農村青年就業(yè)需求分析

1、*縣農村青年就業(yè)需求分析共青團*縣委近年來，隨著全國生產力布局加速向沿海轉移，環(huán)渤海 經濟圈迅速崛起，*縣二三產業(yè)發(fā)展迅猛，同時隨著全縣農 業(yè)結構調整日益深入，人均耕地資源占有量將鋼性遞減，農 村青年富余勞動力和失地農民青年群體也將愈來愈大，轉移 就業(yè)狀況在今后相當長一段時間內將十分嚴峻。我們對*縣 農村青年勞動力資源和就業(yè)現(xiàn)狀進行調查分析，并就促進農 村青年富余勞動力轉移就業(yè)的對策進行研究。一、*縣農村青年勞動力資源及就業(yè)現(xiàn)狀分析*縣是集農業(yè)生產、養(yǎng)殖、工業(yè)多種行業(yè)并存的沿海對 外開放縣。*縣位于*市東南部，環(huán)抱京唐港，毗鄰曹妃甸。 距北京230公里、天津150公里、*70公里、秦皇島118

2、 公里。全縣陸地面積1308平方公里，潮間帶面積310平方 公里，淺海面積1808平方公里，海岸線長98.2公里，是* 第一沿海大縣。全縣轄11鎮(zhèn)、3鄉(xiāng)和1個街道辦事處，533 個行政村，耕地面積94.3萬畝，人口 49.3萬，其中農業(yè)人 口 41.3萬，人均耕地1.92畝，全縣青年總人數(shù)12.7萬人, 其中18 35歲青年7.5萬人。1、農村青年勞動力資源現(xiàn)狀一是農村青年勞動力資源相對豐富。據(jù)統(tǒng)計，2010年全 縣農村青年勞動力資源總量為6.4萬人，占農村總人口的 15.49%。二是農村青年勞動力普遍學歷低。在18 35歲青年 中，初中文化以下約60%，高中（中專）以上文化占40%； 在35

3、歲以上人員中，主要是初中以下文化。三是專業(yè)技能低。農村勞動專業(yè)技能主要集中于傳統(tǒng)大 田種植和溫室果菜栽種、養(yǎng)殖等項目上，少數(shù)擁有建筑、家 政、安保、餐飲、縫紉、機電等初級技能。受過專業(yè)技能正 規(guī)培訓的不足5%。2、農村青年勞動力從業(yè)現(xiàn)狀一是主要集中在第一產業(yè)。在全部農村青年勞動力中， 第一產業(yè)的有3.5萬人，占54.68%；第二產業(yè)的有1.2萬人, 占18.75%；第三產業(yè)的有0.8萬人，占12.50%；其它的0.9 萬人，占14.06%。二是從業(yè)區(qū)域以本地為主。從農村青年勞動力的主要從 業(yè)地區(qū)來看，據(jù)了解全縣有95%以上的青年勞動力在本縣就 業(yè)，到外省、縣或國外就業(yè)的人數(shù)非常少。三是常年從業(yè)

4、時間普遍不足。據(jù)抽樣調查，在農村青年 勞動力中有10%的人常年從業(yè)時間在6個月以下，其中主要 從事農業(yè)生產的從業(yè)人員中務農在6個月以下的占15.92%， 主要從事非農產業(yè)的從業(yè)人員中從事非農產業(yè)時間不足6個 月的占18.71%，隱性失業(yè)現(xiàn)象較為突出。3、農村青年勞動力剩余程度根據(jù)今年各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)普遍開展的入村入戶調查摸底情況， 目前全縣農村青年富余勞動力理論數(shù)據(jù)有7.9萬人。由于農 村青年勞動力實際剩余是動態(tài)性的，從業(yè)時間和類別難以常 年專一，因而存在理論與實際的差距是難免的。根據(jù)*市沿海經濟“四點一帶”及*縣臨港工業(yè)園區(qū)總 體規(guī)劃設想，到2015年全縣耕地面積將繼續(xù)減少，海域及 沿海經濟功能調整

