制定民辦學(xué)校章程的指引

1、制定民辦學(xué)校章程的指引民辦學(xué)校章程是民辦學(xué)校的舉辦者依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)以及 教育規(guī)章制定的，有關(guān)民辦學(xué)校組織與活動(dòng)基本規(guī)則的法律文件。 根據(jù)教育法的規(guī)定，章程是設(shè)立學(xué)校的基本條件之一，按照 章程自主管理是學(xué)校的一項(xiàng)重要權(quán)利。可見，訂立章程是設(shè)立民 辦學(xué)校的必備條件和必經(jīng)程序。章程是民辦學(xué)校依法自主辦學(xué)的 重要的自律性文件，對(duì)學(xué)校的辦學(xué)活動(dòng)有較強(qiáng)的約束力，是審批 部門檢查、監(jiān)督學(xué)校教育部活動(dòng)的重要依據(jù)。各類民辦學(xué)校在辦 學(xué)形式和特色上有很大不同，因此，章程的具體內(nèi)容有很大區(qū)別。 一般來說，章程記載事項(xiàng)分為必須記載事項(xiàng)和任意記載事項(xiàng)，必 須記載事項(xiàng)是依照法律、法規(guī)和教育規(guī)章的規(guī)定必須記入章程的 事

2、項(xiàng)，是各類民辦學(xué)校共同具有的內(nèi)容。任意記載事項(xiàng)是在必須 記載事項(xiàng)之外，舉辦者認(rèn)為需要在章程中載明的其他事項(xiàng)。民 辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例對(duì)民辦學(xué)校章程必須記載事項(xiàng)作了明確 的規(guī)定：第一，學(xué)校的名稱、地址。民辦學(xué)校的名稱是使民辦學(xué)校人 格特定化的標(biāo)記。民辦學(xué)校以自己的名稱區(qū)別于其他學(xué)校。根據(jù) 教育法律、法規(guī)的規(guī)定，民辦學(xué)校的名稱具有以下特點(diǎn)：一是惟 一性。即條例第十五條規(guī)定，民辦學(xué)校只能使用一個(gè)名稱。 二是特定性。即民辦學(xué)校在學(xué)校登記機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)不得與已登記的 其他學(xué)校名稱相同或者近似。三是排他性。即民辦學(xué)校名稱經(jīng)依法登記，由該學(xué)校在法律規(guī)定的范圍內(nèi)享有專用權(quán)，禁止他人擅 自使用。根據(jù)條例第十五條規(guī)定

3、，民辦學(xué)校的名稱應(yīng)當(dāng)符合 法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益。此外，學(xué)校名 稱的使用和變更必須遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定。民辦教育促 進(jìn)法第五十五條規(guī)定：“民辦學(xué)校名稱、層次、類別的變更，由 學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?！泵褶k學(xué)校的地址是章程 載明的學(xué)校所在地。學(xué)校的地址應(yīng)當(dāng)清楚、準(zhǔn)確，標(biāo)明學(xué)校所在 的行政區(qū)域及具體特點(diǎn)。明確學(xué)校的地址，對(duì)于民辦學(xué)校辦理有 關(guān)優(yōu)惠措施、接受相關(guān)的監(jiān)督、行使民事權(quán)利與承擔(dān)民事義務(wù)都 有著重要的作用。依法經(jīng)過登記的民辦學(xué)校地址是法定住所，具 有公示效力。第二，辦學(xué)宗旨、規(guī)模、層次形式等。辦學(xué)宗旨是民辦學(xué)校 舉辦者辦學(xué)目的、所實(shí)施教育的性質(zhì)和培養(yǎng)目標(biāo)的

