勞動(dòng)用工備案的相關(guān)問題教案11

1、勞動(dòng)用工備案的相關(guān)問題解讀尊敬的各位用人事的們：大家上午好！很高興今天和大家做這樣一次面對(duì)面的交流，根據(jù)廳里的工作安排，這節(jié)課由我與大家一起簡(jiǎn)單的學(xué)下勞動(dòng)用工備案相關(guān)、流程與要求，涉及到的規(guī)定比較枯燥，還請(qǐng)各位朋友包涵。首先，來看幾個(gè)案例：案例 1：最近，某家大型國企改制后，成立一新公司 A 公司，A公司要為職工繳納保險(xiǎn)，社保局要求要出具勞動(dòng)合同備案名冊(cè)，人事來到備案窗口進(jìn)行初次備案，了解了需要協(xié)帶些疑問。續(xù)后，提出一問：（1）勞動(dòng)用工必須要進(jìn)行備案嗎，是否有政策持？（2）公司要是成千上萬人也得一個(gè)一個(gè)的錄入的支模板嗎？案例 2：B 公司于 2014 年 8 月 20 日新辦理了勞動(dòng)用工備案手

2、冊(cè)，并將全部的 15 人進(jìn)行了備案。11 月 18 日，該公司又來辦理2 個(gè)人的勞動(dòng)合同備案，并稱這兩個(gè)人的勞動(dòng)合同是 6 月 1 日開始的，并要求給予備案。問（1）備案窗口能否給予該做簽訂或者補(bǔ)簽備案？（2）該如何解決這樣案例 3：C？近日來我處辦理解除手續(xù)，解除終止勞動(dòng)合同證明書上沒有本人簽字，但該人事帶來了經(jīng)過職工簽字的辭職申請(qǐng)書，并稱該名職工已經(jīng)離開長(zhǎng)春，經(jīng)辦人可以現(xiàn)場(chǎng)給該名職工打確認(rèn)并替職工本人簽字并按手印，辦理該手續(xù)。問：（1）備案窗口能否給予辦理解除備案手續(xù)？（2）如果辦理了該手續(xù)，該名職工后悔離職，可以追討什么樣的賠償？帶著這些疑問，開始今天的課程，講五方面內(nèi)容。一、勞動(dòng)用工備

3、案概述1、定義（勞動(dòng)用工備案）勞動(dòng)用工備案，是指用人按規(guī)定向人力資源和社會(huì)保障部門申報(bào)勞動(dòng)用工情況，人社部門對(duì)其主體資格、勞動(dòng)用工情況進(jìn)行核實(shí)并予以備案的行為。主體資格沒問題,勞動(dòng)用工情況合法合規(guī),那么就可以給予備案.2.勞動(dòng)用工備案的意義（為什么要進(jìn)行備案）首先，勞動(dòng)用工備案是一種法定行政行為。四個(gè)和文件將勞動(dòng)用工備案進(jìn)行了明確： 一是關(guān)于建立勞動(dòng)用工備案制度的通知；二是吉林省勞動(dòng)用工備案管理辦法；三是關(guān)于進(jìn)一步規(guī)加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理有關(guān)問題例。；四是吉林省勞動(dòng)合同條這四個(gè)政策條例規(guī)定的內(nèi)容都是勞動(dòng)合同備案相關(guān)內(nèi)容,如：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理有關(guān)問題第五條明確規(guī)定：“用人要為勞動(dòng)者辦理社會(huì)