5、力度將進一步加大，由此將帶來農村青年 富余勞動力較大幅度增加，加上農村青年從事非農產業(yè)的失 業(yè)人員，預計屆時農村剩余勞動力將增加到10萬人左右。4、農村青年勞動力轉移特征據(jù)就業(yè)部門統(tǒng)計，從農業(yè)發(fā)展進入新階段到2010年， 全縣農村累計轉移勞動力1.9萬人，占勞動力總數(shù)的7.01%。 其主要特征：一是男性青年勞動力轉移處于優(yōu)勢。由于我縣 工業(yè)均為鋼鐵、焦炭等行業(yè)，港口運輸主要為糧食、煤炭、 礦石等，吸納的青年勞動力較多，特別是年輕的男性就業(yè)更 具優(yōu)勢，轉移率普遍高于女性200%。二是文化程度越高轉移 率越高。特別是具有高中文化、受過專業(yè)培訓、又有一技之 長的，普遍受到用工單位歡迎。三是臨港工業(yè)園

6、區(qū)近郊農村 青年勞動力轉移明顯好于遠郊農村。二、目前*農村青年富余勞動力就業(yè)存在的問題近年來，雖然*縣農村青年富余勞動力轉移取得了重大 進展，但農村青年勞動力富余問題依然突出，主要表現(xiàn)在：1、長期固守鄉(xiāng)土，擇業(yè)觀念陳舊，不適應市場經濟新 體制的要求。城郊農村富余勞動力依靠區(qū)位優(yōu)勢，大都有豐 厚的租房收入，養(yǎng)成了閑散的生活方式，轉移就業(yè)的意愿較 低；遠郊農村富余勞動力雖有轉移就業(yè)之愿望，但存在出門 求職的惰性，擇業(yè)條件很高難以轉移，既懼怕現(xiàn)代工業(yè)生活 的挑戰(zhàn)，又期望值較高，結果是高不成、低不就，以致多次 錯失政府送崗上門和企業(yè)招工的良機。2、“有人無工做”和“有工無人做”的現(xiàn)象同時并存。 勞動者

7、技能水平偏低，是當前制約就業(yè)與再就業(yè)工作的瓶 頸。近年來，我縣集中精力抓技能培訓，開展了“農村勞動 力就業(yè)轉移培訓” “就業(yè)再就業(yè)培訓”、“SYB創(chuàng)業(yè)培訓”等多 種類型的培訓，目前已有1.3萬名青年農民接受了免費培訓。 但是，這些人是全縣農村青年富余勞動力中的一小部分，遠 沒有達到普及的程度。3、外來流動人口壓力明顯增大。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前 我縣外來務工人員達到10000多人，他們與本地人享受平等 的就業(yè)政策，隨著沿海經濟進一步發(fā)展，更多的外來農村富 余勞動力將進入我縣工作，與本地勞動力競爭就業(yè)崗位。對 用人單位而言，外來務工人員較之本市勞動力肯吃苦，使用 方便，用人成本低，優(yōu)勢不言自明，因而

8、外來工擠占本地就 業(yè)崗位的現(xiàn)象十分突出。三、促進農村勞動力轉移就業(yè)的對策建議農村富余青年勞動力轉移是一項綜合性的“社會系統(tǒng)工 程”，涉及方方面面，牽動千家萬戶，必須從實踐“三個代 表”重要思想出發(fā)，貫徹“公平對待、合理引導、完善管理、 搞好服務”的方針，以制度創(chuàng)新為突破口，以強化教育培訓 為重點，切實解決好農村剩余勞動力的就業(yè)問題。包括共青 團組織在內的青年組織網絡要充分發(fā)揮了各自的職能作用，著重解決好三個方面工作，即：強化培訓，提高青年農民的 素質和就業(yè)能力；熱情服務，做好青年農民的就業(yè)服務工作;加強信息網絡建設，把農村青年作為農村勞動力向非農產業(yè) 轉移及勞務輸出工作的重中之重。（一）、加強