4、體現(xiàn)。民辦學(xué) 校的辦學(xué)宗旨應(yīng)當(dāng)符合教育法規(guī)定的國(guó)家教育方針，符合我 國(guó)社會(huì)主義教育的性質(zhì)、任務(wù)、培養(yǎng)目標(biāo)和教育的基本原則。辦學(xué)規(guī)模是根據(jù)辦學(xué)投入所形成的民辦學(xué)校的辦學(xué)條件，符 合我國(guó)社會(huì)主義教育的性質(zhì)、任務(wù)、培養(yǎng)目標(biāo)和德育的基本原則。 辦學(xué)規(guī)模是根據(jù)辦學(xué)投入所形成的民辦學(xué)校的辦學(xué)條件，確定的 招生數(shù)量。辦學(xué)層次是指擬設(shè)立的民辦學(xué)校實(shí)施的是學(xué)前教育、初等教 育、中等教育，還是高等教育。辦學(xué)形式，涉及到招生對(duì)象、學(xué)習(xí)期限，是普通全日制教育，還是業(yè)余、函授、廣播電視等教育形式。第三，學(xué)校資產(chǎn)的數(shù)額、來源、性質(zhì)等。具備與擬辦民辦學(xué) 校相適應(yīng)的資產(chǎn)，是設(shè)立民辦學(xué)校的基本條件。條例規(guī)定， 民辦學(xué)校的舉辦者

5、可以用資金、實(shí)物、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以 及其他財(cái)產(chǎn)作為辦學(xué)出資。民辦學(xué)校成立以后及存續(xù)期間，舉辦 者不得抽逃出資。一般來講，民辦學(xué)校除了舉辦者上述投入以外，還有國(guó)家的 資助和接受捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)。這些資產(chǎn)的具體數(shù)額、來源和性質(zhì)都應(yīng) 當(dāng)在章程中予以載明。除此之外，民辦學(xué)校在章程中還應(yīng)當(dāng)明確 學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來源、使用、管理和財(cái)務(wù)制度。收取學(xué)費(fèi)是民辦學(xué)校 最主要的經(jīng)費(fèi)來源。經(jīng)費(fèi)的使用和管理是民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重 要內(nèi)容。在章程中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，經(jīng)費(fèi)支出 范圍、項(xiàng)目和基本比例，教職工福利待遇基本標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)支出的 審批的支付程序，以及財(cái)務(wù)監(jiān)督制度等內(nèi)容，以便使民辦學(xué)校依 法自主管理，便于審批

6、機(jī)關(guān)和有關(guān)部門進(jìn)行檢查和監(jiān)督，也有利 于受教育者和社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。第四，理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生辦法、 人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等。理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q 策機(jī)構(gòu)，是民辦學(xué)校內(nèi)部管理制度最重要的組成部分，是民辦學(xué) 校的決策機(jī)構(gòu)。在民辦教育促進(jìn)法立法過程中，對(duì)民辦學(xué)校 決策機(jī)構(gòu)采用何種稱謂，曾有不同意見。有人認(rèn)為民辦學(xué)校具有非營(yíng)利性，應(yīng)當(dāng)使用理事會(huì)。有的同 志認(rèn)為我國(guó)民辦學(xué)校在長(zhǎng)期發(fā)展過程中多使用校董事會(huì)的提法， 現(xiàn)實(shí)中也有使用該提法的民辦學(xué)校。法律將理事會(huì)、董事會(huì)并列 提出來，由舉辦者選擇?？梢?，在民辦教育促進(jìn)法中兩者并 無本質(zhì)上的區(qū)別。理事會(huì)一般適用于舉辦者不取得合理回報(bào)

7、的民 辦學(xué)校，董事會(huì)一般適用于舉辦者取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校，民 辦學(xué)校也可以根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立學(xué)校管理委員會(huì)等其他形式的決 策機(jī)構(gòu)?；跊Q策機(jī)構(gòu)對(duì)于民辦學(xué)校發(fā)展的重要性，條例要 求章程必須明確規(guī)定理事會(huì)、董事會(huì)的相關(guān)事項(xiàng)。一是關(guān)于理事、董事以及理事長(zhǎng)、董事長(zhǎng)的產(chǎn)生方法。首屆 理事會(huì)、董事會(huì)，理事長(zhǎng)、董事長(zhǎng)通常由舉辦者推選產(chǎn)生；以后， 理事會(huì)、董事會(huì)以及理事長(zhǎng)、董事長(zhǎng)的產(chǎn)生是推選產(chǎn)生，還是通 過其他方式產(chǎn)生，需要在章程中明確。二是關(guān)于理事會(huì)、董事會(huì)的人員構(gòu)成。根據(jù)民辦教育促進(jìn) 法第二十條規(guī)定，主要由三部分人組成，即舉辦者或者其代表、 校長(zhǎng)、教職工代表。其中，三分之一以上的理事或者董事應(yīng)當(dāng)具 有五年