4、保險(xiǎn)參保手續(xù)或接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，須向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供簽訂勞動(dòng)合同備案名冊(cè)；用人在為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移或減員手續(xù)時(shí)，須向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供解除（終止）勞動(dòng)合同備案名冊(cè)和解除（終止）勞動(dòng)合同證明書；勞動(dòng)者在與用人解除 或終止勞動(dòng)合同后辦理失業(yè)登記時(shí)，須持經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門備案的解除（終止）勞動(dòng)合同證明書”,可見,這條規(guī)定對(duì)增減社保時(shí)與用工備案的聯(lián)接方式做了具體說明.其實(shí),這四個(gè)政策規(guī)定，都對(duì)勞動(dòng)用工備案的實(shí)施提供了政策支持，這就回答了案例 1 中問題。其次，它具有一定意義。建立勞動(dòng)用工備案制度，是勞動(dòng)保障行政部門履行社會(huì)管理和市場(chǎng)的職能要求，是規(guī)范勞動(dòng)用工秩序，勞動(dòng)者和用人雙方合法權(quán)益的重

5、要，對(duì)促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧，保持社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。說白了，備案就是實(shí)施管理的方輕易不敢式，通過這種管理用人和勞動(dòng)者的權(quán)益，使雙對(duì)方的利益。（像案例 3 中的例子一樣，本人未簽字，如果代簽辦理了解除，過后本人后悔離職或因的某些不公申請(qǐng)仲裁，那相應(yīng)的簽字人和都要承擔(dān)一定的,即使通過確認(rèn)了,但是。這種的行為,就是備案窗口需要替勞錄間在仲裁庭上不算成是動(dòng)者與用人通過法定的雙方把握的一個(gè)重要方面,只有確定雙方?jīng)]有”解決了問題,才可以給予備案.,或者”3、勞動(dòng)用備案的范圍（什么樣的和應(yīng)該備案）吉林省勞動(dòng)合同條例里有規(guī)定：依法成立的企業(yè)、民辦非企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體招用與之建立勞

6、動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者時(shí)，均應(yīng)進(jìn)行勞動(dòng)用工備案。及事業(yè)編制內(nèi)不受勞動(dòng)合同法調(diào)整，所以,不能備案。此外，在校的全日制學(xué)生不屬于勞動(dòng)合同范的范疇，所以也不能備案,使用范的全日制學(xué)生,需要簽訂協(xié)議。退休,也不屬于勞動(dòng)合同范疇,但是用人可以自行選擇備案或者不備案,不做簽訂備案,那么備案窗口也就不能給予辦理解除手續(xù)。4、勞動(dòng)用工備案的管理方式（到哪里備案）吉林省勞動(dòng)合同條例第五條明確規(guī)定“縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門按照分級(jí)管理的原則負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同制度的監(jiān)督管理工作。”具體講，一個(gè)是看的隸屬關(guān)系，是由哪一級(jí)工商行政管理局頒發(fā)的，就到哪一級(jí)的人社部門進(jìn)行勞動(dòng)合同備案,南關(guān)區(qū)工商局發(fā)的勞需要到南關(guān)區(qū)人社局備案；二是中

7、省直屬用人及下屬分支機(jī)構(gòu)或出資成立的公司,都由省人社廳進(jìn)行用工備案；還有一種情況就是，外省和直轄市的分公司駐地在長(zhǎng)春市的，是長(zhǎng)春市、區(qū)或吉林省的，均可在省或者相應(yīng)的市或區(qū)做備案，這方面暫時(shí)還沒有明確規(guī)定。但是,在哪里備案,就要確定一直在哪里,不能兩地同時(shí)備案.5、勞動(dòng)用工備案時(shí)限。什么時(shí)候進(jìn)行備案,剛才提到的四個(gè)政策法規(guī)條例規(guī)定了備案的時(shí)限.關(guān)于建立勞動(dòng)用工備案制度第三條第二款規(guī)定：“用人名稱、法定代表人、經(jīng)濟(jì)類型、組織機(jī)構(gòu)代碼發(fā)生變更后，應(yīng)在 30 日內(nèi)辦理勞動(dòng)用工備案變更手續(xù)。用人注銷后，應(yīng)在 7 日內(nèi)辦理勞動(dòng)用工備案注銷手續(xù)?！奔质趧?dòng)合同條例第八條規(guī)定：“用人自用工之日起即與勞動(dòng)者建

