養(yǎng)殖畜牧業(yè)的背景政策及必要性

1、一、養(yǎng)殖業(yè)的政策方針2008年起，國(guó)家累計(jì)投入資金22億元實(shí)施奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖 扶持項(xiàng)目，共支持近3000個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化改造。2012年，中央財(cái)政安排8億元實(shí)施扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng) 目，支持生豬、肉牛、肉羊、蛋雞、肉雞規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。2013年中央1號(hào)文件以加速進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村進(jìn)展 活力的若干意見(jiàn)為主題，明確提出了要完善畜牧業(yè)生產(chǎn)扶持政策、支 持進(jìn)展肉牛肉羊、實(shí)施生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策、推動(dòng)種養(yǎng)業(yè)良種工程、 擴(kuò)大畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建規(guī)模等政策辦法。2014年中央1號(hào)文件還指出：“增加農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金投 入?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)展資金重點(diǎn)支持糧食及地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)

2、業(yè)加速進(jìn) 展。”上述兩項(xiàng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金將繼續(xù)支持本地畜牧業(yè)的進(jìn)展。今年財(cái) 政部從頭修訂下發(fā)的中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)展資金管理辦法中 明確指出該資金包括“重點(diǎn)支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是畜禽類(lèi)產(chǎn)業(yè)（主要包括 養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞等產(chǎn)業(yè)）：重點(diǎn)支持養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)和改造”。在進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖方面，安排生豬、奶牛、肉牛、肉羊、蛋 雞、肉雞等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）項(xiàng)目。2007年起，中央每一年 安排25億實(shí)施生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)支持 5萬(wàn)多個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施改造，帶動(dòng)了全國(guó)生豬標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?水平的提升。肉牛業(yè)作為我國(guó)畜牧業(yè)的重要組成部份，是進(jìn)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，增進(jìn)農(nóng)人增收致富的有效途徑。

3、2014年國(guó)家將繼續(xù)強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)辦 法，專(zhuān)門(mén)是在財(cái)政扶持方面將會(huì)對(duì)肉牛業(yè)有所涉及，必將會(huì)對(duì)我國(guó)肉 牛產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展產(chǎn)生重要的踴躍影響。二、養(yǎng)殖業(yè)的必要性隨著我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的不斷深切，農(nóng)村傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方 式與經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和社會(huì)進(jìn)步的要求愈來(lái)愈不適應(yīng)，矛盾日趨突出。庭院 飼養(yǎng)、散放散養(yǎng)的傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，一方面難以解決養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)與人們 生活環(huán)境之間的矛盾，從而限制了養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大和現(xiàn) 代科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)的推行。另一方面無(wú)法隔離人與畜的生存空間，使畜 禽的衛(wèi)生安全難以保證，進(jìn)而影響到畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全，同時(shí)由于 一些人畜共患病交叉感染，令人們的健康易受到要挾。項(xiàng)目采用集中 建圈、分戶(hù)飼養(yǎng)的方式，

4、達(dá)到人畜分離的目的，將大大改善人居環(huán)境， 提高畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量和衛(wèi)生安全。規(guī)模養(yǎng)殖的進(jìn)展帶動(dòng)了 “標(biāo)準(zhǔn)圈”建設(shè)，推動(dòng)了 “村容整潔”； 畜牧業(yè)“生產(chǎn)進(jìn)展”增進(jìn)農(nóng)人收入的提高，農(nóng)人生活變得寬裕，并加 速了 “鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主化”進(jìn)程。隨著人們生活水平的提高，牛肉成了餐桌上的新寵。牛肉富含 蛋白質(zhì)，氨基酸組成比豬肉更接近人體需要，能提高機(jī)體抗病能力， 對(duì)生長(zhǎng)發(fā)育及術(shù)后，病后保養(yǎng)的人在補(bǔ)充失血、修復(fù)組織等方面特別 適宜，是城鄉(xiāng)人民喜吃的肉食物之一。同時(shí)，牛皮是重要的皮革材料， 具有廣漠的車(chē)內(nèi)及國(guó)外銷(xiāo)售市場(chǎng)。牛糞即是極好的有機(jī)肥料，通過(guò)發(fā) 酵等無(wú)害化處置，能夠改良土壤，增加糧食、桔桿及飼草產(chǎn)量，養(yǎng)羊

5、積肥對(duì)增進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)具有重要的意義。當(dāng)前我國(guó)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方針是“兩穩(wěn)固、兩加速和兩突出”， 即穩(wěn)固進(jìn)展豬和禽蛋生產(chǎn)，加速進(jìn)展牛羊肉和禽肉生產(chǎn)。在畜牧業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整中，應(yīng)充分利用本地資源，推行優(yōu)良品種，改良地方羊，在保 護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，加速進(jìn)展肉用綿羊?？墒?，受經(jīng)濟(jì)條件和地域 不同的限制，全國(guó)各地均存在著不同條件的良種肉牛缺乏，加上地方 保護(hù)主義的限制，優(yōu)良種牛價(jià)錢(qián)居高不下，乃至越炒越高。因此，為了知足畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切要求，增進(jìn)畜牧生產(chǎn)的持 續(xù)穩(wěn)固進(jìn)展，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；馀ｐB(yǎng)殖場(chǎng)是十分必要的。項(xiàng)目建成后，隨著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展和附加產(chǎn)業(yè)的興起，特色養(yǎng)牛 產(chǎn)值將大幅度增加，會(huì)培育新的農(nóng)人增收、農(nóng)業(yè)增效的經(jīng)濟(jì)增加點(diǎn)， 率領(lǐng)農(nóng)人全面致富奔小康，無(wú)疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。肉牛的集約化養(yǎng)殖將會(huì)提高土地和水的利用效率。肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目 包括將牛糞開(kāi)發(fā)成有機(jī)肥和進(jìn)行沼