得其所，優(yōu)化配置，物質(zhì)、能量得到多層次分級(jí)利用，物流暢通有序、住處快流便捷，廢棄物循環(huán)再生，各行業(yè)各部門之間通過共生關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)。3、持續(xù)性：生態(tài)城市是以可持續(xù)發(fā)展思想為指

11、導(dǎo)，兼顧不同時(shí)期、空間、合理配置資源，公平地滿足現(xiàn)代人及后代人在發(fā)展和環(huán)境方面的需要，不因眼前的利益而“ 掠奪 ” 的方式促進(jìn)城市暫時(shí)“ 繁榮 ” ，保證城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。4、整體性：生態(tài)城市不是單單追求環(huán)境優(yōu)美，或自身繁榮，而是兼顧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三者的效益，不僅僅重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)，更重視對(duì)人類質(zhì)量的提高，是在整體協(xié)調(diào)的新秩序下尋求發(fā)展。5、區(qū)域性：生態(tài)城市作為城鄉(xiāng)的統(tǒng)一體，其本身即為一個(gè)區(qū)域概念，是建立在區(qū)域平衡上的，而且城市之間是互相聯(lián)系、相互制約的，只有平衡協(xié)調(diào)的區(qū)域，才有平衡協(xié)調(diào)的生態(tài)城市。6、結(jié)構(gòu)合理：一個(gè)符合生態(tài)規(guī)律的生態(tài)城市應(yīng)該是結(jié)構(gòu)合理。合理的土地利

12、用，好的生態(tài)環(huán)境，充足的綠地系統(tǒng)，完整的基礎(chǔ)設(shè)施，有效的自然保護(hù)。7、關(guān)系協(xié)調(diào)：關(guān)系協(xié)調(diào)是指人和自然協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，資源利用和資源更新協(xié)調(diào)，環(huán)境脅迫和環(huán)境承載能力協(xié)調(diào)。建設(shè)途徑：（一）開展多種形式、多個(gè)方面的宣傳教育活動(dòng)要利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介，大力宣傳和普及生態(tài)倫理相關(guān)知識(shí)，把生態(tài)文明、低碳發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色生產(chǎn)等理念落實(shí)到人們的日常行為中。應(yīng)將生態(tài)城市建設(shè)的理論納入到國(guó)民教育體系，設(shè)置相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)專門人才，努力擴(kuò)大人才隊(duì)伍，將其充實(shí)到對(duì)生態(tài)城市建設(shè)起關(guān)鍵作用的政府和企事業(yè)單位中。多利用社會(huì)資源開展資源與環(huán)境保護(hù)的競(jìng)賽和講座，階段性地組織公眾參與到生態(tài)城市建設(shè)的實(shí)際工作中，加深

13、其切身感受和對(duì)生態(tài)城市建設(shè)緊迫性的認(rèn)識(shí)。（二）遵循循序漸進(jìn)的原則我國(guó)人均資源占有量特別是水資源和耕地資源遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平。因此，城鎮(zhèn)化進(jìn)度必須與生態(tài)系統(tǒng)承載力和資源保有量保持一致。要在確實(shí)把握城市實(shí)際情況的前提下，對(duì)生態(tài)城市作出合理和科學(xué)的規(guī)劃，避免操之過急?？梢赃x取地理位置、氣候條件、風(fēng)俗習(xí)慣等基礎(chǔ)條件較好的一些城市作為試點(diǎn)，。先行開展生態(tài)城市建設(shè)，在積累一定的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)后再普及推廣。與此同時(shí)，不同城 市之間的生態(tài)城市建設(shè)的速度和風(fēng)格應(yīng)有所不同，不能千篇一律，應(yīng)根據(jù)各地的具體情況，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源，選擇最適合的發(fā)展道路。（三）充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用在國(guó)內(nèi)生態(tài)城市建設(shè)取得階段性成果的典型案例中

14、，地方政府都發(fā)揮了主導(dǎo)作用。生態(tài)城市的前期規(guī)劃一般都由政府相關(guān)部門完成，因此，其建設(shè)方向以及廣度和深度在一定程度上都取決于政府的主導(dǎo)作用。生態(tài)城市的建設(shè)是一個(gè)兼具復(fù)雜性和長(zhǎng)期性的工程，需要調(diào)動(dòng)和利用的資源很多。因此，政府必須充當(dāng)好“ 組織者 ” 的角色，把有利和有限的資源調(diào)配到生態(tài)城市建設(shè)最合理和需要的地方。生態(tài)城市的建 設(shè)還是一個(gè)兼具整體性和系統(tǒng)性的工程，涉及經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、資源、環(huán)境等各個(gè)方面。因此，政府還必須充當(dāng)好“ 協(xié)調(diào)者 ” 的角色，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好人與自然、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)保護(hù)、局部利益和整體利益、城市與農(nóng)村、本市與其他城市等方面的關(guān)系。第七章簡(jiǎn)述城市交通管理的基本原則？答： 1 、交通

