論影響依法治國的司法因素與民眾法治精神

1、論影響依法治國的司法因素與民眾法治精神法令行則國治國興，法令弛則國亂國衰?！?一個國家只有嚴格執(zhí)法，法令能夠貫徹執(zhí)行，國家才能治理整頓好， 才能興旺繁榮。否則，如果法律松馳，無法執(zhí)行，則國家一定會有動 亂，國力也會越來越衰弱。因此，國家要想長治久安，必須以依法治 國作為強大的后盾，這是被古今中外歷史證明了的真理。 實施依法治 國的戰(zhàn)略工程，影響民眾法治精神培育與養(yǎng)成的司法因素有以下幾個 萬面。一、影響民眾法治精神培育與養(yǎng)成的司法因素（一）國家立法的嚴謹性亞里士多德講過 我們要注意到邦國雖有良法，要是人民不能全 部遵循，仍然不能實現(xiàn)法治。法治應(yīng)包括兩重意義：已成立的法律獲 得普遍的服從，而大家所

2、服從的法律又應(yīng)該本身是制訂的良好的法 律?！?制訂好的法律，加強和領(lǐng)導(dǎo)重點領(lǐng)域立法工作，考量立法 的嚴謹性，是當前立法的一個重要的環(huán)節(jié)，是依法治國的基礎(chǔ)。法制是否具有嚴謹性，立法機關(guān)的法治理念傳承是關(guān)鍵。 我國的法制體系建設(shè)受前蘇聯(lián)法學(xué)理論案例教學(xué)法在中職經(jīng)濟法課程中應(yīng)用的具體 假論文”背后有什么真問題（共3篇）淺論學(xué)習(xí)型 思想政治理論課教師的培養(yǎng)淺談和諧文化理論形成的歷史脈絡(luò)探析經(jīng)濟學(xué)信息范式理論的基本假設(shè)與辨析怎樣寫研究性論文撰寫方法（共3篇）運用政治理論指導(dǎo)企業(yè)思想政治工作關(guān)于區(qū)分法條競合與 想象競合的意義試析受教育權(quán)理論發(fā)展綜述獨立學(xué)院實踐教學(xué)模式 改革的導(dǎo)引影響很大，其最大特點是強調(diào)

3、法是階級斗爭的產(chǎn)物和統(tǒng)治的工具， 否認法自身的精神和價 值。3法制與現(xiàn)實是否存在距離，存在多大距離，立法者必須深入 社會實踐調(diào)研，切不可閉門造車立法，立法必須是在價值觀上消滅任 何歧視性和區(qū)別性，真正體現(xiàn)在法律面前的人人平等的現(xiàn)代法學(xué)價值 觀，真正體現(xiàn)法制公平正義性，全面強調(diào)法制的正義性、普遍性、客 觀性和明確性。立法的嚴謹性要體現(xiàn)在罪責處罰量刑相當?shù)墓叫陨稀?如醉駕入 刑的規(guī)定 在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路 上醉酒駕駛機動車的，處拘役，并處罰金。”沒有規(guī)定造成嚴重死亡后果的比照量刑條款，處罰條款、司法解釋不明確，只以 危險駕駛 論處，實際應(yīng)用執(zhí)行難度大，機動性太強。導(dǎo)

4、致特別惡劣后果的案件， 量刑應(yīng)該體現(xiàn)罪責相當?shù)奶幜P判決。典型案例2009年6月30日南京 市張明寶嚴重醉酒駕駛，沿途先后撞倒九名路人，造成五人死亡、四人受傷，其中一位身孕七個月的婦女死亡，胎兒直接擠出母體。造成 如此惡劣的后果，法律嚴懲肇事者是必然。而法院最后以危險駕駛危 害公共安全罪，判處張明寶無期徒刑，受害者家屬認為量刑過輕無法 接受。此判決在社會上產(chǎn)生了很大的反響， 該案當事人判處無期徒刑 的量刑，是對民眾根深蒂固殺人償命法治意識的挑戰(zhàn)， 其立法嚴謹性 受到質(zhì)疑。罪責量刑不客觀，處罰力度和犯罪成本過低，會削弱法制的威懾 力，法制就發(fā)揮不出遏制犯罪保國安民的價值， 立法的嚴謹性就受到 考量

