中國(guó)煙草行業(yè)淘汰年度報(bào)告

1、中國(guó)煙草行業(yè)CFC-11淘汰2004年年終報(bào)告摘要本報(bào)告說(shuō)明了 2004年內(nèi)為了淘汰煙草行業(yè)生產(chǎn)膨脹煙絲過(guò)程中使用的CFC-11而開(kāi)展的活動(dòng)的情況。2004年年度計(jì)劃規(guī)定的拆除9條符合贈(zèng)款條件的CFC-11生產(chǎn)線(xiàn)的目標(biāo)全部實(shí) 現(xiàn)，淘汰了 200噸CFC-11 , CFC-11的總消費(fèi)量降低至443噸。這樣的成果 與2004年預(yù)計(jì)淘汰200噸和設(shè)定的最大消費(fèi)量500噸比較，成效顯著。另外3條不符合贈(zèng)款條件的生產(chǎn)線(xiàn)由中國(guó)政府強(qiáng)制拆除，沒(méi)有得到任何贈(zèng)款，因?yàn)樗麄兪菦](méi)有贈(zèng)款支持的。2004年按照計(jì)劃舉辦了技術(shù)支持活動(dòng)，進(jìn)展順利。同時(shí)，向每個(gè)有關(guān)企業(yè)發(fā)放了 CFC-11消費(fèi)配額，并幫助企業(yè)控制 CFC-

2、11的消費(fèi)。在整個(gè)行業(yè)中正在加強(qiáng) 行動(dòng)以進(jìn)一步降低CFC-11的消費(fèi)量。2004 年 12 月目 錄 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 煙草行業(yè)2004年總體淘汰目標(biāo) 1.2004年年度計(jì)劃1.時(shí)間跨度12004年度計(jì)劃的目標(biāo) 1接收的贈(zèng)款 1 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 2004年內(nèi)活動(dòng)進(jìn)展情況 1.C.1行業(yè)水平活動(dòng)進(jìn)展 1C.1.1 信息1C.1.2發(fā)放2004年CFC-11消費(fèi)配額1C.1.3 CFC-11 淘汰機(jī)制 3C.2 企業(yè)水平活動(dòng)進(jìn)展 5C.2.1

3、簽署ODS匐汰合同5C.2.2資金撥付5C.2.3 CFC-11膨脹煙絲設(shè)備關(guān)閉/拆除報(bào)告 5C.2.4資金撥付（第二批） 5C.3政策頒布6C.3.1配額制度：6C.4 技術(shù)援助活動(dòng)進(jìn)展 6表6. 2004年技術(shù)援助活動(dòng)列表6C. 4.1不同煙葉原料對(duì)非 CFC-11膨脹煙絲品質(zhì)的影響研究 6C. 4.2二氧化碳膨脹工藝對(duì)煙絲化學(xué)成分的影響研究 7 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document E. 績(jī)效指標(biāo)與成果 9.A.煙草行業(yè)2004年總體淘汰目標(biāo)2000年3月29日至31日召開(kāi)的第30次蒙特利爾議定書(shū)多邊基金執(zhí)委 會(huì)上，中國(guó)煙草行業(yè)CFC-11整

4、體淘汰計(jì)劃獲得批準(zhǔn)。依據(jù)上一年度目標(biāo) 實(shí)現(xiàn)情況制定的年度計(jì)劃和贈(zèng)款安排如下：表1 ：煙草行業(yè)CFC-11淘汰計(jì)劃年度2001200220032004200520062007總計(jì)淘汰CFC-11 （噸）901201802002001501501090年末CFC-11消費(fèi)量（噸）10008807005003001500資助金額（100萬(wàn)美元）2.002.002.001.801.701.50011.002004年年度計(jì)劃時(shí)間跨度每一年度計(jì)劃包括12個(gè)月的期間，每一計(jì)劃年度從1月1日開(kāi)始。2004 年度計(jì)劃將從2004年1月1日開(kāi)始到2004年12月31日結(jié)束。2004年度計(jì)劃的目標(biāo)2004年度計(jì)劃的

