質(zhì)量管理實施辦法定稿

1、西安鐵路局西安重點工程指揮部質(zhì)量治理實施細(xì)則為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行中華人民共和國建筑法、國務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量治理條例和鐵道部鐵路建設(shè)工程質(zhì)量治理規(guī)定（鐵道部第25號令），進(jìn)一步加強對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量的治理，確保工程建設(shè)施工質(zhì)量，提高工程建設(shè)治理水平，充分發(fā)揮投資效益，聯(lián)合設(shè)計、監(jiān)理、施工單位四位一體共同促進(jìn)工程質(zhì)量治理向程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化方向進(jìn)展，實現(xiàn)建設(shè)工程項目創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，特制定本細(xì)則。第一章 工程質(zhì)量總方針總目標(biāo)第1條：工程質(zhì)量總方針：依法治理、優(yōu)化設(shè)計、強化監(jiān)理、規(guī)范施工。第2條：工程質(zhì)量總目標(biāo)：質(zhì)量第一、全面創(chuàng)優(yōu)。1、質(zhì)量目標(biāo)：確保全部工程達(dá)到國家及鐵道部現(xiàn)行的施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，并滿

2、足按設(shè)計速度開通的要求。杜絕設(shè)計、施工重大質(zhì)量事故。單位工程一次驗收合格率100，達(dá)到按設(shè)計時速開通的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)工程全線一次成優(yōu)，確保部優(yōu)，爭創(chuàng)國優(yōu)?？⒐の募龅秸鎸嵖煽?、齊全整潔、符合鐵道部及西安鐵路局有關(guān)竣工文件的要求，實現(xiàn)一次交接合格。2、安全目標(biāo)：確保運輸暢通及施工安全，消滅責(zé)任旅客列車一般事故和行車險性以上事故，消滅人身傷亡重大事故，消滅火災(zāi)、水災(zāi)及其它責(zé)任惡性事故。3、工期目標(biāo)：按照鐵道部批準(zhǔn)的工程建設(shè)工期及設(shè)計要求按時建成全面竣工并交付使用。4、投資操縱目標(biāo)：嚴(yán)格操縱建設(shè)投資的使用、精打細(xì)算、精心組織施工，確保各項工程總投資不突破鐵道部批準(zhǔn)的設(shè)計概算總額。5、環(huán)保目標(biāo):切實執(zhí)

3、行中華人民共和國防洪法、中華人民共和國水土保持法和國務(wù)院中華人民共和國環(huán)境愛護(hù)條例，在編制建設(shè)工程的施工組織設(shè)計時制定環(huán)保、水保、文保的技術(shù)保證措施，施工時盡可能減少生態(tài)破壞及環(huán)境污染，環(huán)保、水保工程納入施工打算，資金到位，要與主體工程同步施工，同時完成，同時交付使用。工程質(zhì)量治理依據(jù)第3條：國家和鐵道部頒布的有關(guān)差不多建設(shè)的政策和法規(guī)。第4條：國家和鐵道部正式頒布的各項有關(guān)鐵路工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及治理方法等。第5條：國家和鐵道部批準(zhǔn)的有關(guān)建設(shè)工程的文件及技術(shù)要求。第6條：經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)的各工程項目設(shè)計文件（含變更設(shè)計）、施工組織設(shè)計。第7條：建設(shè)單位與設(shè)計、施工及監(jiān)理單位依法簽定的

4、合同和協(xié)議。第8條：西安鐵路局及局建管中心下發(fā)的有關(guān)工程項目建設(shè)的文件及要求。第9條：經(jīng)批準(zhǔn)的年度、季度施工打算和西重指制定的有關(guān)治理方法及規(guī)定。質(zhì)量治理體系第10條：為加強對工程質(zhì)量的治理，實現(xiàn)“可控、有序、高效、優(yōu)質(zhì)”的建設(shè)方針，西安鐵路局西安重點工程指揮部（以下簡稱西重指）成立以指揮長為組長，主管生產(chǎn)和主管工程質(zhì)量的副指揮長及總工程師為副組長的工程質(zhì)量治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對承建各工程項目具體實施中的質(zhì)量治理和開展質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動，成員由西重指相關(guān)科室成員及主管質(zhì)量工程師組成。第11條：西重指依照承建各工程項目的建設(shè)規(guī)模、工期要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等具體實際，實行工程項目負(fù)責(zé)制，由指揮長或副指揮長擔(dān)任工

5、程項目治理負(fù)責(zé)人，由各專業(yè)工程師參加并負(fù)責(zé)整個項目的治理實施。第12條：為保證工程項目按鐵道部批準(zhǔn)的工期建成，并保證其工程質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)符合設(shè)計及鐵路工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)要求，在每個建設(shè)項目實施前，該建設(shè)項目應(yīng)建立工程質(zhì)量的保證體系。1、組織保證體系建立由建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)為組長，設(shè)計、監(jiān)理、施工單位為副組長，由四方有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的四位一體聯(lián)合創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)方針、目標(biāo)的制定及重大問題決策，組織、指揮各合同段創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組全面展開創(chuàng)優(yōu)活動，結(jié)合社會主義勞動競賽及創(chuàng)建樣板活動的開展，進(jìn)行質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)的評比、表彰和獎勵，統(tǒng)一思想、統(tǒng)籌安排，使整個工程項目的創(chuàng)優(yōu)活動扎實有序的全面推進(jìn)，最終實現(xiàn)該項

6、目創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。按該項目合同段的劃分，每個合同段成立一個創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組。合同段的創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組由中標(biāo)施工單位指揮長為組長，由建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人任副組長，由四方有關(guān)人員為成員。在建設(shè)項目的創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)本合同段所有工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作的開展，并制定合同段的創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃和具體實施措施，加強監(jiān)控、互幫互學(xué)、互相監(jiān)督、確保合同段所有工程達(dá)到建設(shè)項目的創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而保證建設(shè)項目創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的實現(xiàn)。為加強對工程質(zhì)量的治理，各施工單位應(yīng)依照本實施細(xì)則成立以指揮長或項目經(jīng)理為組長、各相關(guān)部門參加的企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量治理和創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立一套完整的質(zhì)量治理和質(zhì)量保證體系。做到機構(gòu)健全、制度完善、組織到位、

7、人員落實。設(shè)計、監(jiān)理單位應(yīng)分不建立以設(shè)計總體、總監(jiān)理工程師為組長、各專業(yè)或相關(guān)技術(shù)人員參加的質(zhì)量治理和創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照建設(shè)項目的質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)、方針，建立健全各項治理制度，認(rèn)真開展工作。 2、制度保證體系（具體見制度保證體系框圖）。3、施工保證體系（具體見施工保證體系框圖）。質(zhì)量治理工作職責(zé)第13條：在工程項目實施前，按照國家和鐵道部的相關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位對設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的前期工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，制定建設(shè)項目的各項治理制度和考核方法，積極協(xié)調(diào)各項工作。第14條：建設(shè)單位應(yīng)積極給監(jiān)理單位和施工單位提供工程施工的必要條件，保證施工圖紙和建設(shè)資金及時到位，協(xié)調(diào)在當(dāng)?shù)卣k理必需的相關(guān)建設(shè)手續(xù)，提供

8、工程建設(shè)和合同要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和驗收標(biāo)準(zhǔn)。第15條：建設(shè)單位及時對監(jiān)理單位和施工單位提交的相關(guān)資料和各項操縱措施進(jìn)行審核、審批。不對設(shè)計、監(jiān)理、施工單位提出不符合建設(shè)工程各項法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。第16條：在工程施工時期，建設(shè)單位按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和驗收標(biāo)準(zhǔn)、各項治理制度的要求，檢查指導(dǎo)設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量操縱工作，積極協(xié)調(diào)工程變更，按要求按期組織工程驗工和驗交。第17條：既有線工程施工，建設(shè)單位積極與鐵路局溝通，協(xié)助施工單位辦理相關(guān)施工手續(xù)，特不是封閉要點施工，要嚴(yán)格審查要點打算和施工質(zhì)量操縱措施，在保證安全的前提下確保工程質(zhì)量。第18條：建設(shè)單位定期或不定

