論建設(shè)工程質(zhì)量合格但施工合同無(wú)效或被撤銷時(shí)工程價(jià)款的確定

1、論建設(shè)工程質(zhì)量合格但施工合同無(wú)效或被撤銷時(shí)工程價(jià)款的確定 http：/20089-24 15:25:07中國(guó)大學(xué)生網(wǎng)我要評(píng)論(0） 提要：平衡工程發(fā)、承包雙方利益關(guān)系并能保證工程質(zhì)量的是工程成本，而非合同約定。結(jié)合法律規(guī)定的原則,確定施工合同無(wú)效或被撤銷但工程質(zhì)量合格情形下工程價(jià)款的處理方式應(yīng)是:補(bǔ)償成本+過(guò)錯(cuò)賠償。因此，筆者認(rèn)為：法釋200414號(hào)司法解釋第二條規(guī)定合同無(wú)效一律參照合同約定計(jì)付工程價(jià)款存在明顯缺陷，應(yīng)予修正。 關(guān)鍵詞：工程承包 締約過(guò)失 工程成本 過(guò)錯(cuò)賠償 一、法釋200414號(hào)司法解釋第二條質(zhì)疑 建設(shè)工程質(zhì)量合格但施工合同無(wú)效或者被撤銷后工程價(jià)款如何確定，一直是司法實(shí)踐中頗

2、有爭(zhēng)議的問(wèn)題。對(duì)此，司法實(shí)踐中主要有四種處理方式：一是以工程定額為標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)鑒定確定建設(shè)工程價(jià)款；1二是參照合同約定結(jié)算工程價(jià)款；2三是按實(shí)際完成的工程量套用國(guó)家定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算工程直接費(fèi)； 3四是套用工程定額扣除計(jì)劃利潤(rùn)。4 2004年10月25日最高人民法院公布的關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（簡(jiǎn)稱法釋200414號(hào)司法解釋)第二條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無(wú)效,但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格,承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的,應(yīng)予支持.”這一規(guī)定,解決了施工合同無(wú)效時(shí)工程價(jià)款的確定問(wèn)題。 法釋200414號(hào)司法解釋在確立“工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也可以高于合同的效力”5這一原則方面具有開(kāi)

3、創(chuàng)精神和積極意義.但是，該“解釋”第二條規(guī)定施工合同無(wú)效但工程質(zhì)量合格一概參照合同約定確定工程價(jià)款,在法理和實(shí)踐層面存在許多問(wèn)題，值得商榷. (一）從法理層面看,法釋200414號(hào)司法解釋第二條有悖法律精神 1、合同無(wú)效與價(jià)款約定 中華人民共和國(guó)合同法第五十六條規(guī)定:“無(wú)效的合同或者被撤銷的合同自始沒(méi)有法律約束力.也就是說(shuō)，一旦施工合同無(wú)效，其工程價(jià)款的約定就歸于無(wú)效?！八^無(wú)效就是說(shuō)不能按照行為人意思表示的內(nèi)容發(fā)生民事法律效果，但并不是不產(chǎn)生任何法律后果，它還要產(chǎn)生一定的無(wú)效法律后果。這種法律后果不是當(dāng)事人意思表示所追求的，而是由法律規(guī)定的?！?“無(wú)效是指法律行為當(dāng)然、自始、確定不發(fā)生的效力

4、。7據(jù)此，法釋200414號(hào)司法解釋第二條規(guī)定工程施工合同無(wú)效參照合同約定結(jié)算工程價(jià)款并不符合法律規(guī)定。 2、合同無(wú)效與工程成本 中華人民共和國(guó)合同法第五十八條規(guī)定：“合同無(wú)效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒(méi)有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償.”建設(shè)工程施工合同具有特殊性,合同履行的過(guò)程，就是將勞動(dòng)和建筑材料物化在建筑產(chǎn)品的過(guò)程。合同被確認(rèn)無(wú)效后，已經(jīng)履行的內(nèi)容不能適用返還的方式使合同恢復(fù)至簽約前的狀態(tài)，而只能按照折價(jià)補(bǔ)償?shù)姆绞教幚怼?據(jù)此，施工合同無(wú)效,發(fā)包人折價(jià)補(bǔ)償承包人財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)是承包人“將勞動(dòng)和建筑材料物化在建筑產(chǎn)品的價(jià)值,即工程的施工成本.工程發(fā)、承包雙方當(dāng)事