5、。立法的嚴謹性要充分體現(xiàn)法律的尊嚴， 讓法律成為民眾最高的 行為準則。立法不嚴謹，民眾對法律沒有基本的尊重與敬畏，法律就 形同虛設(shè)了。沒有威信沒有威懾力的立法，犯罪成本過低，結(jié)果就是 屢禁不止。如果醉酒駕駛以犯罪故意處罰量刑，就會根除酒后駕駛這 個毒瘤。社會進步需要有序的環(huán)境，人類文明需要和諧的生活，國家長治 久安需要嚴謹?shù)姆ㄖ?，立法者必須考慮法制的價值取向。因此，嚴謹 的立法是安邦治國的基礎(chǔ)，制定符合社會發(fā)展規(guī)律的法律法規(guī)， 是依 法治國的保障前提。（二）執(zhí)法必嚴的嚴明性有法必依，執(zhí)法必嚴是國家維護法律權(quán)威、法律尊嚴和維護公民 合法權(quán)益的保障，是法律得以順利實施和社會認同的重要環(huán)節(jié)。執(zhí)法不嚴

6、，執(zhí)法公平，其結(jié)果是法律不能嚴格保護當事人的合法權(quán)益不受 侵犯，不能實現(xiàn)自身價值和展示自己權(quán)威。 當人們的合法權(quán)益受到侵 犯，首先想到的是畏法、畏訴、恥訴、厭訴，而不是訴諸于法律渠道 解決，法律形同虛設(shè)成為一紙空文，這是對法律最嚴重的褻瀆。執(zhí)法必嚴不是倡導(dǎo)暴力執(zhí)法。依法治國要求執(zhí)法行為，按照法律 規(guī)定的程序，有法可依地監(jiān)督義務(wù)執(zhí)行者履行法律規(guī)定的義務(wù)。 無論 行政執(zhí)法還是司法人員的暴力執(zhí)法行為， 會加劇社會矛盾，嚴重背離 和諧社會構(gòu)建的目標；會造成冤假錯案，嚴重違背執(zhí)法對象的合法權(quán) 益;會損害國家法律的威嚴，降低公民對法律的合理預(yù)期和合理信賴 ； 會發(fā)生流血沖突事件，危及社會穩(wěn)定和政民關(guān)系 ；

7、會產(chǎn)生暴力抗法， 阻礙依法治國、依法行政的進程，影響黨和政府在人民心目中的形象。執(zhí)法必嚴是主張文明執(zhí)法。依法治國要求一切公民和社會主體都 應(yīng)當在法律規(guī)定的范圍內(nèi)從事合法的活動， 督促法律普遍地遵從與履 行義務(wù)。執(zhí)法者應(yīng)該是法律權(quán)威的捍衛(wèi)者，應(yīng)用法律的適用性，反映 法律實施的最佳社會效果，讓履行法律義務(wù)者心悅誠服地接受法律后 果，消除抵觸法律執(zhí)行的消極情緒，使公民和社會主體在接受法律制 裁的同時，接受一次深刻的教育。依法治國構(gòu)建法治和諧社會，需要執(zhí)法的的嚴明性，需要執(zhí)法的 合法化、文明化、有序化。執(zhí)法的的嚴明性，必須克服傳統(tǒng)行政權(quán)力 慣性的影響，法律程序觀念淡薄，執(zhí)法手段野蠻。（三）司法審判的公

8、正性我國的司法體系是按照行政機關(guān)的模式來構(gòu)建的， 司法機關(guān)的內(nèi) 部結(jié)構(gòu)、管理方式、運行機制等方面，都套用了行政機關(guān)的管理模式， 特別是在體制上沒有完全實現(xiàn)司法審判和司法行政的分立，呈現(xiàn)出的 一種行政化傾向。孟德斯鳩講過： 切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不 易的一條經(jīng)驗。”4司法審判和司法行政不能分立，有權(quán)力的人就 會濫用權(quán)力，用行政權(quán)力干預(yù)司法審判的獨立性和公正性， 呈現(xiàn)出 入 治”大于 法治”的怪圈。 英國思想家培根經(jīng)典地論述過：幺次不公正的（司法）判決比多次不公平的舉動為禍尤烈。因為這些不公平的舉 動不過弄臟了水流，而不公平的判決則把水源敗壞了。 ”5。如1996 年4月9日內(nèi)蒙古呼

