安全管理學年論文

1、安全管理學年論文 IV摘要安全文化是持續(xù)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的不可或缺的軟支撐。隨著社會實踐和生產(chǎn)實踐的發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)僅靠科技手段往往達不到生產(chǎn)的本質(zhì)安全化，需要有文化和科學的管理手段的補充和支撐；而管理制度等雖然有一定的效果，但是安全管理的有效性恨的程度上依賴于管理者和被管理者對對事故原因與是否達成一致性的認識。取決于對被管理者的監(jiān)督和反饋是否科學，取決于是否形成了有利于預防事故的安全文化。在安全管理上，時時處處監(jiān)督企業(yè)每一位員工遵章守紀的情況，是一件困難的事請，有時候是不可能的，甚至出現(xiàn)這樣的結果：要么矯枉過正導致安全管理失靈，要么忽視約束和協(xié)調(diào)出現(xiàn)安全管理的漏洞。優(yōu)秀的安全文化應該體現(xiàn)在人們處理

2、安全問題有利的機制和方式上，不僅有利于彌補安全管理的漏洞和不足，而且對預防事故、實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安具有整體的支撐。因為倡導、培育安全文化可以使人們對安全食物產(chǎn)生興趣，樹立正確的安全觀和安全理念，使被管理者內(nèi)心深處認識到安全是自己所需要的，而費別人所強加的；是管理者認識到不能以犧牲勞動者的生命和健康來發(fā)展生產(chǎn)，從而使“以人為本”落到實處，安全生產(chǎn)工作變外部約束為主體自律，以達到減少事故、提升安全水平的目的。本文以安全文化為起點，對建筑施工企業(yè)安全文化進行探討，包括我國建筑企業(yè)的安全現(xiàn)狀、安全管理等方面。通過對建筑施工企業(yè)安全文化的探討，總結安全文化建設的缺陷和不足，并提出實際可行的改進方案等

3、。關鍵詞：安全文化 安全管理 文化建設 安全素質(zhì)Abstract Safety culture is essential to achieve the soft support for production safety.With the development of social practice and production practice, it was found through scientific and technological means cannot reach the intrinsically safeproduction, need to have the cult

4、ural and scientific management methods to supplement and support; and the management system, although there is a certain effect, but the validity of the safety management hate depends onmanagement and Administration on the cause of the accident and whether cognition reach consistency. Depending on t

5、he supervision on managers and feedback are scientific or not, depends on whether the formation of a safety culture conducive to the prevention of accidents. In the security management,always supervise the compliance of every employee business situation, it is difficult to please, and sometimes it i

6、s not possible, and even the emergence ofsuch results: either overcorrect in safety management failure, either ignored the restriction and coordination of safety management loopholes. Safety culture outstanding should be reflected in the mechanism and the way peopledeal with security issues benefici

7、al, not only to make up for the safety management loopholes and shortcomings, but also to prevent the accident, to achieve safe production of long period of stability with the overall support.Because the initiative, fostering safety culture can make people interested infood safety, establish a corre

8、ct concept of security and safety concept, to enable managers to recognize their heart is needed, and the fees imposed byothers; managers recognized not to the development of production at the expense of working peoples life and health, so that the people-orientedimplemented, the work of production

9、safety of variable external constraints toself-discipline, in order to reduce the accident, to enhance the security level of. In this paper, the safety culture as a starting point, carries on the discussion to the construction enterprise safety culture, safety situation, safety managementof construc

10、tion enterprises in China, including the. Through the discussion ofthe safety culture of construction enterprise safety culture construction,summarizes the defects and deficiencies, and puts forward the practicalfeasible solution.Keywords: safety culture safety management cultural construction safet

11、y quality目錄TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc5439 摘要 頁安全文化1.1 安全文化1.1.1 安全文化的定義 安全是從人身心需要的角度提出的，是針對人以及與人的身心直接或間接的相關事物而言。然而，安全不能被人直接感知，能被人直接感知的是危險、風險、事故、災害、損失、傷害等。 安全文化就是安全理念、安全意識以及在其指導下的各項行為的總稱，主要包括安全觀念、行為安全、系統(tǒng)安全、工藝安全等。安全文化主要適用于高技術含量、高風險操作型企業(yè)，在能源、電力、化工等行業(yè)內(nèi)重要性尤為突出。 所有的事故都是可以防止的，所有安全操作隱患是可以控制的。安全文化的核心是以人為

12、本，這就需要將安全責任落實到企業(yè)全員的具體工作中，通過培育員工共同認可的安全價值觀和安全行為規(guī)范，在企業(yè)內(nèi)部營造自我約束、自主管理和團隊管理的安全文化氛圍，最終實現(xiàn)持續(xù)改善安全業(yè)績、建立安全生產(chǎn)長效機制的目標。安全文化是在人類生存、繁衍和發(fā)展的歷程中，在其從事生產(chǎn)、生活乃至實踐的一切領域內(nèi)，為保障人類身心安全(含健康)并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動，預防、避免、控制和消除意外事故和災害(自然的、人為的或天災人禍的)；為建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運行的安全體系；為使人類變得更加安全、康樂、長壽，使世界變得友愛、和平、繁榮而創(chuàng)造的安全物質(zhì)財富和精神財富的總和。1.1.2 安全