5、人在合同中約定的工程價(jià)款不可能就是工程成本。因此,法釋200414號(hào)司法解釋第二條規(guī)定施工合同無(wú)效參照合同約定結(jié)算工程價(jià)款也不符合合同法規(guī)定的返還財(cái)產(chǎn)或者折價(jià)補(bǔ)償?shù)奶幚碓瓌t. 3、合同無(wú)效與過(guò)錯(cuò)賠償 中華人民共和國(guó)合同法第五十八條規(guī)定:“合同無(wú)效或者被撤銷后,有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任.根據(jù)這一規(guī)定，對(duì)施工合同無(wú)效負(fù)有過(guò)錯(cuò)的當(dāng)事人，應(yīng)賠償對(duì)方因此所受的損失，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，依各自過(guò)錯(cuò)大小相抵后賠償對(duì)方損失。法釋200414號(hào)司法解釋不考慮無(wú)效施工合同當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)及合同當(dāng)事人的損失，規(guī)定一概參照合同約定支付工程價(jià)款，也有違合同無(wú)效須依過(guò)錯(cuò)承擔(dān)

6、賠償責(zé)任的法定原則。 （二）從實(shí)踐層面看，法釋200414號(hào)司法解釋第二條無(wú)法科學(xué)、公正地解決施工合同糾紛案件的復(fù)雜、專業(yè)問(wèn)題 1、有損合同價(jià)款低于工程成本的承包人或者實(shí)際施工人的權(quán)益 眾所周知，目前我國(guó)建筑市場(chǎng)屬于發(fā)包人的市場(chǎng).發(fā)包人在簽訂合同時(shí)往往把工程價(jià)款壓得很低。工程承包后,有的承包人又常常以分包的名義把工程轉(zhuǎn)包或者肢解分包，從中賺取差價(jià)。工程一旦轉(zhuǎn)包或者分包,甚至層層轉(zhuǎn)包或者層層分包,工程價(jià)款就必然層層相應(yīng)降低，實(shí)際施工人約定取得的價(jià)款低于工程成本的情形就在所難免。筆者曾經(jīng)代理過(guò)兩起隧道施工工程案件，這兩起案件承包人轉(zhuǎn)包的價(jià)款還達(dá)不到工程定額預(yù)算甚至發(fā)包價(jià)款的一半,顯然大大低于工程成

7、本。 9在此情形下,法釋200414號(hào)司法解釋要求實(shí)際施工人一方面要保證工程質(zhì)量，按合格的工程施工，另一方面又只能取得合同約定的價(jià)款，即取得低于工程成本的工程價(jià)款，這對(duì)承包人實(shí)際施工人來(lái)說(shuō)，明顯顯失公平。 2、不能體現(xiàn)工程施工合同糾紛案件的專業(yè)性與科學(xué)性 工程施工合同糾紛案件是專業(yè)性很強(qiáng)的民商案件,許多專業(yè)問(wèn)題都離不開(kāi)鑒定.但法釋200414號(hào)司法解釋卻一味排斥鑒定.“解釋”的制定者認(rèn)為，“如果按照工程定額或者建設(shè)行政主管部門發(fā)布的市場(chǎng)價(jià)格信息作為計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算工程的造價(jià)成本，都需要委托鑒定。勢(shì)必增加當(dāng)事人的訴訟成本，擴(kuò)大當(dāng)事人的損失，案件審理期限延長(zhǎng),不能及時(shí)審結(jié)案件”：“參照合同約定確定工程