8、立勞動(dòng)關(guān)系。用人與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動(dòng)用工備案。勞動(dòng)用工備案具體辦法由省勞動(dòng)保障行政部門制定?！钡谌畻l規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)在與勞動(dòng)者解除或者終止勞動(dòng)合同之日十五日內(nèi)，出具解除或者終止勞動(dòng)合同證明，并為勞動(dòng)者辦理和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。”另外,勞動(dòng)用工備案年審時(shí)間是每年的 1 月初至 3 月底。二、勞動(dòng)用工備案歷史延革按照國家和省里的政策的要求，我省 2007 年取消勞動(dòng)合同鑒證，并開始建立了勞動(dòng)用工備案制度，經(jīng)過了這幾年的探索實(shí)踐，可以總結(jié)為幾個(gè)階段。1、探索建立用工備案制度階段（2006 年 12 月至 2007 年 6月）。按照原勞動(dòng)保障部的要求：“從 2007 年起

9、，我國境內(nèi)所有用人招用依法形成勞動(dòng)關(guān)系的職工，都應(yīng)到登記地縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù)”。根據(jù)這個(gè)指示，我省經(jīng)過反復(fù)研究論證，于 2007 年 6 月制定出臺(tái)了吉林省勞動(dòng)用工備案管理辦法，在率先建立了勞動(dòng)用工備案制度。2008 年 1 月 1 日,又頒布實(shí)施了吉林省勞動(dòng)合同條例，自此，吉林省確立了勞動(dòng)用工備案的法律地位,吉林省也成為第一個(gè)以地方備案的形式確立勞動(dòng)用工備案法律地位的省份，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)用工化、制度化，勞動(dòng)合同鑒證制度也正式取消。2、規(guī)范用工管理階段（2007 年 6 月至 2011 年 6 月）。聯(lián)合廳信息中心、公司研究編制了吉林省勞動(dòng)用工備案管理系統(tǒng)，建立了勞動(dòng)用工

10、備案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并依托備案系統(tǒng)對(duì)用人簽訂解除勞動(dòng)合同等情形進(jìn)行備案，初步實(shí)現(xiàn)了與社保、醫(yī)保、勞動(dòng)監(jiān)察、公積金等項(xiàng)業(yè)務(wù)的協(xié)同辦理。也正因?yàn)樗械膫浒付急仨氁劳袀浒赶到y(tǒng)進(jìn)行，所有的備案都有底可查。這也回答了案例 1 的第二個(gè)問題,無論案。有多少人都要填寫與模板，必須要錄入數(shù)據(jù)才可以備經(jīng)過這幾年的年度備案工作,全省勞動(dòng)用工備案的覆蓋面，備案數(shù)據(jù)的質(zhì)量和水平都得到了很大，僅在省里備案的用人就以平均每年都增加 1000 戶的速度發(fā)展,目前，已經(jīng)達(dá)到了 6000 多家。明年開始，省市縣勞動(dòng)保障系統(tǒng)，包括醫(yī)保、社保、用工備案最終將逐步實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，屆時(shí)，勞動(dòng)用工將更加規(guī)范更加高效。3、創(chuàng)新發(fā)展用工備案方式方法階

11、段。從 2011 年 6 月份開始，我們就積極協(xié)調(diào)信息中心和公司，探索研究開發(fā)全省勞動(dòng)用工網(wǎng)上備案系統(tǒng)的可行性。2013 年初正式著手實(shí)施備案系統(tǒng)的實(shí)踐研系統(tǒng)正處在試運(yùn)行階究，目前，已初步完成系統(tǒng)的段，明年逐步在全省推廣應(yīng)用。三、勞動(dòng)用工備案的種類開發(fā)，勞動(dòng)用工備案窗口所能進(jìn)行的工作包括初次備案、變動(dòng)備案和注銷備案，用人勞動(dòng)用工備案。出現(xiàn)相應(yīng)的情況時(shí)，就需要到備案窗口進(jìn)行這樣的一是初次備案。新成立的用人應(yīng)當(dāng)在工商或批準(zhǔn)成立之日起 30 日內(nèi)，按分級(jí)管理的原則到所屬勞動(dòng)用工備案管理部門進(jìn)行初次備案。做初次備案的，一種是成立后未進(jìn)行過備案的，還有一種情況就是沒有按分級(jí)要求做的備案,需要到該在的人社