13、文化的分類 安全文化有廣義和狹義之別，但從其產(chǎn)生和發(fā)展的歷程來看，安全文化的深層次內(nèi)涵，仍屬于“安全教養(yǎng)”、“安全修養(yǎng)”或“安全素質(zhì)”的范疇。也就是說，安全文化主要是通過“文之教化”的作用，將人培養(yǎng)成具有現(xiàn)代社會所要求的安全情感、安全價值觀和安全行為表現(xiàn)的人。 倡導安全文化的目的是在現(xiàn)有的技術和管理條件下，使人類生活、工作地更加安全和健康。而安全和健康的實現(xiàn)離不開人們對安全健康的珍惜與重視，并使自己的一舉一動，符合安全健康的行為規(guī)范要求。人們通過生產(chǎn)、生活實踐中的安全文化的教養(yǎng)和熏陶，不斷提高自身的安全素質(zhì)，預防事故發(fā)生、保障生活質(zhì)量，這就是被一部分人認為的安全文化的本質(zhì)。1.2 安全文化的起

14、源和發(fā)展 20世紀初期，隨著工業(yè)革命的興起，工業(yè)機械開始大規(guī)模的推廣、應用，早期的機械在設計中并不考慮操作的安全問題，所以伴隨而來的是更多的工業(yè)安全事故，在這種情況下產(chǎn)生了事故頻發(fā)傾向論，所謂事故頻發(fā)傾向是指個別人容易發(fā)生事故的、穩(wěn)定的、個人的內(nèi)在傾向，根據(jù)這種理論，預防事故就是要找出這樣的事故頻發(fā)傾向者并開除就可。 其后，安全工程師海因里希(W.H.Heinrich)調(diào)查了大量的工業(yè)事故，統(tǒng)計得出，工業(yè)事故發(fā)生的直接原因98%可以歸納為人的不安全行為（88%）和物的不安全狀態(tài)（10%），并提出事故因果連鎖論。 二次世界大戰(zhàn)中飛機的出現(xiàn)，推動了人機工程學在工業(yè)安全領域的研究，人們對事故致因理論

15、提出了新的理論：軌跡交叉論和事故遭遇論，使預防事故的重點從人開始向物（設備）開始轉(zhuǎn)移。 之后，更加復雜的設備、工藝和產(chǎn)品的誕生，在研制、使用和維護這些復雜系統(tǒng)的過程中，萌發(fā)了系統(tǒng)安全的基本思想；同一時期，本質(zhì)安全的理念出現(xiàn)在工業(yè)安全領域。無論是系統(tǒng)安全還是本質(zhì)安全，都提出了一個共同的觀點：預防事故的主要責任在于產(chǎn)品的設計者，而非操作者或設備本身。 隨后的，管理失誤論開始興起，無論是博德（F.Bird）、亞當斯（Edward Adams）還是伍茲（Woods），其理論的一個共同點在于：預防工業(yè)事故的主要責任在于管理層。 此時前蘇聯(lián)的切爾諾貝利核電站事故震驚全世界，縱然采取“縱深防護”防護策略、系

16、統(tǒng)本質(zhì)安全程度非常高的核電站仍然會發(fā)生事故，對此國際核安全小組（NASG）提出了以安全文化為基礎的安全管理原則，隨后安全文化理念的發(fā)展不再局限于核安全領域。工業(yè)安全領域，在發(fā)展安全文化過程中，意識到預防工業(yè)事故必須加強企業(yè)的安全文化建設。1.3 安全文化與安全管理的關系隨著安全管理理論與技術的不斷發(fā)展深化，安全文化也必將隨之而得到升華。為了實現(xiàn)持久的生產(chǎn)、生活與生存安全，需要深入研究安全文化，進一步探索安全文化與安全管理的關系，力爭實現(xiàn)兩者的互為支撐與相互促進，為安全生產(chǎn)保駕護航。根據(jù)安全文化的定義可以看出，安全文化具有意識和現(xiàn)實兩種形態(tài)，這兩種形態(tài)在安全管理中都得到了很好的體現(xiàn)。安全文化與安

17、全管理有內(nèi)在聯(lián)系，但不可相互取代，兩者相輔相成，又相互促進。首先，安全文化對安全管理有影響和決定作用，安全文化的水平影響安全管理的機制和方法，安全文化的氛圍和特征決定安全管理模式。其次，安全文化是安全管理的軟手段，在日常安全管理工作中，起著提高人的安全意識、規(guī)范人的行為的作用；同時文化管理也是一種新的管理方式，運用靈活、全面、能動的手段，充分發(fā)揮安全文化在安全管理中的信仰凝聚、行為激勵、行為規(guī)范、認識導向等作用。再次，安全管理有賴于安全文化的核心理念的支撐和指導。最后，管理活動作為人類發(fā)展的重要組成部分，它廣泛體現(xiàn)在社會文化活動中，并帶有不同時期的文化特征。總之，安全文化能夠促進安全管理的理論

18、與機制創(chuàng)新，安全管理的改進與提高，反過來又能激勵安全文化的傳承與發(fā)揚。正確處理安全文化與安全管理的關系，無論是對安全文化的培育，優(yōu)良安全文化氛圍的營造，還是對搞好日常安全管理工作，實現(xiàn)安全的生產(chǎn)、生活與生存，都有著十分深遠的意義。建筑施工企業(yè)的安全文化2.1 建筑企業(yè)安全文化的特征建筑企業(yè)的安全文化特征主要有以下幾點：（一） 長期性。建筑企業(yè)在長期生產(chǎn)過程中形成的關于安全的態(tài)度理解和反應。（二） 以人為本。員工是建筑生產(chǎn)的主體，提高員工的安全文化素質(zhì)是建筑企業(yè)安全文化的目的，同時員工的安全文化素質(zhì)又是提高企業(yè)安全文化的基礎。（三） 獨特性建筑企業(yè)安全文化是在長期施工過程中形成的，不同資質(zhì)和施工