8、以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。章程應(yīng)當(dāng)規(guī)定適當(dāng)?shù)慕搪毠ご頂?shù)量。三是關(guān)于理事、董事的任期。民辦教育促進(jìn)法和條例 沒有規(guī)定的期限，我國(guó)公司法關(guān)于有限責(zé)任公司和股份有了公司 董事的任期為三年，鑒于此，民辦學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)每屆任期 也不宜過長(zhǎng)。四是理事會(huì)、董事會(huì)的議事規(guī)則。即理事會(huì)、董事會(huì)討論民辦學(xué)校的具體事項(xiàng)的議事方式和表決程序。除民辦教育促進(jìn)法 和條例有規(guī)定的以外，由民辦學(xué)校章程規(guī)定，第五，學(xué)校的法定代表人。根據(jù)民法通則的規(guī)定，依照 法律或者法人組織章程規(guī)定代表法人行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人，是法定 代表人。法定代表人通常代表法人對(duì)外發(fā)生法律關(guān)系，簽署具有 法律效力的文件。法定代表人依法履行職務(wù)的行為，即為法人的

9、行為，由法人承擔(dān)由此產(chǎn)生的權(quán)利與義務(wù)。在我國(guó)教育法律和實(shí) 踐中，通常由校長(zhǎng)擔(dān)任學(xué)校的法定代表人，如高等教育法第 三十條規(guī)定：“高等學(xué)校自批準(zhǔn)之日起取得法人資格。高等學(xué)校的 校長(zhǎng)為高等學(xué)校的法定代表人?！钡敲褶k教育促進(jìn)法和條 例對(duì)民辦學(xué)校的法定代表人沒有作出明確規(guī)定。而是采取選擇 的辦法規(guī)定民辦學(xué)校的法定代表人由理事長(zhǎng)、董事長(zhǎng)或者校長(zhǎng)擔(dān)任，具體人選由民辦學(xué)校的章程進(jìn)行規(guī)定，實(shí)踐中一般應(yīng)當(dāng)根據(jù) 民辦學(xué)校舉辦資產(chǎn)的主要來源和性質(zhì)進(jìn)行確定。第六，出資人是否要求取得合理回報(bào)。出資人可以從民辦學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)，是民辦教育促進(jìn)法對(duì)舉辦民 辦學(xué)校的出資人創(chuàng)設(shè)的一項(xiàng)重要界限，也是辦界定民辦學(xué)校享受

10、 優(yōu)惠政策的重要標(biāo)準(zhǔn)。條例規(guī)定，捐資舉辦的民辦學(xué)校的出資人不要求取得合 理回報(bào)的民辦學(xué)校，依法享受與公辦學(xué)校同等的稅收及其他優(yōu)惠 政策。為此，本條要求民辦學(xué)校的章程必須明確規(guī)定出資人是否 要求取得合理回報(bào)。一旦章程規(guī)定為出資人不要求取得合理回報(bào)， 該民辦學(xué)校即依法獲得了與公辦學(xué)校同等的稅收及其他優(yōu)惠政 策，出資人不得擅自改變民辦學(xué)校的性質(zhì)，不得擅自再?gòu)拿褶k學(xué) 校的辦學(xué)結(jié)余取得回報(bào)，否則，就要依照條例的規(guī)定承擔(dān)相 關(guān)的法律責(zé)任。第七，學(xué)校自行終止的事由。根據(jù)民辦教育促進(jìn)法第五 十六條規(guī)定，民辦學(xué)校的終止有三種情形，一是根據(jù)學(xué)校章程規(guī) 定要求終止，并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的：二是被吊銷辦學(xué)許可證的； 三是