9、期地組織工程質(zhì)量檢查和評比。堅持定期對監(jiān)理站、施工單位的質(zhì)量監(jiān)控、履約情況進(jìn)行檢查、評比、考核。第19條：設(shè)計單位應(yīng)建立以設(shè)計總體為組長，各專業(yè)或相關(guān)技術(shù)人員參加的質(zhì)量治理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)牢固樹立“設(shè)計文件是工程質(zhì)量基礎(chǔ)”的思想，要認(rèn)真強化設(shè)計圖紙的內(nèi)審工作，并對交付的預(yù)設(shè)計圖和施工圖實行責(zé)任跟蹤。第20條：設(shè)計單位應(yīng)組建設(shè)計現(xiàn)場指揮部，配置足夠的專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備，并常駐現(xiàn)場，及時解決施工現(xiàn)場出現(xiàn)的問題。第21條：設(shè)計單位應(yīng)組織施工圖設(shè)計的技術(shù)交底和完善設(shè)計工作。變更設(shè)計應(yīng)切合實際，確保真實性、合理性和時效性。第22條：設(shè)計單位應(yīng)緊密配合施工、監(jiān)理單位，及時處理突發(fā)性的地質(zhì)災(zāi)難，必要時進(jìn)

10、行補充勘測，做到緣故分析確切，處理方案經(jīng)濟合理，及早根治病害。第23條：監(jiān)理公司（站）依照自己中標(biāo)的工程監(jiān)理范圍，按照國家建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范和鐵道部鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范及建設(shè)項目的質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)、方針，按照西重指監(jiān)理治理實施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，成立以總監(jiān)理工程師為組長，各專業(yè)或各合同段監(jiān)理工程師參加的質(zhì)量治理領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真開展工作。第24條：在工程項目實施前，監(jiān)理公司要制定具體的監(jiān)理打算，建立健全各項監(jiān)理工作制度，現(xiàn)場安排的專業(yè)人員應(yīng)覆蓋治理、技術(shù)、材料、試驗、檢測和測量等相關(guān)專業(yè)，參加監(jiān)理人員應(yīng)符合鐵道部鐵路工程建設(shè)監(jiān)理暫行規(guī)定有關(guān)要求，做到年齡結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)配套、政治素養(yǎng)較高。第25條：監(jiān)理公司(

11、站)要細(xì)化工程項目人、機、料、工等檢查制度和檢查程序，把施工過程質(zhì)量操縱作為監(jiān)理工作的首要任務(wù)，保證施工的每一環(huán)節(jié)都在受控狀態(tài)下進(jìn)行。在開工之前要將工程質(zhì)量監(jiān)理打算、工作程序和檢查程序報西重指。施工中各監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真按監(jiān)理工作程序和檢查程序操縱好工程質(zhì)量。第26條：施工單位應(yīng)按照投標(biāo)書的承諾和施工合同的要求，制定本單位的具體質(zhì)量治理方法及創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，強化工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)意識，大力開展全員、全過程的創(chuàng)優(yōu)活動。第27條：施工單位應(yīng)制定完整的質(zhì)量打算和建立質(zhì)量保證體系，建立健全各項質(zhì)量治理和檢查制度，確保工程每一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量得到應(yīng)有的操縱。質(zhì)量治理體系中要強化質(zhì)檢機構(gòu)的功能，配置素養(yǎng)較高的質(zhì)檢工程師，完善

12、以質(zhì)檢工程師為骨干的自檢體系，并落實到基層班組。第28條：在各個項目實施中，施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量打算，確保質(zhì)量保證體系的有效運轉(zhuǎn)，使質(zhì)量操縱措施和質(zhì)量崗位職責(zé)自上而下、層層落實，并將質(zhì)量操縱程序細(xì)化到各單位、分部、分項、檢驗批工程中。第29條：施工單位應(yīng)嚴(yán)格隊伍治理，對所使用的外部勞務(wù)應(yīng)進(jìn)行崗前技能培訓(xùn)和質(zhì)量意識教育，禁止轉(zhuǎn)包或違法分包工程。第30條：所有工程開工前，施工單位必須進(jìn)行施工圖現(xiàn)場核對和完善，當(dāng)施工中發(fā)覺設(shè)計圖紙與實際情況不符或差錯時，應(yīng)及時向有關(guān)部門提出變更意見和建議，堅持先變更后施工的原則，嚴(yán)禁擅自修改設(shè)計圖。第31條：施工單位應(yīng)編制詳細(xì)的實施性施工組織設(shè)計，優(yōu)選施工方案，合

13、理安排工期。第32條：施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)單位統(tǒng)一招標(biāo)采購物資，嚴(yán)禁越權(quán)自購的物資在本工程中使用。對工程使用的原材料、成品或半成品，應(yīng)嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗、試驗，合格后報監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，方能使用。第33條：所有隱蔽工程，隱蔽前均由施工單位質(zhì)檢人員進(jìn)行100%自檢并辦理規(guī)定手續(xù)，報駐地監(jiān)理工程師現(xiàn)場檢查，確認(rèn)合格簽署意見后，才能隱蔽。地基基礎(chǔ)、專門主體、結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)功能測試等重要分部工程的驗收，勘察設(shè)計單位應(yīng)按規(guī)范要求參加。第34條：施工單位應(yīng)建立健全工程檢測、試驗機構(gòu)，配齊檢測、試驗設(shè)備和儀器。配足與承包工程相適應(yīng)的檢測、試驗人員，按規(guī)定進(jìn)行檢測、試驗并建立臺帳。試驗人員持證上崗情況必須滿足

14、合同要求，試驗設(shè)備必須通過有關(guān)計量部門核定并在有效期內(nèi)使用。第35條：施工單位應(yīng)制定切實可行的隧道地質(zhì)超前預(yù)報方案和實施細(xì)則，并嚴(yán)格執(zhí)行。第36條：施工單位應(yīng)認(rèn)真做好工藝示范段的施工，規(guī)范施工工藝。在工藝標(biāo)準(zhǔn)示范段質(zhì)量未達(dá)標(biāo)、施工工藝未確定之前，不同意全面展開施工。第五章 質(zhì)量治理工作制度第37條：質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院建筑工程質(zhì)量治理條例，建立西重指各級、各部門、各專業(yè)的質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度，依法進(jìn)行施工質(zhì)量治理。建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理四位一體，齊抓共管共同做好質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作。第38條：物資采購有關(guān)制度。依照鐵道部和西安鐵路局關(guān)于物資采購的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好工程物資、設(shè)備招標(biāo)的采購工作，擇優(yōu)選

15、定廠商，以質(zhì)量為前提，嚴(yán)格把好物資設(shè)備質(zhì)量關(guān)。第39條:技術(shù)交底制度。各工程項目施工圖設(shè)計文件完成后，由西重指主持，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位共同參加技術(shù)（設(shè)計）交底會議，以明確工程設(shè)計的目的，了解設(shè)計內(nèi)容和技術(shù)要求，為確保工程質(zhì)量打好基礎(chǔ)。第40條:西重指督促、監(jiān)督施工單位依照承包的各個單位工程的施工設(shè)計文件具體內(nèi)容及要求由技術(shù)主管做好技術(shù)交底，并制定具體的質(zhì)量措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工期、工藝要求，由現(xiàn)場施工監(jiān)理工程師審查后實施。第41條：設(shè)計施工圖（資料）核對優(yōu)化制度。實行建設(shè)、監(jiān)理、施工三級設(shè)計文件審核、優(yōu)化制度。第42條 ：開（復(fù)）工報告審批制度。工程開（復(fù)）工前，各有關(guān)單位應(yīng)按照西安鐵路局西

16、安重點工程指揮部單位工程開（復(fù)）工報告審批規(guī)定的有關(guān)規(guī)定辦理開（復(fù)）工報告的審批手續(xù)。第43條：隱蔽工程檢查制度。各項隱蔽工程檢查必須按照西重指隱蔽工程檢查治理方法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查。第44條：變更設(shè)計審核批準(zhǔn)制度。各項工程的變更設(shè)計必須按照西重指建設(shè)項目變更設(shè)計治理實施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定辦理變更設(shè)計審核簽證手續(xù)。第45條：施工監(jiān)理工作制度。嚴(yán)格按照鐵道部鐵路工程監(jiān)理工作的有關(guān)規(guī)定和要求加強施工監(jiān)理工作的治理，充分發(fā)揮施工監(jiān)理在質(zhì)量操縱和工程創(chuàng)優(yōu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和保證作用，按照西重指監(jiān)理治理實施細(xì)則中的“嚴(yán)格治理、熱情服務(wù)、恪守職責(zé)、公正廉潔”和“工作獨立、生活自理、文字為憑、數(shù)字為據(jù)”的工作原則開展