12、部門做備案。二是變動(dòng)備案。用人備案：發(fā)生下列情形，應(yīng)當(dāng)?shù)絺浒复翱谧鲎儎?dòng)1、新招用或調(diào)入；2、勞動(dòng)合同到期續(xù)簽或者不續(xù)簽的；3、勞動(dòng)合同終止或解除：4、勞動(dòng)者退休或；5、其他應(yīng)當(dāng)做變動(dòng)備案的情形，如，法人變更、用人更。名稱變?nèi)亲N備案。用人發(fā)生以下幾種情總，應(yīng)當(dāng)做注銷備案：1、地發(fā)生變更的；有些在省里做備案，在區(qū)里也辦理業(yè)務(wù)就會(huì)受到限制，這就做備案，這種情況，在數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)后，用人需要這樣的2、及時(shí)把重復(fù)的戶做注銷。為市或區(qū)屬,也不是中省直屬企業(yè)下屬或出資成或是省屬立的企業(yè)，但一直在省里備案的；是省工商局企業(yè)下屬3、被依法4、用人由出現(xiàn)；,而在駐地辦理勞動(dòng)用工備案的,也需要注銷.；章程規(guī)定的營業(yè)期

13、限屆滿或者章程規(guī)定的其他解散事5、股東會(huì)決議解散；6、依法被吊銷、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷；7、因合并、分立解散或民依法予以解散；8、法律、行政規(guī)定的其他情形。四、勞動(dòng)用工備案?jìng)浒噶鞒膛c要求（一）勞動(dòng)用工初次備案（辦理勞動(dòng)用工備案手冊(cè)）勞動(dòng)用工備案手冊(cè)是辦理用工備案手續(xù)的要件，這是辦理勞動(dòng)部門業(yè)務(wù)的第一步。取得手冊(cè)，就取得了在勞動(dòng)保障部門通行的證件。辦理手冊(cè)需要協(xié)帶以下手續(xù)：1、用人資格證、其他用人公章）；副本（機(jī)關(guān)事業(yè)依法成立取得的法人證、社會(huì)團(tuán)體法人證）原件、復(fù)印件（加蓋2、用人3、用人可以備空戶。組織機(jī)構(gòu)代碼證副本原件、復(fù)印件（加蓋公章）；與職工簽訂的勞動(dòng)合同書；如果沒有錄用職工，4、填寫完整

14、的簽訂勞動(dòng)合同備案名冊(cè)；5、錄入完整詳實(shí)的吉林省勞動(dòng)用工備案信息版）及修改、補(bǔ)充批量報(bào)盤模板；（離線6、用人人）。7、若用人（加蓋公章）為勞動(dòng)者每年繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)明細(xì)（個(gè)未給員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，請(qǐng)?zhí)峁┕べY手冊(cè)或工資表（二）勞動(dòng)合同新、續(xù)簽備案新招用職工或從其他調(diào)入職工或者有勞動(dòng)合同到期要續(xù)簽的，都需要做新續(xù)簽備案。新續(xù)簽備案需要協(xié)帶下面這幾樣材料，材料報(bào)錯(cuò)沒法備案,備案不成功,就不繳納醫(yī)保和社保了.1、勞動(dòng)用工備案手冊(cè)。辦理勞動(dòng)用工備案業(yè)務(wù)，手冊(cè)是必帶材料之一。手冊(cè)必須是經(jīng)過當(dāng)年年審?fù)ㄟ^的，否則需要補(bǔ)辦年審后才可以進(jìn)行新續(xù)簽備案。手冊(cè)丟失的，可以協(xié)帶年審時(shí)蓋過備案章的用人年檢情況表，也

