2022秋期版2208國開電大?？啤墩螌W(xué)原理》十年期末考試論述題題庫(分學(xué)期版)

1、2022秋期版2208國開電大?？普螌W(xué)原理十年期末考試論述題題庫（分學(xué)期版）說明：資料涵蓋了 2008年7月至2022年7月中央電大期末考試的全部試題及答案。 2022年7月試題及答案 23.試述政府具有哪些特性？答：政府是立法、行政和司法等國家機(jī)關(guān)的總稱。作為履行國家權(quán)力的組織和機(jī)關(guān)，一般具有以下基本 特性：第一，階級(jí)性。政府的階級(jí)性是其賴以建立的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)環(huán)境所規(guī)定的，是國家的階級(jí)性在政 府基本特性方面的體現(xiàn)。政府的階級(jí)性決定了它本質(zhì)上是統(tǒng)治階級(jí)實(shí)行階級(jí)統(tǒng)治的H具，政府活動(dòng)是按 照統(tǒng)治階級(jí)的利益和要求，對(duì)于社會(huì)進(jìn)行政治統(tǒng)治和政治管理。第二，公共性。國家本質(zhì)上是一種階級(jí)的統(tǒng)治，但是，在

2、剝削階級(jí)統(tǒng)治的社會(huì)，統(tǒng)治階級(jí)為了實(shí)現(xiàn) 其統(tǒng)治的穩(wěn)定性和有效性，往往不得不以形式上的中立者和公共利益的代表者的面貌出現(xiàn)，而政府就是 實(shí)現(xiàn)這種表面上公共性的基本形式。第三，權(quán)威性。政府的權(quán)威性是國家的強(qiáng)制性和合法性的有機(jī)結(jié)合和集中體現(xiàn)。一方面，政府以法 律制度為基礎(chǔ)，以暴力手段為后盾，具有凌駕于社會(huì)之上的普遍強(qiáng)制力，這是國家權(quán)力強(qiáng)制性在政府機(jī) 構(gòu)方面的具體要求和合法賦予。另一方面，政府又必須得到多數(shù)社會(huì)成員的認(rèn)同，只有這樣，政府才能 有序、有效地進(jìn)行社會(huì)政治統(tǒng)治和政治管理，這是國家權(quán)力的政治合法性在政府特性方面的延伸。第四，有機(jī)組織性。盡管現(xiàn)代政府都形成了嚴(yán)格的職能分工和權(quán)力劃分，但是就政府機(jī)關(guān)各

3、部分之 間的關(guān)系而言，則構(gòu)成了嚴(yán)密的有機(jī)整體。各政府機(jī)關(guān)按照一定的原則和程序結(jié)成有機(jī)聯(lián)系的整體系統(tǒng), 共同運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)生作用，以保證統(tǒng)治階級(jí)意志的完整統(tǒng)一的貫徹實(shí)行。第五，特定的職能規(guī)定性。從總體上來看，政府執(zhí)行著國家的對(duì)內(nèi)和對(duì)外的政治統(tǒng)治和政治管理的 基本職能，但是，在不同的歷史時(shí)期、不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下，各個(gè)不同的國家的政府的職能在其范圍、 內(nèi)容和行使方式等方面，都有其特定的內(nèi)容。2021年7月試題及答案23.試述社會(huì)監(jiān)督的內(nèi)在作用機(jī)制是什么？ 答：（1）應(yīng)該明確權(quán)利與權(quán)力分屬兩個(gè)不同的領(lǐng)域和范疇，而這就構(gòu)成了社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的第一個(gè)層次： 權(quán)利對(duì)權(quán)力的消極監(jiān)督和制約。具體說來，公民權(quán)利屬于社

4、會(huì)領(lǐng)域，是私域的范疇，它以公民個(gè)人為本 位，強(qiáng)調(diào)的是公民作為一個(gè)社會(huì)成員在利益分配中應(yīng)有的資格，政治權(quán)力則屬于國家領(lǐng)域，是公域的范 疇，是國家擁有的統(tǒng)治和管理社會(huì)成員的強(qiáng)制性力量。因此，對(duì)權(quán)利與權(quán)力進(jìn)行劃分首先意味著權(quán)利的 領(lǐng)域變成權(quán)力的邊界，意味著國家權(quán)力不得任意侵入公民權(quán)利的領(lǐng)地，“權(quán)利乃國家權(quán)力止步之處”，這 就在消極的意義上構(gòu)成了公民權(quán)利對(duì)國家權(quán)力的監(jiān)督和制約，它使得國家權(quán)力不可能是全能的、為所欲 為的，它在行使中必須尊重公民權(quán)利的完整與獨(dú)立存在。為此，必須分配給社會(huì)領(lǐng)域廣泛的權(quán)利，以增 強(qiáng)抗衡權(quán)力的強(qiáng)度；必須優(yōu)化權(quán)利的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，建立和健全與權(quán)力結(jié)構(gòu)相平衡的極利體系；同時(shí)還要 建立和

5、完善權(quán)利救濟(jì)的機(jī)制，提高公民的普遍權(quán)利意識(shí)。（2）在權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系上權(quán)利被認(rèn)為是權(quán)力的來源，而這就構(gòu)成了社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的第二個(gè)層次： 權(quán)利對(duì)權(quán)力的積極監(jiān)督和制約。根據(jù)人民主權(quán)原則，國家和政府的產(chǎn)生必須經(jīng)過社會(huì)成員的授權(quán)，是公 民為了更好實(shí)現(xiàn)自己的整體利益才把自己的一部分權(quán)利讓渡出來，組成政府，以便讓政府執(zhí)行社會(huì)公共 管理職能來為自己利益服務(wù)。政府權(quán)力本身并無獨(dú)立意義和終極價(jià)值，它既然產(chǎn)生于社會(huì)權(quán)利，也就必 須以社會(huì)權(quán)利為其終極目的和歸宿。這就從根本上構(gòu)成了社會(huì)權(quán)利對(duì)國家權(quán)力的監(jiān)督和制約。具體來說, 一是政府是由公民運(yùn)用自己的選舉權(quán)利定期選舉出來的，政府的公共權(quán)力也是由公民在這種選舉過程中 通過

6、授權(quán)的方式而獲得的，而如果這個(gè)政府不能很好地實(shí)現(xiàn)其社會(huì)管理和服務(wù)的使命，公民又可以運(yùn)用 自己的罷免權(quán)利剝奪其公共權(quán)力，這就從權(quán)力的來源上對(duì)權(quán)力做了強(qiáng)有力的約束。二是公民在授權(quán)和組 織政府之后也不會(huì)放棄對(duì)政府的監(jiān)督和控制，他們還可以通過憲法和法律規(guī)定中保留給社會(huì)的諸種權(quán) 利，比如游行示威、批評(píng)建議乃至復(fù)決創(chuàng)制等權(quán)利來繼續(xù)對(duì)政府權(quán)力的運(yùn)行施加影響。有必要指出的是, 公民對(duì)權(quán)力的委托，并不等于公民對(duì)權(quán)力的喪失。公民委托出去的只是國家的治權(quán)，而始終掌握著國家 的主權(quán)。正因?yàn)槿绱耍窨梢远覒?yīng)當(dāng)時(shí)刻以主權(quán)者的身份，關(guān)注政府對(duì)治權(quán)的行使情況，并利用撤 銷決定、制止行為、否決議案等制約手段監(jiān)督和影響政府的

7、行為。再加上前面所講的選舉權(quán)利和罷免權(quán) 利這兩個(gè)殺手銅，使得政府在行使公共權(quán)力的過程中，必須小心謹(jǐn)慎、恪盡職守而不能越雷池一步。在現(xiàn)代社會(huì)，公民還可以依據(jù)其結(jié)社自由和言論自由的權(quán)利，通過建立一定的組織團(tuán)體(一般來 講是各種政治社團(tuán))、發(fā)揮新聞輿論的作用等方式來監(jiān)督權(quán)力主體，管束其權(quán)力的運(yùn)行。在這里特別是 新聞輿論被公認(rèn)為是一種能夠有效地監(jiān)督和防止權(quán)力腐化的“第四種權(quán)力，新聞媒體一手握威力無邊 的傳播利器，一手執(zhí)公民言論自由的堅(jiān)厚盾牌，對(duì)權(quán)力主體釆取緊迫盯人式的監(jiān)督，雖然它本身不具有 法定制裁力，但卻具有進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員和號(hào)召的實(shí)際能力，因此輿論監(jiān)督對(duì)權(quán)力主體是一種無形然而有效 的約束。通過組織的建