17、工作，建立健全各項治理制度，制定完善的監(jiān)理打算，對各專業(yè)、各項工程的施工全過程的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格治理，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理巡查、隨工檢查和旁站監(jiān)理制度。做到隱蔽工程檢查百分之百，關(guān)鍵工序旁站百分之百。應(yīng)確保工程的每一個環(huán)節(jié)，特不是工程重點部位、關(guān)鍵工序得到有效的操縱。第46條：建筑材料及工序檢測制度。強化工地試驗室的治理、監(jiān)督工作，試驗室按照西安重點工程指揮部鐵路工程建筑材料工程質(zhì)量檢測試驗治理方法的規(guī)定。各施工、監(jiān)理單位建立的工地實驗室必須具備： = 1 * GB2 具有CMA資質(zhì)； = 2 * GB2 省級以上計量監(jiān)督部門頒發(fā)資格證書； = 3 * GB2 工程所在地市級以上的計量監(jiān)督部門對各種檢測、

18、試驗設(shè)備的復(fù)驗合格證書； = 4 * GB2 檢驗人員持證上崗； = 5 * GB2 建立健全各項檢測試驗制度。符合以上要求后經(jīng)建設(shè)單位組織監(jiān)理單位共同驗收后方可開展工作。各種材料及工程質(zhì)量檢測時現(xiàn)場監(jiān)理工程師必須做到：見證檢測及平行抽檢的數(shù)量符合鐵路工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)規(guī)定。做到不合格材料杜絕入場，各種材料先檢后用，試驗成果、檢測報告及資料真實可靠，不合格工程堅決返工。把好材料和工程質(zhì)量檢測關(guān)，使工程質(zhì)量基礎(chǔ)工作得到有效的操縱。第47條：托付有資質(zhì)、信譽好第三方對工程質(zhì)量進(jìn)行檢測制度。為做好對鐵路工程質(zhì)量的操縱, 西重指托付有資質(zhì)、信譽好第三方對工程質(zhì)量進(jìn)行檢測：全部橋梁樁基的檢測項目，

19、路基軟基處理質(zhì)量，路基填筑壓實系數(shù)，地基系數(shù)抽檢，隧道襯砌斷面及襯砌厚度，砼強度及鋼格柵檢測數(shù)量等項目。為加強對隧道掘進(jìn)施工作業(yè)安全的操縱，預(yù)防地質(zhì)災(zāi)難造成的施工事故，托付專業(yè)技術(shù)力量強的第三方對可能有重大地質(zhì)變化或地質(zhì)災(zāi)難的隧道進(jìn)行超前地質(zhì)預(yù)測的復(fù)測，以便和設(shè)計、施工、監(jiān)理單位共同研究確定施工技術(shù)方案，減少由于地質(zhì)災(zāi)難造成的施工事故發(fā)生。第48條：工程質(zhì)量驗收制度。以鐵道部鐵路工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件為準(zhǔn)則，以施工現(xiàn)場檢查和工程試驗檢測資料為依據(jù)，充分發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)理工程師監(jiān)督治理作用，認(rèn)真及時的做好各項檢驗批、分項、分部工程質(zhì)量驗收工作。單位工程由建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人組織設(shè)計、監(jiān)理、施工單

20、位進(jìn)行質(zhì)量驗收，按規(guī)定填寫有關(guān)記錄。按照建設(shè)單位制定優(yōu)質(zhì)樣板工程評選方法認(rèn)真開展工程創(chuàng)優(yōu)活動，堅持在建工程高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮在建樣板工程的帶頭示范作用，以點帶面，促進(jìn)建設(shè)項目整體工程質(zhì)量水平的全面提高，形成以一般單位樣板工程向“大、重點、合同段”樣板工程方向進(jìn)展，由橋、路、隧站前工程，向四電、房建站后工程聯(lián)合創(chuàng)優(yōu)方向進(jìn)展，使建設(shè)項目的創(chuàng)優(yōu)總目標(biāo)得以實現(xiàn)。第49條：工程質(zhì)量報告制度和處理制度。在工程項目的實施中若出現(xiàn)質(zhì)量事故，事故發(fā)生單位、監(jiān)理站必須在6小時內(nèi)及時、準(zhǔn)確地向建設(shè)單位報告，由建設(shè)單位組織監(jiān)理單位及有關(guān)人員現(xiàn)場調(diào)查、分析、研究后，按事故的分類等級及建設(shè)部、鐵道部有關(guān)工程質(zhì)量事故

21、報告和處理的規(guī)定進(jìn)行處理。第50條：工程質(zhì)量情況報告制度。建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理四方均應(yīng)定期對工程質(zhì)量治理工作進(jìn)行總結(jié)報告，以明確質(zhì)量治理工作的落實和進(jìn)展情況，有利于發(fā)覺工作中的問題，調(diào)整工作程序、方法和重點，在動態(tài)治理下實現(xiàn)質(zhì)量治理目標(biāo)，監(jiān)理公司（站）（監(jiān)理月報）和施工單位（季、年報）應(yīng)按期向建設(shè)單位提交報告。施工及監(jiān)理單位均應(yīng)建立單位工程質(zhì)量臺帳，按各項工程（或工序）記錄原材料質(zhì)量檢測和工藝隱蔽工程檢查情況，出現(xiàn)的質(zhì)量問題及處理情況，成品檢測驗收質(zhì)量評定等情況，臺帳要登錄施工負(fù)責(zé)人和監(jiān)理人員姓名，做好簽字、歸檔工作。第六章 施工質(zhì)量檢查第51條：工程質(zhì)量治理實施“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自

22、控、用戶評價”的模式。西重指充分發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)理工程師的質(zhì)量操縱作用，并調(diào)動施工單位質(zhì)量自控的積極性。以施工單位自控為基礎(chǔ)，建立職員自檢制度，以專檢骨干為主導(dǎo)，互檢與專業(yè)檢查相結(jié)合的質(zhì)量三檢制度和工前試驗、工中檢查、工后檢測制度，嚴(yán)格執(zhí)行隊、項目部、指揮部三級質(zhì)量檢查制度，充分發(fā)揮以質(zhì)檢工程師為骨干的質(zhì)量保證體系的作用，對每道工序和分項、分部、單位工程按要求進(jìn)行自檢、互檢、交接檢，嚴(yán)格按照驗標(biāo)要求檢測，并做好檢測數(shù)據(jù)的收集、整理、記錄工作。嚴(yán)把質(zhì)量檢查五道關(guān)：技術(shù)資料復(fù)核關(guān)，測量復(fù)核關(guān)，技術(shù)交底關(guān)，材料、工程質(zhì)量檢驗關(guān)，隱蔽工程檢查關(guān)。以現(xiàn)場監(jiān)理工程師檢查為保證，通過隱蔽工程檢查、隨工檢查、巡檢和

23、對關(guān)鍵工序及重、難點部位的旁站監(jiān)理，全面保證質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)。西重指除項目工程師和質(zhì)量監(jiān)察不定期的對工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢，特不對試驗檢測設(shè)備及有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查核對外，每季度由要緊領(lǐng)導(dǎo)帶隊有關(guān)人員參加，結(jié)合現(xiàn)場辦公對施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量治理工作實行檢查、考核，使創(chuàng)優(yōu)的具體措施得到全面落實。第52條：檢查的要緊內(nèi)容：質(zhì)量打算、質(zhì)量保證體系、質(zhì)量操縱程序、質(zhì)量操縱制度、創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃及措施等是否建立并落實到位。質(zhì)量保證機構(gòu)是否健全，責(zé)任是否明確。質(zhì)量治理責(zé)任是否層層分降落實到人。工程質(zhì)量終身責(zé)任制是否檢查并落實到實處及執(zhí)行情況。工程質(zhì)量檢查、驗收資料是否齊全、真實。質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。工程試驗室人員、制度、設(shè)備及儀

