農(nóng)村公路建設(shè)的有關(guān)政策

1、農(nóng)村公路建設(shè)的有關(guān)政策農(nóng)村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道和村道）是整個(gè)公路網(wǎng)的有機(jī)組成部分，是農(nóng)村 重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施?！笆濉币詠?lái)，國(guó)家加大了農(nóng)村公路建設(shè)的投入，促進(jìn) 農(nóng)村公路快速發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，我省著力實(shí)施以通暢工程為主的農(nóng)村公路 建設(shè)，有關(guān)政策如下：一、投資政策農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行“政府投資作為引導(dǎo)、農(nóng)民積極籌資投勞、社會(huì)力量廣泛 參與”多元化投資政策，縣級(jí)人民政府是農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)農(nóng)村公 路建設(shè)的資金籌措，國(guó)家和省、市按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。1、國(guó)家和省按照以下標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助：、縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路：國(guó)家補(bǔ)助30萬(wàn)元/km，其中國(guó)家和省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn) 縣為33萬(wàn)元/km；、通暢工程：國(guó)家和省扶貧

2、開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的村道為12萬(wàn)元/km，其他縣 為10萬(wàn)元/km。縣、鄉(xiāng)道在村道補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加5萬(wàn)元/km；、通達(dá)工程：常德市的省補(bǔ)助資金為4萬(wàn)元/km。2、從2006年起，凡有計(jì)劃修建的通村水泥路，在中央和省里補(bǔ)助的基礎(chǔ)上， 市財(cái)政每公里補(bǔ)助1萬(wàn)元。3、由于國(guó)家和省、市補(bǔ)助資金無(wú)法滿足建設(shè)的需要，各區(qū)、縣（市）必須 籌措自籌配套資金。對(duì)于進(jìn)入計(jì)劃的項(xiàng)目采取國(guó)家和省、市補(bǔ)助一部分，區(qū)、縣（市）配套一部分，當(dāng)?shù)刈曰I一部分的模式進(jìn)行建設(shè)。當(dāng)?shù)刈曰I部分，應(yīng)按照湖 南省村內(nèi)一事一議籌資籌勞辦法（試行）（湘政發(fā)200517號(hào)）執(zhí)行，也可 由村民自愿捐資，嚴(yán)禁非法集資、強(qiáng)行向農(nóng)民籌資籌勞。二、建設(shè)內(nèi)容

3、農(nóng)村公路建設(shè)包括：縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路、通暢工程和通達(dá)工程。1、縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路：縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地公路的改造硬化，鋪筑瀝青或水泥路 面；2、通暢工程：鄉(xiāng)鎮(zhèn)到建制村中心（如學(xué)校、村部、主要人口居住地）或國(guó)、 省、縣、鄉(xiāng)道公路到建制村公路的改造硬化，鋪筑水泥路面或?yàn)r青路面。3、通達(dá)工程：未通公路（包括路基寬度低于2.5m）的行政村修建通村公路。 由于受國(guó)家補(bǔ)助投資額度的限制，不少農(nóng)村公路目前未能納入建設(shè)規(guī)劃。三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1、縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路：采用四級(jí)及以上公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度一般不小于 6.5m，路面寬度一般不小于5m，水泥砼路面厚度不小于22cm，強(qiáng)度不低于C30， 水泥穩(wěn)定基層厚度不小于15cm。瀝青路面厚

4、度不小于3cm，水泥穩(wěn)定基層厚度不 小于20cm；2、通暢工程：通暢工程中的縣、鄉(xiāng)道基本達(dá)到四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，路基寬 度一般不小于5.5m，路面寬度一般不小于4.5m，水泥砼路面厚度不小于20cm， 強(qiáng)度不低于C25，水泥穩(wěn)定基層厚度不小于15cm，或其他類型基層厚度不小于 18cm；瀝青路面厚度不小于3cm，水泥穩(wěn)定基層厚度不小于20cm。通暢工程中的 村道應(yīng)盡量利用地形進(jìn)行修建，路基寬度不小于4.5m，路面寬度一般不小于 3.5m，水泥砼路面厚度不小于20cm，強(qiáng)度不低于C25,基層必須滿足強(qiáng)度和平整 度的要求；瀝青路面厚度不小于2.5cm，水泥穩(wěn)定基層厚度不小于18cm。路面寬 度在4.