15、可以辦理。2、新簽續(xù)簽補(bǔ)簽批量報(bào)盤模板。需要明確的是，模板要填寫完整準(zhǔn)確,才能導(dǎo)入系統(tǒng),才能備案成功。去年內(nèi)網(wǎng)辦公電腦，無法殺毒。在窗口電腦修改后的 EXCEL 表無法保存，模板中出現(xiàn)的任何錯(cuò)誤造成的模板不能導(dǎo)入系統(tǒng)，遇到這樣的情況，就只能白跑一趟。所以，模板填寫要準(zhǔn)確完整。模板的填寫，常出現(xiàn)這樣幾個(gè)問題需要注意：一是紅域是必填必須填寫文項(xiàng)，不能空項(xiàng)，否則無法導(dǎo)入系統(tǒng)；二是號(hào)和本格式，不能帶空格，號(hào)也必須是 18 位；三是要在白域內(nèi)上的地填寫，填到藍(lán)域，系統(tǒng)無法；四是戶籍地址填址，現(xiàn)住址不精確的；五是參加工作時(shí)間和到本時(shí)間胡亂填寫；六是新入職填寫續(xù)簽日期的；七是簽訂的是無固定期限合同，合同終止

16、時(shí)間和用工終止日期不應(yīng)填寫內(nèi)容。3、勞動(dòng)合同書。勞動(dòng)合同書里面很多條款是勞動(dòng)合同定的必備項(xiàng)目。勞動(dòng)合同法第 17 條已經(jīng)明確，我省制定的勞動(dòng)合同書的條款中，基本涵蓋了這些項(xiàng)目，不能一劃了之。勞動(dòng)合同書填寫中需要注意幾個(gè)方面：一是試用期,不能隨便設(shè)置,有的合同簽的是一年,試用期就定半年,有的合同簽六個(gè)月,試用期也是六個(gè)月,這都是問題.(合同期在 3 個(gè)月以上不滿一年的，試用期過 1 個(gè)月；合同期在1 年以上不滿 3 年的，試用期月)二是過 2 個(gè)月；試用期最長(zhǎng)過 6 個(gè)法人必須要簽字或蓋章,中第十二條有規(guī)定.三是簽字日期要據(jù)實(shí)填寫。四是第二次續(xù)簽要簽訂無固定期限；五是變更內(nèi)容。雙方需要變更什么事

17、項(xiàng)，就需要填寫勞動(dòng)合同變更書，如工資待遇、工作地點(diǎn)、法人、用人名稱等項(xiàng)目。4、簽訂勞動(dòng)合同備案名冊(cè)。上面的每一項(xiàng)都需要謹(jǐn)慎填寫，這些內(nèi)容以后都會(huì)涉及到保險(xiǎn)、公積金等多方面業(yè)務(wù)的辦理，經(jīng)過備案窗口蓋過章的備案名冊(cè)和解除證明書，辦理完畢就不能進(jìn)行更改或者補(bǔ)辦,所以,填寫后要認(rèn)真核對(duì)。一般填錯(cuò)情況有：一是參加工作時(shí)間、到本時(shí)間和勞動(dòng)合同起止時(shí)間邏輯關(guān)系問題；二是上不一致。號(hào)錯(cuò)誤；三是勞動(dòng)合同起止時(shí)間與勞動(dòng)合同書5、職工調(diào)動(dòng)手續(xù)。該職工為用人新調(diào)入的。6、職工與原用人解除勞動(dòng)合同的解除（終止）勞動(dòng)合同證明書。限于非首次參加工作的職工目前為止，省屬備案窗口不需要提供第 5 項(xiàng)和第 6 項(xiàng)手續(xù)，除非簽訂顯

