優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境考評(píng)辦法

1、- -華容縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)華優(yōu)發(fā)20122號(hào)關(guān)于印發(fā)2012年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作考評(píng)辦法的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位：現(xiàn)將2012年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作考評(píng)辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。華容縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組2012年7月2日2012年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作考評(píng)辦法為深入開(kāi)展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于2012年度考評(píng)工作的意見(jiàn)（華發(fā)20128號(hào)）以及華優(yōu)發(fā)20121號(hào)關(guān)于印發(fā)的通知文件精神，結(jié)合岳辦201234號(hào)、岳政辦函201245號(hào)、岳辦發(fā)電201210號(hào)文件要求，特制訂本考評(píng)辦法。一、考評(píng)

2、對(duì)象：被考評(píng)單位包括54個(gè)縣直單位：（一）經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)（22個(gè)）發(fā)展和改革局、工信局、科技局、財(cái)政局、建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、糧食局、旅游局、農(nóng)辦、招商局、畜牧局、水產(chǎn)局、經(jīng)管局、農(nóng)機(jī)局、金融辦、城建投、工業(yè)園管委會(huì)。（二）社會(huì)服務(wù)類(lèi)（10個(gè)）：文體廣電新聞出版局、廣播電視臺(tái)、教育局、民政局、人力資源和社會(huì)保障局、人口和計(jì)劃生育局、衛(wèi)生局、信訪局、移民局、行政服務(wù)中心。（三）行政執(zhí)法類(lèi)（13個(gè)）：公安局、司法局、國(guó)土資源局、審計(jì)局、環(huán)保局、物價(jià)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、食品藥品監(jiān)督管理局、人防辦、交警大隊(duì)、房地產(chǎn)管理局、規(guī)劃辦、城管大隊(duì)。4、省、市駐縣單位類(lèi)（9

3、個(gè)）：氣象局、電力局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、煙草專(zhuān)賣(mài)局、國(guó)稅局、地稅局、公路局、住房公積金管理部。二、考評(píng)內(nèi)容：華辦201118號(hào)、華優(yōu)發(fā)20121號(hào)文件所列內(nèi)容。三、考評(píng)原則：考核工作堅(jiān)持客觀公正、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、獎(jiǎng)懲分明原則，做到定量分析與定性分析相結(jié)合、日常檢查與年終考核相結(jié)合、綜合考核與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合。通過(guò)考核，促進(jìn)各部門(mén)單位加強(qiáng)制度建設(shè)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高行政效能、提升服務(wù)水平、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。四、考評(píng)方式：實(shí)行千分制考評(píng)，采取日?？荚u(píng)、集中考評(píng)和社會(huì)考評(píng)相結(jié)合方式進(jìn)行。其中日?？荚u(píng)300分，集中考評(píng)500分，社會(huì)考評(píng)200分。沒(méi)有工作任務(wù)的按有任務(wù)的平均得分計(jì)入部門(mén)單位。（

4、一）日?？荚u(píng)（300分）：根據(jù)行政效能投訴處理、案件辦理、專(zhuān)項(xiàng)檢查及縣優(yōu)化辦直接交辦任務(wù)完成情況等進(jìn)行量化計(jì)分。（二）集中考評(píng)（500分）：由縣委、縣政府派出考評(píng)組對(duì)縣直各單位進(jìn)行集中考評(píng)，考評(píng)組由縣優(yōu)化辦牽頭，從相關(guān)單位抽調(diào)人員組成?？荚u(píng)步驟如下：1、書(shū)面匯報(bào)。各被考評(píng)單位向考評(píng)組提供優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境各項(xiàng)任務(wù)完成情況的書(shū)面匯報(bào)材料，考評(píng)組根據(jù)匯報(bào)材料進(jìn)行核實(shí)。2、集中考評(píng)?？荚u(píng)組采取查閱資料、實(shí)地察看、重點(diǎn)抽查等方式對(duì)被考評(píng)單位優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)分（考評(píng)細(xì)則見(jiàn)附件）。（三）社會(huì)考評(píng)（200分）1、行風(fēng)欄目點(diǎn)評(píng)（50分）。根據(jù)縣電視臺(tái)政風(fēng)行風(fēng)聚焦欄目提供的各單位有關(guān)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