24、器檢測是否符合有關(guān)規(guī)定及要求，各種試驗檢測數(shù)據(jù)是否及時、正確、真實、可靠。各種建筑材料、物資是否先檢后用，設(shè)備是否具有三證。是否按設(shè)計、規(guī)范進(jìn)行施工，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗。工程實體是否達(dá)到設(shè)計及驗收標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保、水保是否達(dá)標(biāo)。其他與工程質(zhì)量相關(guān)的需要檢查的內(nèi)容。質(zhì)量缺陷與事故處理第53條：質(zhì)量缺陷的現(xiàn)場處理在施工過程中或完工以后，監(jiān)理工程師如發(fā)覺工程存在著技術(shù)規(guī)范不容許的質(zhì)量缺陷，應(yīng)依照其性質(zhì)和嚴(yán)峻程度，按如下方式處理：當(dāng)因施工而引起的質(zhì)量缺陷處在萌芽狀態(tài)時，應(yīng)及時制止，并要求施工單位立即更換不合格材料、設(shè)備或不稱職的施工人員，或要求立即改變不正確的施工方法及操作工藝。當(dāng)因施工而引起的質(zhì)量缺陷已出現(xiàn)時

25、，應(yīng)立即向施工單位發(fā)暫停施工的書面指令，待施工單位采取了能足以保證施工質(zhì)量的有效措施，并對質(zhì)量缺陷進(jìn)行了正確的補救處理，同時得到了監(jiān)理工程師認(rèn)可后，再書面通知恢復(fù)施工。當(dāng)質(zhì)量缺陷發(fā)生在某道工序，而且質(zhì)量缺陷的存在將對下道工序或分項工程產(chǎn)生阻礙時，監(jiān)理工程師應(yīng)會同建設(shè)、設(shè)計、施工單位對質(zhì)量缺陷產(chǎn)生的緣故及責(zé)任做出判定并確定補救方案后，再責(zé)令施工單位對質(zhì)量缺陷進(jìn)行處理，待處理結(jié)果達(dá)到設(shè)計或驗標(biāo)要求后方可進(jìn)行下道工序或分項工程的施工。工程完工后，發(fā)覺工程質(zhì)量缺陷時，監(jiān)理工程師應(yīng)及時指令施工單位按要求進(jìn)行修補、加固或返工處理。第54條：質(zhì)量缺陷責(zé)任的判定監(jiān)理工程師應(yīng)對施工單位提出有爭議的質(zhì)量缺陷責(zé)任予

26、以判定。判定時應(yīng)全面審查有關(guān)的施工資料、設(shè)計資料及水文地質(zhì)資料。必要時還應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場檢測。在分清責(zé)任的同時，還應(yīng)明確質(zhì)量缺陷處理的費用金額。缺陷的修補或加固所需費用由責(zé)任方按責(zé)任比例分不承擔(dān)。如涉及索賠應(yīng)按索賠程序辦理。第55條：質(zhì)量缺陷的修補及加固當(dāng)出現(xiàn)工程質(zhì)量缺陷時，應(yīng)首先通知設(shè)計單位并報西重指核備。監(jiān)理組織設(shè)計、施工單位對質(zhì)量缺陷產(chǎn)生的緣故進(jìn)行認(rèn)確實分析、研究。由設(shè)計院提出修補或加固方案，經(jīng)監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)后方可施工。修補或加固措施及方案應(yīng)不降低質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)在技術(shù)規(guī)范所同意的范圍內(nèi)。如質(zhì)量缺陷的嚴(yán)峻程度危及安全和使用功能，必須推倒重來，完全返工。并按質(zhì)量事故進(jìn)行處理。第56條：由設(shè)

27、計引起的質(zhì)量缺陷嚴(yán)格按照設(shè)計合同辦理。第57條：質(zhì)量事故的處理鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故按鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故處理規(guī)定（鐵建設(shè)200348號）分為特不重大事故，重大事故，大事故，一般事故。工程質(zhì)量特不重大事故的調(diào)查處理按照國務(wù)院特不重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定辦理，工程質(zhì)量重大事故由建設(shè)單位組織調(diào)查并提出處理意見，由鐵道部批復(fù)。工程質(zhì)量大事故由建設(shè)單位組織調(diào)查處理，并報鐵道部備案。工程質(zhì)量重大、大事故涉及單位對事故調(diào)查處理意見不一致時，可直接向鐵道部提出事故調(diào)查處理報告，由鐵道部審查裁決。工程質(zhì)量一般事故由建設(shè)單位調(diào)查處理。第八章 施工質(zhì)量考評第58條：西重指每年6月和12月組織兩次建設(shè)項目施工質(zhì)量的綜

28、合考評。不定期的邀請有關(guān)專家并組織設(shè)計、監(jiān)理單位對專項質(zhì)量進(jìn)行檢查和抽查。第59條：施工質(zhì)量綜合考評如下：依照本方法和工程進(jìn)展情況，由西重指安質(zhì)科制定質(zhì)量檢查及考核方案，經(jīng)西重指批準(zhǔn)并組織有關(guān)人員進(jìn)行質(zhì)量檢查。工程質(zhì)量檢查結(jié)束后，檢查組立立即檢查結(jié)果及考評初步意見報西重指。指揮長辦公會議依照質(zhì)量檢查結(jié)果并結(jié)合各標(biāo)段日常質(zhì)量治理情況和平常檢查、抽查的質(zhì)量情況，審定質(zhì)量考評初步意見。由西重指將審定的考評結(jié)果通報各施工、監(jiān)理單位，并上報上級有關(guān)部門。依照獎罰條款及考評結(jié)果對有關(guān)單位進(jìn)行獎罰。第60條：綜合考評要緊內(nèi)容：質(zhì)量檢驗評定等工程總指標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況。施工實體質(zhì)量。施工記錄及質(zhì)量檢查、驗收資料。質(zhì)

29、量治理水平。第61條：在建樣板工程檢查評比。樣板工程是優(yōu)質(zhì)工程中的精品，是同類工程學(xué)習(xí)和推廣的榜樣。為了進(jìn)一步推動工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動深入廣泛地開展，落實樣板引路，實現(xiàn)“開工必優(yōu)、一次成優(yōu)”的目標(biāo)，西重指組織成立優(yōu)質(zhì)樣板工程評審委員會。對在建設(shè)項目進(jìn)展的適當(dāng)時候，組織全體施工、監(jiān)理單位并邀請設(shè)計單位代表參加，召開專業(yè)現(xiàn)場施工質(zhì)量觀摩會，在組織觀摩參觀的基礎(chǔ)上，進(jìn)行在建樣板工程評比工作。第62條：在建樣板工程的檢查評比方法如下：各施工單位在開展質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)的基礎(chǔ)上，評比出自己單位的在建樣板工程，填表上報監(jiān)理公司（站）參加在建樣板評比活動。各監(jiān)理公司（站）依照西重指在建樣板評選方法及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，填署意見

30、報西重指。優(yōu)質(zhì)樣板工程評審委員會組織參建各方組成檢查考評組，按照驗標(biāo)和評比內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場檢查考評。考評組將考評結(jié)果上報評審委員會審定考評結(jié)果。評委員將審定的在建樣板工程通報各施工、監(jiān)理、設(shè)計單位，并上報上級有關(guān)部門。按照獎罰條例及考評結(jié)果對有關(guān)單位進(jìn)行獎勵。第63條：建設(shè)項目的各專業(yè)單位工程竣工后，將按照西重指優(yōu)質(zhì)、樣板工程評選方法組織優(yōu)質(zhì)工程的評比，具體評比方法及要求詳見該文件。第64條：各監(jiān)理單位檢查考評按西重指監(jiān)理治理實施細(xì)則中有關(guān)監(jiān)理工作的考評規(guī)定進(jìn)行。第九章 獎罰第65條：獎勵分對施工單位的質(zhì)量綜合獎、單項獎（包括在建樣板工程獎、在建優(yōu)質(zhì)工程獎）和對施工單位優(yōu)秀質(zhì)量治理人員的獎勵。對監(jiān)