8、款額符合簽約時(shí)當(dāng)事人的真實(shí)意思，且有利于保證工程質(zhì)量，平衡雙方之間的利益關(guān)系，便于人民法院掌握施行，對(duì)一部分案件而言，可適當(dāng)簡(jiǎn)化程序，減少當(dāng)事人訴累。10這種為簡(jiǎn)化程序而排斥鑒定的觀點(diǎn)，甚至置具有科學(xué)性、法規(guī)性、時(shí)效性等特點(diǎn)的工程定額11和建設(shè)行政主管部門發(fā)布的確定工程價(jià)款所必需的市場(chǎng)價(jià)格信息于不顧的做法，無(wú)異于是把高度專業(yè)、復(fù)雜的工程施工合同案件當(dāng)作簡(jiǎn)單、普通的借貸案件處理，不能不說(shuō)是以效率犧牲公正，以簡(jiǎn)單代替科學(xué)。這對(duì)解決工程合同糾紛案件的專業(yè)、復(fù)雜問(wèn)題十分不利. 3、沒(méi)有解決施工合同被撤銷時(shí)的工程價(jià)款確定問(wèn)題 現(xiàn)實(shí)生活中，不能排除發(fā)包人以欺詐、脅迫、乘人之危等手段與承包人簽訂合同,或者承

9、包人因重大誤解與發(fā)包人簽訂合同,導(dǎo)致合同約定的工程價(jià)款低于工程成本、承包人或者實(shí)際施工人請(qǐng)求撤銷合同約定計(jì)價(jià)方式的情形。法釋200414號(hào)司法解釋對(duì)此沒(méi)有作出規(guī)定,無(wú)法解決司法實(shí)踐中合同被撤銷后工程價(jià)款如何確定的問(wèn)題。 二、平衡工程發(fā)、承包雙方利益關(guān)系又能保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵在于工程價(jià)款不能低于工程成本 在工程發(fā)、承包活動(dòng)中，工程價(jià)款不得低于工程成本，這既是保證工程質(zhì)量的需要，也是平衡工程發(fā)、承包雙方權(quán)益關(guān)系的支點(diǎn)。即無(wú)論施工合同是否有效,既能保證工程質(zhì)量，又能合理兼顧工程發(fā)、承包雙方權(quán)益的在于工程成本，而非合同約定。這正是法釋2004司法解釋第二條所忽略的。 （一）工程價(jià)款不能低于工程成本的法

10、律依據(jù) 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第二十三條規(guī)定:“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)”。 中華人民共和國(guó)建筑法第十八條第一款規(guī)定：“建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)的,其造價(jià)的確定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定?！?國(guó)務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第十條第一款規(guī)定：“建設(shè)單位不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)”。 建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局建筑市場(chǎng)管理規(guī)定（1991年11月21日）第二十二條規(guī)定：“承發(fā)包合同的簽訂，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方的價(jià)格政策、計(jì)價(jià)方法和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人都不得隨意擴(kuò)大計(jì)價(jià)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，不得任意壓價(jià)、抬價(jià)或附加不合理?xiàng)l件”。 因此,不

11、能低于工程成本承、發(fā)包工程，這是工程承、發(fā)包雙方必須遵循的基本原則,也應(yīng)是處理工程施工合同糾紛案件的一項(xiàng)基本原則。 （二）確定工程成本的理論及實(shí)證簡(jiǎn)述 1、國(guó)外或其他地區(qū)的工程成本確定方法 在英國(guó)，貿(mào)工部的建筑市場(chǎng)情報(bào)局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)辦公室共同負(fù)責(zé)收集整理并定期出版發(fā)行有關(guān)建筑相關(guān)信息和統(tǒng)計(jì)資料.工程造價(jià)信息的發(fā)布往往采取價(jià)格指數(shù)(price indices）、成本指數(shù)（cost indices）的形式。估價(jià)師根據(jù)價(jià)格指數(shù)或成本指數(shù)可以估算工程成本.12在美國(guó),“承包商的報(bào)價(jià)由工程成本和利潤(rùn)兩部分組成。美國(guó)的工程估價(jià)體系中,有一個(gè)非常重要的組成要件，即工程成本編碼,由美國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(csi）發(fā)布