8、立和新聞媒介的作用，公民權(quán)利對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督作用獲得了強(qiáng)有力的物質(zhì)載體 支持，進(jìn)一步形成了社會(huì)與國家之間的張力。在作為同體監(jiān)督的政治監(jiān)督機(jī)制中權(quán)力之間的相互制衡其背后仍然是權(quán)利在起作用，這使得人 們能夠進(jìn)一步深化對(duì)社會(huì)監(jiān)督內(nèi)在機(jī)制的本質(zhì)理解和準(zhǔn)確把握。具體來講，首先，在權(quán)力的來源上，立 法、行政和司法三大權(quán)力以及中央與地方兩個(gè)層次的權(quán)力都直接或間接地來自于公民的授權(quán)，這無疑能 增強(qiáng)其在各自權(quán)力地位上的平等性與監(jiān)督過程中的獨(dú)立性，因?yàn)榧热欢紒碜杂诠竦氖跈?quán)，自然就不存 在應(yīng)該向?qū)Ψ揭庵厩膯栴}，因此在進(jìn)行權(quán)力牽制、相互監(jiān)督時(shí)享有充分的政治合法性支持。其次， 在權(quán)力的利益立場上，也使得權(quán)力主體之

9、間有著監(jiān)督制約對(duì)方的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，各個(gè)權(quán)力主體會(huì)考慮到自 己的權(quán)力若要繼續(xù)存在就必須繼續(xù)服從公民的要求、滿足公民的利益需要從而得到公民的繼續(xù)信任和授 權(quán)，這對(duì)于橫向分權(quán)的三權(quán)機(jī)關(guān)是如此，對(duì)于縱向分權(quán)的中央與地方機(jī)關(guān)也是同樣如此。因此，各個(gè)權(quán) 力機(jī)關(guān)之間的彼此警惕、相互牽制并不是出自道德上的良知，而是出自主動(dòng)履行監(jiān)督職責(zé)、競相滿足公 民期望從而存續(xù)自我權(quán)力的動(dòng)機(jī)，恰恰是這一點(diǎn)給各個(gè)權(quán)力主體之間的權(quán)力監(jiān)督制約注入了永續(xù)不絕的 動(dòng)力源泉。.2021年1月試題及答案23.試述國家構(gòu)建的人民主權(quán)原則。答：人民主權(quán)原則是現(xiàn)代憲法為國家組織規(guī)定的第一個(gè)基本原則，它主要闡明了國家權(quán)力的來源和歸屬 的問題。第一，

10、人民主權(quán)原則明確指出主權(quán)屬于人民，國家機(jī)關(guān)的權(quán)力來自人民，因此國家機(jī)關(guān)的建立應(yīng)該 經(jīng)人民的同意，國家機(jī)關(guān)的權(quán)力應(yīng)該受人民的監(jiān)督，一切政治權(quán)力應(yīng)該屬于人民。人民主權(quán)是最后的、 固有的和不可剝奪的，它表現(xiàn)為一種人民對(duì)主權(quán)的所有權(quán)，在國家機(jī)關(guān)與人民的關(guān)系中，人民是主人， 國家機(jī)關(guān)及其工作人員只是受托者。這是人民主權(quán)原則的核心。正是根據(jù)這一原則，國家政權(quán)機(jī)關(guān)必須 經(jīng)由公民普選產(chǎn)生和更換這一法定程序，任何非經(jīng)公民普選而產(chǎn)生的國家機(jī)關(guān)的更換均被視作非法。第二，既然國家機(jī)關(guān)的權(quán)力來自人民，人民就有權(quán)要求國家機(jī)關(guān)為人民服務(wù)。只有通過人民全體的 默契或表示，國家才能獲得權(quán)力，也只有在為了全體人民的利益時(shí)，權(quán)力才

11、能給予國家。因此，權(quán)力總 是歸屬于人民，總是服務(wù)于人民。第三，人民通過選舉等方式將主權(quán)委托給國家機(jī)關(guān)，從而使國家機(jī)關(guān)擁有了治極，但人民始終掌握 著“最后權(quán)力，當(dāng)國家機(jī)關(guān)違背人民的整體利益和意志時(shí)，人民可以起來更換它。第四，憲法還通過規(guī)定公民的權(quán)利和自由來體現(xiàn)人民主權(quán)，一方面通過規(guī)定人民的委托表現(xiàn)為國家 機(jī)關(guān)的權(quán)力，有關(guān)國家機(jī)關(guān)因此取得了派生的權(quán)力主體地位，另一方面，則規(guī)定公民享有政治、經(jīng)濟(jì)和 文化生活中廣泛的權(quán)利和自由，這是憲法實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)原則的重要途徑。2020年7月試題及答案23.試述政治社會(huì)化的途徑。 答：對(duì)于一個(gè)社會(huì)來說，政治社會(huì)化就是政治文化的傳播過程。政治社會(huì)化的途徑是：第一，家庭

12、，家庭是政治社會(huì)化的第一個(gè)途徑。兒童時(shí)代的經(jīng)歷和影響對(duì)一個(gè)人一生的政治態(tài)度十 分重要，而家庭正是一個(gè)人最初的、影響最為直接的政治社會(huì)化媒介。在家庭環(huán)境中，上一代人通過日 常生活把他們對(duì)世界、對(duì)社會(huì)的看法，對(duì)政治體系的態(tài)度，對(duì)政治事件的評(píng)價(jià)以及他們的政治價(jià)值觀和 政治態(tài)度、政治感情，直接或間接地傳授給下一代，使其初步學(xué)習(xí)和了解外部政治生活。許多研究表明， 家庭環(huán)境，尤其是父母親對(duì)待事物的態(tài)度和意見影響著子女的態(tài)度和意見；積極參與家庭決策的青年人 很可能到成年時(shí)在政治上也表現(xiàn)非常積極；專制家長式的家鹿教育，有助于產(chǎn)生兩種人：政治專斷者和 政治服從者；幼時(shí)家庭生活不完滿、缺乏正常的家庭教育，成年后可

13、能會(huì)成為一種社會(huì)反常人；家庭環(huán) 境的隔代遺傳可能會(huì)塑造一種保守性格。第二，學(xué)校，學(xué)校是一個(gè)人走向社會(huì)的專門化的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練場所，因而，是傳播文化的專門機(jī)構(gòu)， 是系統(tǒng)化強(qiáng)有力的社會(huì)化途徑。在學(xué)校生活中，學(xué)生一方面通過接受專門的文化知識(shí)和系統(tǒng)的政治教育， 形成了對(duì)政治生活的基本知識(shí)，另一方面，在與同學(xué)和老師的相互關(guān)系中，初步體驗(yàn)了社會(huì)政治生活。第三，大眾傳播工具，電視、廣播、報(bào)紙、雜志等大眾傳播工具是現(xiàn)代社會(huì)政治壯會(huì)化的重要途徑。 它不僅在傳播政治文化、形成共同的政治意識(shí)方面，而且在改造政治文化、引導(dǎo)社會(huì)政治方向方面都發(fā) 揮著重要作用，大眾傳播工具實(shí)現(xiàn)政治社會(huì)化職能主要通過兩種方式：A.通過新聞報(bào)導(dǎo)

14、、輿論渲染等方 式，吸引社會(huì)大眾對(duì)問題的關(guān)注，以增強(qiáng)公眾政治認(rèn)知；B.在宣傳報(bào)導(dǎo)中直接宣傳某種政治觀念、政治 價(jià)值和政治感情。大眾傳播工具不僅是信息溝通的橋梁，而且是改造政治文化的工具，一種新政治文化 要上升成為社會(huì)的主體政治文化，必須通過廣泛的大眾傳播。因此，誰掌握了大眾傳播丁具，誰就擁有 了政治文化的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。第四，社會(huì)政治組織，各種各樣的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治組織，如工會(huì)、職業(yè)協(xié)會(huì)、社團(tuán)、政黨、國家 機(jī)關(guān)等，也是政治社會(huì)化的重要途徑。它們通過宣傳自己組織的主張和信仰，吸納新成員，使其過一種 有組織的社會(huì)生活等方式，實(shí)現(xiàn)政治文化的傳播。在所有的政治組織和機(jī)構(gòu)中，政黨是最重要的社會(huì)化 途徑。它通過宣

15、傳黨的綱領(lǐng)、政策主張，影響社會(huì)大眾的政治態(tài)度；通過發(fā)展新成員，使他們?cè)邳h組織 中受到社會(huì)化的培訓(xùn)；通過黨的各項(xiàng)活動(dòng)，來實(shí)現(xiàn)其成員和擁護(hù)者的政治參與。第五，政治符號(hào)，特定的政治符號(hào)如國旗、國微、國歌、政治領(lǐng)袖人物的肖像等等，在社會(huì)生活中 具有重要的政治象征意義和代表意義，因此在政治社會(huì)化過程中起著重要的政治文化的傳播作用。第六，教會(huì)、工作場所和娛樂、職業(yè)、文化團(tuán)體、社區(qū)等，也都具有政治社會(huì)化的功能，承擔(dān)著傳 播政治文化的功能。2020年1月試題及答案23.試述“善治”模式的特征。答：（1）善治模式的主體未必是政府，也無須依靠國家的強(qiáng)制力量來實(shí)現(xiàn)；（2）善治模式強(qiáng)調(diào)國家與社會(huì) 的合作，模糊了公共領(lǐng)