31、理質(zhì)量治理工作的考評及獎罰與所監(jiān)理的工程質(zhì)量好壞掛鉤，獎勵施工單位的同時按一定比例獎勵相應(yīng)的監(jiān)理單位。第66條：綜合考評優(yōu)良的施工單位，西重指將行文表彰，授予“質(zhì)量優(yōu)秀”錦旗一面，并一次性獎勵拾萬元。第67條：經(jīng)西重指樹立的建樣板工程除行文表彰外，授予“在建樣板工程”獎牌一面，并一次性獎勵五萬元。第68條：經(jīng)西重指檢查評比為“優(yōu)質(zhì)工程”（包括綜合和單項優(yōu)質(zhì)工程），除行文表彰外，授予“優(yōu)質(zhì)工程”獎牌一面，并按工程造價的1給予獎勵。第69條：被評為優(yōu)秀質(zhì)量治理人員，西重指除行文表彰和頒發(fā)證書外，給予一次性獎勵人民幣五仟至一萬元。第70條：西重指對綜合考評不合格的施工單位除給予通報批判、黃牌警告，限

32、期改進(jìn)施工質(zhì)量外，并處以罰款。罰金額按性質(zhì)和范圍，給予五萬元以上罰款，并將考核結(jié)果通報其上級主管部門。第71條：現(xiàn)場檢查及考核結(jié)果將與建設(shè)單位的招標(biāo)、評標(biāo)方法相結(jié)合。第72條：對申報材料嚴(yán)懲失實的單位及個人，將撤銷評比資格，收回錦旗、證書和獎金，并通報批判該單位負(fù)責(zé)人。第73條：西重指在日常工程有質(zhì)量檢查中發(fā)覺施工單位有以下行為將給予處罰：1、施工單位有不按照設(shè)計文件或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)施工的行為，除責(zé)令改正外，并按照國務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量治理條例的有關(guān)規(guī)定，對施工單位處以10萬元以上罰款。2、施工單位在施工中偷工減料，使用不合格的原材料，構(gòu)配件或設(shè)備，除責(zé)令改正外，按照國務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)

33、量治理條例的有關(guān)規(guī)定，對施工單位每次處以10萬元以上罰款。3、施工單位未對原材料，配件、設(shè)備、甲方同意使用的商品砼按照規(guī)定進(jìn)行檢測，或者未按規(guī)定對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的，除責(zé)令是改正外，對施工單位每次處以10萬元以上20萬元以下的罰款。上述13條中造成工程質(zhì)量不符合國家或鐵道部規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，施工單位負(fù)責(zé)返工、修理，情節(jié)嚴(yán)峻的責(zé)令其退場，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任。施工單位有上述行為，建設(shè)單位在每月或年度施工企業(yè)質(zhì)量信譽評價考核中按照鐵道部（辦建設(shè)發(fā)（2006）55號文的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行扣分。第74條：監(jiān)理單位與施工單位串聯(lián)，弄虛作假，降低施工質(zhì)量行為，或?qū)⒉缓细窆こ蹋牧?、?gòu)

34、配件和設(shè)備按照合格簽字的除立即改正, 并責(zé)令其監(jiān)理單位對有關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，西重指依照情節(jié)對監(jiān)理單位處以1萬元10萬元罰款，直至追究法律責(zé)任。第75條：施工、監(jiān)理人員違反質(zhì)量治理的有關(guān)規(guī)定，損害國家利益的，視情節(jié)嚴(yán)峻，處以罰款，罰款金額一萬元以上十萬元以下。指揮部并要求施工、監(jiān)理單位予以警告、暫停工作、通報批判，直至責(zé)令退場。第76條：上述獎勵、罰款金額均列支建設(shè)項目施工單位和建設(shè)單位和獎勵基金科目內(nèi)。第十章 附則第77條：本方法未盡事宜，參照鐵道部、西安鐵路局有關(guān)工程質(zhì)量治理的規(guī)定辦理。第78條：本方法自公布之日起實施。附件1：工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃附件2：工程建筑材料、工程質(zhì)量檢測試驗實施細(xì)則附件

35、3：西安重點工程指揮部優(yōu)質(zhì)、樣板工程評選方法2007年3月16日附件1：西安重點工程指揮部工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃第一章 總則為提高工程建設(shè)水平,確保西安重點工程指揮部承建的各項鐵路建設(shè)工程施工質(zhì)量,實現(xiàn)所有建設(shè)項目一次成優(yōu)的目標(biāo),特制定本規(guī)劃。第1條：質(zhì)量方針以一次成優(yōu)為目標(biāo)，以落實質(zhì)量責(zé)任、健全治理制度為全然，以硬化合同履約、強化過程操縱為手段，堅決克服質(zhì)量通病，確保工程內(nèi)實，修建質(zhì)量高、環(huán)保優(yōu)的山區(qū)或平原鐵路。第2條：質(zhì)量目標(biāo)部工程達(dá)到國家及鐵道部現(xiàn)行施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，并滿足按設(shè)計速度開通的要求；杜絕設(shè)計、施工重大質(zhì)量事故；單位工程驗收合格率100%，達(dá)到按設(shè)計時速開通的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全線工程一次成優(yōu)，

36、確保部優(yōu)，爭取國優(yōu)；全線水保、環(huán)保達(dá)標(biāo)；竣工文件真實可靠、規(guī)范整齊，實現(xiàn)一次驗收交接。第二章 創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃依照國家及鐵道部有關(guān)優(yōu)質(zhì)工程評選方法、規(guī)定，并結(jié)合西安重點工程指揮部具體要求和工程特點，確立如下創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)及規(guī)劃：第3條：各項鐵路建設(shè)項目一次成優(yōu)，各線創(chuàng)部優(yōu)，爭國優(yōu)。第4條：單位工程創(chuàng)國優(yōu)項目：全長4000米以上單線隧道；全長在1500米以上的特大橋；設(shè)計新穎、工藝先進(jìn)、科技含量高的項目。第5條：單位工程創(chuàng)部優(yōu)項目：全長3000米以上的單線隧道；全長1000米以上的特大橋；墩高在60米以上，結(jié)構(gòu)形式復(fù)雜，施工難度大，技術(shù)含量高的大橋或特大橋；連續(xù)長度在1000米以上的專門設(shè)計路堤或路塹；連續(xù)長

37、度在500米以上采納新技術(shù)的大型防護(hù)工程（如擋墻、護(hù)坡、護(hù)岸等）；新建鐵路客貨運站。第三章 創(chuàng)優(yōu)措施第6條：健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，“四位一體”聯(lián)合創(chuàng)優(yōu)，做好組織保證。成立以西安重點工程指揮部指揮長為組長，主管生產(chǎn)及質(zhì)量的副指揮長、總工程師為副組長，西重指各部門負(fù)責(zé)人，設(shè)計總體，總監(jiān)理工程師，施工負(fù)責(zé)人為成員的鐵路建設(shè)項目創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)各線創(chuàng)優(yōu)工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、評定、總結(jié)等事宜，按照“環(huán)保、安全、優(yōu)質(zhì)”的目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)優(yōu)工作的開展。第7條：不斷提高勘察設(shè)計質(zhì)量，為創(chuàng)優(yōu)工作打好堅實基礎(chǔ)。設(shè)計是創(chuàng)優(yōu)的基礎(chǔ)，必須遵從科學(xué)、經(jīng)濟、合理、精益求精的原則，提高設(shè)計水平。加強各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)

38、，做好現(xiàn)場時期性的設(shè)計分析、總結(jié)，并對地質(zhì)條件復(fù)雜多變的長大隧道做好信息化設(shè)計和動態(tài)治理，力求使設(shè)計方案達(dá)到客觀、實際、最優(yōu)，杜絕因設(shè)計緣故造成工程永久性缺陷，最大限度地幸免工程的病害。第8條：加大現(xiàn)場監(jiān)理力度，督促創(chuàng)優(yōu)工作的有效開展。監(jiān)理單位要對管段內(nèi)的創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃及實施細(xì)則實行督促檢查，并制定行之有效的監(jiān)控措施，加大監(jiān)理力度，做好跟蹤監(jiān)理，充分發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)理職能，強化工程質(zhì)量的事前預(yù)控，事中嚴(yán)控，事后檢查總結(jié)的全過程操縱，促進(jìn)創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃的落實。第9條：充分發(fā)揮施工質(zhì)量責(zé)任主體的主觀能動性，切實落實創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的實現(xiàn)。施工單位作為施工質(zhì)量責(zé)任主體，必須牢固樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的思想。各單位要按照西