18、示在其他未辦理解除手續(xù)時(shí)，需要出具上個(gè)的解除證明書。（三）解除（終止）勞動(dòng)合同備案?jìng)浒赶到y(tǒng)中已經(jīng)過簽訂備案的,可以辦理解除;從來沒有辦理過備案的,備案窗口不予辦理解除手續(xù).1、勞動(dòng)用工備案手冊(cè)。一是手冊(cè)需要年審?fù)ㄟ^；二是年審前的解除不予辦理。2、解除（終止）批量報(bào)盤模板。解除達(dá)到 4 個(gè)人,要填報(bào)模板.電子版只有四項(xiàng)內(nèi)容，需要填寫完整準(zhǔn)確。3、勞動(dòng)合同書。曾經(jīng)簽過的勞動(dòng)合同書。4、解除（終止）勞動(dòng)合同證明書。一是需本人簽字并印右手食指指印；二是不能空項(xiàng)，空項(xiàng)是什么意思?欠工資還是欠保險(xiǎn),有欠保險(xiǎn)或工資的無法辦理備案；三是不能涂抹，涂抹無效；四是解除原因必須明確是哪方提出來的，涉及到原因解除的，

19、需要填寫經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額;五是跟哪個(gè)簽的合同,解除證明書上就需要哪個(gè)蓋章.5、解除（終止）勞動(dòng)合同備案名冊(cè)。與簽訂勞動(dòng)合同備案名冊(cè)基本一樣，另外，需要注意名冊(cè)上的解除原因要與證明書一致。除了以上五種需要協(xié)帶面相關(guān)的必備手續(xù)：續(xù)外，不同原因解除勞動(dòng)合同還需要下辭職：職工的辭職申請(qǐng)書。工作調(diào)轉(zhuǎn)：職工調(diào)動(dòng)手續(xù)，調(diào)令、調(diào)函、調(diào)動(dòng)等。表、工作調(diào)轉(zhuǎn)表：刑事證明；證明簽字人與職工關(guān)系的證明。：需要提供下達(dá)的書，也必須要有本人簽字或者成年直系親屬代簽。退休：職工的退休表、退休匯總表。嚴(yán)重用人規(guī)章制度：用人對(duì)職工的處理決定，該處理決定還須經(jīng)過本工會(huì)或職代會(huì)通過（需要工會(huì)蓋章）。純粹原因解除的，需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的

20、，需要提供個(gè)人已領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的說明書，需要本人簽字。個(gè)人不需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，還需要出具個(gè)人與的解除。、吊銷用人發(fā)生經(jīng)濟(jì)性裁員、改制、等情形的，還需要相關(guān)的配套材料。對(duì)于職工不在證明書上簽字的：一是成年直系親屬代簽，需要其它人員代簽的，要提供職工本人的代簽書；二是無人簽字的，要履行送達(dá)手續(xù)，由至少兩個(gè)人上門送達(dá)，然后證明書上由送達(dá)人簽字；三是郵寄送達(dá)，必須標(biāo)清郵寄的具體文件名稱，得到本人簽收回執(zhí)方有效；四是可以辦理解除手續(xù)。處；五是需要報(bào)紙，一個(gè)月后，方案例 3,證明書不能由他人代簽.如果代簽了需要承擔(dān)相應(yīng)的法律。沒有經(jīng)過本人而代簽的，不是真正意義上的解除。勞動(dòng)關(guān)系仍然存在，如果提請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，辦理解除業(yè)務(wù)中,經(jīng)辦人需要補(bǔ)發(fā)保險(xiǎn)及工資。有的忽視這樣受折磨.,給代簽了,過后吃官司,（四）補(bǔ)簽勞動(dòng)合同備案1、用人已取得并已年檢過的勞動(dòng)用工備案手冊(cè)；2、填寫完整準(zhǔn)確的新簽續(xù)簽補(bǔ)簽批量報(bào)盤模板；3、用人與職工已簽訂的一式兩份勞動(dòng)合同書；4、填寫完整準(zhǔn)確的簽訂勞動(dòng)合同備案名冊(cè)；5、用人等；6、用人及復(fù)印件；7、用人證明該職工的有關(guān)材料原件及復(fù)印件，如工資表為該職工依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的個(gè)人詳單、票據(jù)原件補(bǔ)辦勞動(dòng)用