12、13在香港，“大部分投標(biāo)者都是根據(jù)自己的造價(jià)成本加上利潤(rùn)作為投標(biāo)價(jià),在很多情況下，不同的投標(biāo)者的造價(jià)成本有可能很接近,甚至一樣，但是利潤(rùn)的估計(jì)不同.香港地區(qū)也發(fā)布工程成本指數(shù)和價(jià)格指數(shù)，分別依據(jù)建造成本和建造價(jià)格的變化趨勢(shì)編制。其中最有影響的成本指數(shù)要屬建筑署發(fā)布的建筑工料綜合成本指數(shù)、勞工指數(shù)和建材價(jià)格指數(shù)。14也就是說(shuō)，從國(guó)外或者其他地區(qū)的工程造價(jià)管理可以看出,工程成本的確定均有據(jù)可循. 2、我國(guó)工程成本的確定方法 建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)的建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成（建標(biāo)2003206號(hào)）規(guī)定：建筑安裝工程費(fèi)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金組成。直接費(fèi)由直接工程費(fèi)和措施費(fèi)組成：直接工程費(fèi)是指施工過(guò)程

13、中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體的各項(xiàng)費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)；措施費(fèi)是指為完成工程項(xiàng)目施工,發(fā)生于該工程施工前和施工過(guò)程中非工程實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用，包括環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、夜間施工費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)、混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費(fèi)、腳手架費(fèi)、已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)、施工排水、降水費(fèi)等10項(xiàng)費(fèi)用。間接費(fèi)由規(guī)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)組成：規(guī)費(fèi)是指政府和有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的費(fèi)用，包括工程排污費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、住房公積金、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)費(fèi);企業(yè)管理費(fèi)指建筑安裝企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)所需費(fèi)用,包括管理人員工資、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、固定資

14、產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、稅金及其他等12項(xiàng)費(fèi)用。利潤(rùn)是指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利.稅金是指國(guó)家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加等. 建設(shè)部建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法（2001年11月5日）第五條規(guī)定：“施工圖預(yù)算、招投標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)由成本（直接費(fèi)、間接費(fèi))、利潤(rùn)和稅金構(gòu)成.其編制可以采用以下計(jì)價(jià)方法：（一）工料單價(jià)法。分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為直接費(fèi)。直接費(fèi)以人工、材料、機(jī)械的消耗量及其相應(yīng)價(jià)格確定。間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金按照有關(guān)規(guī)定另行計(jì)算。（二)綜合單價(jià)法.分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為全費(fèi)用單

15、價(jià)。全費(fèi)用單價(jià)綜合計(jì)算完成分部分項(xiàng)工程所發(fā)生的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金”。第十條規(guī)定：“對(duì)是否低于成本報(bào)價(jià)的異議，計(jì)標(biāo)委員會(huì)可以參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)辦法和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審.”第十二條規(guī)定：“合同價(jià)可以采用以下方式：（三)成本加酬金”。 根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部的上述規(guī)定，工程成本的構(gòu)成及其確定十分具體、明確。也就是說(shuō),在施工合同糾紛案件中，工程施工成本的確定不僅有據(jù)可循，而且已經(jīng)法定化. 3、司法實(shí)踐中對(duì)工程造價(jià)成本認(rèn)識(shí)的觀點(diǎn)及誤區(qū) 第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，造價(jià)成本按照當(dāng)年適用的工程定額標(biāo)準(zhǔn)由鑒定機(jī)構(gòu)計(jì)算.理由是，國(guó)家沒(méi)有對(duì)建筑工程的造價(jià)成本規(guī)定計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的情況下，建設(shè)部及各地建筑主管部門頒發(fā)的建