11、因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)的。第一種情形即自行終止。本條 要求民辦學(xué)校必須在章程中規(guī)定自行終止的具體事由。學(xué)校是關(guān) 系到公共利益的重要公益性社會(huì)組織。根據(jù)行政許可法的規(guī)定， 對(duì)于此類取得直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可 的被許可人，未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不行擅自停止、歇業(yè)。條例 規(guī)定，民辦學(xué)校依據(jù)章程規(guī)定的自行終止事由出現(xiàn)時(shí)，是否終止， 必須經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第八，章程修改程序。根據(jù)民辦教育促進(jìn)法和實(shí)施條例 規(guī)定，修改章程是民辦學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)的職權(quán)。修改章程必 須經(jīng)過三分之二以上組成人員同意方可通過。但是，如何提出修 改章程及修改的程序，需要在章程中進(jìn)行明確。章程是民辦學(xué)校 辦學(xué)的重要依

12、據(jù)，一般不允許隨意修改，修改后的章程必須報(bào)審 批機(jī)關(guān)備案，并向社會(huì)公告。章程是民辦學(xué)校依法自主辦學(xué)的重要的自律性文件，對(duì)學(xué)校 的辦學(xué)活動(dòng)有較強(qiáng)的約束力。但由于各類民辦學(xué)校在辦學(xué)形式和 特色不同，章程的具體內(nèi)容也有很大區(qū)別，除了必須載明的事項(xiàng) 外，還可以在章程載明合法的、舉辦者認(rèn)為需要在章程中載明的 其他事項(xiàng)，比如在章程中載明學(xué)校的教育教學(xué)管理、教職工聘任、 學(xué)校后勤管理等內(nèi)容。一些較大規(guī)模的學(xué)校還可以設(shè)立監(jiān)事會(huì)等 等。為了方便大家修改章程，我們制定了濱海區(qū)民辦學(xué)校章程 參考樣式，其內(nèi)容包含了條例所規(guī)定的法定事項(xiàng)（下劃線部分、 相關(guān)的法律規(guī)定，與各校具體情況相關(guān)內(nèi)容采取了指引的方式（紅 色小字部

13、分）。各校在修訂章程時(shí)可以以此樣式為參考，根據(jù)辦學(xué) 的需要與實(shí)際，決定具體的內(nèi)容和形式。章程定稿后，將紅色指 引字體刪除。濱海區(qū)民辦學(xué)校章程參考樣式學(xué)校章程第一章總則第xx條為全面貫徹黨和國(guó)家的教育方針，依法辦學(xué)，根據(jù) 中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法、中華人民共和國(guó)民辦教 育促進(jìn)法實(shí)施條例、民辦非企業(yè)單位登記暫行條例及有關(guān) 法律法規(guī)制定本章程。第xx條學(xué)校名稱：。（審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的學(xué)校名稱。名稱應(yīng)當(dāng)符合民辦教育促進(jìn)法、民辦教育促 進(jìn)法實(shí)施條例、民政部民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定、等法律法規(guī)的規(guī)定， 不得損害公共利益，民辦學(xué)校只能使用一個(gè)名稱。民辦學(xué)校的名稱應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)學(xué)校所在行 政區(qū)域（地域）、辦學(xué)

14、層次、辦學(xué)類別、辦學(xué)特色，并冠以學(xué)校字號(hào)。一般稱“學(xué)院”、“學(xué) ?！?，原則上不稱“中心”。未經(jīng)教育部批準(zhǔn)，學(xué)校名稱不得冠以“中國(guó)”、“中華”、“國(guó)際”、 “國(guó)家”等字樣；未經(jīng)省政府、省教育廳批準(zhǔn)，不得冠以“山東”、“齊魯”和“省”等字樣。從 事非學(xué)歷教育的民辦高等教育機(jī)構(gòu)，稱為“專修學(xué)院”、“進(jìn)修學(xué)院”或“培訓(xùn)學(xué)院”，不稱“大 學(xué)”。各類中等專業(yè)學(xué)校，稱為“學(xué)?！薄ⅰ奥殬I(yè)中等專業(yè)學(xué)?！?、“成人中等專業(yè)學(xué)?！?。從 事中等及中等以下非學(xué)歷教育的民辦教育機(jī)構(gòu)，稱為“進(jìn)修學(xué)校”、“培訓(xùn)學(xué)?！?。以業(yè)余 教學(xué)（培訓(xùn)）為主要辦學(xué)形式的非全日制民辦教育機(jī)構(gòu)，名稱應(yīng)冠以“業(yè)余”或者“培訓(xùn)” 字樣。普通高中、初中