16、域與私人領(lǐng)域的明確界限，并且更加強(qiáng)調(diào)國家與社會(huì)的依賴關(guān)系；（3）善治是一 個(gè)上下互動(dòng)的管理過程，它強(qiáng)調(diào)管理對(duì)象的參與；（4）善治還意味著管理方式和管理手段的多元化。善治模式的特征：第一，善治模式的主體未必是政府，也無須依靠國家的強(qiáng)制力量來實(shí)現(xiàn)。一直以來，公共權(quán)力中心 的唯一性被默認(rèn)為是一個(gè)不可更迭的原則，但是善治理論卻使公共權(quán)力中心多元化。除了政府之外，各 種機(jī)構(gòu)（包括社會(huì)的、私人的）只有得到公眾的認(rèn)可，才可以成為公共權(quán)力的中心。公共權(quán)力不再被政府 所壟斷，使得政府與其他公共權(quán)力中心之間不再是管理者與被管理者的關(guān)系，而是平等合作，依賴互動(dòng) 的新型關(guān)系。第二，善治模式強(qiáng)調(diào)國家與社會(huì)的合作，模糊了

17、公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域的明確界限，并且更加強(qiáng)調(diào)國 家與社會(huì)的依賴關(guān)系。統(tǒng)治基本上局限在社會(huì)公共領(lǐng)域，所關(guān)聯(lián)的對(duì)象是一種二元對(duì)立式的國家與民眾。 作為政府管理模式的善治與市場、社會(huì)自治組織、社會(huì)中介組織、社會(huì)獨(dú)立組織等具有許多聯(lián)系。存在 于私人領(lǐng)域和第三領(lǐng)域的治理（如公司治理、社區(qū)治理）并不是一個(gè)封閉的系統(tǒng)，它們與政府的治理有著 密切的聯(lián)系。現(xiàn)代社會(huì)國家正在把原先由它獨(dú)自承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)移給公民社會(huì)，后者包括各種私人部門和 公民自愿性團(tuán)體，它們正在承擔(dān)越來越多的原先由國家承擔(dān)的責(zé)任。國家與社會(huì)之間、公共部門與私人 部門之間的界限便日益變得模糊不清。但這種模糊與古代社會(huì)中國家與社會(huì)的未分化有著本質(zhì)的區(qū)別，

18、 當(dāng)代社會(huì)的模糊說明利益整合和聚合的程度，其前提是在社會(huì)利益的分化程度非常發(fā)達(dá)，而古代社會(huì)中 國家與社會(huì)的模糊卻是在社會(huì)利益的分化程度非常低的情況下發(fā)生的。第三，善治是一個(gè)上下互動(dòng)的管理過程，它強(qiáng)調(diào)管理對(duì)象的參與。統(tǒng)治的權(quán)力運(yùn)行方向是自上而下 的，它運(yùn)用政府的政治權(quán)威，通過發(fā)號(hào)施令、制定政策和實(shí)施政策，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)實(shí)行單一向度的管 理。與此不同，善治則是一個(gè)上下互動(dòng)的管理過程，它主要通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系、確立認(rèn)同和共 同的目標(biāo)等方式實(shí)施對(duì)公共事務(wù)的管理。善治的實(shí)質(zhì)在于建立在市場原則、公共利益和認(rèn)同之上的合作。 它所擁有的管理機(jī)制主要不依靠政府的權(quán)威，而是合作網(wǎng)絡(luò)的權(quán)威，其權(quán)力向度是多元的

19、、相互的，而 不是單一的和自上而下的。善治組織的產(chǎn)生不是來自于授權(quán)，而是來自于協(xié)商，是由成員平等協(xié)商產(chǎn)生 的。組織內(nèi)部的議事規(guī)則、辦事程序又經(jīng)過成員協(xié)商約定。決定事項(xiàng)的過程由于通過了徹底的民主協(xié)商， 成員的意見能夠得到充分的表達(dá)，具有非常靈活的利益表達(dá)機(jī)制，能夠更好地體現(xiàn)公開、公平和公正。 第四，善治還意味著管理方式和管理手段的多元化。統(tǒng)治的典型模式是運(yùn)用發(fā)號(hào)施令來達(dá)成目標(biāo)。 而善治模式則認(rèn)為辦好事情的能力并不僅限于政府的權(quán)力，在公共事務(wù)的管理中，還存在著其他的管理 方法和技術(shù)。政府應(yīng)該運(yùn)用各種可行的辦法來達(dá)到公共事務(wù)的良好管理。2019年7月試題及答案23,試述現(xiàn)代化過程中產(chǎn)生不穩(wěn)定的原因是

20、什么？ 答：第一，現(xiàn)代化過程中的利益沖突加劇，導(dǎo)致政治不穩(wěn)定。發(fā)展中國家在社第會(huì)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化過程中， 通過兩種途徑產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)上的分配不公，進(jìn)而引引起政治不穩(wěn)定。其一，從長遠(yuǎn)觀點(diǎn)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展固然能 創(chuàng)造出比傳統(tǒng)社會(huì)更為平等的分配方式，但在短時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長很容易擴(kuò)大貧富之間的差距。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的巨大財(cái)富仕往迅速地落到受恵于國家現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策的人或集團(tuán)之手，同時(shí)社會(huì)上一些 占有優(yōu)勢地位的人往往利用新舊體制轉(zhuǎn)軌之際，大發(fā)橫財(cái)，而廣大民眾的財(cái)富即使有增長也是緩慢的。 其二，現(xiàn)代化改變了人們的分配觀念。越來越多的人們開始懷疑一些在傳統(tǒng)社會(huì)中看來是順乎自然的分 配方式的公正性，并且期望能有一種新的公

21、正合理的分配方式出現(xiàn)。在發(fā)展中國家，實(shí)行分配制度變革 只能通過政府的經(jīng)濟(jì)政策來實(shí)現(xiàn)，但由于舊經(jīng)濟(jì)體制的慣性和各階層利益的錯(cuò)綜復(fù)雜，政府縱然有改變 分配政策的決心，也不可能一蹴而就，往往感到力不從結(jié)果經(jīng)常導(dǎo)致人們的不滿，從而產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。第二，新舊價(jià)值觀念的沖突。當(dāng)現(xiàn)代化加速體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)關(guān)系調(diào)整和生改善的步伐時(shí)，處于變革 社會(huì)中的人們的價(jià)值觀念也在潛移默化中發(fā)生轉(zhuǎn)變。以現(xiàn)代文明為背景的現(xiàn)代政治文化觀念逐步傳播， 在同傳統(tǒng)的政治文化觀念的交匯與抗?fàn)幹?，傳統(tǒng)的政治文化漸趨瓦解，取而代之的是現(xiàn)代政治文化體系 的萌生和成長。但是，不同政治文化的沖突和替代絕不可能一朝一夕完成和實(shí)現(xiàn)，傳統(tǒng)文化的解體并不

22、 意味著現(xiàn)代政治文化體系的成型，其間必然要經(jīng)歷個(gè)漫長、復(fù)雜的轉(zhuǎn)變過程。在這一過程中，并不是所 有人都同步變化，一些人可能很快接受了新的價(jià)值觀念，另一些則需要經(jīng)過一個(gè)痛苦的轉(zhuǎn)變過程，還有 一些人甚至固守其傳統(tǒng)的文化價(jià)值觀念。在這種情況下，新舊價(jià)值觀念發(fā)生激烈的沖突，并往往引發(fā)現(xiàn) 實(shí)的政治沖突。而政府權(quán)威的合法性由于很難將這種對(duì)立的觀念統(tǒng)一起來，因此其合法性往往遭到質(zhì)疑。 思想激進(jìn)的人們并不認(rèn)可政府在現(xiàn)實(shí)的政治運(yùn)作過程中的利益妥協(xié)，主張實(shí)施徹底的變革。而思想保守 的人們對(duì)傳統(tǒng)的政治文化還保留著強(qiáng)烈的懷念，無法形成對(duì)新的政治體系的認(rèn)同感。在這種情況下，政 治沖突難以避免。第三，人們的社會(huì)期望以及參與

