2022年設(shè)計(jì)變更和工程洽商審批制度

1、第PAGE9頁(yè)共NUMPAGES9頁(yè)2022年設(shè)計(jì)變更和工程洽商審批制度1、凡是建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位在施工過(guò)程中提出的做法變動(dòng)、材料代換、糾正施工圖中的錯(cuò)誤或其它變更事項(xiàng)，均應(yīng)通過(guò)設(shè)計(jì)變更予以解決。2、凡是施工單位在施工過(guò)程中提出的做法變動(dòng)、材料代換、或因施工條件發(fā)生變化而引起的變更事項(xiàng)，均應(yīng)通過(guò)工程洽商予以解決。3、工程變更、工程洽商是施工圖的補(bǔ)充，與施工圖有同等作用。4、有條件時(shí)總監(jiān)理工程師應(yīng)授予專人處理設(shè)計(jì)變更和工程洽商。5、在處理設(shè)計(jì)變更、工程洽商時(shí)應(yīng)綜合考慮進(jìn)度、投資、質(zhì)量和合同等情況，防止在某些方面發(fā)生脫節(jié)。6、在處理設(shè)計(jì)變更、工程洽商時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行委托監(jiān)理合同中監(jiān)理內(nèi)容與職責(zé)的有關(guān)

2、條款，不得出現(xiàn)越權(quán)行為。7、有處理設(shè)計(jì)變更、工程洽商時(shí)，如發(fā)生下列情況，應(yīng)征得建設(shè)單位同意后方可辦理。(1)提高和降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。(2)影響主要結(jié)構(gòu)功能或使用功能。(3)增減工程內(nèi)容。(4)超出建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工合同范圍。8、監(jiān)理工程師審批工程洽商時(shí)要堅(jiān)持按規(guī)范、規(guī)程、工藝標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)審批，不得遷就施工單位失誤造成的變更和洽商。9、設(shè)計(jì)變更、工程洽商的內(nèi)容應(yīng)明確、具體、圖示符合有關(guān)規(guī)范的要求，語(yǔ)言應(yīng)準(zhǔn)確、肯定、深度滿足施工和預(yù)算要求。無(wú)特殊情況不得后補(bǔ)，不允許出現(xiàn)造成既成事實(shí)后再補(bǔ)辦工程洽商的情況。10、設(shè)計(jì)變更、工程洽商應(yīng)分別進(jìn)行編號(hào)。11、工程名稱欄必須與圖紙圖簽一致。12、對(duì)于

3、原設(shè)計(jì)變更處，應(yīng)詳細(xì)注明相關(guān)的圖紙頁(yè)號(hào)，軸線位置和修改內(nèi)容，并注明修改原因，便與后期查詢和追溯。13、重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)報(bào)原施工圖審查機(jī)構(gòu)審查同意。14、屬于施工圖變更的洽商，應(yīng)有監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)單位四方簽字。15、設(shè)計(jì)變更和工程洽商文件不得涂改，其整理、編排順序按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。16、在總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單之前，承包單位不得實(shí)施工程變更。17、未經(jīng)總監(jiān)理工程師審查同意而實(shí)施的工程變更，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)不得予以計(jì)量。2022年設(shè)計(jì)變更和工程洽商審批制度（二）1.目的為規(guī)范華電青島發(fā)電有限公司三期2_300MW級(jí)供熱機(jī)組擴(kuò)建工程(以下簡(jiǎn)稱“三期工程”)設(shè)計(jì)變更管理工作，使設(shè)計(jì)變更工作嚴(yán)格有序地

4、進(jìn)行，特制定本管理制度。2.依據(jù)、適用范圍2.1本制度主要依據(jù)是華電國(guó)際電力股份有限公司基建工程設(shè)計(jì)變更管理(A版)、中國(guó)華電集團(tuán)公司工程建設(shè)造價(jià)管理程序。2.2本制度適用于三期工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的全過(guò)程管理。3.規(guī)定3.1施工圖是工程施工和竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)及變更文件全面負(fù)責(zé)。3.2設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照規(guī)定的深度和程序進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并要貫徹落實(shí)下列文件內(nèi)容：a)可研、初步設(shè)計(jì)、司令圖設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)及各種專題報(bào)告審查、審批意見(jiàn)。b)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及審批意見(jiàn)。c)中國(guó)華電集團(tuán)公司和華電國(guó)際電力股份有限公司的管理制度、批復(fù)的有關(guān)文件及會(huì)議紀(jì)要。3.3開(kāi)工前，建設(shè)單位、監(jiān)理單位必須組