5、目標(biāo)是在中國(guó)的煙草行業(yè)至少淘汰 200噸的CFC-11。到 2004年12月31日時(shí)，CFC-11消費(fèi)量應(yīng)在每年500噸的水平。第二個(gè)目標(biāo)是為能在2005年底之前盡早實(shí)現(xiàn)淘汰200噸或更多的目標(biāo)創(chuàng) 造必要的條件。接收的贈(zèng)款根據(jù)煙草行業(yè)2004年工作計(jì)劃，中國(guó)政府將接收180萬(wàn)美元贈(zèng)款，其 中170萬(wàn)美元用于拆除CFC-11煙絲膨脹裝置，余下的10萬(wàn)美元用于技術(shù)援 助項(xiàng)目。2004 年內(nèi)活動(dòng)進(jìn)展情況C.1 行業(yè)水平活動(dòng)進(jìn)展C.1.1 信息通過(guò)臭氧行動(dòng) 、 煙草科技 中外煙草 中國(guó)環(huán)境報(bào)等報(bào)刊、雜志向企業(yè)決策者宣傳臭氧信息和煙草行業(yè)CFC-11 淘汰的進(jìn)展。 編發(fā)了煙草行業(yè)CFC-11 整體淘汰計(jì)

6、劃實(shí)施進(jìn)展專(zhuān)刊并發(fā)送給各有關(guān)單位。C.1.2發(fā)放2004年CFC-11消費(fèi)配額2004 年初，根據(jù)2004 年度煙草行業(yè)CFC-11 消費(fèi)配額總量及各企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)計(jì)劃，確定了各企業(yè)2004 的 CFC-11 消費(fèi)配額，并將消費(fèi)配額下發(fā)到各企業(yè)，企業(yè)將只能在被容許的配額內(nèi)消費(fèi) CFC-11 。 截至 2004 年 12 月，根據(jù)企業(yè)上報(bào)的 CFC-11 的月消費(fèi)量統(tǒng)計(jì)， 2004 年CFC-11 的消費(fèi)量約為 443 噸（見(jiàn)表 2），低于原定目標(biāo)。 序號(hào)企業(yè)名稱(chēng)預(yù)計(jì)2004年CFC-11（噸）序號(hào)企業(yè)名稱(chēng)預(yù)計(jì)2004年CFC-11（噸）1鄭州5030合肥02駐馬店1531阜陽(yáng)03洛陽(yáng)2232蚌

7、埠04安陽(yáng)4533滁州（蕪湖）05漂河1834廈門(mén)06汝州635龍巖07開(kāi)封036人家莊308韶關(guān)1037張家口129南雄038淮陰010湛江1839徐州011廉江040成都012海南1241綿陽(yáng)1613梅州042重慶014南海843四平015貴陽(yáng)044呼和浩特1016貝At5545烏蘭浩特417貝/E 2046哈爾濱018銅仁047沈陽(yáng)019遵義3048天津020畢節(jié)049蘭州021武漢050柳州022利川051南昌1523棗陽(yáng)052杭州024紅安053新疆2025廣水054延吉826當(dāng)陽(yáng)055天水827龔於 J 056028咸寧057廈門(mén)華美629北京058深圳25合計(jì)443注：由于現(xiàn)在1

8、2月份沒(méi)有結(jié)束，2004年CFC-11消費(fèi)數(shù)據(jù)為預(yù)測(cè)值;2004年年初，所有有資格的企業(yè)都被要求參加公開(kāi)招標(biāo)以獲取 2004年 CFC-11淘汰配額。2004年3月，對(duì)煙草行業(yè)符合資助條件的25家企業(yè)進(jìn)行 了發(fā)標(biāo)工作。其中有10家企業(yè)提交了投標(biāo)書(shū)。10家企業(yè)名單如下表3:UNIDO已經(jīng)完全知悉所有的投標(biāo)過(guò)程并審查了所有的有關(guān)文件。表3: 2004年拆線(xiàn)競(jìng)標(biāo)企業(yè)名單在行業(yè)機(jī) 制的表4 中的編號(hào)編號(hào)企業(yè)名稱(chēng)設(shè)備情況套安裝時(shí)間471沈陽(yáng)卷煙廠192-9132梅州卷煙廠193-10103湛江卷煙廠193-12114湛江卷煙廠廉江分廠195-6375張家口卷煙廠191-6346廈門(mén)卷煙廠192-4437

9、四平卷煙廠192-2508柳州卷煙廠192-1069汝州卷煙廠194-9810韶關(guān)卷煙廠291-12, 94-9小計(jì)112004年3月，SEPA和STMA組織評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員由SEPA和 STMA有關(guān)人員組成，包括：劉億（SEPA高級(jí)官員）熊康（SEPA高級(jí)項(xiàng)目官員）王彥亭（STMA高級(jí)官員）于明芳（STMA高級(jí)官員）張曉綱（STM A高級(jí)項(xiàng)目官員）蔣興榮（DIA高級(jí)項(xiàng)目官員）喬燕昭（DIA項(xiàng)目官員）評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)選擇了中標(biāo)企業(yè)：對(duì)于中標(biāo)企業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)包括四個(gè)方面：.中標(biāo)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)消耗量合計(jì)值達(dá)到 2004年淘汰要求；.拆線(xiàn)補(bǔ)償金額最低；.中標(biāo)企業(yè)的中標(biāo)補(bǔ)償金額合計(jì)值低于 200