23、意識(shí)的提高而導(dǎo)致政治不穩(wěn)定。發(fā)展中國家在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，人 們對(duì)社會(huì)的期望受到多種因素的影響和推動(dòng)，會(huì)急劇膨脹，甚至可能帶來一場期望革命期望增長 只有同經(jīng)濟(jì)增長同步趨進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)滿足。而發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化由于受到各種因素的制約以 及在經(jīng)濟(jì)決策上的主觀影響，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能一帆風(fēng)順，時(shí)快時(shí)慢、時(shí)進(jìn)時(shí)退的經(jīng)濟(jì)形勢較難避免。 于是，當(dāng)出現(xiàn)如亨廷頓所預(yù)料的“期望與滿足俱增，但滿足的增速低于期望，或“期望增大，但滿足 先增后減”的情形時(shí)，公眾期望的普遍挫折感將可能爆發(fā)一場整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)的“不滿的革命，形成 政治不穩(wěn)定的社會(huì)氣圍。與此同時(shí)，文化變遷使得人們的政治參與意識(shí)增強(qiáng)。眾多新興的階級(jí)、階層和

24、 利益集團(tuán)都試圖通過政治來實(shí)現(xiàn)其利益目標(biāo)，而原有的政治體制無法容納新的利益集團(tuán)的參與。新興的 階級(jí)、階層和利益集團(tuán)在無法通過制度化途徑參與政治的情況下，往往釆取暴力的方式來進(jìn)入政治領(lǐng)域, 這對(duì)政治秩序造成了嚴(yán)重的沖擊。第四，政府的執(zhí)行危機(jī)。在后期現(xiàn)代化國家中，由于政府發(fā)展的過程往往落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn) 程，政府面對(duì)急劇變化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢，往往無力進(jìn)行整合和管理，形成一個(gè)“弱玫府”。政府的官員 也在原有價(jià)值觀受到?jīng)_擊的情況下，往往落入腐敗的陷阱，這使得政府不穩(wěn)定的情形更加嚴(yán)峻。第五，此外，對(duì)于那些后期現(xiàn)代化國家來說，由于國際勢力的影響也往往造成了很大的不穩(wěn)定因素。 國際體系中的霸權(quán)國家或者試圖

25、把自己的模式強(qiáng)加于人，或者試圖謀求勢力范圍，從而干預(yù)后期現(xiàn)代化 國家的內(nèi)政，這使得政治不穩(wěn)定的局勢更加復(fù)雜。第二次世界大戰(zhàn)以后，相當(dāng)多的發(fā)展中國家的政治發(fā) 展過程都被謀求全球霸權(quán)或地區(qū)霸權(quán)的外部勢力所打斷。2019年1月試題及答案23.試述國家構(gòu)建的人民主權(quán)原則。答：人民主權(quán)原則是現(xiàn)代憲法為國家組織規(guī)定的第一個(gè)基本原則，它主要闡明了國家權(quán)力的來源和歸屬 的問題。第一，人民主權(quán)原則明確指出主權(quán)屬于人民，國家機(jī)關(guān)的權(quán)力來自人民，因此國家機(jī)關(guān)的建立應(yīng)該 經(jīng)人民的同意，國家機(jī)關(guān)的權(quán)力應(yīng)該受人民的監(jiān)督，一切政治權(quán)力應(yīng)該屬于人民。人民主權(quán)是最后的、 固有的和不可剝奪的，它表現(xiàn)為一種人民對(duì)主權(quán)的所有權(quán)，在國

26、家機(jī)關(guān)與人民的關(guān)系中，人民是主人， 國家機(jī)關(guān)及其工作人員只是受托者。這是人民主權(quán)原則的核心。正是根據(jù)這一原則，國家政權(quán)機(jī)關(guān)必須 經(jīng)由公民普選產(chǎn)生和更換這一法定程序，任何非經(jīng)公民普選而產(chǎn)生的國家機(jī)關(guān)的更換均被視作非法。第二，既然國家機(jī)關(guān)的權(quán)力來自人民，人民就有權(quán)要求國家機(jī)關(guān)為人民服務(wù)。只有通過人民全體的 默契或表示，國家才能獲得權(quán)力，也只有在為了全體人民的利益時(shí)，權(quán)力才能給予國家。因此，權(quán)力總 是歸屬于人民，總是服務(wù)于人民。第三，人民通過選舉等方式將主權(quán)委托給國家機(jī)關(guān)，從而使國家機(jī)關(guān)擁有了治極，但人民始終掌握 著“最后權(quán)力，當(dāng)國家機(jī)關(guān)違背人民的整體利益和意志時(shí)，人民可以起來更換它。第四，憲法還通

27、過規(guī)定公民的權(quán)利和自由來體現(xiàn)人民主權(quán)，一方面通過規(guī)定人民的委托表現(xiàn)為國家 機(jī)關(guān)的權(quán)力，有關(guān)國家機(jī)關(guān)因此取得了派生的權(quán)力主體地位，另一方面，則規(guī)定公民享有政治、經(jīng)濟(jì)和 文化生活中廣泛的權(quán)利和自由，這是憲法實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)原則的重要途徑。2018年7月試題及答案23.試述我國當(dāng)代憲政建設(shè)的內(nèi)容。答：憲政建設(shè)是實(shí)現(xiàn)當(dāng)代政治文明的基本路徑。憲政的功能在于將政治文明轉(zhuǎn)化成法律價(jià)值使之能夠得 到程序性保障，它是實(shí)現(xiàn)政治文明的基本路徑。在我國當(dāng)代，憲政建設(shè)的主要內(nèi)容包括：擴(kuò)大公民基本權(quán)利的保障范圍，并且通過立法的完善，形成法制體系化的權(quán)利保障網(wǎng)絡(luò)。保障 公民的基本權(quán)利是憲政建設(shè)的根本要求。我國憲法規(guī)定了公民的基

28、本權(quán)利和義務(wù)，內(nèi)容十分廣泛。但應(yīng) 看到，某些基本權(quán)利的細(xì)化和實(shí)施上仍然存在有待改進(jìn)的地方。憲政建設(shè)不能僅僅停留在憲法階段，而 應(yīng)當(dāng)在各種普通立法中體現(xiàn)基本權(quán)利；完善我國人民代表大會(huì)制度，使之真正體現(xiàn)人民民主的憲政政治理念，成為社會(huì)中各種利益集 團(tuán)解決政治紛爭的主要渠道和場所。在人大制度的基礎(chǔ)上建立健全對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督與制約，并使之上 升到憲法保障的高度。完善人大制度的一個(gè)重要方面，就是厘清憲法與黨的領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系，真正作到 “黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)政治法律化、制度化， 體現(xiàn)出政治文明的內(nèi)在題旨。另外，完善人大的選舉制度、罷免制度和質(zhì)詢制度以及人民代表

29、的構(gòu)成、 職權(quán)也是完善人大制度的一個(gè)重要方面。逐步推廣直接選舉、差額選舉以及競選人資格的逐步開放、罷 免提議條件的逐步放底，是當(dāng)前擴(kuò)大人民民主的重要步驟。只有民主權(quán)利得以真正確立，公民的自由才 可能得到保障，而兩者的統(tǒng)一是在憲政的框架下才能實(shí)現(xiàn)的；實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本 保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。憲 法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。因此，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的基礎(chǔ)就是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人 民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一性，而憲政就是實(shí)現(xiàn)這三者統(tǒng)一的基本路徑；堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)

30、黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度作為中國特色的 一項(xiàng)基本政治制度，是在我國社會(huì)主義革命與社會(huì)主義革命和建設(shè)中，在中國共產(chǎn)黨和各民主黨派長期 合作的基礎(chǔ)上逐漸形成和發(fā)展起來的。各民主黨派參與國家政權(quán)的組成，參與重大國策的協(xié)商，參與國 家事務(wù)的管理，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一支不可或缺的政治力量，也是憲政建設(shè)的重要內(nèi)容。 2018年1月試題及答案23.試述政黨在現(xiàn)代政治中的作用。答：政黨在現(xiàn)代政治生活中發(fā)揮著廣泛的作用。總的來說，政黨是現(xiàn)代社會(huì)變遷的推動(dòng)力。社會(huì)主義革 命過程中的共產(chǎn)黨、第三世界民族獨(dú)立過程中的民族主義政黨以及政治經(jīng)濟(jì)改革過程中發(fā)達(dá)國家的政 黨，都在這個(gè)方面扮演了