5、織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖交底，并會(huì)同施工承包商按施工圖紙會(huì)審制度進(jìn)行圖紙會(huì)審，會(huì)審發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更。3.4所有的變更必須由設(shè)計(jì)單位編制變更單(必須附投資預(yù)算增減表)，監(jiān)理單位審核，建設(shè)單位審批，并由設(shè)計(jì)單位出具變更文件。3.5各參建單位要嚴(yán)格按照施工圖進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)過(guò)程中所發(fā)生的變更嚴(yán)格按本制度進(jìn)行處理，確保工程質(zhì)量。3.6凡違背了3.2條中所列的施工圖設(shè)計(jì)依據(jù)性文件、初步設(shè)計(jì)中漏概算的項(xiàng)目及施工期間對(duì)設(shè)計(jì)單位提交的施工圖的任何變動(dòng)、補(bǔ)充都屬于變更。為方便管理劃分為：重大變更、較大變更、一般變更和小型設(shè)計(jì)變更四類，實(shí)行分類管理。設(shè)計(jì)變更的范圍及進(jìn)行變更的條件為：3.6.1對(duì)設(shè)計(jì)圖

6、紙深度和內(nèi)容的修改和補(bǔ)充；設(shè)計(jì)圖紙有差錯(cuò)。3.6.2設(shè)計(jì)與實(shí)際情況不符合或設(shè)計(jì)條件有變化。3.6.3生產(chǎn)工藝的流程或設(shè)備選型的變化。3.6.4工程項(xiàng)目的增減及由于技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更改導(dǎo)致的設(shè)計(jì)改變。3.6.5施工條件有限，設(shè)計(jì)所采用的材料規(guī)格、品種、質(zhì)量等不能完全符合要求。3.6.6技術(shù)改進(jìn)和合理化建議。3.6.7發(fā)生不符合項(xiàng)(屬原設(shè)計(jì)不能保證工程質(zhì)量、安全要求、設(shè)計(jì)遺漏和確有錯(cuò)誤以及與現(xiàn)場(chǎng)不符，無(wú)法施工非改不可的)，并有有關(guān)方面的處理意見(jiàn)。3.6.8建設(shè)單位提出的設(shè)計(jì)變更。3.7符合下列條件之一屬重大變更a)與批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)相比，改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或建設(shè)規(guī)模、改變?cè)O(shè)計(jì)使用用途，修改批準(zhǔn)的可研、

7、初步設(shè)計(jì)原則。b)修改司令圖審查意見(jiàn)。c)違背中國(guó)華電集團(tuán)公司和華電國(guó)際公司簽發(fā)的設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)會(huì)、審查會(huì)紀(jì)要和有關(guān)批復(fù)文件原則。d)主要附屬、輔助設(shè)備代用(國(guó)產(chǎn)改進(jìn)口、進(jìn)口改國(guó)產(chǎn)等)。e)凡單項(xiàng)變更增加工程費(fèi)用(包括建安工程費(fèi)和設(shè)備費(fèi)，下同)，在_萬(wàn)元及以上。3.8同時(shí)滿足下列條件屬較大變更a)輔助設(shè)備和裝置性材料代用；設(shè)計(jì)錯(cuò)誤；為改進(jìn)運(yùn)行和檢修條件、系統(tǒng)優(yōu)化，或改進(jìn)施工方案而變更設(shè)備、管道布置或工藝系統(tǒng)；為滿足或有利于擴(kuò)建工程中新老系統(tǒng)的銜接過(guò)渡而變更或增加的項(xiàng)目等。b)凡單項(xiàng)變更增減工程費(fèi)用在_萬(wàn)元及以上，但不超過(guò)_萬(wàn)元的項(xiàng)目。3.9同時(shí)滿足下列條件屬一般變更a)一般性裝置性材料代用；設(shè)計(jì)差錯(cuò)

8、；為改進(jìn)運(yùn)行和檢修條件、優(yōu)化系統(tǒng)，或改進(jìn)施工方案而變更的一般性設(shè)備布置或工藝系統(tǒng)；為滿足或有利于擴(kuò)建工程中新老系統(tǒng)的銜接過(guò)渡而變更或增加的項(xiàng)目。b)凡單項(xiàng)變更增減工程費(fèi)用在_萬(wàn)元及以上，但不超過(guò)_萬(wàn)元的項(xiàng)目。3.10同時(shí)滿足下列條件屬小型變更a)不涉及改變?cè)O(shè)計(jì)原則，不影響質(zhì)量和安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，不影響整潔美觀，變更內(nèi)容包括增補(bǔ)或修改施工詳圖、修改尺寸、空洞或預(yù)埋件差錯(cuò)、電氣專業(yè)二次回路和熱工專業(yè)控制回路的一般性修改等。b)凡單項(xiàng)變更增減工程費(fèi)用在_萬(wàn)元以下的項(xiàng)目。4.變更的審批原則4.1變更的管理按變更的性質(zhì)及變更所發(fā)生的費(fèi)用實(shí)行分級(jí)審批管理。4.2凡重大設(shè)計(jì)變更，經(jīng)設(shè)計(jì)單位分管總工程師審核，主管