10、4年度贈(zèng)款總額；.承諾2004年以同樣數(shù)額的贈(zèng)款拆除更多設(shè)備的企業(yè)優(yōu)先考慮。評(píng)委會(huì)選擇拆除9家企業(yè)的9套設(shè)備。各方同意立即停止該設(shè)備的生產(chǎn)并 在2004年12月31日前拆除。中標(biāo)企業(yè)名單見(jiàn)表 4。表4: 2004年中標(biāo)企業(yè)名單在行業(yè)機(jī)制的 表4中的編號(hào)企業(yè)名稱(chēng)設(shè)備情況套安裝時(shí)間47沈陽(yáng)卷煙廠192-913梅州卷煙廠193-1010湛江卷煙廠193-12 ：11湛江卷煙廠廉江分廠195-637張家口卷煙廠191-634廈門(mén)卷煙廠1 （2套中的1套）92-443四平卷煙廠192-250柳州卷煙廠192-106汝州卷煙廠194-91合計(jì)9其他廈門(mén)（2套中的另1套）、蘭州卷煙廠大水分廠、遵義卷煙廠的C

11、FC-11 設(shè)備是1995年7月25日后安裝的，因此不符合條件。但是在中國(guó)政府的強(qiáng) 制下已經(jīng)拆除。（見(jiàn)表5）表5: 2004年被中國(guó)政府強(qiáng)制淘汰的企業(yè)名單編號(hào)企業(yè)名稱(chēng)設(shè)備情況套安裝時(shí)間1廈門(mén)卷煙廠196-72蘭州卷煙廠大水分廠196-103遵義卷煙廠196-8小計(jì)3淘汰的成果于是， 2004 年度共計(jì) 12 套設(shè)備包括有9 家企業(yè)的 9 套符合資助條件的CFC-11 裝置和 3 套不符合資助條件的設(shè)備被拆除。 會(huì)議記錄， 公證材料和錄相資料都已經(jīng)提交UNIDO UNIDO對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行了監(jiān)控。共計(jì)淘汰CFC-11總量為 200 噸 ，完成了 2004 年計(jì)劃規(guī)定的 200 噸淘汰量。 C.2

12、企業(yè)水平活動(dòng)進(jìn)展C.2.1簽署ODSt汰合同在招標(biāo)確定2004 年度拆除 CFC-11 裝置的企業(yè)名單后， 2004 年 5 月準(zhǔn)備好協(xié)議并在2004 年 10 月與中標(biāo)的 9 家企業(yè)分別簽署了 ODS 淘汰協(xié)議。協(xié)議中約定：中標(biāo)企業(yè)立即停止有關(guān)設(shè)備的生產(chǎn)，并同意接受中標(biāo)價(jià)，并在此補(bǔ)償款的資助下， 放棄其中標(biāo)的 CFC-11 煙絲膨脹裝置， 由 SEPA 和 STMA組織將其拆除、銷(xiāo)毀。 C.2.2 資金撥付補(bǔ)充協(xié)議 3 被簽署后， UNIDO 把批準(zhǔn)的 2004 年企業(yè)關(guān)閉補(bǔ)償金 （大約180 萬(wàn)美元）的 20% 撥付給 SEPA 的 ODS 銀行帳戶(hù)上。 C.2.3 CFC-11 膨脹煙絲

13、設(shè)備關(guān)閉 /拆除報(bào)告2004 年年底前， 9 家合格企業(yè)的 9 套中標(biāo)設(shè)備和 3 套無(wú)贈(zèng)款設(shè)備共計(jì)12套設(shè)備被拆除，每次拆除工作都有煙草特別工作組的人員、企業(yè)所在省份的煙草局工作人員、當(dāng)?shù)丨h(huán)保局的工作人員以及公證處的工作人員到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督拆線(xiàn)企業(yè)的 CFC-11 煙絲膨脹裝置的拆除工作。 以上參加人員均在拆除工作完畢后，在 CFC-11 煙絲膨脹裝置現(xiàn)場(chǎng)拆除證明書(shū)簽字。拆除工作全程都進(jìn)行了拍攝， 留有照片和錄像帶資料， 并由當(dāng)?shù)毓C處出據(jù)了公證書(shū)。 該影像資料現(xiàn)由煙草行業(yè)計(jì)劃特別工作組保存， 供 UNIDO 以后審查。 C.2.4 資金撥付（第二批）在 SEPA 與合格企業(yè)簽訂淘汰合同后，并將中期