9、和浩特市卷煙廠發(fā)生強奸殺人案，警方認定18歲報案人呼格吉勒圖是兇手，僅 61天后法院判決呼格吉勒圖死刑， 并于5天后執(zhí)行槍決。2005年該案真兇趙志紅落網(wǎng)，并對此案供認 不諱，其父母為兒子喊冤要求重審。然而，此后的上訪之路卻長達9年之久，直到2014年11月20日才啟動再審程序，法院宣判原審被告人呼格吉勒圖無罪。司法是社會公平正義的最后一道防線，司法判決如果明顯不合邏 輯和常理，也缺乏確鑿的事實支撐和法律依據(jù)， 必將對當事人的權(quán)益 造成重大損害，并進而影響公眾對法律的信仰和對公平正義的信心。 當民眾在合法權(quán)益受到侵犯時，維權(quán)首先想到的不是求助于法律， 而 是求助于權(quán)力上訪，誘使行政權(quán)力干預(yù)司法

10、，使法律在權(quán)力面前喪失 尊嚴和權(quán)威。類似的冤假錯案案件，有影響的案件在全國有數(shù)起，者B 有呼格吉勒圖父母一樣的審訴上訪經(jīng)歷， 審訴無門久拖不決，發(fā)生在 我們這樣的國家，司法的公正性就沒有體現(xiàn)出來。 可以說這不是我們 需要的 法治”，這是杜絕的 人治”，呈現(xiàn)給公眾的不是和諧，而是天 災(zāi)人禍。法院是代表國家至高無上的法律進行審判的機關(guān)， 法官應(yīng)該非常 清楚自己的使命，其作出的每一次判決，不僅是在裁定當事人的權(quán)益， 而且是決定當事人的命運，同時還肩負著向社會宣示法律的尊嚴和法 治的價值。該案法官作出的判決成，不僅剝奪了當事人的人生權(quán)利， 讓其父母欲哭無淚傷痛欲絕，而且讓國家的法律尊嚴為之蒙羞， 法律

11、 的公平正義為之汗顏。如果原告沒有被槍決，我們錯上百次千次，改 正還有機會，可此案對當事人永遠沒有糾錯的機會了。司法公正性是體現(xiàn)社會安定的基礎(chǔ)，改革司法體制不僅是建設(shè)法治國家的必需，而且是穩(wěn)定社會的必需。司法的不公正，嚴重影響公 眾對法律的信仰和對公平正義的信心， 同時也連帶影響法律權(quán)威，也 影響社會的安定，是構(gòu)建和諧社會的大忌，司法機關(guān)必須深刻地認識 這一點。二、民眾法治精神的培育與普遍養(yǎng)成我國民眾法治觀念和法治精神與培育，從橫向上與發(fā)達國家相比， 整體上仍然存在普遍淡薄的現(xiàn)象。實踐中有法不依的違法犯罪現(xiàn)象累 見不鮮，甚至愈演愈烈。典型的案例如 中國式過馬路工成為外國人 茶余飯后的談資；向江

12、河湖泊山川傾倒垃圾排污，屢禁不止；森林礦產(chǎn) 資源頻遭砍伐與破壞；假冒偽劣產(chǎn)品盛行，大有星火燎原之勢；各類欺 蒙拐騙的現(xiàn)象，隨處可見；民眾誠信觀念缺如，無信譽榮譽感等，這 些現(xiàn)象的存在充分證明，我國民眾守法的普遍性還較低。（一）全民普法教育民眾有法不依，自覺守法的觀念不能普遍提高，法律就形同虛設(shè), 就不能普遍得到遵守和尊重，盡管國家出臺多么嚴謹和完善的法律規(guī)范，建造更多的監(jiān)獄，也不能夠改變社會普遍存在的邪惡現(xiàn)象，國家 也無法承載建設(shè)文明社會現(xiàn)代化強國的使命。 因此，實現(xiàn)依法治國的 進程，任重道遠，需要通過全民普法教育提高民眾的法治精神培育與 養(yǎng)成、傳播法治觀念。我國自 幺五”普法以來，國家通過一

13、系列法律法規(guī)的頒布、實施 和廣泛宣傳，各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、知法、守法，樹 立法治思維，遵守黨紀國法，維護法律的尊嚴，民眾的法治意識逐步 蘇醒，基本上形成了依法辦事、依法行政、依法治國的理念，從縱向 上相比，通過全民普法教育、法律服務(wù)、法律監(jiān)督等諸環(huán)節(jié)，普遍提 高民眾法治精神的培育與養(yǎng)成，營造良好的法制環(huán)境，民眾法治觀念 和意識有了很大的提高，使依法治國的理念深入人心。（二）司法判例教育司法每一次的公正判決，都是對民眾法治精神的培育與普遍養(yǎng)成 的引導(dǎo)。司法機關(guān)要改革司法體制，健全司法審判程序與制度，鏟除 司法腐敗根源，提高司法的公正性，防止冤案錯案的發(fā)生，提高司法 人員素質(zhì)，防止司