16、筑工程定額標(biāo)準(zhǔn)，屬于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行。15 這種觀點(diǎn)的誤區(qū)在于：一是把國(guó)家頒發(fā)的工程定額標(biāo)準(zhǔn)和工程成本標(biāo)準(zhǔn)混為一談。二者的區(qū)別在于，工程定額包含工程利潤(rùn),工程成本不應(yīng)包含利潤(rùn)；二是錯(cuò)誤認(rèn)為“國(guó)家沒(méi)有對(duì)建筑工程的造價(jià)成本規(guī)定計(jì)算標(biāo)準(zhǔn).實(shí)際上國(guó)家對(duì)建筑工程的造價(jià)成本已經(jīng)規(guī)定了計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，那就是工程成本包括工程直接費(fèi)、間接費(fèi). 第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，造價(jià)成本按照建設(shè)行業(yè)主管部門發(fā)布的市場(chǎng)價(jià)格信息計(jì)算。理由是建設(shè)行政主管部門就計(jì)算工程造價(jià)成本制定的定額標(biāo)準(zhǔn)往往跟不上市場(chǎng)價(jià)格的變化，而建設(shè)行政主管部門發(fā)布的市場(chǎng)價(jià)格信息，更貼近市場(chǎng)，更接近建筑工程的實(shí)際造價(jià)成本,有利于保護(hù)當(dāng)事人利益。16 這種觀點(diǎn)的誤區(qū)是

17、把工程定額和市場(chǎng)價(jià)格信息相對(duì)立。實(shí)際上，工程定額“直接表現(xiàn)為完成每一單位建筑安裝項(xiàng)目所消耗的人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班數(shù)量及其基價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值”，是一種“計(jì)價(jià)的依據(jù)”.17根據(jù)工程定額計(jì)算工程造價(jià),必然需要根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格信息，如地材價(jià)格信息。這一觀點(diǎn)還有一個(gè)錯(cuò)誤，就是只說(shuō)明計(jì)算工程成本的價(jià)格依據(jù),沒(méi)有說(shuō)明工程成本的計(jì)算范圍。 第三種觀點(diǎn)認(rèn)為,造價(jià)成本為合同約定的工程款中的直接費(fèi)與間接費(fèi),不包括利潤(rùn)和稅金，利潤(rùn)和稅金為損失。理由是，因合同中對(duì)于工程款項(xiàng)的支付標(biāo)準(zhǔn)約定明確，便于人民法院對(duì)案件的審理，同時(shí)由于是當(dāng)事人自行約定，利于當(dāng)事人接受。但是，合同無(wú)效，承包方不應(yīng)依據(jù)無(wú)效合同取得利益，故而其不應(yīng)取

18、得合同約定工程款中的利潤(rùn)。稅金是履行合同應(yīng)當(dāng)繳納的，無(wú)效合同的不得履行性，導(dǎo)致承包人不應(yīng)取得發(fā)包人支付的稅金。18 這種觀點(diǎn)認(rèn)為工程成本包括直接費(fèi)和間接費(fèi)是符合建設(shè)部規(guī)定的，但按照合同約定確定直接費(fèi)、間接費(fèi)的觀點(diǎn)又有不妥。因?yàn)?，如果合同約定后工程量發(fā)生變更，其中直接費(fèi)、間接費(fèi)也就相應(yīng)變更；既然合同無(wú)效，其對(duì)直接費(fèi)、間接費(fèi)的約定也歸于無(wú)效，直接費(fèi)、間接費(fèi)的數(shù)額就應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)確定。同時(shí)，這種觀點(diǎn)認(rèn)為“無(wú)故合同的不可履行性，導(dǎo)致承包人不應(yīng)取得發(fā)包人支付的稅金也有不當(dāng)。既然合同已經(jīng)履行，且發(fā)包人已經(jīng)取得履行利益，再以“無(wú)效合同的不可履行性”作為發(fā)包人不支付承包人稅金的依據(jù)難免強(qiáng)詞奪理。至于發(fā)包人