31、重要角色。概括而言，政黨的功能和作用主要體現(xiàn)在如下方面：第一，實(shí)現(xiàn)利益聚集和表達(dá)的途徑。政黨是其成員和選民意志和利益的代表者。在整個(gè)政治體系結(jié) 構(gòu)中，政黨是種利益聚集的機(jī)構(gòu)，也是聯(lián)系統(tǒng)治者(政府)和被統(tǒng)治者(民眾)的橋梁。政黨是一個(gè)雙向的 (自上而下和自下而上)表達(dá)渠道。它通過綜合、選擇和簡化等方式，把社會(huì)成員的個(gè)別需求轉(zhuǎn)化為易于 操控的集體性建議和方案。另一方面，它通過自己的組織渠道和對(duì)大眾的影響力，將自己作為政府執(zhí)政 黨的政策和方針傳導(dǎo)給社會(huì)?！八q如一個(gè)政治百貨商場，決定什么利益可以展示出來，什么利益應(yīng)該 被留在倉庫，什么利益不可以成交。第二，形成和培養(yǎng)政治精英的渠道。政黨是招募精英和培

32、養(yǎng)政治骨干的重要途徑。它提供了準(zhǔn)備、 選擇和培養(yǎng)國家各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的重要機(jī)制。它像是政府的門衛(wèi)，控制著個(gè)人進(jìn)入政府的程序。它選拔政治 精英，通過多種方式培養(yǎng)組織精英的實(shí)際政治能力。在許多情況下，政黨為政治家提供了培訓(xùn)的場所， 為他們提供從事政治活動(dòng)所必需的技術(shù)、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)以及職業(yè)結(jié)構(gòu)。第三，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化和政治動(dòng)員的途徑。政黨是形成、教育和影響民意的媒介，是政治教育和實(shí)現(xiàn)社 會(huì)化的機(jī)構(gòu)。政黨以其意識(shí)形態(tài)、理論綱領(lǐng)和方針政策影響成員和選民，從而實(shí)現(xiàn)成員廣泛的社會(huì)化。 此外，政黨通過自己的政策主張和競選綱領(lǐng)，動(dòng)員民眾。在當(dāng)代社會(huì)，它更是成員或近民的情感依托物。 由于政黨一貫致力于影響其支持者的思想和行為，

33、因而支持者支持其政黨而不關(guān)心某個(gè)具體政策和候選 人的現(xiàn).象已經(jīng)非常普遍。政黨變成了人們記憶和情感寄托的實(shí)體。第四，組織政府的手段。政黨協(xié)助形成政府，并為政府提供穩(wěn)定基礎(chǔ)。它為政府的兩大重要機(jī)關(guān)（立 法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)）創(chuàng)造了合作的基礎(chǔ)和機(jī)制。在沒有贏得政權(quán)的時(shí)候，政黨通過飢定自己的政綱、方 針、政策和策略，動(dòng)員黨員和群眾影響政府政策，監(jiān)督政府行使權(quán)力。在獲得政權(quán)以后，政黨以執(zhí)政黨 的身份，組織政府，直接參與國家政策執(zhí)行過程，支配和影響國家政治生活的發(fā)展方向和實(shí)際過程。 政黨在政治生活中的重要性并不僅僅在于它承擔(dān)了一系列重要的政治功能，而且還區(qū)為政黨之間的相互 關(guān)系也決定了政治體系的結(jié)構(gòu)形式。目前

34、，各國形成了不同的政黨制度，其中主要包括一黨制、兩黨制、 一黨居優(yōu)制和多黨制。這些不同的政黨制度在一定程度上決定了一個(gè)國家的政府制度形式。2017年6月試題及答案23.試述“善治”模式的特征。答：（1）善治模式的主體未必是政府，也無須依靠國家的強(qiáng)制力量來實(shí)現(xiàn)；（2）善治模式強(qiáng)調(diào)國家與社會(huì) 的合作，模糊了公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域的明確界限，并且更加強(qiáng)調(diào)國家與社會(huì)的依賴關(guān)系；（3）善治是一 個(gè)上下互動(dòng)的管理過程，它強(qiáng)調(diào)管理對(duì)象的參與；（4）善治還意味著管理方式和管理手段的多元化。善治模式的特征：第一，善治模式的主體未必是政府，也無須依靠國家的強(qiáng)制力量來實(shí)現(xiàn)。一直以來，公共權(quán)力中心 的唯一性被默認(rèn)為是一個(gè)

35、不可更迭的原則，但是善治理論卻使公共權(quán)力中心多元化。除了政府之外，各 種機(jī)構(gòu)（包括社會(huì)的、私人的）只有得到公眾的認(rèn)可，才可以成為公共權(quán)力的中心。公共權(quán)力不再被政府 所壟斷，使得政府與其他公共權(quán)力中心之間不再是管理者與被管理者的關(guān)系，而是平等合作，依賴互動(dòng) 的新型關(guān)系。第二，善治模式強(qiáng)調(diào)國家與社會(huì)的合作，模糊了公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域的明確界限，并且更加強(qiáng)調(diào)國 家與社會(huì)的依賴關(guān)系。統(tǒng)治基本上局限在社會(huì)公共領(lǐng)域，所關(guān)聯(lián)的對(duì)象是一種二元對(duì)立式的國家與民眾。 作為政府管理模式的善治與市場、社會(huì)自治組織、社會(huì)中介組織、社會(huì)獨(dú)立組織等具有許多聯(lián)系。存在 于私人領(lǐng)域和第三領(lǐng)域的治理（如公司治理、社區(qū)治理）并不是一

36、個(gè)封閉的系統(tǒng)，它們與政府的治理有著 密切的聯(lián)系?，F(xiàn)代社會(huì)國家正在把原先由它獨(dú)自承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)移給公民社會(huì)，后者包括各種私人部門和 公民自愿性團(tuán)體，它們正在承擔(dān)越來越多的原先由國家承擔(dān)的責(zé)任。國家與社會(huì)之冋、公共部門與私人 部門之間的界限便日益變得模糊不清。但這種模糊與古代社會(huì)中國家與社會(huì)的未分化有著本質(zhì)的區(qū)別， 當(dāng)代社會(huì)的模糊說明利益整合和聚合的程度，其前提是在社會(huì)利益的分化程度非常發(fā)達(dá)，而古代社會(huì)中 國家與社會(huì)的模糊卻是在社會(huì)利益的分化程度非常低的情況下發(fā)生的。第三，善治是一個(gè)上下互動(dòng)的管理過程，它強(qiáng)調(diào)管理對(duì)象的參與。統(tǒng)治的權(quán)力運(yùn)行方向是自上而下 的，它運(yùn)用政府的政治權(quán)威，通過發(fā)號(hào)施令、制定政

37、策和實(shí)施政策，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)實(shí)行單一向度的管 理。與此不同，善治則是一個(gè)上下互動(dòng)的管理過程，它主要通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系、確立認(rèn)同和共 同的目標(biāo)等方式實(shí)施對(duì)公共事務(wù)的管理。善治的實(shí)質(zhì)在于建立在市場原則、公共利益和認(rèn)同之上的合作。 它所擁有的管理機(jī)制主要不依靠政府的權(quán)成，而是合作網(wǎng)絡(luò)的權(quán)威，其權(quán)力向度是多元的、相互的，而 不是單一的和自上而下的。善治組織的產(chǎn)生不是來自于授權(quán)，而是來自于協(xié)商，是任成員平等協(xié)商產(chǎn)生 的。組織內(nèi)部的議事規(guī)則、辦事程序又經(jīng)過成員協(xié)商約定。決定事項(xiàng)的過程由于通過了徹底的民主協(xié)商， 成員的意見能夠得到充分的表達(dá)，具有非常靈活的利益表達(dá)機(jī)制，能夠更好地體現(xiàn)公開、公平和公正。

38、第四，善治還意味著管理方式和管理手段的多元化。統(tǒng)治的典型模式是運(yùn)用發(fā)號(hào)施令來達(dá)成目標(biāo)。 而善治模式則認(rèn)為辦好事情的能力并不僅限于政府的權(quán)力，在公共事務(wù)的管理中，還存在著其他的管理 方法和技術(shù)。政府應(yīng)該運(yùn)用各種可行的辦法來達(dá)到公共事務(wù)的良好管理。2017年1月試題及答案23.試述政黨在現(xiàn)代政治中的作用。答：政黨在現(xiàn)代政治生活中發(fā)揮著廣泛的作用?？偟膩碚f，政黨是現(xiàn)代社會(huì)變遷的推動(dòng)力。社會(huì)主義革 命過程中的共產(chǎn)黨、第三世界民族獨(dú)立過程中的民族主義政黨以及政治經(jīng)濟(jì)改革過程中發(fā)達(dá)國家的政 黨，都在這個(gè)方面扮演了重要角色。概括而言，政黨的功能和作用主要體現(xiàn)在如下方面：第一，實(shí)現(xiàn)利益聚集和表達(dá)的途徑。政黨是