9、院長(zhǎng)批準(zhǔn)后，提交監(jiān)理單位和建設(shè)單位審查，總監(jiān)和建設(shè)單位總經(jīng)理同意后，上報(bào)華電國(guó)際(_萬(wàn)元以上報(bào)集團(tuán))進(jìn)行審批后下達(dá)執(zhí)行。4.3凡建設(shè)單位或生產(chǎn)、施工、調(diào)試單位引起或提出的重大的設(shè)計(jì)變更，報(bào)工程監(jiān)理單位審核，經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意，并按上一條的要求進(jìn)行審批后下達(dá)執(zhí)行。4.4凡屬較大變更，由設(shè)計(jì)單位提出變更文件，經(jīng)設(shè)計(jì)單位分管總工程師批準(zhǔn)，監(jiān)理單位和建設(shè)單位審查，總監(jiān)和建設(shè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由建設(shè)單位分管總經(jīng)理進(jìn)行審批后下達(dá)執(zhí)行。4.5凡屬一般變更，由設(shè)計(jì)單位提出變更文件，設(shè)計(jì)總工程師批準(zhǔn)，交監(jiān)理單位審核后，由建設(shè)單位三期辦主任批準(zhǔn)生效后下達(dá)執(zhí)行。4.6凡屬小型變更，由設(shè)計(jì)單位駐工地代表提出設(shè)計(jì)變更文件

10、，經(jīng)工程監(jiān)理單位審核，由建設(shè)單位三期辦分管主任批準(zhǔn)生效后下達(dá)執(zhí)行。4.7對(duì)需要緊急實(shí)施的重大設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目，建設(shè)單位可通過(guò)傳真方式匯報(bào)華電國(guó)際工程建設(shè)部，得到書(shū)面認(rèn)可后(傳真方式)即可組織實(shí)施，同時(shí)按本辦法規(guī)定辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)。4.8屬于削減項(xiàng)目或調(diào)減費(fèi)用的設(shè)計(jì)變更，建設(shè)單位可直接簽發(fā)實(shí)施，_萬(wàn)元以上的報(bào)華電國(guó)際備案。5.變更的簽發(fā)原則5.1變更無(wú)論是由哪方提出，均應(yīng)由設(shè)計(jì)單位出具變更通知單，按照上述程序?qū)徟笥杀O(jiān)理及時(shí)下發(fā)至各有關(guān)單位實(shí)施。5.2變更簽字各方責(zé)任為：a)設(shè)計(jì)單位：對(duì)變更內(nèi)容的必要性、技術(shù)上合理性及變更費(fèi)用、變更文件的完整及準(zhǔn)確性全面負(fù)責(zé)。對(duì)其他單位提出的設(shè)計(jì)變更要求進(jìn)行審核

11、，提出設(shè)計(jì)方意見(jiàn)，并提供工程變更相關(guān)的設(shè)計(jì)文件或服務(wù)。b)監(jiān)理單位：負(fù)責(zé)對(duì)變更內(nèi)容技術(shù)上的可行性、合理性、經(jīng)濟(jì)性、必要性、變更文件的完整及準(zhǔn)確性進(jìn)行審核并提出意見(jiàn)；負(fù)責(zé)安排施工措施及施工進(jìn)度調(diào)整，對(duì)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理，簽注實(shí)施監(jiān)理意見(jiàn)，跟蹤變更的閉環(huán)管理。審核設(shè)計(jì)單位出具的變更概(預(yù))算和施工承包商報(bào)送的變更預(yù)算，建立設(shè)計(jì)變更臺(tái)帳，對(duì)工程成本實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)是否計(jì)入結(jié)算提出初始意見(jiàn)，對(duì)發(fā)生費(fèi)用的變更在結(jié)算中予以受理。c)施工承包商：確認(rèn)并接受變更內(nèi)容，在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)出工程變更預(yù)算，并組織實(shí)施。變更完成，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系監(jiān)理單位、建設(shè)單位驗(yàn)收，做到閉環(huán)管理。d)建設(shè)單位：對(duì)變更技術(shù)上的可行性、合理

12、性、經(jīng)濟(jì)性、必要性、變更文件的完整及準(zhǔn)確性進(jìn)行審核、確認(rèn)，審核設(shè)計(jì)變更預(yù)算，對(duì)發(fā)生費(fèi)用的變更在工程進(jìn)度款中予以受理，監(jiān)督檢查監(jiān)理的設(shè)計(jì)變更臺(tái)帳。e)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)：受建設(shè)單位委托對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行造價(jià)復(fù)核，提出獨(dú)立的造價(jià)評(píng)審意見(jiàn)。5.3嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，盡可能把變更控制在設(shè)計(jì)階段的初期，特別是對(duì)工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更。5.4一般情況下，即使變更要求在技術(shù)上是合理的，也應(yīng)全面考慮變更以后所產(chǎn)生的影響(工期延誤、施工承包商索賠等)，并考慮造價(jià)增減幅度是否控制在概算范圍內(nèi)，對(duì)可能超概的，要慎重論證，并經(jīng)建設(shè)單位同意或建設(shè)單位上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)同意后方可執(zhí)行。5.5對(duì)于概算外的工程項(xiàng)目在實(shí)施之前要進(jìn)行詳細(xì)的論