19、是否應(yīng)向承包人支付稅金,關(guān)鍵是看承包人是否需要繳納稅金：對(duì)于建設(shè)單位向承包人發(fā)包的工程，不管合同是否有效，只要承包人取得工程款,就應(yīng)向國(guó)家繳納稅金（即營(yíng)業(yè)稅及其附加),即使合同無(wú)效，發(fā)包人也應(yīng)向承包人支付稅金；對(duì)于分包或者轉(zhuǎn)包的工程，由于承包人已經(jīng)繳納了稅金，按稅法規(guī)定，分承包人或者轉(zhuǎn)承包人無(wú)需再繳納稅金，則分承包人或轉(zhuǎn)承包人也就不存在取得稅金問(wèn)題。 三、施工合同無(wú)效或者被撤銷但工程質(zhì)量合格的工程價(jià)款確定應(yīng)遵循的原則：補(bǔ)償成本+過(guò)錯(cuò)賠償 1、補(bǔ)償成本 如前所述，能夠確保工程質(zhì)量并且平衡發(fā)、承包雙方利益關(guān)系的是工程成本。施工合同無(wú)效或者被撤銷后，由于承包人在施工過(guò)程中已將勞動(dòng)和建筑材料物化到建筑

20、產(chǎn)品中，返還財(cái)產(chǎn)已不可能，只能折價(jià)補(bǔ)償已物化到建筑產(chǎn)品中的勞動(dòng)和建筑材料價(jià)值，這一價(jià)值即施工成本。根據(jù)建設(shè)部建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法第五條的規(guī)定，施工成本應(yīng)為工程直接費(fèi)、間接費(fèi)，其數(shù)額的確定可以根據(jù)建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成的規(guī)定，按照工程定額和相應(yīng)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。 2、賠償損失 合同無(wú)效或者被撤銷，有過(guò)錯(cuò)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任，賠償對(duì)方的信賴?yán)鎿p失.19信賴?yán)鎿p失的賠償范圍包括三個(gè)方面：締約費(fèi)用。如為訂約而赴實(shí)地考察的費(fèi)用，為訂約而支付的往來(lái)函電的費(fèi)用；履行費(fèi)用。這又包括準(zhǔn)備履行支出的費(fèi)用和實(shí)際履行支出的費(fèi)用，如為運(yùn)送標(biāo)的物或受領(lǐng)對(duì)方給付所支出的費(fèi)用。合理的間接損失.如由于

21、信賴合同將要成立而與對(duì)方訂立無(wú)效合同,從而喪失與第三人訂立有效合同的機(jī)會(huì)而產(chǎn)生的損失。需要指出的是：締約過(guò)失的賠償范圍不同于違約損害賠償?shù)姆秶?。締約過(guò)失賠償?shù)姆秶鷥H限于信賴?yán)娴膿p失，即當(dāng)事人因信賴合同有效和對(duì)方將履行而支付的費(fèi)用和代價(jià)；違約賠償?shù)氖瞧诖娴膿p失，即當(dāng)事人通過(guò)合同履行所獲得的利益（如履行利益和利潤(rùn)收入)。也就是說(shuō)，在合同被確認(rèn)無(wú)效或者被撤銷以后，當(dāng)事人所應(yīng)獲得的信賴?yán)娴馁r償數(shù)額不應(yīng)超過(guò)有效且得到實(shí)際履行的情況下所應(yīng)獲得的全部利益20。如果雙方都有過(guò)錯(cuò)，應(yīng)適用過(guò)錯(cuò)相抵原則,即根據(jù)雙方的過(guò)錯(cuò)程度來(lái)確定其相應(yīng)的賠償責(zé)任。 就工程施工合同而言,如果合同無(wú)效但工程質(zhì)量合格，則承包人的