15、、小學(xué)，稱為“中學(xué)”、“高中”、“初中”、“小學(xué)”。主要應(yīng)由以下四 個(gè)部分組成：學(xué)校所屬行政區(qū)域名稱、學(xué)校字號(hào)、學(xué)校業(yè)務(wù)范圍以及組織形式。例如： 濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)*培訓(xùn)學(xué)校。）第xx條學(xué)校舉辦者：。（審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的具備法人資格的企事業(yè)單位、人民團(tuán)體等社會(huì)組 TOC o 1-5 h z 第xx條法定代表人：。（學(xué)校的法定代表人由董（理）事長(zhǎng)或校長(zhǎng)擔(dān)任）第xx條學(xué)校地址：。（要求寫明詳細(xì)地址，如濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)*路（街）*段）第xx條學(xué)校性質(zhì)：。（其中必須載明：自愿舉辦，利用非國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)、從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的 民辦非企業(yè)法人單位。例如：本校為*、*自愿聯(lián)合舉辦的從事非營(yíng)利性教育活

16、動(dòng)的 公益性事業(yè)單位或民辦非企業(yè)法人單位）第xx條辦學(xué)宗旨：。（必須載明：遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，貫徹國(guó) 家的教育方針。辦學(xué)宗旨的確定還必須符合我國(guó)社會(huì)主義教育的性質(zhì)、任務(wù)、培養(yǎng)目標(biāo) 和教育的基本原則。）第xx條 本校的審批機(jī)關(guān)是：濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)公共事業(yè)局；本校轄區(qū)管理的教育主管部門是：濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)公共事業(yè) 局。第二章辦學(xué)結(jié)構(gòu)第xx條學(xué)校辦學(xué)結(jié)構(gòu)：（一）辦學(xué)范圍：。（要求寫明普通教育、職業(yè)教育還是特殊教育，以及對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目或?qū)I(yè)。）（二）辦學(xué)規(guī)模：。（必須載明：學(xué)校占地面積、土地取得方式、學(xué)校投資金額、教師人數(shù)、擬招生人 數(shù)和一段時(shí)期后規(guī)劃發(fā)展規(guī)模）（三）辦學(xué)層次

17、：。（要求寫明學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育或者具體為幼兒園、小學(xué)、 初中、高中、九年一貫制學(xué)校、十二年一貫制學(xué)校）（四）辦學(xué)形式：。（要求寫明招生對(duì)象、學(xué)習(xí)期限。是普通全日制教育，還是業(yè)余、函授、廣播電視 等教育形式。）（五）招生區(qū)域：。（要求寫明區(qū)內(nèi)招生、市內(nèi)招生、省內(nèi)招生、全國(guó)招生以及境外招生）第三章管理體制第xx條學(xué)校實(shí)行校董（理）事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。校 董（理）事會(huì)是本校的決策機(jī)構(gòu)，成員為 人。主要由三部分人 組成，即舉辦者或者其代表、校長(zhǎng)、教職工代表。其中，三分之 一以上的董事應(yīng)當(dāng)具有五年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。（理事會(huì)、董事會(huì)或其他形式的決策機(jī)構(gòu)皆可，由學(xué)校自己選擇確定，并

18、在本章程 中統(tǒng)一起來。校董（理）事會(huì)成員應(yīng)由5人以上組成，須為單數(shù)，由舉辦者或者其代表、 校長(zhǎng)、教職工代表等人員組成，其中1/3以上的（董）理事應(yīng)當(dāng)具有5年以上教育、教 學(xué)經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不得擔(dān)任民辦學(xué)校董（理）事會(huì)成員。-依據(jù)中華人民共和 國(guó)義務(wù)教育促進(jìn)法第十九條、二十條規(guī)定）第xx條董事會(huì)成員必須熱心教育事業(yè)，品行良好，具有政 治權(quán)利和完全民事行為能力。周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來源的，視為完全民事行 為能力人；不能辨認(rèn)自己行為的精神病人是無民事行為能力人；不能完全辨認(rèn)自己行為 的精神病人是限制民事行為能力人。因此董事會(huì)成員必須是18周歲以上身體健康的成