5、5m及以下的連續(xù)路段根據(jù)地形及視距一般每300m設(shè)置錯(cuò)車臺(tái)一處，長(zhǎng)10m,路面全幅寬6m；3、通達(dá)工程：路面寬度一般為3.5m，最小不小于3m。一般鋪設(shè)泥結(jié)碎石路 面，厚度一般應(yīng)達(dá)到15cm。有條件的地方應(yīng)鋪設(shè)高級(jí)。次高級(jí)路面。水泥混凝 土路面厚度不小于18cm，強(qiáng)度不低于C30；瀝青路面面層厚度不小于3cm。四、建設(shè)管理1、農(nóng)村公路建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃管理?！笆晃濉逼陂g，列入農(nóng)村公路建設(shè) 年度計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：、已納入省“十一五”建設(shè)規(guī)劃；、完成項(xiàng)目前期工作，具備開(kāi)工條件；、項(xiàng)目建設(shè)單位已明確，項(xiàng)目建設(shè)資金已落實(shí)。具體的項(xiàng)目是否納入了省“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，可以向區(qū)、縣（市） 交

6、通主管部門咨詢。2、農(nóng)村公路工程建設(shè)與質(zhì)量管理由交通主管部門實(shí)施行業(yè)管理，進(jìn)行指導(dǎo) 和監(jiān)督。湖南省農(nóng)村公路建設(shè)管理試行辦法第三十二條農(nóng)村公路建設(shè)資金由市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)籌措，國(guó)省按照有 關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；鼓勵(lì)企業(yè)、單位和個(gè)人捐款，支持利用冠名權(quán)、路邊資源開(kāi)發(fā) 權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集社會(huì)資金投資農(nóng)村公路建設(shè)；按照，一事一議”政策，積極 拓寬村道籌資渠道；鼓勵(lì)農(nóng)村投工投勞。第三十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)和管理需要， 將農(nóng)村公路建設(shè)、管理配套資金即前期工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第三十四條農(nóng)村公路建設(shè)國(guó)省補(bǔ)助資金實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，省將根據(jù)規(guī)劃 目標(biāo)和資金籌措到位情況對(duì)各市州、縣

7、市區(qū)實(shí)行總額控制，分項(xiàng)目按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)水泥（瀝青）路建設(shè)按所在地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，相關(guān)行業(yè)管理部門落實(shí) 配套資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、招呼站、安保工程、橋梁、隧道建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)、省有關(guān)規(guī) 定執(zhí)行。第三十五條省交通運(yùn)輸廳要根據(jù)省政府批準(zhǔn)的當(dāng)年投入資金總預(yù)算和交通 運(yùn)輸部下達(dá)的年度投資計(jì)劃，及時(shí)下達(dá)全省農(nóng)村公路年度投資計(jì)劃和目標(biāo)。省財(cái) 政廳會(huì)同省交通運(yùn)輸廳及時(shí)撥付農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的啟動(dòng)資金，并根據(jù)省交通運(yùn) 輸廳的驗(yàn)收情況按進(jìn)度分批撥付剩余國(guó)省補(bǔ)助資金。省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)將年度計(jì) 劃及其執(zhí)行情況抄送省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳等相關(guān)部門。對(duì)積極性高，自籌資金力度大，工程質(zhì)量好，超額完成省定農(nóng)村公路建設(shè)目 標(biāo)