5、和行政效能方面投訴舉報(bào)數(shù)量及轉(zhuǎn)交辦理情況，進(jìn)行量化計(jì)分。2、服務(wù)熱線(xiàn)助評(píng)（50分）。根據(jù)縣政府12345公眾服務(wù)熱線(xiàn)辦公室提供的有關(guān)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和行政效能方面投訴舉報(bào)件數(shù)及轉(zhuǎn)交辦理情況，進(jìn)行量化計(jì)分。3、企業(yè)綜合測(cè)評(píng)（50分）。根據(jù)縣優(yōu)化辦組織全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境信息測(cè)評(píng)點(diǎn)以及監(jiān)督員對(duì)被評(píng)議單位優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境測(cè)評(píng)的結(jié)果，進(jìn)行量化計(jì)分。4、民意調(diào)查參評(píng)（50）。根據(jù)縣優(yōu)化辦組織縣人大代表、縣政協(xié)代表、群眾代表進(jìn)行民意調(diào)查的結(jié)果，進(jìn)行量化計(jì)分。五、結(jié)果運(yùn)用：縣優(yōu)化辦將考評(píng)情況進(jìn)行匯總，按考核得分排出三個(gè)檔次。第一檔次為優(yōu)秀單位，綜合得分不低于900分；第二檔次為合格單位，綜合得分在700（含

6、700分）到900分之間；第三檔次為不合格單位，綜合得分低于700分。考評(píng)結(jié)果經(jīng)縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，提交縣委常委會(huì)決定。對(duì)考評(píng)結(jié)果為優(yōu)秀單位的，分別按20%的比例從高至低評(píng)選先進(jìn)單位進(jìn)行宣傳推介、表彰；對(duì)考評(píng)結(jié)果為不合格單位且排名最后3位且問(wèn)題得不到整改的，或年內(nèi)在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面被縣紀(jì)委監(jiān)察局直接立案查處的，實(shí)行黃牌警告并掛牌督辦；在年終優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境講評(píng)大會(huì)上予以通報(bào)批評(píng)，并取消該單位當(dāng)年度民本華容績(jī)效考核、推進(jìn)懲防體系建設(shè)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理考核和紀(jì)檢監(jiān)察工作考核的評(píng)先資格；由縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人對(duì)該單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話(huà)，責(zé)成該單位

7、領(lǐng)導(dǎo)班子向縣委、縣政府作出書(shū)面說(shuō)明，寫(xiě)出整改報(bào)告，并于次年上半年和下半年分別報(bào)告一次整改情況；省、市直管單位考核結(jié)果由縣優(yōu)化辦向其上級(jí)主管部門(mén)通報(bào)，并提出相關(guān)建議。六、組織領(lǐng)導(dǎo)：考評(píng)工作在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)考評(píng)工作的總體部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣優(yōu)化辦負(fù)責(zé)考評(píng)工作的具體組織與實(shí)施。各被考評(píng)單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本單位優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，其紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織協(xié)凋，確保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。附：2012年度華容縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作集中考評(píng)計(jì)分細(xì)則附件：2012年度華容縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作集中

8、考評(píng)計(jì)分細(xì)則一、基礎(chǔ)工作開(kāi)展情況（50分）1、領(lǐng)導(dǎo)重視（5分）。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)每月調(diào)度1次以上，每年調(diào)度10次以上，及時(shí)處理解決相關(guān)問(wèn)題，調(diào)度每少一次扣0.5分，扣完為止。2、成立了本單位優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了方案，明確了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任，對(duì)下屬股、所、站、隊(duì)二級(jí)單位制訂了專(zhuān)門(mén)的考評(píng)辦法。（10分）未制定工作方案的扣5分，對(duì)下屬二級(jí)機(jī)構(gòu)沒(méi)制定考評(píng)辦法的扣5分。3、制訂了工作日程表，落實(shí)了崗位責(zé)任制并公示上墻、上網(wǎng)。（6分）未制定、未公示的每項(xiàng)扣3分。4、日常管理嚴(yán)謹(jǐn)有序，資料齊備，建檔規(guī)范。（10分）資料不齊備，扣5分，建檔不規(guī)范扣5分。5、根據(jù)華發(fā)201118號(hào)、華優(yōu)發(fā)20121號(hào)文

9、件規(guī)定，各牽頭單位，責(zé)任單位就相關(guān)工作制訂了方案，出臺(tái)了工作措施，完成了任務(wù)。（14分）沒(méi)制定方案的扣4分，沒(méi)有完成任務(wù)的，每項(xiàng)扣5分。6、輿論宣傳、學(xué)習(xí)經(jīng)?；?，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的政策，制度知曉度高，見(jiàn)了成效。（5分）沒(méi)有學(xué)習(xí)資料的扣3分，沒(méi)有組織宣傳活動(dòng)的扣2分。二、制度執(zhí)行情況（240分）7、根據(jù)行政許可法和湖南省行政程序規(guī)定的要求，對(duì)本單位行政審批項(xiàng)目的辦理程序和要求進(jìn)行梳理，該簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，該取消的取消。本對(duì)單位辦事程序、辦理?xiàng)l件、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等，要按規(guī)范在縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、縣政府政務(wù)服務(wù)中心窗口和公示欄等進(jìn)行公示（40分）。未按要求梳理行政審批項(xiàng)目的，扣20分；未按要求公