39、其成員和選民意志和利益的代表者。在整個(gè)政治體系結(jié) 構(gòu)中，政黨是種利益聚集的機(jī)構(gòu)，也是聯(lián)系統(tǒng)治者（政府）和被統(tǒng)治者（民眾）的橋梁。政黨是一個(gè)雙向的 （自上而下和自下而上）表達(dá)渠道。它通過綜合、選擇和簡化等方式，把社會(huì)成員的個(gè)別需求轉(zhuǎn)化為易于 操控的集體性建議和方案。另一方面，它通過自己的組織渠道和對(duì)大眾的影響力，曲自己作為政府執(zhí)政 黨的政策和方針傳導(dǎo)給社會(huì)。“它猶如一個(gè)政治百貨商場，決定什么利益可以展示出來，什么利益應(yīng)該 被留在倉庫，什么利益不可以成交?！钡诙纬珊团囵B(yǎng)政治精英的渠道。政黨是招募精英和培養(yǎng)政治骨干的重要途徑。它提供了準(zhǔn)備、 選擇和培養(yǎng)國家各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的重要機(jī)制。它像是政府的門衛(wèi)，

40、控制著個(gè)人進(jìn)入政府的程序。它選拔政治 精英，通過多種方式培養(yǎng)組織精英的實(shí)際政治能力。在許多情況下，政黨為政治家提供了培訓(xùn)的場所， 為他們提供從事政治活動(dòng)所必需的技術(shù)、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)以及職業(yè)結(jié)構(gòu)。第三，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化和政治動(dòng)員的途徑。政黨是形成、教育和影響民意的媒介，是政治教育和實(shí)現(xiàn)社 會(huì)化的機(jī)構(gòu)。政黨以其意識(shí)形態(tài)、理論綱領(lǐng)和方針政策影響成員和選民，從而實(shí)現(xiàn)成員廣泛的社會(huì)化。 此外，政黨通過自己的政策主張和競選綱領(lǐng)，動(dòng)員民眾。在當(dāng)代社會(huì)，它更是成員或選民的情感依托物。 由于政黨一貫致力于影響其支持者的思想和行為，因而支持者支持其政黨而不關(guān)心某個(gè)具體政策和候選 人的現(xiàn)象已經(jīng)非常普遍。政黨變成了人們記憶和情

41、感寄托的實(shí)體。第四，組織政府的手段。政黨協(xié)助形成政府，并為政府提供穩(wěn)定基礎(chǔ)。它為政府的兩大重要機(jī)關(guān)（立 法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)）創(chuàng)造了合作的基礎(chǔ)和機(jī)制。在沒有贏得政權(quán)的時(shí)候，政黨通過飢定自己的政綱、方 針、政策和策略，動(dòng)員黨員和群眾影響政府政策，監(jiān)督政府行使權(quán)力。在獲得政權(quán)以后，政黨以執(zhí)政黨 的身份，組織政府，直接參與國家政策執(zhí)行過程，支配和影響國家政治生活的發(fā)展方向和實(shí)際過程。政黨在政治生活中的重要性并不僅僅在于它承擔(dān)了一系列重要的政治功能，而且還因?yàn)檎h之間的 相互關(guān)系也決定了政治體系的結(jié)構(gòu)形式。目前，各國形成了不同的政黨制度，其中主要包括一黨制、兩 黨制、一黨居優(yōu)制和多黨制。這些不同的政黨制度

42、在一定程度上決定了一個(gè)國家的政府制度形式。 2016年7月試題及答案23.試述劃分”公權(quán)與私權(quán)”的意義。答：“公權(quán)與“私權(quán)的劃分是對(duì)“權(quán)威與“自由關(guān)系的界定和確認(rèn)，其理論和現(xiàn)實(shí)意義如下：第一，對(duì)“公權(quán)和“私權(quán)”進(jìn)行劃分是公共權(quán)力有效行使的保證。如果公共利益與公民個(gè)人利益 存在矛盾或不一致的時(shí)候，就需要對(duì)“公權(quán)和私權(quán)”做一個(gè)劃分，從理論上提供理論依據(jù)，從法律 上提供法律保障，這就為公共權(quán)力機(jī)構(gòu)有效行使權(quán)力提供了理論依據(jù)和法律準(zhǔn)繩。使權(quán)力得到有效行使 和利用。第二，對(duì)“公權(quán)”和“私權(quán)”進(jìn)行劃分是公民權(quán)利充分實(shí)現(xiàn)的保障。在公用利益和個(gè)人利益不一致 的時(shí)候，常常會(huì)發(fā)生這樣的事情，公共權(quán)力機(jī)構(gòu)或者于保護(hù)

43、公共利益的目的，或者出于機(jī)構(gòu)工作人員的 私利目的卻往往打著保護(hù)共利益的旗號(hào)，對(duì)公民個(gè)人權(quán)利進(jìn)行侵害。如果對(duì)“公權(quán)和“私權(quán)進(jìn)行確 劃分，就能從法律上對(duì)公民權(quán)利實(shí)行有效保護(hù)，防止公共權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)公民利的損害。第三，對(duì)“公權(quán)”和“私權(quán)”進(jìn)行劃分能防止“公權(quán)對(duì)“私權(quán)的侵犯。從理論上對(duì)“公權(quán) 和“私權(quán)進(jìn)行劃分，限制公共權(quán)力，保護(hù)公民權(quán)利，并從法律上賦予公共權(quán)力效力范圍，規(guī)定公民權(quán) 利保護(hù)范圍，為二者各自的活動(dòng)界定范圍，能夠有效防止“公權(quán)超越其界限而產(chǎn)生的對(duì)“私權(quán)的侵 害。第四，對(duì)“公權(quán)和“私權(quán)”進(jìn)行劃分是公民社會(huì)秩序穩(wěn)定的基礎(chǔ)。對(duì)“公權(quán)”和“私權(quán)”進(jìn)行劃 分，能夠?qū)矙?quán)力有效行使提供保障，對(duì)公民權(quán)利實(shí)行

44、有效保護(hù)。權(quán)力的范圍有所限制，權(quán)力的行使 有法可依，并受到約束和監(jiān)督，權(quán)利得到合法保護(hù)，這是對(duì)社會(huì)秩序的基本確認(rèn)。經(jīng)驗(yàn)事實(shí)表明，權(quán)力 的濫用是社會(huì)動(dòng)蕩的根源。劃分“公權(quán)與“私權(quán)的界限，使權(quán)力得到有效限制、權(quán)利得到有效保護(hù)， 這是社會(huì)秩序穩(wěn)定的基礎(chǔ)。2016年1月試題及答案23.試述國家構(gòu)建的法治原則的內(nèi)容。答：法治也稱“法的統(tǒng)治，是指按照民主要求把國家事務(wù)法律化、制度化，并嚴(yán)格依法進(jìn)行管理的一 種國家組織原則。其核心內(nèi)容是：依法組織和治理國家，法律面前人人平等，反對(duì)任何機(jī)關(guān)、組織和個(gè) 人享有法律之外的特權(quán)。縱觀各國的憲法，在體現(xiàn)法治原則時(shí)一般都包括以下內(nèi)容：第一，憲法是國家的最高法律，其他任何

45、法律、法令不得與之相抵觸，一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都必 須以之為根本的活動(dòng)原則；第二，法律面前人人平等，這就要求國家平等對(duì)待社會(huì)組織和公民個(gè)人，同時(shí)任何政治主體，包括 國家機(jī)關(guān)自己，一旦違反法律，必將受到法律規(guī)定的懲罰；第三，國家制定的法律必須是良法，也即保護(hù)公民權(quán)利的法律，未經(jīng)正當(dāng)法律程序，不得剝奪任何 人的權(quán)利和自由；第四，各國家機(jī)關(guān)的權(quán)力必須由憲法和法律授予，國家機(jī)關(guān)的構(gòu)建、改組和解散，都必須依照有關(guān) 法律的規(guī)范和程序，否則，不具有合法性。同時(shí)，權(quán)力必須依法行使，國家機(jī)關(guān)政治治理以及自身的運(yùn) 作均應(yīng)依照明確的法律規(guī)定，而不是臨時(shí)的意志來進(jìn)行；第五，司法獨(dú)立，要求國家司法機(jī)關(guān)在整個(gè)國家政權(quán)體系

46、中保持相對(duì)獨(dú)立和超然的地位，以作為對(duì) 法律權(quán)威和法律效力的基本保障。2015年7月試題及答案23.試述社會(huì)監(jiān)督的內(nèi)在作用機(jī)制。答：第一，應(yīng)該明確權(quán)利與權(quán)力分屬兩個(gè)不同的領(lǐng)域和范疇，而這就構(gòu)成了社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的第一個(gè)層次: 權(quán)利對(duì)權(quán)力的消極監(jiān)督和制約。公民權(quán)利屬于社會(huì)領(lǐng)域，政治權(quán)力則屬于國家領(lǐng)域，這就在消極的意義 上構(gòu)成了公民權(quán)利對(duì)國家權(quán)力的監(jiān)督和制約，它使得國家權(quán)力不可能是全能的、為所欲為的，它在行使 中必須尊重公民權(quán)利的完整與獨(dú)立存在。第二，在權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系上權(quán)利被認(rèn)為是權(quán)力的來源，而這就構(gòu)成了社會(huì)監(jiān)督乩制的第二個(gè)層次： 權(quán)利對(duì)權(quán)力的積極監(jiān)督和制約。根據(jù)人民主權(quán)原則，國家和政府的產(chǎn)生必須經(jīng)過