19、技術的企業(yè)文化必然不同。（四） 目的性。建筑企業(yè)安全文化的目的就是提高員工的安全文化意識，規(guī)范員工的行為，消除施工過程中的安全隱患，確保員工人生安全和企業(yè)財產(chǎn)免受損失。安全文化能夠潛移默化的注入每個員工的內(nèi)心，影響員工的行為，能夠從根本上減少事故的發(fā)生。2.2 我國建筑業(yè)的安全現(xiàn)狀對于我國的建筑企業(yè)，廣泛開展安全文化建設非常重要，這是建筑行業(yè)的特性和現(xiàn)實狀況所決定的?，F(xiàn)階段，我國建筑行業(yè)仍然屬于勞動密集型行業(yè)，建筑工人的素質(zhì)普遍不高，大多是農(nóng)民工，工作隨意性大；管理技術人員的素質(zhì)良莠不齊，安全管理意識不強。由于建筑工人大多是農(nóng)民工，施工企業(yè)對工人沒有合理的編制，同時工人為了生計又不得不在完成一

20、項施工后尋找下家，人員流動性特別大，管理和培訓都有巨大的難度。建筑行業(yè)具有較大的工作流動特性，工作地點會隨著新項目的見著而變更，而建筑工程施工華寧大多較為惡劣的戶外或地下空間、露天和高處作業(yè)較多，且工作環(huán)境復雜，難以全面控制，必然會有許多安全隱患。同時，我國的建筑施工技術的科學化水平還沒有全面拓展，還有很多施工工序需要手工完成，勞動強度大，易造成工人因工作疲勞和注意力下降而發(fā)生意外。在許多企業(yè)中還存在著重效益輕安全的思想，這種對成本和對安全施工的不夠重視，這些都是安全管理的不利因素?？梢哉f，目前我國的建筑施工安全以及施工企業(yè)安全文化都還處于亟待進步的階段，還存在著許多非常明顯的問題。2.3 建

21、筑企業(yè)安全文化的含義企業(yè)安全文化石企業(yè)文化的一部分。企業(yè)安全文化是一個企業(yè)對職業(yè)安全與健康的價值觀、期望、行為模式和守則，使職工個人和企業(yè)集體的價值觀、態(tài)度、思維方式和行為方式的綜合產(chǎn)物，即從個人層面上講，它是職員工對個人對自身生命和家庭責任的尊重，從企業(yè)層面上講，是企業(yè)對員工生命和價值的真心關注和對社會責任的積極承擔。具體而言，企業(yè)安全文化應當是指企業(yè)在長期的實踐安全管理中形成的管理理念和方法，是企業(yè)領導和員工的安全意識和行為素質(zhì)，以及與之適應的安全管理體制安全管理制度、組織結構和運作方式。從文化的本質(zhì)和功能上看，人事企業(yè)文化建設的核心，十七中最活躍和最積極的因素。企業(yè)安全文化的形成和發(fā)展，

22、應當以領導層和管理層的安全理念為向?qū)?，以全員的安全意識和安全素質(zhì)的建立和提高為基礎。通過企業(yè)全員對安全管理文化的的普遍認同和心理趨同，形成企業(yè)集體的安全價值觀和行為模式。同時，企業(yè)安全文化所創(chuàng)造的環(huán)境和氛圍也具有引導和約束人的行為的作用，從而形成安全管理的良性循環(huán)。2.4 建筑企業(yè)安全文化的意義2.4.1 建筑企業(yè)安全文化的社會意義目前，許多建筑企業(yè)在安全生產(chǎn)上往往繼承大于創(chuàng)新，規(guī)定動作多余自選動作，仍是采取幾項安全安制度、寫上幾條安全標語，開上幾次安全會議等。這些安全管理模式在一定程度上雖然能起到一定的作用，但這只是短期效應，并沒有在廣大施工人員中形成一道堅固的安全防御體系。有的施工人員對安

23、全管理還存在著一些漠視和抵制這種潛意識必然會體現(xiàn)在他的不安全行為上，并可能傳染給其他同事。但不安全行為是事故發(fā)生的重要原因，大量不安全行為的結果是必然發(fā)生事故。在安全管理上，時時、事事、處處監(jiān)督企業(yè)每一位員工遵章守紀是一件困難的事情，甚至是不可能的事，這就必然帶來安全管理上的漏洞。因此企業(yè)安全文化的概念就應運而生，就可以彌補安全管理上的不足。企業(yè)安全文化之所以能彌補安全管理上的不足，是因為它是一種全面的管理，以文化無孔不入的的方式彌補安全管理上的不足。它注重的是人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎罰、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高企業(yè)員工的安全修養(yǎng)，改進其

24、安全行為和意識，從而使員工從不得不服從管理制度的被動執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成主動自覺的按安全要求采取行為，即從要我安全轉(zhuǎn)變成我要安全、我會安全。它體現(xiàn)出現(xiàn)代的、科學管理的全部內(nèi)涵。建筑施工企業(yè)安全文化歸納起來主要有以下兩點：（一）從企業(yè)自身考慮，建立健全適合企業(yè)自身發(fā)展的安全文化體系，有利于加強企業(yè)自身管理，是企業(yè)的安全管理有經(jīng)驗管理轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W管理，從根本上改變企業(yè)靠行政命令和個人意志管理安全的現(xiàn)象。 （二） 從社會角度考慮，提高人們的安全素質(zhì)有益于社會發(fā)展。提高企業(yè)員工安全文化素質(zhì)是搞好安全生產(chǎn)的關鍵，所以建立安全文化的作用是有利于控制管理的錯誤決策，同時提高操作層的安全意識，減少不安全行為，防止人