8、的市州、縣市區(qū)，省給予目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)，并在下年度優(yōu)先安排投資計(jì)劃。對(duì)農(nóng) 村公路建設(shè)推動(dòng)不力，自籌資金配套不到位，工程質(zhì)量、目標(biāo)任務(wù)未達(dá)到考核目 標(biāo)的市州、縣市區(qū)、省將核減其下年度的國(guó)省補(bǔ)助投資規(guī)模。第三十六條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目享受省重點(diǎn)工程相關(guān)優(yōu)惠政策。第三十七條農(nóng)村公路建設(shè)不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不得損害農(nóng)民利益，不得強(qiáng) 行向單位和個(gè)人攤派，不得強(qiáng)行要求農(nóng)民出工、備料。確需農(nóng)民投工投勞的，應(yīng) 當(dāng)由村民委員會(huì)通過(guò)“一事一議”方式協(xié)調(diào)處理。第三十八條農(nóng)村公路建設(shè)不得拖欠征地拆遷款、工程款和農(nóng)民工工資。第三十九條農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)實(shí)行專帳管理、專帳核算、?？顚Ｓ茫?何單位或個(gè)人不得截留、侵占、挪用和超范圍

9、使用。國(guó)省補(bǔ)助資金按交通運(yùn)輸部 制定的農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法和省有關(guān)規(guī)定，只能用于工程直 接費(fèi)用，任何單位或個(gè)人不得從中提取工程咨詢、審查、管理等費(fèi)用。各級(jí)交通 運(yùn)輸、財(cái)政、審計(jì)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度， 防止浪費(fèi)，提高資金使用效益。第四十條 各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)財(cái)政部財(cái)政投資評(píng)審管理暫行規(guī)定（財(cái) 建2001591號(hào)）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程概算、預(yù)算和竣工決（結(jié)）算進(jìn)行評(píng)估和審 查，不得向項(xiàng)目單位收取費(fèi)用。第四十一條 縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)要將農(nóng)村公路建設(shè)資金使 用情況定期向公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的人民群眾進(jìn)行公示，加強(qiáng)資金使用的社會(huì)監(jiān)督。 湖南省人民政府辦公

10、廳關(guān)于實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程的通知湘政辦發(fā)201151號(hào)（二）主要目標(biāo)。“十二五”期間，全省農(nóng)村電網(wǎng)普遍得到改造，農(nóng)村居民生 活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問(wèn)題基本解決，縣級(jí)供電企業(yè)“代管體制”全 面取消，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù) 先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。二、工作重點(diǎn)（一）對(duì)未改造地區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)（包括農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)及其他獨(dú)立管理地區(qū)的電 網(wǎng)），按照新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行全面改造，解決遺留的農(nóng)村電網(wǎng)未改造問(wèn)題。（二）對(duì)已進(jìn)行改造，但因電力需求快速增長(zhǎng)出現(xiàn)供電能力不足、供電可靠 性較低問(wèn)題的農(nóng)村電網(wǎng)，按照新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求實(shí)施升級(jí)改造，提高電網(wǎng)供電

11、 能力和電能質(zhì)量。（三）根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和農(nóng)村實(shí)際情況，因地制宜加強(qiáng)電網(wǎng)改造，為糧食 主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田灌溉、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖提供可靠的外部 供電，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需要。（四）按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價(jià)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn) 城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價(jià)，進(jìn)一步減輕農(nóng)村用電負(fù)擔(dān)。三、配套措施（一）加大資金支持力度。農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程項(xiàng)目資金除政府安排外， 鼓勵(lì)項(xiàng)目法人加大資金籌措力度，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)步伐。（二）完善農(nóng)村電網(wǎng)還貸資金管理。繼續(xù)執(zhí)行每千瓦時(shí)電量加收2分錢的農(nóng) 村電網(wǎng)還貸資金政策，專項(xiàng)用于農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造升級(jí)工程貸款的還本付息。 有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，指導(dǎo)

12、督促電網(wǎng)企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定征收、使用農(nóng)村 電網(wǎng)還貸資金。（三）理順電力管理體制。對(duì)于目前由省電力公司代管的縣級(jí)供電企業(yè)，要 通過(guò)無(wú)償劃轉(zhuǎn)、股份制改造等形式，全面取消縣級(jí)電網(wǎng)企業(yè)“代管”體制，建立有 利于促進(jìn)農(nóng)村電力健康發(fā)展的體制機(jī)制；在地方電網(wǎng)（含縣級(jí)電網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自營(yíng)供 電區(qū)、小水電自供區(qū)等）自愿理順管理體制的前提下，省電力公司要將其納入農(nóng) 村電網(wǎng)改造規(guī)劃，實(shí)施電網(wǎng)改造。（四）執(zhí)行重點(diǎn)工程優(yōu)惠政策。省政府將農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程列入省重點(diǎn) 工程項(xiàng)目，執(zhí)行以下優(yōu)惠政策：一是項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)條件以國(guó)家或省發(fā)改委的核準(zhǔn) 文件或者電力行業(yè)主管部門的設(shè)計(jì)批復(fù)文件為依據(jù)，不再辦理施工報(bào)建手續(xù)。二 是變電站范