47、社會(huì)成員的授權(quán)，是公 民為了更好實(shí)現(xiàn)自己的整體利益才把自己的一部分權(quán)利讓渡出來，組成政府，以便讓政府執(zhí)行社會(huì)公共 管理職能來為自己利益服務(wù)。政府權(quán)力本身并無獨(dú)立意義和終極價(jià)值，它既然產(chǎn)生于社會(huì)權(quán)利，也就必 須以社會(huì)權(quán)利為其終極目的和歸宿。這就從根本上構(gòu)成了社會(huì)權(quán)利對(duì)國家權(quán)力的監(jiān)督和制約。具體來說, 一是政府是由公民運(yùn)用自己的選舉權(quán)利定期選舉出來的，政府的公共權(quán)力也是由公民在這種選舉過程中 通過授權(quán)的方式而獲得的，而如果這個(gè)政府不能很好地實(shí)現(xiàn)其社會(huì)管理和服務(wù)的使命，公民又可以運(yùn)用 自己的罷免權(quán)利剝奪其公共權(quán)力，這就從權(quán)力的來源上對(duì)權(quán)力做了強(qiáng)有力的約束。二是公民在授權(quán)和組 織政府之后也不會(huì)放棄對(duì)政

48、府的監(jiān)督和控制，他們還可以通過憲法和法律規(guī)定中保留給社會(huì)的諸種權(quán) 利，比如游行示威、批評(píng)建議乃至復(fù)決創(chuàng)制等權(quán)利來繼續(xù)對(duì)政府權(quán)力的運(yùn)行施加影響。有必要指出的是, 公民對(duì)權(quán)力的委托，并不等于公民對(duì)權(quán)力的喪失。公民委托出去的只是國家的治權(quán)，而始終掌握著國家 的主權(quán)。正因?yàn)槿绱耍窨梢远覒?yīng)當(dāng)時(shí)刻以主權(quán)者的身份，關(guān)注政府對(duì)治權(quán)的行使情況，并利用撤 銷決定、制止行為、否決議案等制約手段監(jiān)督和影響政府的行為。再加上前面所講的選舉權(quán)利和罷免權(quán) 利這兩個(gè)殺手銅，使得政府在行使公共權(quán)力的過程中，必須小心謹(jǐn)慎、恪盡職守而不能越雷池一步。第三，考慮到權(quán)力具有制約性和強(qiáng)制性，當(dāng)面對(duì)強(qiáng)大的國家權(quán)力，作為原子化個(gè)體的公

49、民往往顯得 十分弱小，很誰與之相抗衡，公民權(quán)利常常無法得到充分的體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)，就象盧梭者出的那樣，“人民 的力量只有集中起來才能行動(dòng)，如果分散開來，它就會(huì)消滅，正如灑在地面上的火藥的作用，只能是星 星點(diǎn)點(diǎn)地燃燒罷了。因此在現(xiàn)代社會(huì)，公民還可以依據(jù)其結(jié)社自由和言論自由的權(quán)利，通過建立一定 的組織團(tuán)體（一般來講是各種政治社團(tuán)）、發(fā)揮新聞輿論的作用等方式來監(jiān)督權(quán)力主體，管束其權(quán)力的運(yùn) 行。在這里特別是新聞輿論被公認(rèn)為是一種能夠有效地監(jiān)督和防止權(quán)力腐化的“第四種權(quán)力”，新聞媒 體一手握威力無邊的傳播利器，一手執(zhí)公民言論自由的堅(jiān)厚盾牌，對(duì)權(quán)力主體采取緊迫盯人式的監(jiān)督， 雖然它本身不具有法定制裁力，但卻具有

50、進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員和號(hào)召的實(shí)際能力，因此輿論監(jiān)督對(duì)權(quán)力主體是 一種無形然而有效的約束。通過組織的建立和新聞媒介的作用，公民權(quán)利對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督作用獲得了 強(qiáng)有力的物質(zhì)載體支持，進(jìn)一步形成了社會(huì)與國家之間的張力。第四，在作為同體監(jiān)督的政治監(jiān)督機(jī)制中權(quán)力之間的相互制衡其背后仍然是權(quán)利在起作用，這使得 人們能夠進(jìn)一步深化對(duì)社會(huì)監(jiān)督內(nèi)在機(jī)制的本質(zhì)理解和準(zhǔn)確把握。具體來講，首先，在權(quán)力的來源上， 立法、行政和司法三大權(quán)力以及中央與地方兩個(gè)層次的權(quán)力都直接或間接地來自于公民的授權(quán)，這無疑 能增強(qiáng)其在各自權(quán)力地位上的平等性與監(jiān)督過程中的獨(dú)立性，因?yàn)榧热欢紒碜杂诠竦氖跈?quán)，自然就不 存在應(yīng)該向?qū)Ψ揭庵厩膯栴}，因

51、此在進(jìn)行權(quán)力牽制、相互監(jiān)督時(shí)享有充分的政治合法性支持。其次, 在權(quán)力的利益立場上，也使得權(quán)力主體之間有著監(jiān)督制約對(duì)方的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，各個(gè)權(quán)力主體會(huì)考慮到自 己的權(quán)力若要繼續(xù)存在就必須繼續(xù)服從公民的要求、滿足公民的利益需要從而得到公民的繼續(xù)信任和授 權(quán)，這對(duì)于橫向分權(quán)的三權(quán)機(jī)關(guān)是如此，對(duì)于縱向分權(quán)的中央與地方機(jī)關(guān)也是同樣如此。因此，各個(gè)權(quán) 力機(jī)關(guān)之間的彼此警惕、相互牽制并不是出自道德上的良知，而是出自主動(dòng)履行監(jiān)督職責(zé)、競相滿足公 民期望從而存續(xù)自我權(quán)力的動(dòng)機(jī)，恰恰是這一點(diǎn)給各個(gè)權(quán)力主體之間的權(quán)力監(jiān)督制約注入了永續(xù)不絕的 動(dòng)力源泉。2015年1月試題及答案23.試述國家構(gòu)建的人民主權(quán)原則的內(nèi)容。答：

52、人民主權(quán)原則是現(xiàn)代憲法為國家組織規(guī)定的第一個(gè)基本原則，它主要闡明了國家杈力的來源和歸屬 的問題。第一，人民主權(quán)原則明確指出主權(quán)屬于人民，國家機(jī)關(guān)的權(quán)力來自人民，因此國家機(jī)關(guān)的建立應(yīng)該 經(jīng)人民的同意，國家機(jī)關(guān)的權(quán)力應(yīng)該受人民的監(jiān)督，一切政治權(quán)力應(yīng)該屬于人民。人民主權(quán)是最后的、 固有的和不可剝奪的，它表現(xiàn)為一種人民對(duì)主權(quán)的所有權(quán)，在國家機(jī)關(guān)與人民的關(guān)系中，人民是主人， 國家機(jī)關(guān)及其工作人員只是受托者。這是人民主權(quán)原則的核心。正是根據(jù)這一原則，國家政權(quán)機(jī)關(guān)必須 經(jīng)由公民普選產(chǎn)生和更換這一法定程序，任何非經(jīng)公民普選而產(chǎn)生的國家機(jī)關(guān)的更換均被視作非法；第二，既然國家機(jī)關(guān)的權(quán)力來自人民，人民就有權(quán)要求國家

53、機(jī)關(guān)為人民服務(wù)。只有通過人民全體的 默契或表示，國家才能獲得權(quán)力，也只有在為了全體人民的利益時(shí)，權(quán)力才能給予國家。因此，權(quán)力總 是歸屬于人民，總是服務(wù)于人民；第三，人民通過選舉等方式將主權(quán)委托給國家機(jī)關(guān)，從而使國家機(jī)關(guān)擁有了治極，但人民始終掌握 著“最后權(quán)力，當(dāng)國家機(jī)關(guān)違背人民的整體利益和意志時(shí)，人民可以起來更換它；第四，憲法還通過規(guī)定公民的權(quán)利和自由來體現(xiàn)人民主權(quán)，一方面通過規(guī)定人民的委托表現(xiàn)為國家 機(jī)關(guān)的權(quán)力，有關(guān)國家機(jī)關(guān)因此取得了派生的權(quán)力主體地位，另一方面，則規(guī)定公民享有政治、經(jīng)濟(jì)和 文化生活中廣泛的權(quán)利和自由，這是憲法實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)原則的重要途徑。2014年7月試題及答案23.試述社會(huì)