25、為失誤的發(fā)生而引發(fā)事故?？傊ㄖ髽I(yè)的安全文化作用不僅僅是對員工的指導和約束，其更重要的作用還在于提高企業(yè)的安全管理水平，建設精品工程、鑄造品牌信念，提高企業(yè)在同行業(yè)的核心競爭力，適應國內(nèi)、國際建筑市場形勢，為企業(yè)進入國際市場奠定基礎。2.4.2 建筑企業(yè)安全文化的經(jīng)濟學意義安全問題和許多社會問題一樣有其特定的歷史根源和社會背景，絕非一朝一夕所能解決的，要想從更本上解決問題，必須提高社會全員的安全素質(zhì)，建設安全文化，人的素質(zhì)提高了，很多行為必然會發(fā)生改變。安全作為一種社會生活過程，是有意識，收一定思想支配的活動所構成的。安全活動過程中，不僅表現(xiàn)為人們的物質(zhì)關系和經(jīng)濟技術活動，而且表現(xiàn)為人的思想

26、、觀念、意識的活動，即構成了安全文化。人們已經(jīng)習慣了經(jīng)濟關系對思想、世界觀及各種符號系統(tǒng)的影響，事實上，文化的方方面面也同樣塑造著經(jīng)濟制度和和各種經(jīng)濟活動中文化與經(jīng)濟的關系，安全文化主要是圍繞安全與事故的本質(zhì)是什么，人們能否認識和怎樣利用安全習慣來實現(xiàn)安全目的等問題展開的。其社會功能表現(xiàn)在它對經(jīng)濟社會生活及安全活動有著認識、評價、控制盒創(chuàng)新的作用。安全文化的建設是要給人們提供辨別相關安全行為對錯的標準和解決安全問題的方法，建設安全文化，是要形成占主導地位的大安全觀的社會意識，是要從根本上提高人們對安全的認識，使安全融入人們的生活之中，增強人們的安全意識，減少事故的發(fā)生，使人們真正安全的生活，愉

27、快的工作。建筑企業(yè)通過安全文化建設，可以完善和提高安全管理水平，有利于企業(yè)的發(fā)展，樹立企業(yè)良好的形象，實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全衛(wèi)生條件的改善，提高生產(chǎn)率，降低成本，促進建筑產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)步提高。建設安全文化是促進安全生產(chǎn)管理由強制監(jiān)督穩(wěn)步想自我管理轉(zhuǎn)變的重要舉措和必然要求。隨著時代的發(fā)展，科學技術的進步，人們對安全的需求在不斷提高，對安全的要求也越來越嚴格，安全涉及的范圍從生產(chǎn)拓展到生活、生存以及人們從事活動的一切領域，汽水品和內(nèi)容也都有了新時代的標準，從個人層面上看，安全是人的生命價值，只有珍惜生命，才能實現(xiàn)自身價值和目標。對于企業(yè)，安全是生產(chǎn)的前提。對于整個社會，沒有安全，何來人類生存、繁衍；何來社

28、會文明；何來科技進步。沒有安全的物質(zhì)和精神做基礎，全世界人民的種種需求根本無從實現(xiàn)。第三章 建筑施工企業(yè)安全文化建設3.1 我國建筑企業(yè)安全文化管理中存在的問題 要討論建筑企業(yè)安全文化建設，我們首先必須要知道我們國家的建筑施工企業(yè)在安全文化建設上存在哪些問題，雖然前面我們已經(jīng)提到并且分析了我們國家的建筑企業(yè)的安全現(xiàn)狀，但是為了使得安全文化建設問題更加明確，我們還需要對目前建筑施工企業(yè)安全文化建設中存在的問題做進一步分析。其實安全文化的建設問題主要就是管理上的問題，通過對該問題的分析，作出如下總結：（一） 法律法規(guī)不健全 與建筑企業(yè)相關的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術標準體系有待完善，相關標準也需要提高

29、。據(jù)統(tǒng)計，中國建國以來的頒布和實施的安全生產(chǎn)、勞動保護的主要法律法規(guī)大約有 300多項，其主要內(nèi)容包括健康和安全、事故、職業(yè)培訓、特種設備、防護用品和檢驗等。2004年實施的建設工程安全生產(chǎn)管理條例無疑對我國建筑市場的規(guī)范起到了重大的作用，加強我國建設工程安全生產(chǎn)起到了極的作用。隨著社會的發(fā)展，相關法律制度暴露出許多缺陷和問題。與發(fā)達國家存在著很大的差距：法律和制度規(guī)范的可操作性差，法律法規(guī)體系還不完善，仍存在一些法律和規(guī)章重復和交叉的問題。（二） 政府監(jiān)管不到位 建筑企業(yè)建設監(jiān)理工作中，行政主管部門負責不完全到位，沒有充分有效地履行建造業(yè)和各類建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責。主要體現(xiàn)在：一是主管

30、部門在其職責范圍內(nèi)，對專業(yè)建設工程監(jiān)理的安全生產(chǎn)責任不明確，安全管理制度是不完善，主要責任尚未完全落實；二是施工生產(chǎn)安全的監(jiān)督和管理基本上仍停留在突擊檢查上，缺乏日常監(jiān)督管理制度和措施；三是監(jiān)督體系不健全，資金落實不到位，監(jiān)管不足，監(jiān)管技術落后，不能滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。（三） 安全技術落后 施工安全生產(chǎn)技術相對落后。近年來，高含量的科學技術，工程施工難度和施工風險增加，都給施工安全管理提出了許多新的問題和新的挑戰(zhàn)。大量精度高的工程，都使施工難度加大，因此提高安全技術是亟待解決的問題。3.2 建筑業(yè)企業(yè)安全文化建設的內(nèi)容 安全文化融匯施工企業(yè)的現(xiàn)代經(jīng)營理念、管理方式、價值觀念、 群體意識、道