14、報(bào)告和淘汰合同提交UNIDO后,UNIDO將把批準(zhǔn)的2004年關(guān)閉/賠償金額 （180萬(wàn)美元）的60% 撥付給 SEPA 的 ODS 銀行帳戶(hù)上。 C.3政策頒布C.3.1配額制度：2004年1月，2004年中國(guó)煙草行業(yè)CFC-11消費(fèi)配額管理辦法補(bǔ)充規(guī)定出 臺(tái)，并下發(fā)到各有關(guān)企業(yè)。國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局向擁有CFC-11煙絲膨脹裝置的企業(yè)發(fā)放了 2004年CFC-11消費(fèi)配額，要求企業(yè)按配額消費(fèi)。 C.4技術(shù)援助活動(dòng)進(jìn)展2004年開(kāi)展的技術(shù)援助活動(dòng)情況如下表：表6. 2004年技術(shù)援助活動(dòng)列表活動(dòng)名稱(chēng)合同金額 力美兀合同執(zhí)行期限合同執(zhí)行情況培訓(xùn)4.5December 2004完成不同煙葉原料對(duì)非CF

15、C-11膨脹煙絲 品質(zhì)的影響研究16December 2004止在進(jìn)行二氧化碳膨脹工藝對(duì)煙絲化學(xué)成分 的影響研究28December 2004止在進(jìn)行2004的技術(shù)援助活動(dòng)仍在進(jìn)行中，主要由于以下原因：由于今年的技術(shù)援助活動(dòng)的項(xiàng)目涉及的合同金額較高，同時(shí)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局認(rèn)為今年的兩個(gè)技術(shù)援助項(xiàng)目對(duì)煙草行業(yè)在淘汰CFC-11膨脹煙絲后的膨脹煙絲的生產(chǎn)和應(yīng)用具有深遠(yuǎn)的意義，因此對(duì)該項(xiàng)目開(kāi)展非常謹(jǐn)慎，自年初至今，多次 聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行評(píng)議，對(duì)項(xiàng)目的內(nèi)容進(jìn)行咨詢(xún)，已經(jīng)選定了項(xiàng)目承 擔(dān)單位，并且對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位提交的工作大綱進(jìn)行了審議并提出了部分修改意 見(jiàn)，已經(jīng)于2004年12月通過(guò)了修改后的工作

16、大綱并簽署了項(xiàng)目協(xié)議。目前技術(shù) 援助項(xiàng)目已經(jīng)正式開(kāi)展，計(jì)劃在 2005年12月結(jié)束。C. 4.1不同煙葉原料對(duì)非CFC-11膨脹煙絲品質(zhì)的影響研究由于此項(xiàng)目非常重要，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的選擇非常慎重，并且對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行了多方咨詢(xún)，因此此項(xiàng)目被延遲了，在 12月剛剛開(kāi)展，現(xiàn)在還在進(jìn)行中, 將在2005年完成。C. 4.2 二氧化碳膨脹工藝對(duì)煙絲化學(xué)成分的影響研究由于此項(xiàng)目非常重要，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的選擇非常慎重，并且對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行了多方咨詢(xún)，因此此項(xiàng)目被延遲了，在12 月剛剛開(kāi)展，現(xiàn)在還在進(jìn)行中，將在 2005 年完成。 項(xiàng)目名稱(chēng)資金撥付對(duì)象合同金額 美兒CFC-11淘汰沈陽(yáng)卷煙廠162,000梅州卷煙廠162,000湛江卷煙廠191,000湛江卷煙廠廉江分廠154,000張家口卷煙廠148,000廈門(mén)卷煙廠191,000四平卷煙廠155,000柳州卷煙廠155,000汝州卷煙廠162,000技術(shù)援助培訓(xùn)45,000不同煙葉原料對(duì)非 CFC-11膨脹 煙絲品質(zhì)的影響研究55,000合計(jì)1,580,000D.資源分配表10：資源分配情況（單位：美元）E.績(jī)效指標(biāo)與成果表11: 2004年年度計(jì)劃執(zhí)行績(jī)效指標(biāo)CFC-11淘汰目標(biāo)年度計(jì)劃開(kāi)始執(zhí)行時(shí)（ODP 噸）2004年淘