我國集約化農業(yè)的發(fā)展現狀及其所帶來的環(huán)境問題與對策精選課件

1、農產品產地安全是農產品質量安全的重要保證 農業(yè)部環(huán)保所 李玉浸 網 址: http: E-mail: liyujinpublic.tpt.tj一、農產品產地安全是農產品質量安全的首要條件 二、我國農產品產地安全的主要問題三、產地安全保護工作進展情況及今后工作要點四、農產品產地安全保護亟待加強 國務院關于產品質量和食品安全的系列文件關于加強產品質量和食品安全工作的通知關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定全國產品質量和食品安全專項整治行動方案領導小組辦公室農產品整治組工作實施方案農產品整治組工作實施方案四項目標：大中城市批發(fā)市場100%納入監(jiān)測范圍；基本解決農產品生產基地、規(guī)模種養(yǎng)殖場、標準化

2、示范區(qū)違禁藥和添加劑；蔬菜、畜禽、水產品農藥獸藥檢出率超標率下降；杜絕生產、銷售、使用5種高毒農藥。三個重點：農業(yè)投入品檢查；重點環(huán)節(jié)用藥檢查；重點產品檢查。六項任務 ：高毒農藥與種植業(yè)產品；畜產品；獸藥和生豬生產；水產品；認證產品；批發(fā)市場。文件對產地安全保護工作要求國務院關于加強產品質量和食品安全工作的通知：對農產品，要著重加強產地環(huán)境和農藥、獸藥、飼料、飼料添加劑等投入品及包裝、貯存、運輸等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。農業(yè)部“關于貫徹落實國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定的意見”：要加強農業(yè)環(huán)境質量監(jiān)測與管理，建立產地監(jiān)控和評價機制，監(jiān)控農產品產地安全變化動態(tài)，掌握重點區(qū)域的農業(yè)環(huán)境質量狀況

3、和變化趨勢。農業(yè)部“關于開展農產品質量安全專項整治行動的通知”：要繼續(xù)加強農產品產地環(huán)境監(jiān)測與管理。吳儀副總理在全國加強食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會議上的講話：全面貫徹農產品質量安全法，加大農產品污染源頭治理力度，深入開展產地環(huán)境安全評價和監(jiān)控. . . . . ”。另外，國家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃：制訂食用農產品產地區(qū)劃。建立農產品產地環(huán)境安全監(jiān)管體系，系統(tǒng)調查農產品產地污染狀況，開展重點地區(qū)、典型農產品產地環(huán)境質量安全監(jiān)控。一、農產品產地安全是農產品質量安全的首要條件農業(yè)環(huán)境是國民經濟基礎的基礎產地安全是產品安全的第一環(huán)和前提條件法律法規(guī)定位產地安全問題的特性產地整治的困難性什么是

4、農產品質量安全？農產品 是指來源于農業(yè)的初級產品，即在農業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產品。農產品質量安全 是指農產品質量符合保障人的健康、安全的要求。 基礎的基礎農業(yè)國民經濟的基礎農業(yè)環(huán)境農業(yè)生產的物質基礎，開放系統(tǒng)影響農產品質量安全的關鍵環(huán)節(jié) 產前農產品產地 產中生產過程 產后包裝、儲運農產品質量安全法 對產地保護的要求第十五條 縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門按照保障農產品質量安全的要求，根據農產品品種特性和生產區(qū)域大氣、土壤、水體中有毒有害物質狀況等因素，認為不適宜特定農產品生產的，提出禁止生產的區(qū)域，報本級人民政府批準后公布. . . . . . 。農產品產地安全管理規(guī)定

5、對產地安全管理權限的規(guī)定第三條 農業(yè)部負責全國農產品產地安全的監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內農產品產地的劃分和監(jiān)督管理。農產品產地安全管理規(guī)定 對禁產區(qū)的定義第十五條 農產品產地有毒有害物質不符合產地安全標準，并導致農產品中有毒有害物質不符合農產品質量安全標準的，應當劃定為農產品禁止生產區(qū)。 產地安全對農產品質量安全的影響特性持久性農產品質量將長期受到影響；復雜性污染物種類復雜多樣；特異性不同種類農產品影響差異很大；隱蔽性不容易發(fā)現；滯后性累積到一定程度造成影響；難以祛除性除銷毀外其他難有辦法去除。產地污染整治的困難難度大技術上難有突破；成本高耗費人力、物力、財

6、力多；見效慢效果不明顯，耗時長；次生污染不好辦伴隨產生的二次污染不好處理。關于來自國外的質疑某國家：“經過多年的工業(yè)污染，中國農作物和農產品賴以生長的土地和水源可能給食品安全問題造成更大的挑戰(zhàn)”。美國之音記者：“中國政府非常重視農產品安全，而農產品生產離不開良好的農業(yè)環(huán)境，但是農用水和土壤污染非常嚴重，中國政府作何解釋？”。1970年，周恩來總理即提出農業(yè)環(huán)境保護問題。我國政府重視產地安全保護，完全有能力解決產地安全問題。二、我國農產品產地安全的主要問題什么是農產品產地？農產品產地是指植物、動物、微生物及其產品生產的相關區(qū)域。包括耕地、自留地、牧草地、畜禽養(yǎng)殖場和水產品養(yǎng)殖基地等。 什么是農產