13、圍內(nèi)附屬土建工程的設(shè)計(jì)、施工、招投標(biāo)、安全、質(zhì)量控制等按現(xiàn)有 程序和相關(guān)規(guī)定由電力行業(yè)負(fù)責(zé)管理，不納入建設(shè)行政主管部門監(jiān)管范疇。三是 對(duì)于10千伏及以下農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，由省電力公司按照生產(chǎn)任務(wù)模式自 行組織實(shí)施。四是省、市有關(guān)部門在辦理項(xiàng)目審批、報(bào)建等各種手續(xù)時(shí)，要簡(jiǎn)化 辦事程序，積極予以支持。各市州、縣市區(qū)人民政府要把農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程 列入本地區(qū)重點(diǎn)工程，在項(xiàng)目審批、土地征用、稅費(fèi)征繳等方面盡可能簡(jiǎn)化審批 手續(xù)，并研究制訂相關(guān)優(yōu)惠政策。（五）免征減征相關(guān)費(fèi)用。對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，省以下各級(jí)政府、部 門出臺(tái)的各類收費(fèi)一律免收，并免征以下費(fèi)用：城市道路占用費(fèi)、新菜地開(kāi)發(fā)建 設(shè)基金、

14、土地權(quán)屬調(diào)查及地籍測(cè)繪費(fèi)、破損公路補(bǔ)償費(fèi)和占用費(fèi)；項(xiàng)目建設(shè)使用 散裝水泥和新型墻體材料達(dá)到規(guī)定比例的，免征散裝水泥專項(xiàng)資金及新型墻體材 料專項(xiàng)基金（開(kāi)工前不預(yù)繳此資金和基金）；建設(shè)單位提出了水土流失防治方案 采取了恢復(fù)措施并防治到位經(jīng)驗(yàn)收合格的，免征水土流失防治費(fèi)。減征以下費(fèi)用： 防洪保安資金、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的20%收??；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、水 土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、排污費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的30%收取；考古調(diào)查勘探費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的30% 收取，如發(fā)現(xiàn)需要發(fā)掘的文物，考古發(fā)掘費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)降低收取；耕地開(kāi)墾 費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的80%收取。湖南：堅(jiān)持民生優(yōu)先推進(jìn)農(nóng)村水利新跨越大興農(nóng)田水利強(qiáng)基礎(chǔ)。要全面完成已列入國(guó)家建

15、設(shè)項(xiàng)目的21處大型灌區(qū)續(xù)建配 套計(jì)劃任務(wù)，爭(zhēng)取中型灌區(qū)的改造任務(wù)逐步列入省級(jí)補(bǔ)助的建設(shè)計(jì)劃，力爭(zhēng)盡快 啟動(dòng)重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套。在抓好現(xiàn)有53個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)的同時(shí)，爭(zhēng)取 進(jìn)一步擴(kuò)大小農(nóng)水重點(diǎn)縣覆蓋范圍。大力開(kāi)展骨干山平塘清淤擴(kuò)容和溝渠疏浚， 完成洞庭湖區(qū)千萬(wàn)畝基本農(nóng)田田間水利設(shè)施配套改造。適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和水資源 可持續(xù)利用的需要，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，確保今年新發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積 12萬(wàn)畝，建成一批規(guī)?；痉豆こ?，提高用水效率。爭(zhēng)取5到10年內(nèi)新增和恢 復(fù)灌溉面積154萬(wàn)畝，改善灌溉面積618萬(wàn)畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到 0.55以上。推進(jìn)飲水安全惠民生。2012年前，解決列入國(guó)家