39、安工程指揮部的創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，成立以第一治理者為組長的創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組，并編制本標(biāo)段的創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃及實施細(xì)則，認(rèn)真貫徹實施GB/T19001質(zhì)量治理體系和GB/T24001、GB/T28001環(huán)境治理體系和職業(yè)健康安全治理體系，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，嚴(yán)格治理，真抓實干，層層分解，組織落實，確保創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的實現(xiàn)。第10條：緊緊依靠科技進(jìn)步，提高工程施工質(zhì)量。針對一些技術(shù)難題、復(fù)雜問題，組織力量大力開展技術(shù)攻關(guān)，廣泛采納新技術(shù)、新工藝、新材料、新檢測檢驗手段，實現(xiàn)工程建設(shè)新突破，促進(jìn)工程建設(shè)上水平、上臺階。第11條：廣泛開展全面質(zhì)量治理活動，進(jìn)一步提高全員質(zhì)量意識和創(chuàng)優(yōu)意識。各單位要充分發(fā)動群眾，圍繞創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃開

40、展全面質(zhì)量教育，提高全員創(chuàng)優(yōu)的積極性和自覺性，把創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃通過具體操作者落實在每一個施工工序中。第12條：切實推行開工必優(yōu)，優(yōu)質(zhì)先行、一路創(chuàng)優(yōu)、全線成優(yōu)的創(chuàng)優(yōu)思路。各施工單位主管領(lǐng)導(dǎo)必須抓好本標(biāo)段各類工程工藝標(biāo)準(zhǔn)示范段的實施工作。嚴(yán)格按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范施工，提高施工工藝水平。有針對性地制定行之有效的方法，實實在在提高工程質(zhì)量的綜合水平。各標(biāo)段工藝標(biāo)準(zhǔn)示范段要求如下（各施工單位可依照本標(biāo)段實際情況做相應(yīng)調(diào)整）：路基工程路堤：長度不小于10Om，中心填高不小于5m的一個自然段。路塹：長度不小于5Om，中心挖深不小子5m,并分土、石地質(zhì)各一個自然段。橋梁工程下部結(jié)構(gòu)：墩、臺各1個上部結(jié)構(gòu)：一孔或一

41、聯(lián)現(xiàn)澆梁預(yù)制梁：10片隧道工程洞門（或明洞）：1座開挖（含初期支護(hù)）：100m襯砌（含水溝、電纜槽）：50m涵洞工程：1座擋護(hù)工程：長度不小于3Om，高度不小于5m一個自然段。站場：1座中間站軌道工程：300Om電力工程變配電所：1座架空線路:2Okm電纜線路直埋:5km電氣化工程：牽引變電所1座；接觸網(wǎng)2條公里。通信、信號工程：1個區(qū)間；1個站場。第13條：加大工程施工全過程的有效操縱，堅決克服工程質(zhì)量通病。各施工單位要把“克服質(zhì)量通病”作為提高工程施工質(zhì)量的一項重要工作來抓，對每一個案例都要高度重視、認(rèn)真對待、堅決整改；整改不完全、不達(dá)標(biāo)，絕不同意進(jìn)行下道工序。對工程質(zhì)量從開工起就要引起重

42、視，采取預(yù)防措施，克服質(zhì)量通病：路基工程要克服基底處理不良，填土分層操縱不嚴(yán)，碾壓不實，排水不通暢，完全杜絕橋涵兩頭過渡段填土夯填不實現(xiàn)象?；炷凉こ桃朔v固不實，蜂窩麻面，跑模錯臺，保證色澤一致，表面光潔。漿砌圬工要克服砂漿不飽滿、通縫、瞎縫、假縫。各線要求統(tǒng)一勾凹縫。隧道不滲、不漏、不裂。嚴(yán)格光面爆破，認(rèn)真做好防水層的鋪設(shè)，保證初期支護(hù)和二次襯砌的厚度，規(guī)范施工縫、伸縮縫、沉降縫的施工工藝。房建工程杜絕屋面滲水、漏水，管道漏水。在測量、試驗、施工工藝等方面要注重科學(xué)化、規(guī)范化、程序化，堅決杜絕隨意性和盲目性，以防由此而引起的質(zhì)量隱患和質(zhì)量事故。第14條：增強環(huán)境愛護(hù)意識，做好水土保持工作

43、。各施工單位在施工中對取土、棄土、排污等環(huán)節(jié)必須按照設(shè)計文件和西安工程指揮部與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門簽訂的有關(guān)協(xié)議，嚴(yán)格按有關(guān)要求執(zhí)行。各參建單位一定要把鐵路建設(shè)成為對環(huán)境無污染、水土無流失的高質(zhì)量的鐵路干線。第四章 優(yōu)質(zhì)工程評定標(biāo)準(zhǔn)西安重點工程指揮部承建的鐵路各項優(yōu)質(zhì)工程均按照部頒鐵路工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)和鐵道部將要頒布的工程質(zhì)量評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定，下列條件作為優(yōu)質(zhì)工程的強制性標(biāo)準(zhǔn)：第15條：優(yōu)質(zhì)工程項目的施工質(zhì)量、施工工藝等均應(yīng)達(dá)到全路先進(jìn)水平。第16條：監(jiān)理單位按照部頒工程質(zhì)量評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)對參評優(yōu)質(zhì)工程項目進(jìn)行檢驗核定工程質(zhì)量等級。第17條：各施工單位在工程項目開工前要制定創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃和實施細(xì)則，在施工過程

44、中嚴(yán)格執(zhí)行全面質(zhì)量治理和質(zhì)量操縱，做到有打算、有目標(biāo)、有組織、有步驟，全面系統(tǒng)、切實可行地開展創(chuàng)優(yōu)活動。第18條：優(yōu)質(zhì)工程項目必須在環(huán)保水保、安全、工期、投資等方面均嚴(yán)格地操縱在施工合同和施工組織設(shè)計的規(guī)定范圍內(nèi)，并不得超出批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。第19條：施工過程必須做到科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。施工組織嚴(yán)謹(jǐn)，現(xiàn)場治理有序，做到了安全文明施工。第20條：資料齊全、真實、可靠。各類質(zhì)量活動、成果記錄詳盡、完整，具有可追溯性。第21條：擬報部優(yōu)或國優(yōu)的優(yōu)質(zhì)工程項目在申報前，必須先通過各施工單位的上級主管單位現(xiàn)場檢查驗收，并被評定為本單位的優(yōu)質(zhì)工程。第22條：發(fā)生下列情況之一者不得評為優(yōu)質(zhì)工程

45、：發(fā)生經(jīng)濟損失10萬元及以上的重大工程質(zhì)量事故的；因工造成人員死亡的；環(huán)保水保未達(dá)標(biāo)的；各類技術(shù)資料不齊全、簽字手續(xù)不完備的；經(jīng)檢查發(fā)覺有偽造原始記錄、原始資料及原始憑證的。第五章 創(chuàng)優(yōu)實施程序工程創(chuàng)優(yōu)按照先做工藝標(biāo)準(zhǔn)示范段、推廣，再實施、評選，最后確立、申報的程序有序開展。整個過程受建設(shè)項目創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。常設(shè)辦公室在西安工程指揮部安質(zhì)科。第23條：工藝標(biāo)準(zhǔn)示范推廣時期。按照規(guī)劃要求，全線必須實行優(yōu)質(zhì)先行、一路創(chuàng)優(yōu)、全線成優(yōu)的治理思路。每個施工單位各類工程全面鋪開前先要確立工藝標(biāo)準(zhǔn)示范段，并嚴(yán)格按設(shè)計要求和施工規(guī)范施工。施工結(jié)束后，進(jìn)行全面檢查驗收，在總結(jié)、制定出完整的、操作性