31、德規(guī)范等多方面內(nèi)容，主要包括以下三個方面的內(nèi)容：（一） 精神文化安全文化首先是施工企業(yè)的一種精神文化，也可稱為一種觀念文化，主要是指施工企業(yè)要培養(yǎng)和體現(xiàn)職工群體意志、激勵職工奮發(fā)向上的施工企業(yè)精神。精神文化著眼于造就人的品格與提高人的素質(zhì)，通過各種形式的思想教育、道德建設、標榜示范等，在施工企業(yè)成員的靈魂深處產(chǎn)生一種振奮人心的力量，沖破各種不良影響的桎梏，把自己的事業(yè)與國民經(jīng)濟的繁榮、建筑業(yè)的振興有機 結合起來，真正建立起正確的價值觀、人生觀，以促使施工企業(yè)全體成員形成良好的職業(yè)道德；同時，也促使施工企業(yè)成員形成良好的道德素質(zhì)和科學的思維方法以及工作觀念。（二） 物質(zhì)文化安全文化也是施工企業(yè)的

32、一種物質(zhì)文化。物質(zhì)文化是利用物質(zhì)條件，為施工企業(yè)所有人員刨造有利于調(diào)動工作與生活的積極性、有利于提高效率與安全的工作環(huán)境。在這些物質(zhì)條件的建設與管理中，必須體現(xiàn)安全的要求。物質(zhì)文化對人的感覺、心理產(chǎn)生一種影響，使人受情景的約束，自覺地遵守安全的特定要求，規(guī)范自己的言行，達到施工企業(yè)生產(chǎn)安全的目的。（三） 管理文化施工企業(yè)安全文化中的管理文化又包含以下三種文化：（1）制度文化制度文化按照現(xiàn)代管理科學的原則，用優(yōu)化的管理方法，規(guī)范、約束施工企業(yè)全體成員的行為，以提高施工企業(yè)的管理效益和生產(chǎn)安全，實現(xiàn)施工企業(yè)的奮斗目標。這些制度應該具有法規(guī)性，需不折不扣地執(zhí)行。應該具有針對性，緊扣管理對象、工作范圍

33、；應該具有可操作性，定性定量相宜；并要具有連貫性，易于貫徹執(zhí)行。（2）目標文化目標文化應體現(xiàn)施工企業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵及企業(yè)特色。施工企業(yè)的目標文化可宣傳“品牌戰(zhàn)略”、“精品意識”，但不能脫離現(xiàn)實，空喊口號。目標文化對外宣示了施工企業(yè)對外作出的承諾，以樹立起良好的信譽形象，獲得社會的認可與支持；對內(nèi)則產(chǎn)生一股強大的號召力、凝聚力，使施工企業(yè)全體成員同心同德為之奮斗。（3）行為文化行為文化是施工企業(yè)全體成員的安全意識在實際行動中的體現(xiàn)，它促進施工企業(yè)成員積極地參與施工企業(yè)的安全管理活動，把理想、信念、認識轉(zhuǎn)化為實際的行動，為實現(xiàn)施工企業(yè)的安全目標而努力。 從以上三個方面可以看出，施工企業(yè)的物質(zhì)文化是整個

34、施工企業(yè)文化的基礎，它決定和制約著施工企業(yè)的精神文化和管理文化；而施工企業(yè)的精神文化是核心、管理文化是手段，它引導著職工的行為，反作用于物質(zhì)文化。因此，安全文化的三個主要方面是一個有機的整體，只抓物質(zhì)文化建設或忽略精神文化和管理文化的建設，都達不到安全文化建設的預期目的。 3.3 建筑施工企業(yè)安全文化的建設3.3.1 建筑施工企業(yè)安全文化建設總體規(guī)劃 以上我們已經(jīng)提到我國建筑施工企業(yè)在安全文化建設中存在的問題，針對這些問題，我們先提出一些總體行的處理措施，具體建議有如下三點：(一)健全建筑企業(yè)的相關法律法規(guī)并加強執(zhí)法監(jiān)督 沒有法律規(guī)范來調(diào)整一些建筑行業(yè)在發(fā)展過程中形成的新問題，一些專業(yè)術語和概

35、念比較混亂，沒有明確的法律定義，在實踐中難以實現(xiàn)；一些條例規(guī)定的處罰條款是不合理的，一些罪行并沒有受到相應的懲罰；工程建設標準的過程中，強制性和推薦性標準調(diào)節(jié)的透明度差、范圍過寬、標準滯后。這些都需要重新制定、實施和修改。這些相關的法律法規(guī)都需要完善。 為了進一步提高建筑行業(yè)的市場監(jiān)管，對工程招投標活動要依法監(jiān)督實施，并且增加中標后項目全過程的監(jiān)督和檢查，特別是對工程質(zhì)量和安全檢查。（二）完善安全生產(chǎn)的責任制和監(jiān)督機制 在認真執(zhí)行現(xiàn)有的建筑企業(yè)安全文化條例的基礎上，對安全生產(chǎn)進行合理分工，確定主要當事方應承擔的法律責任，各展所長。重大事故人員傷亡時，強調(diào)施工單位承擔的相應責任，而業(yè)主對事件負有