16、原有規(guī)劃的426萬(wàn)農(nóng)村人 口飲水安全問(wèn)題?！笆濉蹦?，基本解決國(guó)家新增規(guī)劃的1525萬(wàn)農(nóng)村居民和208 萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題。實(shí)施城鎮(zhèn)供水水質(zhì)保障和設(shè)施改造規(guī)劃，切實(shí)解 決工程性缺水、水質(zhì)性缺水問(wèn)題，確保供水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，供水保證率 顯著提高。落實(shí)政策措施促發(fā)展。要把落實(shí)中央水利工作會(huì)議、中央和省委1號(hào)文件精 神作為農(nóng)村水利工作的頭等大事，把中央和省委、省政府各項(xiàng)支持農(nóng)村水利發(fā)展 的政策落到實(shí)處。財(cái)政部、水利部已經(jīng)出臺(tái)具體辦法，今年起各級(jí)財(cái)政將從土地 出讓收益中提取10%專項(xiàng)用于農(nóng)田水利建設(shè)。省委1號(hào)文件要求，各級(jí)財(cái)政要設(shè) 立農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金，納入預(yù)算管理使用，逐年增加投資

17、規(guī)模。同時(shí)，進(jìn)一步完善“一 事一議”政策，發(fā)揮群眾的主體作用。中共中央國(guó)務(wù)院2008年關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)三、突出抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的緊迫任務(wù)。必須切實(shí)加大投入 力度，加快建設(shè)步伐，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，盡快改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期薄弱的局面。（一）狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè)。抓緊編制和完善縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，整體推進(jìn)農(nóng)田水利工程 建設(shè)和管理。大幅度增加中央和省級(jí)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，將大中型灌區(qū)末級(jí)渠 系改造和小型排澇設(shè)施建設(shè)納入補(bǔ)助范圍。以雨水集蓄利用為重點(diǎn)，興建山區(qū)小型抗旱水源工程。 采

18、取獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等形式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的積極性。推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán) 制度改革，探索非經(jīng)營(yíng)性農(nóng)村水利工程管理體制改革辦法，明確建設(shè)主體和管護(hù)責(zé)任。支持農(nóng)民 用水合作組織發(fā)展，提高服務(wù)能力。（二）大力發(fā)展節(jié)水灌溉。繼續(xù)把大型灌區(qū)節(jié)水改造作為農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的重點(diǎn)，力爭(zhēng)到2020 年基本完成大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要增加中型灌區(qū)骨干工程和大中型 灌區(qū)田間節(jié)水改造資金投入。搞好節(jié)水灌溉示范，引導(dǎo)農(nóng)民積極采用節(jié)水設(shè)備和技術(shù)。擴(kuò)大大型 灌溉排水泵站技術(shù)改造規(guī)模和范圍，實(shí)施重點(diǎn)澇區(qū)治理。對(duì)農(nóng)業(yè)灌排用電給予優(yōu)惠。（三）抓緊實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。大幅度增加病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金

19、投入，健全責(zé)任制，加快 完成大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。各地要加快編制重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理規(guī)劃，增 加建設(shè)投入，中央對(duì)中西部地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。引導(dǎo)地方搞好河道疏浚。深化水利工程管理體制 改革，進(jìn)一步落實(shí)庫(kù)區(qū)移民政策。加快西南地區(qū)中小型水源工程建設(shè)。擴(kuò)大實(shí)施山洪災(zāi)害防治試 點(diǎn)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。（七）大力發(fā)展農(nóng)村公共交通。加大中央和地方財(cái)政性資金、國(guó)債資金投入力度，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng) 村公路建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革。加快實(shí)施渡改橋及 渡口渡船改造等工程。完善扶持農(nóng)村公共交通發(fā)展的政策措施，改善農(nóng)村公共交通服務(wù)，推進(jìn)農(nóng) 村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化和線路公交化改造，推動(dòng)城