15、分離原則。交通分離包括混合交通、分道交通和分離交通。2、交通流量均分原則。包括時(shí)間性交通流量均分和空間性交通流量均分兩大類。3、交通持續(xù)原則4、交通總量削減原則5、優(yōu)先權(quán)原則試分析我國(guó)城市交通的存在的問題及原因？答：我國(guó)城市交通的存在的問題有：1 、城市規(guī)模逐步擴(kuò)大，交通量增大，運(yùn)輸壓力沉重，交通擁擠；2、機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)加快，道路容量不足，上下班高峰期堵車現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；3、路網(wǎng)不合理，公交路線交叉現(xiàn)象存在，繞道過遠(yuǎn)；4、私家車停車?yán)щy；5、公共交通分擔(dān)出行比例小，公共交通日益萎縮；6、交通事故多；7、行人的交通不便；8、交通擁堵造成的環(huán)境污染。產(chǎn)生交通問題的原因有：1 、客觀原因：城市化是當(dāng)今世界

16、的潮流，我國(guó)也不例外。2 、主觀因素:城市人均生活水平提高，購(gòu)買私家車已成為絕大數(shù)人的奮斗目標(biāo)，私家車數(shù)量與日俱增，管理又存在漏洞，從而使交通擁擠成為可能。3、體制因素：這是影響最為深廣的因素，也是最基本的原因。具體來(lái)說包括兩層含義：其一是宏觀經(jīng)濟(jì)體制原因，其二是城市交通管理體制的原因。其中城市交通管理體制存在如下弊?。海?1 ）交通管理?xiàng)l塊分割。城市交通規(guī)劃、建設(shè)和管理部門分屬于不同的機(jī)構(gòu)。（2）決策系統(tǒng)缺乏權(quán)威性，政出多門，形成多頭領(lǐng)導(dǎo)引起下級(jí)無(wú)所適從。（ 3 ）缺乏完善的反饋系統(tǒng)。4、技術(shù)因素：高科技發(fā)展遇到瓶頸，高新產(chǎn)品有待研發(fā)，城市發(fā)展就要投資，然而資金短缺已成為目前交通在發(fā)展中遇到

17、的巨大瓶頸。5、城市交通規(guī)劃不合理。6、城市交通設(shè)施建設(shè)不足。7、城市公共交通發(fā)展滯后。8、城市交通管理水平低。9、城市公共交通設(shè)施的。10 、城市公交系統(tǒng)沒形成網(wǎng)絡(luò)，不同的公交工具之間銜接不暢第八章1 簡(jiǎn)述城市流動(dòng)人口的特點(diǎn)及其存在的問題？答：城市流動(dòng)人口的特點(diǎn)：、流動(dòng)人口以年輕勞動(dòng)力為主。我國(guó)現(xiàn)階段的人口流動(dòng)從本質(zhì)上說是勞動(dòng)力在流動(dòng)。在流動(dòng)人口中 ,巧一 45 歲之間的中青年勞動(dòng)力成為流動(dòng)人口的主流。2、流動(dòng)人口文化程度以初中以上為主。流動(dòng)人口除了年齡構(gòu)成年輕的特點(diǎn)外,流動(dòng)與不流動(dòng)人口的受教育狀況大不相同。3、流動(dòng)人口以非舉家流動(dòng)為主。4、流動(dòng)人口以低收人為主。5、流動(dòng)人口的基本生活條件較

18、差。流動(dòng)人口存在的問題：第一，流動(dòng)人口規(guī)模大，一些城市流動(dòng)人口的數(shù)量甚至超過了常往人口；第二，經(jīng)濟(jì)性流動(dòng)人口比重高，大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工形成了大規(guī)模的 “ 民工 湖” ；第三，人口流動(dòng)周期長(zhǎng)，流動(dòng)人口在城市的滯留時(shí)間普遍加長(zhǎng)；第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市流動(dòng)人口增長(zhǎng)幅度較大，且流動(dòng)人口的構(gòu)成日趨多樣化。試分析我國(guó)城市社會(huì)保障制度改革的原則及其思路？答：我國(guó)城市社會(huì)保障制度改革的原則有：社會(huì)保障水平的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的原則。公平與效益相統(tǒng)一原則。社會(huì)保障社會(huì)化原則。社會(huì)保障基金化的原則。第九章簡(jiǎn)述城市文化管理的主要內(nèi)容？答： 1.制定和實(shí)施城市衛(wèi)生戰(zhàn)略、政策和行動(dòng)計(jì)劃。.衛(wèi)生防疫管理。.食品衛(wèi)生管理。.城市

19、醫(yī)療事業(yè)管理。.藥事管理。.市民健康教育管理。2 簡(jiǎn)述城市衛(wèi)生管理體制改革的主要內(nèi)容？答： 1.轉(zhuǎn)變城市政府衛(wèi)生管理職能。.建立權(quán)責(zé)明晰的城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制。.建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人民健康需求的衛(wèi)生服務(wù)體系。第十章簡(jiǎn)述城市災(zāi)害的致災(zāi)因素？答：（一）地震災(zāi)害。（二）地面變形災(zāi)害。（三）崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害。崩塌、滑坡及泥石流災(zāi)害又稱為物質(zhì)運(yùn)動(dòng)災(zāi)害。（四）城市垃圾災(zāi)害（包括工業(yè)固體物）。（五）開挖工程災(zāi)害。（六）水文地質(zhì)環(huán)境污染災(zāi)害。試借鑒西方城市危機(jī)管理經(jīng)驗(yàn)，論述我國(guó)如何加強(qiáng)城市危機(jī)管理能力？答：一：增強(qiáng)全民危機(jī)意識(shí)培養(yǎng)危機(jī)意識(shí)，建立安全文化。培養(yǎng)危機(jī)意識(shí)是危機(jī)預(yù)警的起點(diǎn)。在世界觀