46、強的施工工藝流程和保證體系，并達(dá)到全線質(zhì)量目標(biāo)要求后本管段方可展開全面施工。否則絕不同意進(jìn)行下一步施工。該時期的檢查驗收工作由各監(jiān)理單位組織落實，同時報建設(shè)項目創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組。第24條：優(yōu)質(zhì)工程實施、評選時期。按照規(guī)劃的總體要求及各施工單位的創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃和實施細(xì)則，施工單位在建設(shè)項目創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場監(jiān)理工程師的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督下，認(rèn)真組織優(yōu)質(zhì)工程的實施工作。施工結(jié)束后，建設(shè)項目創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組及時組織現(xiàn)場驗收評定。關(guān)于兩個及以上施工單位施工的特長隧道工程，創(chuàng)優(yōu)工作采取橫向聯(lián)合的方式，責(zé)任共擔(dān)，榮譽、成果共享。第25條：優(yōu)質(zhì)工程確立、申報時期。建設(shè)項目創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組依照全線優(yōu)質(zhì)工程最終的評選結(jié)果，篩選確定

47、申報局優(yōu)、部優(yōu)或國優(yōu)的工程項目并出據(jù)相關(guān)證明。具體申報事宜由施工單位按西安鐵路局優(yōu)質(zhì)工程評選方法、鐵道部優(yōu)質(zhì)工程評選方法（鐵建設(shè)199950號文）及國家有關(guān)優(yōu)質(zhì)工程申報程序辦理。第六章 獎罰第26條：對創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃實施及優(yōu)質(zhì)工程獎罰按西安重點工程指揮部考核獎罰標(biāo)準(zhǔn)實施細(xì)則執(zhí)行。第27條：優(yōu)質(zhì)工程評選、申報必須實事求是，對弄虛作假等不正當(dāng)手段的單位和個人進(jìn)行通報批判。2007年3月16日附件2：西安重點工程指揮部工程建筑材料、工程質(zhì)量檢測試驗實施細(xì)則第一章 總 則第1條：本細(xì)則依據(jù)國家和鐵道部頒布的施工技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)、試驗規(guī)程、鐵路工程建設(shè)監(jiān)理實施細(xì)則以及鐵路工程質(zhì)量治理有關(guān)規(guī)

48、定編制。第2條：本細(xì)則適用于西安重點工程指揮部承建的所有鐵路工程項目的建筑材料、質(zhì)量檢測試驗工作。第3條：本細(xì)則所指建筑材料、工程質(zhì)量檢測試驗是指工程實施直到工程驗收的全過程中 ,依照鐵道部施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、試驗規(guī)程及設(shè)計、施工技術(shù)要求，由檢測試驗室使用一定的儀器設(shè)備 ,對單位工程、隱蔽工程的各個部位建筑材料、工程質(zhì)量目的物逐項進(jìn)行檢測試驗, 采集有關(guān)質(zhì)量指標(biāo)或數(shù)據(jù)的活動。第4條：建筑材料、工程質(zhì)量檢測體系分二級；施工單位的檢測試驗室；建設(shè)單位授權(quán)的中心（仲裁）試驗室。第二章 施工單位檢測試驗室建立條件第5條：施工單位必須建立自己的現(xiàn)場試驗室。試驗室要具備與所承包工程相適應(yīng)并滿足合同文件和檢測規(guī)范

49、、規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的檢測手段和CMA資質(zhì)，并建立健全有關(guān)試驗制度。試驗室所有試驗設(shè)備需由地點市級以上質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)檢測合格 , 并配備具有上崗資格的試驗人員 , 經(jīng)西安重點工程指揮部組織監(jiān)理站共同檢查合格后方能開展試驗工作。第6條：施工單位確無條件建立現(xiàn)場試驗室的應(yīng)上報西安重點工程指揮部 , 經(jīng)同意后托付相鄰施工單位的合格試驗室對該單位施工工程的建筑材料、工程質(zhì)量進(jìn)行檢測試驗。第7條：施工單位檢測試驗室應(yīng)依照工程檢測和試驗業(yè)務(wù)需要配備具有一定專業(yè)理論基礎(chǔ)和施工經(jīng)驗、熟悉設(shè)計、施工、試驗規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任心強、辦事認(rèn)確實專業(yè)檢測工程師。第8條：所有從事檢測試驗工作的人員均需通過培訓(xùn)和考試合

50、格并持證上崗 , 要以科學(xué)負(fù)責(zé)的態(tài)度、正確履行職責(zé)。第9條：施工單位應(yīng)將其檢測試驗室詳細(xì)情況資料送監(jiān)理站審核備注 , 其內(nèi)容包括 :檢測試驗室設(shè)置情況；檢測試驗室資質(zhì)文件（包括資格證書、承擔(dān)業(yè)務(wù)范圍等復(fù)印件）；檢測試驗室（包括工地試驗室）人員配備情況（姓名、性不、崗位工齡、學(xué)歷、職務(wù)、職稱、專業(yè)）；檢測試驗儀器設(shè)備清單（儀器設(shè)備名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、要緊性能及完好情況） , 儀器儀表的標(biāo)定及檢測合格證；關(guān)于檢測中所使用的特不規(guī)設(shè)備還應(yīng)同時附送其操作講明書復(fù)印件。試驗、檢測設(shè)備、儀表經(jīng)地點地市級以上質(zhì)量監(jiān)督部門檢驗合格的證書復(fù)印件。其它需要講明的情況或監(jiān)理站要求報送的有關(guān)材料。第10條：凡檢測試

51、驗室新建、變更、擴充時 , 施工單位應(yīng)提早 20 天將檢測試驗室變化詳情報送監(jiān)理站和西安工程指揮部核備。第三章 監(jiān)理站檢測機構(gòu)及其任務(wù)第11條：監(jiān)理站應(yīng)配備具有專業(yè)理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗、熟悉檢測試驗規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任心強、辦事公正的檢測監(jiān)理工程師。第12條：監(jiān)理站必須具有投標(biāo)所承諾的試驗檢測手段和儀器設(shè)備 , 假如由于條件所限 , 某些大型試驗檢測項目可托付建設(shè)單位確定的中心試驗室檢測 , 或利用施工單位試驗室平行或交叉抽檢。第13條：監(jiān)理站對所監(jiān)理工程的建筑材料、工程質(zhì)量檢測任務(wù) :檢查各工程項目的建筑材料、工程質(zhì)量是否符合設(shè)計文件、施工規(guī)范關(guān)于質(zhì)量檢測與驗收標(biāo)準(zhǔn)的要求；抽檢和復(fù)查施工

52、單位在施工過程中的各項檢測資料和成果 , 完成見證檢測與平行檢測任務(wù)，其中對施工單位按技術(shù)要求、質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)和檢測規(guī)程所規(guī)定的逐項取樣的檢測試驗須做到見證取樣檢測許多于 30%, 平行檢驗許多于 20%；檢查和指導(dǎo)施工單位試驗和檢測工作 , 檢查施工單位提交的試驗報告和檢測資料；不定期地檢查施工單位的試驗室 , 核查試驗室的儀器、設(shè)備配置情況及儀器儀表的標(biāo)定和計量檢驗證明；參與研究決定施工單位提出的對施工質(zhì)量、事故處理意見；及時向建設(shè)單位報告檢測監(jiān)理中發(fā)覺的重大問題；參與所監(jiān)理工程項目的分項、分部、單位工程的時期和竣工驗收 ,并提供抽查資料成果 , 提出對工程質(zhì)量的評價和意見；完成建設(shè)單位授權(quán)

53、的其它檢測監(jiān)理工作。第四章 中心試驗室及其任務(wù)第14條：承接仲裁任務(wù)：建設(shè)工程中的任何一方與另一方對工程質(zhì)量試驗檢測有爭議時；驗收單位對工程質(zhì)量提出質(zhì)疑時；建設(shè)單位或質(zhì)量監(jiān)督部門在接獲工程質(zhì)量問題舉報需進(jìn)行查證時。第15條：承接各監(jiān)理站平行抽樣試驗。第16條：建設(shè)單位要求進(jìn)行指定項目的檢測試驗。第17條：試驗托付：需進(jìn)行仲裁試驗時 , 可由當(dāng)事方中任何一方向建設(shè)單位提出申請 , 經(jīng)建設(shè)單位同意后 , 由提出申請單位進(jìn)行托付 , 托付單需由申請方負(fù)責(zé)人簽字；各監(jiān)理站進(jìn)行的平行抽樣試驗 , 托付方由總監(jiān)或副總監(jiān)簽字；托付時向中心試驗室提交統(tǒng)一格式的托付單 , 其格式見附表 1；第18條：試驗檢測和