20、鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn) 12.加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)大江大河和重點(diǎn)中小河流治理，建成一批大 中型水利骨干工程。加快大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固進(jìn)度，確保工程建 設(shè)質(zhì)量。增加投資規(guī)模，重點(diǎn)加快大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造。擴(kuò)大大型排灌 泵站更新改造規(guī)模和范圍，啟動(dòng)西北沿黃高揚(yáng)程提水灌溉泵站、東北澇區(qū)排水泵 站等更新改造建設(shè)。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)骨干工程節(jié)水改造力度。增 加中央和省級(jí)財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，依據(jù)規(guī)劃整合投資，推 進(jìn)大中型灌區(qū)田間工程和小型灌區(qū)節(jié)水改造，推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，因地制宜 修建小微型抗

21、旱水源工程，發(fā)展牧區(qū)水利。加強(qiáng)重要水源工程及配套灌區(qū)建設(shè)。 推進(jìn)水利工程管理和農(nóng)村水利體制改革，探索農(nóng)業(yè)灌溉工程運(yùn)行管理財(cái)政補(bǔ)貼機(jī) 制，啟動(dòng)減輕農(nóng)業(yè)用水負(fù)擔(dān)綜合改革試點(diǎn)。2 3.加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。調(diào)整農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃，加大投資和 建設(shè)力度，把農(nóng)村學(xué)校、國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)納入建設(shè)范圍。擴(kuò)大電網(wǎng)供電人口覆蓋 率，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。加大農(nóng)村水電建設(shè)投入，擴(kuò)大小水電代燃料建設(shè)規(guī) 模。加快農(nóng)村公路建設(shè)，2 0 10年底基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和東中部地區(qū)具備條件 的建制村通油（水泥）路，西部地區(qū)具備條件的建制村通公路，加大中央財(cái)政對(duì) 中西部地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)投資力度，建立農(nóng)村客運(yùn)政策性補(bǔ)貼制度。增加農(nóng)

22、村沼 氣工程建設(shè)投資，擴(kuò)大秸稈固化氣化試點(diǎn)示范。發(fā)展農(nóng)村信息化。加快國(guó)有林區(qū)、 墾區(qū)棚戶區(qū)改造，實(shí)施游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。中共中央國(guó)務(wù)院2010關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)8.突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國(guó)家固定資產(chǎn)投資要把水利建設(shè)放在重要 位置。繼續(xù)加強(qiáng)大江大河大湖治理，逐步推進(jìn)重點(diǎn)中小河流治理。加快大中型水 利樞紐工程建設(shè)，搞好蓄滯洪區(qū)建設(shè)和山洪災(zāi)害防治。大力推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建 配套和節(jié)水改造，加快末級(jí)渠系建設(shè)。按期完成規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)， 統(tǒng)籌安排其余病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。在科學(xué)規(guī)劃論證基礎(chǔ)上，啟動(dòng)大中型病險(xiǎn)水閘 除險(xiǎn)加固。加快大型灌排泵

23、站更新改造。拓寬水利建設(shè)基金籌資渠道。大幅度增 加中央和省級(jí)財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金規(guī)模，新增一批小型農(nóng)田 水利建設(shè)重點(diǎn)縣。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，支持山丘區(qū)建設(shè)雨水集蓄等小微型水 利設(shè)施。通過(guò)一事一議、財(cái)政補(bǔ)助等辦法，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿投工投勞開(kāi)展直接受益 的小型水利設(shè)施建設(shè)。深化水利工程管理體制改革。推廣農(nóng)民用水戶參與管理模 式，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)民用水合作組織的扶持力度。加強(qiáng)基層抗旱排澇和農(nóng)村水利技 術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。16.加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣房建設(shè)。搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃引導(dǎo)，合理布局，完善 功能，加快改變農(nóng)村面貌。加大農(nóng)村飲水安全工程投入，加強(qiáng)水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān) 測(cè)和工程運(yùn)行管理，確保如期完成規(guī)劃

