歐盟的法律法規(guī)及注冊(cè)的進(jìn)程

1、歐盟的法律法規(guī)及注冊(cè)的進(jìn)程山東出入境檢驗(yàn)檢疫局 王悅忠歐盟注冊(cè)的歷史1、1994年往常，過(guò)去的歐共體對(duì)進(jìn)口和出口的食品由各成員國(guó)獨(dú)立操縱。自1980年起，我省的兔肉獲得德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等各個(gè)成員國(guó)的注冊(cè)，一直出口歐共體；1984年，中國(guó)參考?xì)W共體的做法對(duì)出口食品廠庫(kù)實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)制度，原國(guó)家商檢局制定的出口食品廠庫(kù)最低衛(wèi)生要求確實(shí)是參考原西德的標(biāo)準(zhǔn)制定的；豬肉七十年代曾出口意大利；禽肉91年獲得德國(guó)、法國(guó)、意大利注冊(cè)，出口至96年8月；腸衣、蜂蜜等傳統(tǒng)商品，多年來(lái)一直出口歐盟。2、1994年，歐盟正式全面負(fù)責(zé)進(jìn)口食品的操縱，成員國(guó)仍然負(fù)責(zé)出口操縱。歐盟第一次派出動(dòng)植物方面的考察組，分成動(dòng)物和植物

2、兩組，對(duì)中國(guó)的法律法規(guī)、組織機(jī)構(gòu)等進(jìn)行一般性考察，植物組考察了廣東，動(dòng)物組考察了山東、上海，重點(diǎn)是禽病，考察組對(duì)中國(guó)的印象尚好。1994年12月31日，歐盟公布94/298/EC決議，中國(guó)被增補(bǔ)到94/85/EC決議的同意進(jìn)口鮮禽肉的第三國(guó)名單。3、1995年11月，歐盟第二次派出考察組，對(duì)山東、上海禽肉加工企業(yè)、禽病實(shí)驗(yàn)室、養(yǎng)雞場(chǎng)等再次考核，認(rèn)為新城疫和禽流感的操盡情況良好，工廠條件良好，基于此次考察，歐盟提出對(duì)山東的青島、臨沂、濰坊，上海（崇明島除外）區(qū)域化注冊(cè)的政策，并通過(guò)94/984/EC決議，上述地區(qū)從動(dòng)物衛(wèi)生的條件方面符合歐盟的要求，列入同意出口的地區(qū)。4、1996年4月，我國(guó)其它

3、省份在歐盟通過(guò)山東、上海的條件下，積極申請(qǐng)歐盟注冊(cè)，紛紛要求國(guó)家再次邀請(qǐng)歐盟考察他們省份，歐盟在中方的強(qiáng)烈要求下，第三次考察了吉林、北京、天津、河北、四川等省，在考察過(guò)程中，各地全然不了解歐盟的要求，出現(xiàn)嚴(yán)峻問(wèn)題，歐盟當(dāng)即以中國(guó)獸醫(yī)體系存在嚴(yán)峻問(wèn)題為由，立即取消94/984/EC決議，公布95/456/EC決議，決定自1996年8月1日起，停止中國(guó)禽肉進(jìn)口，從此，中國(guó)禽肉陷入低谷，歐盟注冊(cè)的方向變得越來(lái)越復(fù)雜，越來(lái)越不行把握。5、1996年-1997年，中國(guó)政府為恢復(fù)歐盟注冊(cè)，做出對(duì)歐盟答卷（1稿）（2稿），并做出了諸多承諾。后來(lái)還有水產(chǎn)品答卷、禽流感答卷、殘留監(jiān)控答卷、瘋牛病答卷等。6、19

4、97年7月，歐盟對(duì)中國(guó)的禽肉、腸衣、水產(chǎn)品、兔肉分三個(gè)小組第四次進(jìn)行考察，考察后歐盟公布97/871/EC決議（修訂決議為97/467/EC決議）山東的3家兔肉加工廠獲得注冊(cè)，腸衣仍然接著出口歐盟。7、水產(chǎn)品：歐盟1997年通過(guò)97/20/EC決議，決定停止中國(guó)的雙殼貝類(lèi)進(jìn)口至今；1997年，歐盟在暫停中國(guó)進(jìn)口一段時(shí)刻后，通過(guò)97/368/EC決議，決定對(duì)中國(guó)水產(chǎn)品采取批批檢驗(yàn)微生物的嚴(yán)格檢驗(yàn)措施；1998年中國(guó)有多家水產(chǎn)品加工廠獲得歐盟注冊(cè)；2000年，歐盟通過(guò)2000/86/EC決議，取消對(duì)中國(guó)水產(chǎn)品的嚴(yán)格檢查措施； 2001年歐盟通過(guò)2001/699/EC措施，決定對(duì)中國(guó)和越南的蝦產(chǎn)品采