36、間接責任，監(jiān)理單位承擔安全事故的監(jiān)督和管理責任，建立一套良性的運行安全和約束機制。此外，大力發(fā)展安全技術咨詢機構，可以給建設單位、施工單位和政府監(jiān)管部門提供專業(yè)的安全咨詢服務。（三）提高建筑安全生產(chǎn)先進技術 科學技術是第一生產(chǎn)力，也是安全文化建設的重要基礎和技術支持。實施“科學與技術”的戰(zhàn)略，建立安全文化建設的科學和技術創(chuàng)新、技術研發(fā)和技術轉(zhuǎn)移體系，加強安全文化建設的自主創(chuàng)新能力和技術研發(fā)水平，支持和引領安全文化發(fā)展，促進安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)，提供有力的科技支撐。現(xiàn)代化的通訊設備和電子產(chǎn)品、計算機科技成果，進一步提高施工現(xiàn)場的安全水平，逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化的安全管理與監(jiān)控，并減少因意外發(fā)生的事故發(fā)

37、生率。加快建設安全信息化建設，建設安全信息網(wǎng)絡，全國的安全管理部門、各級科研機構，都可以通過建立一個覆蓋全國的建筑施工企業(yè)信息系統(tǒng)對現(xiàn)代化的安全管理和安全生產(chǎn)開展研究工作。3.3.2 建筑施工企業(yè)精神物質(zhì)文化建設 當前，我國大部分的建筑企業(yè)還沒有建立自己的安全文化體系，國內(nèi)建筑行業(yè)沒有一個統(tǒng)一的安全文化建設模式。在精神物質(zhì)文化方面，一般應從以下幾方面進行安全文化建設，形成提高企業(yè)安全管理水平的安全文化體系： （一） 在職工中營造良好的安全文化氛圍。人是生產(chǎn)過程中最活躍的要素，是安全生產(chǎn)的實踐者。建筑企業(yè)要搞好安全生產(chǎn)工作，必須堅持以人為本。人的心態(tài)是安全文化建設的基礎和前提，最能體現(xiàn)人本思想。

38、a.加大施工現(xiàn)場安全的宣傳。如張貼安全標語、發(fā)放安全手冊、開展工地安全廣播、組織職工觀看安全生 產(chǎn)紀錄片等，提高職工安全意識。 （二） 強化職業(yè)道德建設，規(guī)范企業(yè)和職工行為。建設企業(yè)的安全文化就是要塑造思想好、作風硬、技術精的員工隊伍；企業(yè)每一位員工都要樹立強烈的責任意識，根據(jù)施工企業(yè)的實際特點，把施工點遍布全國各地甚至走出國門，并根據(jù)建筑行業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范，建立起企業(yè)自己的職業(yè)道德規(guī)范，并把這種職業(yè)道德規(guī)范當成為一種職業(yè)行為習慣和出自內(nèi)心的自我約束。主要包括熱愛自己的工作和集體、樹立主人翁的工作態(tài)度、遵守職業(yè)紀律、努力學習科學文化、遵章守紀、團結協(xié)作等等。 （三） 加強宣傳努力提高安全文化建

39、設水平。發(fā)揮各類宣傳載體的作用，利用一切可以利用的宣傳途徑，立足工程項目實際，引導員工掌握安全生產(chǎn)知識，利用學習培訓班、知識競賽、案例教育、安全操作技能演練等各種手段，進行生產(chǎn)作業(yè)安全技術知識和抗災避險知識的普及教育和再教育，每年對員工進行一次安全知識的充實更新教育。要通過各種形式的安全教育，樹立安全管理是一切工作生命線的保障意識、不提升就是倒退的進取意識、不創(chuàng)新就是落后的超前意 識、不落實就是欺詐的實干意識、不嚴格就是失職的責任意識等“五種意識”。同時研究、規(guī)劃和建立一些有益于增強安全意識、增加安全知識的藝術性較強的宣傳標志、藝術作品。在這些方面，國內(nèi)幾家較大的建筑企業(yè)做出了表率，許多單位都

40、編制了安全質(zhì)量標準化實施手冊和視覺形象識別系統(tǒng)，在企業(yè)內(nèi)部有一套完整的并日趨成熟的安全文化管理體系，這些都是值得我們借鑒和學習的地方，對提升企業(yè)的安全文化建設水平是十分有益的，同時在加強安全文化建設和宣傳的同時，可以開展各種有益的文娛體育活動，逐步形成企業(yè)安全文化的濃厚氛 圍。 （四） 加強對企業(yè)員工安全文化意識的培養(yǎng)。企業(yè)安全文化建設的核心是以人為本，是關愛人和保護人 (企業(yè)員工)，最大限度地滿足人的身心健康、生命安全需要，這是企業(yè)安全文化建設的根本目的。企業(yè)安全文化建設的基礎是與全體員工的融合。企業(yè)安全文化建設機制的實質(zhì)是落實全員安全文化建設責任，激勵和約束員工全天候、全方位、全過程的參與

41、與響應。通過各層次群體、個人安全生產(chǎn)及其經(jīng)營活動的實踐和創(chuàng)新，不斷總結、不斷提高、不斷完善，形成企業(yè)員工各個層次的安全文化。對員工各層次安全文化進行提煉、優(yōu)化和整合，從而形成企業(yè)特有的、又被企業(yè)全體員工所認同的安全文化體系。 其次，企業(yè)安全文化建設的關鍵是與企業(yè)各項業(yè)務工作的融合。安全生產(chǎn)文化建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，其任務目標、最終目的和運作特點決定了其建設過程必須與企業(yè)的其他各項業(yè)務活動融合進行、共同推進。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，安全文化思想以各種渠道和方式進行滲透、傳播，通過全體職工對企業(yè)安全文化的熏陶、塑造、演化、融合與優(yōu)化，從而形成先進的、實用的企業(yè)安全文化。同時安全文化建設必須具有