24、任務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地方推行城鄉(xiāng)區(qū)域供 水。適應(yīng)農(nóng)村用電需求快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，結(jié)合推進(jìn)農(nóng)村電力體制改革，抓緊實(shí)施 新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，提升農(nóng)網(wǎng)供電可靠性和供電能力。繼續(xù)實(shí)施小水 電代燃料工程，推進(jìn)水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)。全面完成“十一五”農(nóng)村公路建 設(shè)任務(wù)，落實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)交通一體化。加快推進(jìn)農(nóng)村 戶用沼氣、大中型沼氣和集中供氣工程建設(shè)，加強(qiáng)沼氣技術(shù)創(chuàng)新、維護(hù)管理和配 套服務(wù)。支持農(nóng)村開(kāi)發(fā)利用新能源，推進(jìn)農(nóng)林廢棄物資源化、清潔化利用。加快 推進(jìn)農(nóng)村危房改造和國(guó)有林區(qū)（場(chǎng)）、墾區(qū)棚戶區(qū)改造，繼續(xù)實(shí)施游牧民定居工 程。抓住當(dāng)前農(nóng)村建房快速增長(zhǎng)和建筑材料供給充裕的時(shí)機(jī)，把支

25、持農(nóng)民建房作 為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動(dòng)建材下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)有條件的地方通過(guò)多 種形式支持農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)富有地方 特點(diǎn)、民族特色、傳統(tǒng)風(fēng)貌的安全節(jié)能環(huán)保型住房。實(shí)行以獎(jiǎng)促治政策，穩(wěn)步推 進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開(kāi)展農(nóng)村排水、河道疏浚等試點(diǎn)，搞好垃圾、污水處理， 改善農(nóng)村人居環(huán)境。采取有效措施防止城市、工業(yè)污染向農(nóng)村擴(kuò)散。推進(jìn)農(nóng)村信 息化，積極支持農(nóng)村電信和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系。2011年中央一號(hào)文件三、突出加強(qiáng)農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)（六）大興農(nóng)田水利建設(shè)。到2020年，基本完成大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù) 建配套和節(jié)水改造任務(wù)。結(jié)合全

26、國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃實(shí)施，在水土資 源條件具備的地區(qū)，新建一批灌區(qū)，增加農(nóng)田有效灌溉面積。實(shí)施大中型灌溉排 水泵站更新改造，加強(qiáng)重點(diǎn)澇區(qū)治理，完善灌排體系。健全農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制， 中央和省級(jí)財(cái)政要大幅增加專項(xiàng)補(bǔ)助資金，市、縣兩級(jí)政府也要切實(shí)增加農(nóng)田水 利建設(shè)投入，引導(dǎo)農(nóng)民自愿投工投勞。加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，優(yōu)先 安排產(chǎn)糧大縣，加強(qiáng)灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)和田間工程配套，促進(jìn)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng) 田建設(shè)。因地制宜興建中小型水利設(shè)施，支持山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、 小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設(shè)，重點(diǎn)向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、 貧困地區(qū)傾斜。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣渠道防滲、

27、管道輸水、噴灌滴灌等技術(shù)， 擴(kuò)大節(jié)水、抗旱設(shè)備補(bǔ)貼范圍。積極發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，采用地膜覆蓋、深松深耕、 保護(hù)性耕作等技術(shù)。穩(wěn)步發(fā)展牧區(qū)水利，建設(shè)節(jié)水高效灌溉飼草料地。（七）加快中小河流治理和小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固。中小河流治理要優(yōu)先安排洪澇 災(zāi)害易發(fā)、保護(hù)區(qū)人口密集、保護(hù)對(duì)象重要的河流及河段，加固堤岸，清淤疏浚， 使治理河段基本達(dá)到國(guó)家防洪標(biāo)準(zhǔn)。鞏固大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固成果，加快小 型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐，盡快消除水庫(kù)安全隱患，恢復(fù)防洪庫(kù)容，增強(qiáng)水資源 調(diào)控能力。推進(jìn)大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固。山洪地質(zhì)災(zāi)害防治要堅(jiān)持工程措施和 非工程措施相結(jié)合，抓緊完善專群結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加快實(shí)施防災(zāi)避讓和重 點(diǎn)治理。（八）抓緊解決工程性缺水問(wèn)題。加快推進(jìn)西南等工程性缺水地區(qū)重點(diǎn)水源工 程建設(shè)，堅(jiān)持蓄引提與合理開(kāi)采地下水相結(jié)合，以縣域?yàn)閱卧?，盡快建設(shè)一批中