13、證，按設(shè)計(jì)變更的管理程序進(jìn)行審批后方可實(shí)施。5.6審核設(shè)計(jì)變更單，必須附投資預(yù)算增減表，尤其是涉及到相關(guān)系統(tǒng)變化的，及時(shí)報(bào)建設(shè)單位審批，不能先斬后奏或瞞報(bào)變更工程量和費(fèi)用。5.7某一原因或某一專業(yè)引起其他專業(yè)的變更，要合并一起考慮全部變更費(fèi)用及其造成的影響再進(jìn)行變更的決策。5.8設(shè)計(jì)單位提出的變更文件應(yīng)包括變更依據(jù)、方案論證、施工圖、設(shè)備材料清單、變更概預(yù)算等。5.9設(shè)計(jì)變更應(yīng)簡(jiǎn)要說(shuō)明變更產(chǎn)生的背景，包括變更產(chǎn)生的提出單位、主要參與人員、時(shí)間等。5.10設(shè)計(jì)變更必須說(shuō)明變更原因，如工藝改變、工藝要求、設(shè)備選型不當(dāng)，設(shè)計(jì)者考慮需提高或降低標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)失誤或其它原因。5.11涉及到費(fèi)用的變

14、更要由設(shè)計(jì)單位按規(guī)定出具詳細(xì)的預(yù)算，列明建筑費(fèi)、安裝費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等，沒(méi)有預(yù)算的變更不得簽發(fā)。5.12堅(jiān)決杜絕內(nèi)容不明確的，沒(méi)有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量或只做定性說(shuō)明的變更。5.13原設(shè)計(jì)圖紙已實(shí)施后，才發(fā)變更，則應(yīng)注明。5.14不發(fā)生費(fèi)用的變更，應(yīng)注明不發(fā)生費(fèi)用字樣。5.15由于施工不當(dāng)，或施工錯(cuò)誤造成的變更，審批程序相同，但應(yīng)注明原因。5.16凡是沒(méi)有經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師和建設(shè)單位認(rèn)可并簽字的變更一律無(wú)效。5.19屬變更削減的內(nèi)容、合理化建議也按照上面的程序辦理。6.變更的實(shí)施及費(fèi)用處理6.1強(qiáng)化變更的事先控制，通過(guò)有效的圖紙會(huì)審來(lái)降低變更發(fā)生的費(fèi)用。6.2要對(duì)變更進(jìn)行閉環(huán)管理，設(shè)計(jì)變

15、更實(shí)施后，由監(jiān)理組織各方及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn)。6.3監(jiān)理應(yīng)每月月末對(duì)本月發(fā)生的變更費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，建立設(shè)計(jì)變更臺(tái)帳，并報(bào)建設(shè)單位。建設(shè)單位報(bào)華電國(guó)際公司備案，對(duì)變更進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。6.4經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件是施工重要依據(jù),施工承包商必須按圖施工。在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件存在差錯(cuò)或與實(shí)際情況不符時(shí)，應(yīng)停止施工,報(bào)告本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人，并按程序辦理變更單后再進(jìn)行施工。6.5由于施工方面原因需要設(shè)計(jì)變更的,由施工承包商提出并按上述程序辦理完設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)后方可施工。6.6設(shè)計(jì)變更應(yīng)視作原施工圖紙的一部分內(nèi)容，設(shè)計(jì)單位要對(duì)圖紙的完整性負(fù)責(zé)，并依據(jù)變更文件在竣工圖設(shè)計(jì)中對(duì)原圖紙進(jìn)行修改。6.7若原設(shè)計(jì)圖沒(méi)有實(shí)施，由監(jiān)理督促設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更單并調(diào)減相關(guān)費(fèi)用。6.8由于設(shè)計(jì)變更造成的增減費(fèi)用、工期延誤或延期索賠及相關(guān)費(fèi)用的支付，由監(jiān)理工程師和建設(shè)單位按照施工合同中規(guī)定進(jìn)行處理。6.9凡施工承包商不按本制度規(guī)定而進(jìn)行的擅自變更或由于施工承包商施工不當(dāng)、施工錯(cuò)誤、不按正確的設(shè)計(jì)施工而造成的變更及返工浪費(fèi)，所發(fā)生的費(fèi)用均由施工承包