14、法權(quán)行使的行政化、官僚化、工具化與功利化腐敗， 實現(xiàn)法治社會的必然要求。公、檢、法和政府等法律執(zhí)行部門，都要構(gòu)建按照法律的邏輯來觀察、分析和解決社會問題的思維方式，依法行事、依法審判、依法行政。同時 要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。”6典型的案例如2006年11月南京男子彭宇因攙扶摔倒的老太太，反被告上 法庭。法院作出一審判決書稱從常理分析，彭宇與老太太相撞的可 能性比較大。如果不是彭宇撞的老太太，他完全不用送她去醫(yī)院 裁定彭宇補償原告40%的損失，賠償45876元。拋開該案的事實，就 判決書 從常理分析”的措辭就讓人體會到法律像談家常，如何讓社會 大眾接納。法律應(yīng)該重依據(jù)，講法理，不是

15、開小學(xué)生的家長會，怎樣描述都 可以。因此，黨委、人大要加強對政府立法、執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)，提高法律 判決的公信力，加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，加強性質(zhì)執(zhí)法隊伍建設(shè) 嚴格規(guī)范公正執(zhí)法深化司法體制改革，完善的訴訟程序；廉潔、公正、 高效運行的司法體制；建立獨立而公正的司法體系。各級行政機關(guān)、社會團體和企業(yè)法人，建的目標，有責任和義務(wù) 緒，當執(zhí)法人要支持司法工作，提升司法公信力，加快建設(shè)高效、廉 潔、誠信和公正的政府。保證司法執(zhí)法順利進程，建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部司法 活動、插手具體案件處理的記錄、報告、通報和司法審判終身責任追 究制度。利用社會有影響的案例，教育引導(dǎo)民眾法治精神的培育與普 遍養(yǎng)成。（三）倫理道德教育入格

16、道德評判”往往比 法律事實審判”更能沖擊人的靈魂?？鬃?日：道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥 且格?！?7用政治手段來治理他們，用刑罰來整頓他們，人民就 只求免于犯罪，而不會有廉恥之心；用道德來治理他們，用禮教來整 頓他們，人民就會不但有廉恥之心，而且還會人心歸順。對于一般的 人都有知恥可以形成人的自律，進而達到守法、尊重法律。法律是人外在的強制的束縛力量， 倫理道德是人內(nèi)在的自律精神。我 國從古到今就形成了由家而國、 家國一體的思想，家庭倫理道德對人 引導(dǎo)形成自律，是我國民眾的守法精神。人如果具備很好的倫理美德， 也會遠離邪惡，以做惡為不齒。因此，公民倫理道德教育是法

17、治精神 培育的一個要素。（四）法律信仰導(dǎo)向美國法學(xué)家伯爾曼講過：法律必須被信仰，否則等于形同虛設(shè)。” 8法律信仰是人們對待法律，持一種像信仰宗教般的虔誠的態(tài)度， 這是法治的心理基礎(chǔ)和內(nèi)在驅(qū)動力。當前中國社會各階層都存在法律信仰的危機， 根源在于我國文化傳統(tǒng)觀念中把法律當作處罰工具，從而在思想上存在畏懼法律的心理。 造成民眾對法律畏懼的心理，還是根源在于法制的不健全，審判的存 在不公正的現(xiàn)象影響，使人們懷疑法律的正當性及其效力， 思想意識 沒有法律信仰。培養(yǎng)社會公眾的法律信仰是法治的內(nèi)在需要，法律不僅是一種制度、一種秩序和一種統(tǒng)治土具，而且更重要的是法律本身隱藏著一 種公正的價值，代表了一種理想信念和文化力量。 只有外在的法律訴 之于人性，符合人的心理或情感，并從內(nèi)心敬重法律、信仰法律時， 法律才會真正發(fā)揮作用。法律信仰是法治精神形成的重要保證。”9 只有社會公眾內(nèi)心深處存在法律信仰，法律才能夠得到應(yīng)有的尊重， 才能夠體現(xiàn)法治的社會維護和調(diào)節(jié)的價