20、上承認(rèn)“ 任何事情都可能發(fā)生” 才一能具備“ 居安思危 ” 的意識(shí)。在方法上承認(rèn)“ 不知 ” 和 “ 不能 ” 才能認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的必要性。在道德上只有謙虛審慎才能對(duì)危機(jī)管理持有開放的態(tài)度。這三個(gè)方面是正確進(jìn)行行政危機(jī)管理的精髓。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，通過將危機(jī)意識(shí)引入企業(yè)管理，成為企業(yè)生存與發(fā)展的一個(gè)普遍法則。在和平穩(wěn)定時(shí)期，人們往往缺乏危機(jī)意識(shí)，所以通過模擬危機(jī)情勢(shì)，不斷完善危機(jī)發(fā)生的預(yù)警與監(jiān)控系統(tǒng)，能夠使政府和公眾培養(yǎng)危機(jī)意識(shí)，就像不斷進(jìn)行的消防演習(xí)一樣，通過演練各種可能在實(shí)戰(zhàn)中碰到的問題培養(yǎng)消防人員的消防意識(shí)，能夠使消防人員時(shí)刻做好防火的心理和物質(zhì)準(zhǔn)備。要在城市居民中建立一種安全文化。這種安全

21、文化一方面可以直接由政府部門進(jìn)行教育宣傳，另一方面也可以通過媒體、社區(qū)的途徑進(jìn)行。通過建立這種安全文化，使城市居民了解面對(duì)危機(jī)的正確態(tài)度和應(yīng)對(duì)常見危機(jī)的基本方法。加強(qiáng)城市危機(jī)管理能力的第一步就是要做到 :一是要讓警鐘長(zhǎng)鳴，經(jīng)常進(jìn)行危機(jī)訓(xùn)練和演習(xí)，提高公民的危機(jī)意識(shí)，樹立危機(jī)觀念 ;二是要大力普及有關(guān)危機(jī)知識(shí)，讓公民掌握正確的應(yīng)對(duì)危機(jī)的措施與方法，明確個(gè)人在危機(jī)中的職責(zé)，學(xué)會(huì)在危機(jī)中進(jìn)行自救和他救。加強(qiáng)危機(jī)的預(yù)防訓(xùn)練，整體提高國(guó)民的危機(jī)意識(shí)和危機(jī)應(yīng)對(duì)能力，一旦發(fā)生危機(jī)，國(guó)民才能從容應(yīng)對(duì)。二：完善城市危機(jī)管理機(jī)制。（ 1）設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一的信息共享的城市危機(jī)管理專職部門建立全國(guó)統(tǒng)一的城市危機(jī)管理專職部

22、門，采用網(wǎng)絡(luò)化、信息化高效、迅速的管理通訊方式；擁有各種城市危機(jī)應(yīng)急人才，物資，技術(shù)的檔案；擁有?？顚Ｓ玫某鞘形C(jī)基金等。（ 2 ）完善危機(jī)信息披露機(jī)制。在信息化的時(shí)代，試圖隱瞞信息、封鎖信息，搞“ 內(nèi)松外緊 ” 的宣傳策略都是不合時(shí)宜的。危機(jī)事件所具有的公共性、社會(huì)性特點(diǎn)，要求政府在危機(jī)爆發(fā)的開始及處理危機(jī)的整個(gè)過程中，都要及時(shí)、公開、透明地向公眾披露有關(guān)的危機(jī)信息，給予公眾知情權(quán)，穩(wěn)定公眾的情緒。（ 3 ）完善法律保障機(jī)制。危機(jī)管理作為城市政府的一項(xiàng)重要職能，是政府在危機(jī)時(shí)期，采取特殊措施，領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)和民眾度過危機(jī)，穩(wěn)定社會(huì)的一項(xiàng)工作。在這個(gè)時(shí)期，政府的權(quán)力和措施將突破平常法制框架，超越平時(shí)法治要求，甚至?xí)和Ｄ承┓苫驊椃l款的執(zhí)行，但政府危機(jī)管理不能因此而背離法治原則，偏離法治軌道，而是仍然要依法進(jìn)行。即在危機(jī)狀態(tài)下，政府的公共權(quán)力仍然必須依法行使，公民個(gè)人權(quán)利雖然受到某些限制，但仍然要有最低的法律保障，不能無(wú)限制地被剝奪。這是西方國(guó)家危機(jī)管理的一條重要經(jīng)驗(yàn)。雖然從我國(guó)法律建設(shè)的實(shí)踐看，我