42、很強的針對性，而安全文化傳播的載體，也一定要從企業(yè)實際出發(fā)，立足項目管理實際，如編制針對普通員工的安全手冊，以及利用安全謎語、安全笑話、安全趣味問答、安全知識競賽、違章糾錯學習班、安全違章現(xiàn)身說法等形式對員工進行安全文化意識的教育和培養(yǎng)。 3.3.3 建筑施工企業(yè)管理文化建設 談到企業(yè)安全文化建設，企業(yè)高層對企業(yè)的管理可以說是其中最重要的因素，可見管理對企業(yè)安全文化建設的重要性，企業(yè)的管理水平是制約企業(yè)文化建設的關鍵所在。所以在安全文化建設方面，企業(yè)的管理起著舉足輕重的作用，要讓企業(yè)的安全文化有質(zhì)的提升，必須先做好企業(yè)管理。對于企業(yè)管理方面，給出以下幾點建議： （一） 完善規(guī)章制度。應從企業(yè)實

43、際行動出發(fā)，制定科學的、操作性強的規(guī)章制度。讓職工不但把規(guī)章制度記在心里，而且表現(xiàn)在行動上，創(chuàng)造一種“誰遵守安全行為規(guī)范誰有利，誰違反安全行為規(guī)范誰受罰”的激勵機制，持之以恒，使職工將遵守安全行為規(guī)范變成自覺自愿的行動。 （二） 增強領導者安全文化意識并提高自身素質(zhì)。領導是企業(yè)的決策者，領導的安全觀念對企業(yè)的安全管理起到至關重要的用，企業(yè)領導必須提高安全文化建設對保障企業(yè)安全生產(chǎn)重要性的認識，從而對企業(yè)安全文化建設實施領導，研究企業(yè)安全文化建設的方針、目標、任務、內(nèi)容和相應的措施，把安全文化與精神文明建設有機地結合起來。領導的示范激勵是安全文化建設的重要一環(huán)，其精神狀態(tài)、思想作風都將在企業(yè)中產(chǎn)

44、生巨大影響。因此領導干部堅持原則、克己奉公、清政廉潔、實事求是是構筑良好的安全文化的重要組成部分。 （三） 學習國際先進的經(jīng)驗，積極推行安全認證與國際接軌。眾所周知，國際標準化組織(ISO)已在世界范圍內(nèi)推行ISO 9000(質(zhì)量管理與質(zhì)量保證體系)，ISO 14000 (環(huán)境管理體系)，ISO 18000 (安全與衛(wèi)生管理體系)，客觀上對我國經(jīng)濟、技術和國際貿(mào)易的發(fā)展，無形間形成一道壁壘。這些質(zhì)量、環(huán)保、安全與衛(wèi)生問題，其核心是人類的安全、健康、生存的問題，也是安全文化、文明生產(chǎn)的問題。我國已經(jīng)加入WTO，全國建筑企業(yè)應從戰(zhàn)略的高度，從全球經(jīng)貿(mào)市場發(fā)展的觀點，積極行動起來，響應ISO的號召，

45、開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 (OSHMS)標準化認證工作，實現(xiàn)企業(yè)安全管理工作標準化、程序化，提高企業(yè)的安全管理水平與國際接軌。 （四） 建立建筑企業(yè)安全文化體系。安全文化體系是在安全管理中與安全有關或相類似的事物按一定的秩序和內(nèi)部聯(lián)系有機地組合而成的整體，建筑企業(yè)安全文化建設應具有動態(tài)性，隨著企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)在塑造安全文化的過程中，其內(nèi)容必須不斷完善，最終形成一個內(nèi)容健全，具有先進性、系統(tǒng)性的企業(yè)安全文化體系。在建立安全文化體系反面，我們有需要細分如下幾點： A. 建立完整的安全組織體系，要做到分工明確，責任到位。 B. 規(guī)范各工種的操作程序，形成環(huán)環(huán)相扣的安全保障鏈。 C. 開展安全信譽教育

46、，闡明安全與企業(yè)信譽之間的關系，提高職工的責任意識和大局意識。D. 健全基礎建設機制。注重從基礎抓起，加大投資力度，改善“硬件”環(huán)境。E. 健全教育警示機制。在施工生產(chǎn)中開展形勢任務教育、案例警示教育、班組每天出工的安全知識問答和具體的安全注意教育.F. 事故分析、技術分析、安全生產(chǎn)規(guī)章制度教育、安全心理和安全行為教育、防“三違”基本素質(zhì)訓練與教育、安全工作技術教育。G. 制定安全培訓內(nèi)容、班組安全生產(chǎn)教育、事故防范與搶救教育、安全事故應急保安措施與教育、職業(yè)安全衛(wèi)生工作技術教育等。H. 健全獎懲激勵機制。將安全工作的獎懲納入企業(yè)經(jīng)營管理中，與經(jīng)濟利益緊密掛鉤。建筑企業(yè)應根據(jù)企業(yè)的特點，形成具

47、有企業(yè)特色的安全生產(chǎn)文化氛圍，結合自身的安全管理情況，制定企業(yè)長期的安全發(fā)展戰(zhàn)略，有計劃、有步驟地進行安全文化的培養(yǎng)，并結合企業(yè)的實際情況，借鑒國際國內(nèi)同行安全管理的先進經(jīng)驗，及時修訂和補充完善企業(yè)安全文化的內(nèi)容。制定標準著力推進企業(yè)安全標準化建設。由于建筑施工企業(yè)的特點，項目分散，工程點多面廣，地域跨度大，管理難度明顯增大，企業(yè)屬于勞務密集型，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，整體安全管理水平不高，在這樣的施工環(huán)境中，單純靠 外部或企業(yè)內(nèi)部自我加壓提高安全管理水平，談何容易。外部施工環(huán)境的差異容易造成企業(yè)得過且過，反正大家都這樣，別人未必比我好到哪里去，企業(yè)走一步看一步，企業(yè)的管理人員長期在這種氛圍中工作，