7、品產地安全？從食品安全角度（人中心說）是指生產農產品的土壤、水體和大氣的環(huán)境質量，符合生產安全農產品的要求。簡單地說，就是土壤、水體和大氣未受到環(huán)境污染，或即使已經受到了環(huán)境污染，但仍可以生產出安全的農產品。從產地長期永續(xù)利用角度（產地中心說）生態(tài)安全、污染安全、生物安全、營養(yǎng)安全、環(huán)境安全等方面。從農業(yè)生物角度（生物中心說）是指能確保農業(yè)生物正常生長、繁育的環(huán)境要求。產地安全的主要問題土壤污染水體污染大氣污染生物毒素污染其他污染污染物主要來源工業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)）“三廢”：廢水、廢氣、廢渣（污泥）；居民生活廢棄物：生活污水、城鎮(zhèn)垃圾；農用化學物質：農藥、獸藥、化肥、生長素、調節(jié)劑、添加劑等污染

8、物進入農產品產地的主要途徑一是工業(yè)排放，如大氣污染；二是被動接受，如污水灌溉；三是人為加入，如農用化學物質、城鎮(zhèn)垃圾。造成目前我國農產品產地污染狀況的最主要原因是污水灌溉，其中有主動的，也有被動的。 我國農產品產地污染區(qū)域分布最嚴重：大中型工礦企業(yè)周圍農區(qū)。超標率高，污染強度大，污染物種類因企業(yè)而變化。較嚴重：大中城市郊區(qū)。污染超標率較高，污染強度小，污染物種類較為復雜。較輕：集約化農區(qū)。化肥污染是主要問題，高殘留農藥已退其次。 產地主要污染物種類土壤：重金屬鎘、鉛；水：有機污染物；大氣：氟化物、二氧化硫。 三、產地安全保護工作進展情況及今后工作要點農產品產地保護工作內容：生態(tài)農業(yè)、環(huán)境監(jiān)測、

9、污染調查與整治、廢棄物質資源利用、外來生物入侵、野生生物保護、污染事故處理、轉基因、可再生能源、生態(tài)家園、鄉(xiāng)村清潔工程等 。產地保護工作進展情況1、產地安全立法取得顯著成效。2、基本掌握了我國農業(yè)環(huán)境的污染狀況。3、監(jiān)測業(yè)務基礎建設進展順利。4、全國農業(yè)污染源普查正在進行。 5、農業(yè)環(huán)境污染事故處理效果顯著。 6、監(jiān)測管理體系不斷壯大。 歷年來產地污染狀況調查相關工作1976年，“全國污水灌區(qū)農業(yè)環(huán)境質量狀況調查”；1982年， “全國農業(yè)環(huán)境土壤和主要農作物背景值調查”；1986年，“全國農業(yè)環(huán)境質量狀況調查”；1994年，“全國農畜產品質量（有害物質殘留）狀況調查”； 2019年，“淮河流

10、域農業(yè)環(huán)境污染調查”；2019年，“全國第二次污水灌區(qū)農業(yè)環(huán)境質量狀況調查”；2019年，北京等4個無公害食品試點城市及河北定州等100個國家級無公害農產品生產示范基地縣基地環(huán)境調查監(jiān)測；2019年，北京等四大直轄市和廣西桂林蔬菜基地，以及湖北大冶、廣西河池、遼寧沈陽張士灌區(qū)農田污染調查監(jiān)測；2019年，10省市優(yōu)勢農產品強筋小麥和高油大豆產區(qū)環(huán)境監(jiān)測評價；2019年， 13省區(qū)小麥等四大優(yōu)勢農產品環(huán)境質量調查評價等。今后工作要點禁產區(qū)劃分 目前正在湖北和天津搞試點。圍繞該項工作，同時申報開展全國農產品產地安全狀況普查和污染區(qū)劃，為推進全國范圍的禁產區(qū)劃分做準備?；I劃設置農產品產地安全國家控制點和省級控制點 安排產地安全長期監(jiān)測監(jiān)控，及時掌握農產品產地污染變化動態(tài)，建立污染預警體系。積極進行農業(yè)環(huán)境污染防治 目前正在制定全國農業(yè)污染防治規(guī)劃。抓緊研究和探討落實農業(yè)生態(tài)安全保護和損失補償辦法 四、農產品產地安全保護亟待加強1、進一步提高對產地保護工作重要性的認識。農業(yè)環(huán)境是國民經濟基礎的基礎。不安全的農產品產地有比沒有更糟糕。污染修復成本高難度大不可逆。次生污染不容忽視。產地保護任務長期、艱巨而復雜。2、法制建設有待進一步加強。立法保護依法行政是