22、信賴?yán)鎿p失的賠償范圍應(yīng)包括:簽訂合同的費(fèi)用；工程施工的費(fèi)用。其中應(yīng)包括承包人收取工程款后向國(guó)家繳納的稅金;間接損失。經(jīng)鑒定確定合同約定的價(jià)款高于工程成本，即工程承包產(chǎn)生利潤(rùn)的情形下，該利潤(rùn)可視為承包人的信賴?yán)嫠茫砂l(fā)包方賠償。但根據(jù)無(wú)效合同的信賴?yán)尜r償范圍不應(yīng)超過(guò)有效合同期待利益賠償范圍的法理，承包人的間接損失僅限于工程成本和合同約定之間的差價(jià)；如果合同約定低于工程成本的，則不賠償其利潤(rùn)損失。 3、適用規(guī)則 實(shí)務(wù)操作中，對(duì)“補(bǔ)償成本+過(guò)錯(cuò)賠償”的適用規(guī)則可由承包人通過(guò)訴訟請(qǐng)求確定，并進(jìn)行選擇： 如果承包人認(rèn)為合同約定的價(jià)款高于工程成本和信賴?yán)鎿p失，則可以直接請(qǐng)求發(fā)包人按照合同約定的數(shù)

23、額或者計(jì)價(jià)方式支付工程價(jià)款，該價(jià)款直接視為成本補(bǔ)償和過(guò)錯(cuò)賠償數(shù)額； 如果承包人認(rèn)為合同約定的價(jià)款低于工程成本和其信賴?yán)鎿p失數(shù)額,則可以既請(qǐng)求補(bǔ)償成本,又請(qǐng)求賠償其信賴?yán)鎿p失，但應(yīng)當(dāng)舉證證明工程成本和信賴?yán)鎿p失數(shù)額。 四、結(jié)語(yǔ):法釋200414號(hào)司法解釋第二條的修正 綜上所述，鑒于法釋200414號(hào)司法解釋第二條存在法理及實(shí)證上的缺陷，筆者認(rèn)為該條內(nèi)容應(yīng)作如下修正: 工程建設(shè)施工合同無(wú)效,但工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格或依法視為合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)參照合同約定向承包人或者實(shí)際施工人計(jì)付工程價(jià)款；承包人或者實(shí)際施工人舉證證明參照合同約定計(jì)取的工程價(jià)款低于工程成本,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償承包人或者實(shí)際施工人工程成

24、本；對(duì)承包人或者實(shí)際施工人在工程成本之外的其他損失,由雙方當(dāng)事人按過(guò)錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任。 注釋： 1 2參見(jiàn)孫小光:關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋的理解與適用,最高人民法院研究室等編：公檢法辦案指南，2004年第12輯(總第60輯）. 3福建省高級(jí)人民法院關(guān)于審理城市房地產(chǎn)管理法施行后房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)（閩高法2000361號(hào)）第22條. 4最高人民法院審理上訴人貴州黔民水泥廠與被上訴人中國(guó)航空港建設(shè)總公司衡陽(yáng)建設(shè)公司、中國(guó)航空港建設(shè)總公司工程施工合同糾紛一案，認(rèn)為黔民水泥廠在與衡陽(yáng)公司訂立建設(shè)工程施工合同時(shí)尚未取得用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證,并在合同中設(shè)立墊

25、資條款，合同無(wú)效,判決黔民水泥廠支付衡陽(yáng)公司的工程款中扣除了定額利潤(rùn)。該案例詳見(jiàn)王元翔編著:建筑法案例精析,人民法院出版社2003年7月第2版第1次印刷，第611頁(yè)。5黃松有主編：最高人民法院建設(shè)工程施工合同司法解釋的理解與適用，人民法院出版社2004年11月第1版,第42頁(yè)。 6江平主編：民法學(xué)，中國(guó)政法大學(xué)出版社2000年1月第1版，第221頁(yè)。 7王澤鑒：民法總則(增訂版），中國(guó)政法大學(xué)出版社2001年7月第1版,第479頁(yè)。 8依法保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益 促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展最高人民法院副院長(zhǎng)黃松有就關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋答記者問(wèn)，載2004年10月27日人民法院報(bào)。 9這兩起案件分別是福建省漳州市中級(jí)人民法院終