48、時間久了，連起碼的進取心都沒有了。容易出現(xiàn)“坐井觀天”，不知道與別人的安全管理水平有多大的差距。由于歷史的原因，盡管一些施工企業(yè)也積累和建立了不少獨到的安全管理經(jīng)驗和管理制度，但是也要客觀地看到安全管理整體水平不高的現(xiàn)實，安全生產(chǎn)管理漏洞較多，一些三違現(xiàn)象觸目驚心，安全從業(yè)人員僥幸心理比較嚴重，習慣性違章現(xiàn)象比較普遍，使得安全管理難以走上正規(guī)化的軌道。按照建設部的要求，到2008年底，建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作要全部達到“基本合格”，特、一級企業(yè)的“合格”率應達到 100；建筑施工企業(yè)的施工現(xiàn)場按照建筑施工安全檢查標準(JGJ5999)及有關規(guī)定進行評定，2008年底，建筑施工企業(yè)的球施工現(xiàn)場

49、要全部達到“合格”，2010年底，特級、一級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良”率應達到100；對照這樣明確的要求，反過來篡檢查建筑施工企業(yè)的工作，就不難看出我們需要做的工作在那。安全管理流程的程序化、場容場貌的秩序化和施工現(xiàn)場安品全防護的標準化，促進企業(yè)建立運轉(zhuǎn)有效的自我保障體系。建筑施工企業(yè)在今后乃至很長一段時間，都要積極制訂或改進安全標準，細化實施適合企業(yè)自身的辦法，大力推進安全質(zhì)量標準化建設，要統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施樹立典型、以點帶面，穩(wěn)步推進建筑施工安全質(zhì)量標準化工作。（六） 依靠科技進步提升安全生產(chǎn)管理水平。安全管理工作是實實在在的具體工作，絕不是靠喊幾句口號，下發(fā)幾個文件就能扭轉(zhuǎn)乾坤的，它需要企業(yè)

50、的管理人員立足企業(yè)實際，扎實有效地開展安全管理工作，從基礎工作人手，規(guī)范從業(yè)者的工作行為，明確安全管理的基本秩序，使從業(yè)人員知道哪些能做，哪些不能做，企業(yè)的安全管理工作才能有序，從業(yè)人員的人身安全才能得到保障。一些建筑施工企業(yè)安全檢查的情況來看，現(xiàn)場仍然有連安全帽都不知道戴的人員，可以想象有些人員的安全生產(chǎn)意識多么淡漠，我們的管理制度在他面前多么蒼白。所以企業(yè)必須大處著眼，小處著手，狠抓基礎管理工作，全面提升安全管理水平。同時要加大對安全科技創(chuàng)新和安全技術改造的投入，把安全生產(chǎn)真正建立在依靠科技進步的基礎之上，要積極推廣應用先進的安全科學技術，在施工中積極采用新技術、新設備、新工藝和新材料，逐

51、步淘汰落后的、危及安全的設施、設備和施工技術，堅持走依靠科技進步提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的可持續(xù)發(fā)展的道路。3.3.4 建筑施工企業(yè)安全文化建設步驟 通過以上我們對建筑施工企業(yè)安全文化建設的分析和整理，已經(jīng)對如何建設企業(yè)安全文化作出比較具體的建議。那么，在具體實施建設過程中我們又該如何操作就是一個非常嚴肅的問題了。當然，這個問題也并不是完全無法解決。以下是我對建筑施工企業(yè)安全文化建設的步驟做出的簡單分析和建議：（一） 決策和策劃。建筑施工企業(yè)應積極地，有目的的加強企業(yè)安全文化建設。企業(yè)安全文化建設是一項系統(tǒng)工程，以安全規(guī)劃及企業(yè)形象策劃(CIS)為載體，融入企業(yè)安全文化的精髓，建立有自身個性的

52、優(yōu)秀的企業(yè)安全文化是一條行之有效的途徑。（二） 學習培訓。A. 對核心隊伍成員進行培訓，包括法律法規(guī)、標準規(guī)范、體系知識、施工項目管理及企業(yè)文化知識等，為建立文件化體系準備人才基礎。B. 對員工進行法律法規(guī)、標準規(guī)范、安全管理知識、體系一般知識、市場形勢等的教育。體系文件編制完成后，可以以組織學習的形式動員員工參與修訂工作，使上下各層次形成互動。 （三） 收集整理資料。A. 對現(xiàn)有企業(yè)安全文化進行調(diào)查和分析研究，重點是企業(yè)制度文化和物質(zhì)文化方面的“有形”內(nèi)容。B. 收集現(xiàn)行有關法律法規(guī)、標準規(guī)范等。C. 收集成功企業(yè)有關資料。 （四） 確定企業(yè)精神。確定本企業(yè)的企業(yè)精神及安全生產(chǎn)方針目標。 （五） 建立健全安全生產(chǎn)管理體系。根據(jù)標準并結合企業(yè)形象策劃工程，建立文件化的安全生產(chǎn)管理體系，或建立健全經(jīng)整合的企業(yè)管理體系，以制度捍衛(wèi)文化、以形象襯托文化，陶冶情操。（六） 加強宣傳教育。在強制要求貫徹執(zhí)行各項管理制度的基礎上，使企業(yè)員工的思想意識逐步并最終統(tǒng)一到企業(yè)精神和方針目標上來，形成“我要安全”“我要健康”的良好氛圍。（七） 定期評審。要定期進行管理評審，并實現(xiàn)持續(xù)改進。第四章 建筑施工企業(yè)在安全文化建設中應注意的問題4.1 建筑施工企業(yè)在安全文化建設