54、試驗檢測報告中心試驗室進(jìn)行各類試驗檢測均應(yīng)執(zhí)行現(xiàn)行國家和鐵道部頒布的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；試驗檢測報告應(yīng)真實完整、結(jié)論公正 , 有確切的試驗檢測意見，試驗室對其報告負(fù)完全責(zé)任；試驗報告應(yīng)及時提交 , 除對試驗周期有專門要求的項目外 , 一般項目中心試驗室應(yīng)于同意托付 48小時內(nèi) , 出具試驗檢測報告。提交報告應(yīng)由單位負(fù)責(zé)人簽收。檢測試驗報告單回執(zhí)式樣見附表 2。第19條：試驗費用 :仲裁試驗費用 : 依照仲裁試驗檢測結(jié)果 , 由被檢測結(jié)果否定方承擔(dān)試驗檢測費用；監(jiān)理工程師對隱蔽工程提出疑問 , 要求重新檢查的由監(jiān)理單位支付試驗檢測費用；在規(guī)定項目之外，建設(shè)單位要求進(jìn)行檢測試驗 , 由建設(shè)單位支付費用；經(jīng)

55、建設(shè)單位同意監(jiān)理站托付的平行檢驗費用 , 由建設(shè)單位統(tǒng)一支付 , 并在監(jiān)理費用中列支。第五章 建筑材料的檢測試驗及程序第20條：開工前的原材料質(zhì)量操縱工作。施工單位應(yīng)首先對開工工程的建筑材料(包括庫存材料、新購材料、建筑成品與半成品 ) 按要求進(jìn)行檢驗 , 并按鐵道部監(jiān)理實施細(xì)則要求提出檢驗報告提交監(jiān)理站檢查審批；監(jiān)理站在接到施工單位申報后三日內(nèi)完成必要的復(fù)查手續(xù) , 確認(rèn)合格后予以簽證。經(jīng)監(jiān)理站對材料檢驗結(jié)果進(jìn)行檢查 , 確認(rèn)不合格的不予簽認(rèn) , 并通知施工單位立即清除該材料出場。對監(jiān)理站檢查確定有爭議的 ,對現(xiàn)場材料立即停止使用并封存，同時在西安工程指揮部指定的中心試驗室進(jìn)行試驗裁定 ,依

56、照最后試驗結(jié)果決定是否清場，所發(fā)生的費用按鐵路建設(shè)工程施工承發(fā)包含同的規(guī)定辦理。完成所有簽證手續(xù)后 , 除監(jiān)理站自存一份外 , 其余退還施工單位質(zhì)檢部門 , 按單位工程的分項、分部進(jìn)行分類整理存檔 ,做為基礎(chǔ)材料和驗收依據(jù) , 供以后各級工程檢查和驗收檢查。第21條：在工程施工時期，施工單位必須按規(guī)范規(guī)定材料的批、次、量的要求嚴(yán)格取樣試驗，檢驗合格后提請監(jiān)理單位進(jìn)行檢查審批。試驗報告單用于:做為質(zhì)保資料歸檔；做為使用該材料的工程檢查證的附件提交監(jiān)理站檢查；做為使用該材料的開工報告附件提交監(jiān)理站檢查。第22條：監(jiān)理工程師見證取樣和試驗。監(jiān)理站指令施工單位在監(jiān)理工程師見證下取樣試驗。施工單位應(yīng)按監(jiān)

57、理站的要求 , 執(zhí)行監(jiān)理工程師的指令 , 完成材料取樣試驗。第23條：監(jiān)理工程師平行取樣試驗。對要緊材料 , 監(jiān)理工程師除按本細(xì)則要求20%平行檢測外應(yīng)有一定數(shù)量的獨立取樣試驗。第24條：施工單位應(yīng)及時向監(jiān)理站提交所使用的建筑材料材質(zhì)證明 , 出廠合格證和試驗報告。監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工單位材料的材質(zhì)檢查 , 一旦發(fā)覺不合格材料進(jìn)場 , 應(yīng)立即通知施工單位停止使用并清除出廠；對在工程中使用了不合格材料的相應(yīng)工程應(yīng)責(zé)令施工單位拆除返工 , 由此造成的損失應(yīng)由材料購買方全部承擔(dān)。工程質(zhì)量檢測及程序施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行的工程質(zhì)量檢測：第25條：各分項、分部或單位工程在施工過程中或完工后 , 施工單位

58、按施工技術(shù)要求、質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)、檢測規(guī)程及設(shè)計文件要求的檢測項目，逐項取樣檢測試驗 ,自檢合格后報請監(jiān)理站檢查檢測；第26條：施工單位報請監(jiān)理站檢驗和簽證 , 應(yīng)提交檢驗申請批復(fù)單和有關(guān)資料。資料除一般內(nèi)容外 , 還應(yīng)包括所發(fā)生的質(zhì)量問題及處理結(jié)果、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、自檢結(jié)果及其它講明。施工單位的報檢報表須經(jīng)其施工負(fù)責(zé)人和質(zhì)檢工程師簽字后報送；第27條：監(jiān)理站接到施工單位報檢報表后 , 應(yīng)盡快前往現(xiàn)場進(jìn)行檢測 ,假如超出 24 小時監(jiān)理工程師仍未達(dá)到現(xiàn)場 , 或未提出任何異議 , 施工單位能夠認(rèn)為監(jiān)理工程師已承認(rèn)報檢結(jié)果，若因此出現(xiàn)問題 , 由監(jiān)理人員負(fù)責(zé)。第28條：經(jīng)監(jiān)理工程師檢查報表和有關(guān)資料

59、, 或經(jīng)現(xiàn)場目測檢查確認(rèn)有不合格部位 , 立即責(zé)令施工單位停工，并重新對工程部位取樣檢測，如合格，則放行施工，不合格，則令施工單位依據(jù)規(guī)范采取有效措施整改或返工處理, 經(jīng)復(fù)檢合格方予簽證；第29條：各工程項目的檢測內(nèi)容、技術(shù)要求及檢查頻率 , 包括工序開工前的質(zhì)量預(yù)控（料場檢查和材料檢測）, 按鐵道部監(jiān)理實施細(xì)則、質(zhì)量等級評定、檢測標(biāo)準(zhǔn)實行；第30條：施工單位向監(jiān)理站提交的報表（報告） , 經(jīng)監(jiān)理站復(fù)驗合格 ,除留存一份外 , 均應(yīng)及時返回施工單位 , 由施工單位檢測部門按分項、分部、單位工程分類整理歸檔；第31條：施工單位對監(jiān)理工程師復(fù)驗結(jié)果或簽認(rèn)意見如有異議 , 可于收到書面意見的一周內(nèi)

60、, 向總監(jiān)理工程師提出變更的申請 , 如對總監(jiān)的確認(rèn)有異議 , 可在收到總監(jiān)簽署的確認(rèn)意見一周內(nèi) , 向建設(shè)單位申請在鐵路建設(shè)工程中心試驗室進(jìn)行復(fù)查或復(fù)測 , 假如檢測結(jié)果合格 , 其檢查返工費由監(jiān)理站負(fù)責(zé) , 否則由施工單位負(fù)責(zé)。建設(shè)單位統(tǒng)一組織的檢測：為有效加強施工過程中的檢測、監(jiān)控、預(yù)防和消除工程質(zhì)量隱患 ,確保西安工程指揮部各項鐵路建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)、快速、高效地建成 , 西安工程指揮部統(tǒng)一組織如下檢測。第32條：檢測依據(jù)國家、鐵道部頒發(fā)的有關(guān)工程質(zhì)量檢測規(guī)范、規(guī)程、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)；鐵路建設(shè)工程設(shè)計文件； 第33條：檢測內(nèi)容路基基底、路基 ( 路堤部分 ) 及路堤與橋臺、路堤與橫向結(jié)構(gòu)物( 立交