54、監(jiān)督的內(nèi)在作用機(jī)制。答：第一，應(yīng)該明確權(quán)利與權(quán)力分屬兩個(gè)不同的領(lǐng)域和范疇，而這就構(gòu)成了社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的第一個(gè)層次: 權(quán)利對(duì)權(quán)力的消極監(jiān)督和制約。公民權(quán)利屬于社會(huì)領(lǐng)域，政治權(quán)力則屬于國家領(lǐng)域，這就在消極的意義 上構(gòu)成了公民權(quán)利對(duì)國家權(quán)力的監(jiān)督和制約，它使得國家權(quán)力不可能是全能的、為所欲為的，它在行使 中必須尊重公民權(quán)利的完整與獨(dú)立存在。第二，在權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系上權(quán)利被認(rèn)為是權(quán)力的來源，而這就構(gòu)成了社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的第二個(gè)層次: 權(quán)利對(duì)權(quán)力的積極監(jiān)督和制約。根據(jù)人民主權(quán)原則，國家和政府的產(chǎn)生必須經(jīng)過社會(huì)成員的授權(quán)，是公 民為了更好實(shí)現(xiàn)自己的整體利益才把自己的一部分權(quán)利讓渡出來，組成政府，以便讓政府執(zhí)行社

55、會(huì)公共 管理職能來為自己利益服務(wù)。政府權(quán)力本身并無獨(dú)立意義和終極價(jià)值，它既然產(chǎn)生于社會(huì)權(quán)利，也就必 須以社會(huì)權(quán)利為其終極目的和歸宿。這就從根本上構(gòu)成了社會(huì)權(quán)利對(duì)國家權(quán)力的監(jiān)督和制約。具體來說, 一是政府是由公民運(yùn)用自己的選舉權(quán)利定期選舉出來的，政府的公共權(quán)力也是由公民在這種選舉過程中 通過授權(quán)的方式而獲得的，而如果這個(gè)政府不能很好地實(shí)現(xiàn)其社會(huì)管理和服務(wù)的使命，公民又可以運(yùn)用 自己的罷免權(quán)利剝奪其公共權(quán)力，這就從權(quán)力的來源上對(duì)權(quán)力做了強(qiáng)有力的約束。二是公民在授權(quán)和組 織政府之后也不會(huì)放棄對(duì)政府的監(jiān)督和控制，他們還可以通過憲法和法律規(guī)定中保留給社會(huì)的諸種權(quán) 利，比如游行示威、批評(píng)建議乃至復(fù)決創(chuàng)制等

56、權(quán)利來繼續(xù)對(duì)政府權(quán)力的運(yùn)行施加影響。有必要指出的是, 公民對(duì)權(quán)力的委托，并不等于公民對(duì)權(quán)力的喪失。公民委托出去的只是國家的治權(quán)，而始終掌握著國家 的主權(quán)。正因?yàn)槿绱?，公民可以而且?yīng)當(dāng)時(shí)刻以主權(quán)者的身份，關(guān)注政府對(duì)治權(quán)的行使情況，并利用撤 銷決定、制止行為、否決議案等制約手段監(jiān)督和影響政府的行為。再加上前面所講的選舉權(quán)利和罷免權(quán) 利這兩個(gè)殺手銅，使得政府在行使公共權(quán)力的過程中，必須小心謹(jǐn)慎、恪盡職守而不能越雷池一步。第三，考慮到權(quán)力具有制約性和強(qiáng)制性，當(dāng)面對(duì)強(qiáng)大的國家權(quán)力，作為原子化個(gè)體的公民往往顯得 十分弱小，很難與之相抗衡，公民權(quán)利常常無法得到充分的體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)，就象盧梭者出的那樣，人民 的力

57、量只有集中起來才能行動(dòng)，如果分散開來，它就會(huì)消滅，正如灑在地面上的火藥的作用，只能是星 星點(diǎn)點(diǎn)地燃燒罷了。因此在現(xiàn)代社會(huì)，公民還可以依據(jù)其結(jié)社自由和言論自由的權(quán)利，通過建立一定 的組織團(tuán)體（一般來講是各種政治社團(tuán)）、發(fā)揮新聞輿論的作用等方式來監(jiān)督權(quán)力主體，管束其權(quán)力的運(yùn) 行。在這里特別是新聞輿論被公認(rèn)為是一種能夠有效地監(jiān)督和防止權(quán)力腐化的“第四種權(quán)力，新聞媒 體一手握威力無邊的傳播利器，一手執(zhí)公民言論自由的堅(jiān)厚盾牌，對(duì)權(quán)力主體采取緊迫盯人式的監(jiān)督， 雖然它本身不具有法定制裁力，但卻具有進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員和號(hào)召的實(shí)際能力，因此輿論監(jiān)督對(duì)權(quán)力主體是 一種無形然而有效的約束。通過組織的建立和新聞媒介的作用

58、，公民權(quán)利對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督作用獲得了 強(qiáng)有力的物質(zhì)載體支持，進(jìn)一步形成了社會(huì)與國家之間的張力。第四，在作為同體監(jiān)督的政治監(jiān)督機(jī)制中權(quán)力之間的相互制衡其背后仍然是權(quán)利在起作用，這使得 人們能夠進(jìn)一步深化對(duì)社會(huì)監(jiān)督內(nèi)在機(jī)制的本質(zhì)理解和準(zhǔn)確把握。具體來講，首先，在權(quán)力的來源上， 立法、行政和司法三大權(quán)力以及中央與地方兩個(gè)層次的權(quán)力都直接或間接地來自于公民的授權(quán)，這無疑 能增強(qiáng)其在各自權(quán)力地位上的平等性與監(jiān)督過程中的獨(dú)立性，因?yàn)榧热欢紒碜杂诠竦氖跈?quán)，自然就不 存在應(yīng)該向?qū)Ψ揭庵厩膯栴}，因此在進(jìn)行權(quán)力牽制、相互監(jiān)督時(shí)享有充分的政治合法性支持。其次, 在權(quán)力的利益立場上，也使得權(quán)力主體之間有著監(jiān)督制

59、約對(duì)方的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，各個(gè)權(quán)力主體會(huì)考慮到自 己的權(quán)力若要繼續(xù)存在就必須繼續(xù)服從公民的要求、滿足公民的利益需要從而得到公民的繼續(xù)信任和授 權(quán)，這對(duì)于橫向分權(quán)的三權(quán)機(jī)關(guān)是如此，對(duì)于縱向分權(quán)的中央與地方機(jī)關(guān)也是同樣如此。因此，各個(gè)權(quán) 力機(jī)關(guān)之間的彼此警惕、相互牽制并不是出自道德上的良知，而是出自主動(dòng)履行監(jiān)督職責(zé)、競相滿足公 民期望從而存續(xù)自我權(quán)力的動(dòng)機(jī)，恰恰是這一點(diǎn)給各個(gè)權(quán)力主體之間的權(quán)力監(jiān)督制約注入了永續(xù)不絕的 動(dòng)力源泉。2014年1月試題及答案23.試述政府具有哪些特性？ 答：政府是一個(gè)國家的立法、行政和司法等機(jī)關(guān)的總稱，作為履行國家權(quán)力的組織和機(jī)關(guān)，一般具有以 下基本特征：第一，階級(jí)性。政府的

60、階級(jí)性是其賴以建立的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)環(huán)境所規(guī)定的，是國家的級(jí)性在政府 基本特性方面的體現(xiàn)。作為政府的本質(zhì)特征，政府的階級(jí)性對(duì)于政府及其活動(dòng)具有主導(dǎo)性的作用。第二，公共性。國家本質(zhì)上是一種階級(jí)的統(tǒng)治，政府的作用必須通過一定的程序和途徑，在形式上 或者實(shí)質(zhì)上把自己的主張、制度、規(guī)則和政策等上升為對(duì)普遍的公共利益的訴求，以公共利益的名義或 者實(shí)際要求來行使權(quán)力。第三，權(quán)威性。政府的權(quán)威性是國家的強(qiáng)制性和合法性的有機(jī)結(jié)合和集中體現(xiàn)。國家權(quán)力特性在政 府構(gòu)成和運(yùn)行中的這種體現(xiàn)，在實(shí)際政治生活中，形成了政府的特有的權(quán)威性，即政府權(quán)力與其所統(tǒng)治 和管理的社會(huì)成員之間的命令一一服從關(guān)系，只有在這種關(guān)系中，政府的