19、年人。根據(jù)民促法的規(guī)定：國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不得擔(dān)任學(xué)校董事會(huì)成員。）第XX條學(xué)校首屆董（理）事以及董（理）事長(zhǎng)由舉辦者推 選。每屆任期三年，屆滿可連選連任。董事長(zhǎng)的更換由董事會(huì)投 票選舉，全體董事過半數(shù)通過。更換董事由董事長(zhǎng)提名，經(jīng)三分 之二以上董事會(huì)組成人員同意通過。董（理）事長(zhǎng)、董（理）事 名單報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。（首屆董事、董事長(zhǎng)通常由舉辦者推選產(chǎn)生，以后，董事、董事長(zhǎng)是推選產(chǎn)生還是 通過其他方式產(chǎn)生，法律沒有明確規(guī)定，但關(guān)于董事、董事長(zhǎng)的產(chǎn)生方法需要在章程中 明確。）第XX條董（理）事會(huì)行使下列職權(quán)：（一）聘任和解聘校長(zhǎng)；（二）修改學(xué)校章程和制定學(xué)校的規(guī)章制度；（三）制定發(fā)展規(guī)劃，批準(zhǔn)年度工

20、作計(jì)劃；（四）籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，審核預(yù)算、決算；（五）決定教職工的編制定額和工資標(biāo)準(zhǔn)；（六）決定學(xué)校的分立、合并、終止；（七）決定其他重大事項(xiàng)（ 請(qǐng)明確）。第XX條 董（理）事會(huì)每年至少召開一次會(huì)議，有下列情況 之一的召開臨時(shí)會(huì)議。（一）董事長(zhǎng)認(rèn)為必要時(shí)；（二）經(jīng)三分之一以上董事組成人員提議時(shí)。第xx條董（理）事會(huì)設(shè)董（理）事長(zhǎng)1名，副董（理）事 長(zhǎng)，副董（理）事長(zhǎng) 名。副董（理）事長(zhǎng)協(xié)助董（理）事長(zhǎng)工 作，董（理）事長(zhǎng)不能履行職權(quán)時(shí)，由董（理）事長(zhǎng)指定的副董 （理）事長(zhǎng)代其行使職權(quán)。（學(xué)校根據(jù)辦學(xué)規(guī)?？稍O(shè)副董（理）事長(zhǎng)，副董（理）事長(zhǎng)名。副董（理）事 長(zhǎng)協(xié)助董（理）事長(zhǎng)工作，董（理）事長(zhǎng)不能履行

21、職權(quán)時(shí)，由董（理）事長(zhǎng)指定的副董 （理）事長(zhǎng)代其行使職權(quán)）。第xx條 董事長(zhǎng)行使下列職權(quán)：（一）召集和主持董事會(huì)議；（二）落實(shí)檢查董事會(huì)決議的實(shí)施情況；（三）代表學(xué)校簽署有關(guān)文件；（四）其他職權(quán)。（需明確）第xx條 董（理）事會(huì)議實(shí)行一人一票制和按出席會(huì)議董（理） 事人數(shù)，少數(shù)服從多數(shù)的原則，當(dāng)贊成票和反對(duì)票數(shù)相等時(shí)，董 （理）事長(zhǎng)有權(quán)最后決定。但討論下列重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體董 （理）事2/3以上人員同意方可通過：（一）聘任、解聘校長(zhǎng)；（二）修改學(xué)校章程；（三）制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃；（四）審核學(xué)校預(yù)算、決算；（五）決定學(xué)校的分立、合并、終止；（六）學(xué)校董（理）事會(huì)成員的變更;（七）其他重大事項(xiàng)（請(qǐng)