9、領導，為農村青年就業(yè)提供組織保障。首先成立農村青年勞動力轉移就業(yè)工作領導小組，建立 農村青年就業(yè)工作機制，通過縣、鄉(xiāng)、村三級就業(yè)服務網絡， 積極組織農村青年通過外出務工、被個體私營經濟吸納以及組織起來就業(yè)等方式，統(tǒng)籌解決好農村青年就業(yè)問題，以就 業(yè)確保其生活水平的逐步提高。并把解決好農村青年的就業(yè)問題做為全縣就業(yè)工作的重點。（二）、健全網絡，建立農村青年求職登記信息庫。在建立覆蓋全縣的農村勞動力資源庫，城鄉(xiāng)勞動力供求 信息庫，勞務輸出數(shù)據(jù)庫的基礎上，重點建立農村青年求職 登記信息庫。共青團組織要積極配合縣勞動部門和各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)） 勞動保障服務站負責收集本地青年農民求職信息，并按性 別、年齡、知識結

10、構進行分類，結合個人實際進行就業(yè)培訓、 職業(yè)指導，以促進其實現(xiàn)就業(yè)。（三）、強化培訓，逐步提高農村青年的自身素質。為促進農村青年就業(yè)，關鍵要提高其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。首先要加強職業(yè)技術培訓，充分利用成人學校、職校和社會 辦學等教育資源提高農村青年整體素質。通過技能培訓，使 其學得一技之長，增強就業(yè)適應能力。一是在掌握農村剩余 勞動力的數(shù)量、素質狀況和就業(yè)意向，充分了解用人單位和 勞動力市場需求的情況，對農村青年進行“創(chuàng)業(yè)培訓”，轉 變農民傳統(tǒng)的農業(yè)觀，使青年農民樹立新觀念，切實保障農 村青年實現(xiàn)充分就業(yè)。二是根據(jù)農村青年的自身狀況，加強 對他們的技能培訓。堅持市場就業(yè)。三是圍繞市場需求，大 力開展

11、社會急需專業(yè)的培訓。積極引導全縣各級教育機構及 社會辦學單位，圍繞市場需求，大力開展急需專業(yè)的培訓。 例如微機、汽車駕駛與修理、電氣焊工、車工、鉗工、鉚工 以及建筑工、服裝工等工種。（四）、千方百計為農村青年開拓就業(yè)崗位。一是加大對農村青年的扶持力度。隨著城市化進程的加 快，社區(qū)服務需求不斷加大，開發(fā)了一批保潔、保綠、食品 配送以及其它城市服務崗位吸納青年農民就業(yè)的崗位，讓農 村剩余勞動力靠城吃飯，圍繞城市服務做文章。二是通過聚 集農民閑置資金發(fā)展建材業(yè)、高效農業(yè)、設施農業(yè)、養(yǎng)殖業(yè) 和農副產品加工業(yè)來盤活資金，增加失地農民的收入。（五）搶占先機，提前介入新辦企業(yè)用工需要。新建擴建企業(yè)用工量大，

12、是今后吸收農村富余青年勞動 力的主要空間。各鎮(zhèn)、村在做好招商引資和提供優(yōu)質服務的 同時，一定要積極主動聯(lián)系企業(yè)，提前介入開展企業(yè)用工需 求調查，了解新建擴建企業(yè)用工方面的信息，及時溝通協(xié)調 協(xié)商，提前開展有針對性的崗前技術培訓，搶先輸送合格的 當?shù)厍嗄贽r民工。通過大型企業(yè)就地消化勞動力也是解決 就業(yè)壓力的有效途徑。大力扶持發(fā)展農業(yè)產業(yè)化企業(yè)，一方 面是要鼓勵和支持龍頭企業(yè)擴大建立自辦農產品生產基地， 通過促進農戶承包地使用權合理轉讓，連片規(guī)模經營，使農 民穩(wěn)定獲得租金收入外，還可被返聘為農業(yè)工人。另一方面 是要扶長扶大龍頭企業(yè)農產品加工鏈條。如食品類龍頭企 業(yè)，其工種特點一般是屬勞動密集型的“收、檢、洗、分、 裝”等，季節(jié)性強，比較適合企業(yè)周邊村莊的婦女上崗，能 有效地吸納農村富余青年勞動力。（六）、鼓勵農村青年自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。加強所有農村青年，尤其是土地被征用的城鎮(zhèn)附近的青 年農民的思想觀念教育，鼓勵他（她）們自發(fā)組織起來就業(yè)、 自謀職業(yè)、被各類用人單位吸納就業(yè)等方式，確保穩(wěn)定就業(yè)。 各相關部門要在審批程序、證照辦理、收費管理、場地攤位 安排、小額貸款待方