10、開(kāi)的扣20分。8、凡具有行政許可職能的，要建立、健全行政審批時(shí)限“倒逼”和超時(shí)責(zé)任“倒查”機(jī)制，確保辦事提速三分之一以上；要建立行政審批部門(mén)內(nèi)部協(xié)調(diào)提效機(jī)制，盡量減少內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間的流動(dòng)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，將本單位行政許可審批事項(xiàng)合并，進(jìn)入縣政府行政服務(wù)中心進(jìn)行集中審批，確保審批高效；要建立行政審批辦結(jié)事項(xiàng)回訪機(jī)制，建立回訪檔案；要建立統(tǒng)一規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)化審批作業(yè)機(jī)制，建立固化統(tǒng)一的作業(yè)模版。（40分）。未整合或未建立的，每項(xiàng)扣10分。9、積極做好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境測(cè)評(píng)所反映問(wèn)題的整改工作（30分）。對(duì)測(cè)評(píng)反映的問(wèn)題未及時(shí)整改的，扣20分；整改不到位的，扣10分。10、落實(shí)企業(yè)幫扶推進(jìn)機(jī)制，認(rèn)真制定對(duì)口幫扶項(xiàng)目

11、年度建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃書(shū)，切實(shí)解決企業(yè)（項(xiàng)目）反映的問(wèn)題（20分）。未制定幫扶計(jì)劃的，扣10分；未及時(shí)解決問(wèn)題的，每起扣5分。11、嚴(yán)格按照湖南省規(guī)范涉企檢查若干規(guī)定要求，落實(shí)以規(guī)范行政收費(fèi)和行政執(zhí)法為主要內(nèi)容的約束機(jī)制，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，繼續(xù)推行企業(yè)和重大項(xiàng)目建設(shè)“寧?kù)o日”制、涉企檢查備案制、“一事不再查”制和首查免罰制等制度（50分）。未制定具體行政處罰裁量基準(zhǔn)，并向社會(huì)公示的，扣20分；未出臺(tái)相關(guān)制度或配套措施的，每少一項(xiàng)扣20分；落實(shí)制度不到位的，每項(xiàng)扣10分。12、深入推進(jìn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)，建立權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的機(jī)制和制度，公開(kāi)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度體系的目錄、制度和流程圖（40分）。

12、未建立制度或公開(kāi)權(quán)力目錄、制度和流程圖的，每少一項(xiàng)扣10分。13、認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)禁違拆違治違工作的意見(jiàn)（岳發(fā)20122號(hào)），加強(qiáng)對(duì)禁違拆違治違工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，加大工作力度，完善工作機(jī)制，強(qiáng)力拆除違法建設(shè)，嚴(yán)格控制新增違法建設(shè)（20分）。未按要求落實(shí)的，每項(xiàng)扣10分。三、行政效能建設(shè)情況（110分）14、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)、效能風(fēng)險(xiǎn)防控，圍繞規(guī)范人、財(cái)、物、事等機(jī)關(guān)內(nèi)部管理事物和“三重一大”事項(xiàng)，加速機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的信息化管理進(jìn)程，將清理出的權(quán)力底數(shù)、行使權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)、行使權(quán)力流程及制度納入網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行（30分）。未開(kāi)展清理工作的，扣15分；未按入網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行的，扣

13、15分。15、貫徹落實(shí)關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)（中辦發(fā)）201122號(hào)）和湖南省政府服務(wù)規(guī)定，依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和本單位政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)，深化政務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)（20分）。每少公開(kāi)一項(xiàng)，扣10分。16、落實(shí)縣委、縣政府部署和交辦的重要工作任務(wù)（30分）。落實(shí)不力的，每件次扣10分。17、貫徹落實(shí)華監(jiān)發(fā)20121號(hào)文件精神，開(kāi)展了重要立項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察和重要崗位監(jiān)督及行政審批專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察（30分），每少一項(xiàng)扣10分。四、查究問(wèn)責(zé)工作情況（100分）18、認(rèn)真貫徹落實(shí)湖南省行政效能投訴處理辦法，建立和完善關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴的分析、匯總、交辦、督查和反饋通報(bào)等制度，暢通投訴和辦理渠道，做到制度、機(jī)制、人員和工作“四落實(shí)”（40分）。未按要求落實(shí)的，每少一項(xiàng)扣10分。19、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)查究問(wèn)責(zé)和查處優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境案件工作的目標(biāo)任務(wù)考核，加大效能和優(yōu)化案件的查處力度，及時(shí)通報(bào)情況（40分）。未將查究問(wèn)究和查處優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境案件工作納入單位目標(biāo)管理的，扣30分；對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件沒(méi)有查處，而被縣紀(jì)委監(jiān)