22、明確）第xx條召開董（理）事會(huì)議，董（理）事長(zhǎng)應(yīng)于會(huì)議召開 日 前將會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等通知全體董（理）事。董（理）事 因故不能出席會(huì)議，可書面委托其他董（理）事代為出席，委托 書須載明委托權(quán)限。第xx條 出席董事會(huì)的人數(shù)須為全體董事人數(shù)的二分之一以 上，不夠二分之一時(shí)，通過的決議無效。如經(jīng)缺席的董事追認(rèn)的 人數(shù)超過二分之一時(shí)，其決議有效。當(dāng)在職董（理）事人數(shù)少于全體人數(shù)1/2時(shí)，本屆董（理） 事會(huì)宣布解散，重新組建新一屆董（理）事會(huì)。第xx條 董事會(huì)議對(duì)所議事項(xiàng)作會(huì)議記錄出席會(huì)議的董（理） 事須在會(huì)議記錄上簽字，并對(duì)董（理）事會(huì)的決議承擔(dān)責(zé)任。會(huì) 議記錄由董事長(zhǎng)指定人員存檔保管。第xx條規(guī)

23、模較小，并經(jīng)業(yè)務(wù)主管行政機(jī)關(guān)同意不設(shè)董（理） 事會(huì)的學(xué)校，須設(shè)立校委會(huì)（3人以上組成），校委會(huì)的產(chǎn)生同董 事會(huì)履行學(xué)校董（理）事會(huì)的職能。校長(zhǎng)由舉辦者提出，經(jīng)業(yè)務(wù) 主管行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后聘任。第xx條學(xué)校校長(zhǎng)由董（理）事會(huì)依照任職條件提名，報(bào)審批 機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后聘任，對(duì)董（理）事會(huì)負(fù)責(zé)。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教 學(xué)和行政管理工作，行使下列職權(quán)：（一）執(zhí)行學(xué)校董（理）事會(huì)的決定；（二）實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，擬訂年度工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算和學(xué)校 規(guī)章制度；（三）聘任和解聘學(xué)校工作人員，實(shí)施獎(jiǎng)懲；（四）組織教育教學(xué)、科學(xué)研究活動(dòng)，保證教育教學(xué)質(zhì)量；（五）負(fù)責(zé)學(xué)校日常管理工作；（六）學(xué)校董（理）事會(huì)（或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)）的

24、其他 授權(quán)事項(xiàng)（請(qǐng)明確）第xx條 校長(zhǎng)在行使職權(quán)時(shí)，不得變更董事會(huì)的決議和超越 授權(quán)范圍。第四章資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理第xx條學(xué)校資產(chǎn)性質(zhì)：（要求以自主擁有和租賃使用分別具體說明其資產(chǎn)性質(zhì)。）第xx條學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源：（一）舉辦者出資；（二）政府資助；（三）學(xué)費(fèi)；（四）利息；（五）受贈(zèng)；（六）其它出資方式（要寫明實(shí)物、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等）第xx條 舉辦者按時(shí)、足額履行出資辦學(xué)義務(wù)。舉辦者出資金額為人民幣 萬元，以 形式出資，年 月 日前出齊。（舉辦者可以用資金、實(shí)物、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其他財(cái)產(chǎn)作為辦學(xué)出資。但 國(guó)家的資助、向?qū)W生收取的費(fèi)用和民辦學(xué)校的借款、接受的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，不屬于舉辦者的 出資。因此

25、，這條必須載明舉辦者出資的數(shù)額、方式。如果是聯(lián)合辦學(xué)，這條還要須一 一詳細(xì)載明各出資人的出資情況，如：學(xué)校的出資情況如下：1、XXX 2、XXX出資 額為人民幣XX萬元，以實(shí)物（教學(xué)設(shè)備）形式出資，XXXX年X月X日前出齊；3、 XXX出資額為人民幣XX萬元，以土地使用權(quán)形式出資，XXXX年X月X日前出齊。）第xx條 學(xué)校的辦學(xué)資金主要用于學(xué)校的校園校舍建設(shè)、教 育教學(xué)設(shè)備購(gòu)置，教職員工工資、福利、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，教師 培訓(xùn)，教育教研活動(dòng)，招生宣傳，備用流動(dòng)資金等。竺工作人 員的工資和保險(xiǎn)、福利待遇，參照國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí) 行。學(xué)校存續(xù)期間，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分或挪用學(xué)校 的資

26、產(chǎn)。第xx條 對(duì)受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)法規(guī)到 有關(guān)行政管理部門辦理批準(zhǔn)或備案手續(xù)。第xx條 學(xué)校依照中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法和國(guó)家統(tǒng)一的 會(huì)計(jì)制度建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，并按國(guó)家有關(guān)規(guī) 定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，保證會(huì)計(jì) 資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。學(xué)校在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，委托會(huì)計(jì)師 事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì)，并公布審計(jì)結(jié)果。第xx條學(xué)校存續(xù)期間，出資人不得抽逃資金或者挪用辦學(xué) 經(jīng)費(fèi)。辦學(xué)的積累不得用于校外投資或擔(dān)保，不得轉(zhuǎn)讓或私分。第xx條 學(xué)校資產(chǎn)的使用和財(cái)務(wù)管理接受教育主管部門和其 他有關(guān)部門的監(jiān)督。學(xué)校資產(chǎn)中的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督、管理，

27、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí) 行。學(xué)校接收的資助或捐贈(zèng)，依照中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐 贈(zèng)法及與資助人或捐贈(zèng)人的約定執(zhí)行。第xx條學(xué)校董（理）事會(huì)換屆或更換法定代表人之前必須 進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。第五章辦學(xué)結(jié)余及分配（出資人是否要求取得合理回報(bào)是章程必須載明的重點(diǎn)內(nèi)容，制訂章程時(shí)不得含糊 其詞。以下分出資人要求取得合理回報(bào)和出資人不要求取得合理回報(bào)兩種情況供選擇， 制訂章程時(shí)只能選擇其中一種。）第一種：出資人要求取得合理回報(bào)第xx條出資人要求取得合理回報(bào)。第xx條 辦學(xué)結(jié)余是指學(xué)?？鄢k學(xué)成本等形成的年度凈收 益，扣除社會(huì)捐助、國(guó)家資助的資產(chǎn)，并依法從年度凈收益中按 不低于25%比例預(yù)留發(fā)展基金以及按照國(guó)家有關(guān)

28、規(guī)定提取其他必 須的費(fèi)用后的余額。第xx條 取得合理回報(bào)的時(shí)間在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)。第xx條學(xué)校提取的發(fā)展基金，用于學(xué)校的建設(shè)、維護(hù)和教 學(xué)設(shè)備的添置、更新等。第xx條 出資人取得合理回報(bào)的比例由董事會(huì)依法決定，經(jīng) 三分之二以上董事會(huì)組成人員同意方可通過。在確定取得合理回 報(bào)比例決定作出之日起15日內(nèi)，將該決定和向社會(huì)公布的與其 辦學(xué)水平、教育質(zhì)量有關(guān)的材料、財(cái)務(wù)狀況報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。第xx條 學(xué)校在確定出資人取得回報(bào)比例前，向社會(huì)公布與 其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量有關(guān)的材料和財(cái)務(wù)狀況。第xx條無論學(xué)校有無辦學(xué)結(jié)余，出資人都不要求取得合理 回報(bào)。第xx條 學(xué)校從年度凈資產(chǎn)增加額中按不低于年度凈資產(chǎn)增 加額的2 5%的比例提取發(fā)展基金，用于學(xué)校的建設(shè)、維護(hù)和教 學(xué)設(shè)備的添置、更新等。第六章學(xué)校內(nèi)部管理（本章節(jié)屬于自律條款，由民辦學(xué)校自行制定，寫入本章節(jié)，包括行政管理、教學(xué)管理、教職工管理、學(xué)生管理、安全管理等，并將以下條款的序號(hào)重新編排）第xx條學(xué)校行政管理第xx條 學(xué)校教學(xué)管理第xx條教職工管理第xx條學(xué)生管理第xx條安全管理第xx條財(cái)務(wù)管理第xx條其他（請(qǐng)明確）。第七章變更與終止第xx條本校的有關(guān)辦學(xué)變更項(xiàng)目，均須學(xué)校董（理）事會(huì) 或其它決策機(jī)構(gòu)同意后報(bào)審批機(jī)關(guān)