5、取嚴(yán)格的檢查措施。8、1998年9月，歐盟第五次派出考察團(tuán)對(duì)中國(guó)進(jìn)行考察，目的是再次檢查中國(guó)的獸醫(yī)衛(wèi)生體系、禽肉、兔肉以及殘留操縱等，結(jié)果發(fā)覺(jué)中國(guó)己烯雌酚問(wèn)題、中國(guó)沒(méi)有殘留監(jiān)控打算問(wèn)題。9、1999年3月，國(guó)家兩部一局邀請(qǐng)歐盟專(zhuān)家在濟(jì)南舉辦全國(guó)殘留監(jiān)控培訓(xùn)班，介紹歐盟的殘留監(jiān)控打算、指令，關(guān)心中國(guó)建立了第一個(gè)殘留監(jiān)控打算。10、由于1998年發(fā)覺(jué)中國(guó)殘留監(jiān)控的問(wèn)題，1999年10月，歐盟第六次派出專(zhuān)門(mén)的殘留考察團(tuán)，對(duì)中國(guó)專(zhuān)門(mén)進(jìn)行殘留考察，結(jié)果良好。11、2000年5月4日，歐盟公布2000/352/EC“修訂94/984/EC理事會(huì)決議關(guān)于從第三國(guó)中華人民共和國(guó)進(jìn)口新奇禽肉動(dòng)物健康條件和獸醫(yī)證

6、書(shū)的決議”，決定自2000年6月1日起，恢復(fù)我國(guó)上海（除崇明島外）、山東（濰坊、臨沂、青島地區(qū)）新奇禽肉出口，但仍被列入同意進(jìn)口的B類(lèi)地區(qū)，須出具B類(lèi)動(dòng)物健康證書(shū)。12、2001年4月5日，歐盟修訂97/872/EC決議，我省又有8家兔肉企業(yè)獲得注冊(cè)，全省共有11家兔肉企業(yè)獲得注冊(cè)；1999年2月歐盟通過(guò)1999/120/EC決議，我省共有8家腸衣企業(yè)獲得歐盟注冊(cè)；2001年5月24日，歐盟通過(guò)2001/405/EC決議，我省10家禽肉企業(yè)通過(guò)歐盟注冊(cè)。13、2001年5月，歐盟第七次派出專(zhuān)門(mén)的花生黃曲霉毒素和醬油三氯丙醇考察團(tuán)，考察山東的花生和廣東等地醬油生產(chǎn)，2002年2月歐盟通過(guò)2002

7、/79/EC決議，對(duì)中國(guó)產(chǎn)花生黃曲霉毒素和醬油三氯丙醇采取嚴(yán)格的檢驗(yàn)措施。14、2001年10月，歐盟第八次派出專(zhuān)門(mén)的禽流感考察組，對(duì)中國(guó)進(jìn)行考察，考察結(jié)果尚可。15、2001年11月，歐盟第九次派出專(zhuān)門(mén)的殘留考察團(tuán)，對(duì)中國(guó)進(jìn)行考察，發(fā)覺(jué)嚴(yán)峻的問(wèn)題，歐盟于2002年1月31日公布2001/69/EC決議，全面停止中國(guó)動(dòng)物源性食品進(jìn)口，并對(duì)中國(guó)已進(jìn)口的產(chǎn)品全面進(jìn)行任意項(xiàng)目的檢驗(yàn)。16、2002年3月，經(jīng)歐盟嚴(yán)格檢驗(yàn)，我國(guó)出口歐盟的蝦產(chǎn)品、鴨肉、兔肉、蜂蜜、腸衣、模擬蟹肉等多次被歐盟檢出農(nóng)獸藥殘等而遭到預(yù)警。17、在國(guó)家的困難努力下，2002年6月10日歐盟修訂2002/69/EC決議（2002/

8、441/EC決議），恢復(fù)我國(guó)大西洋捕撈的甲殼類(lèi)、三種進(jìn)口后來(lái)料/進(jìn)料加工的魚(yú)片、腸衣等進(jìn)口，但要進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，抽檢20%至2002年9月。18、目前國(guó)家正在為歐盟進(jìn)一步開(kāi)關(guān)與歐盟談判。歷史變遷的過(guò)程：?jiǎn)蝹€(gè)成員國(guó)注冊(cè)加工廠衛(wèi)生條件獸醫(yī)衛(wèi)生操縱殘留監(jiān)控從農(nóng)場(chǎng)到餐桌（叉子）的全過(guò)程操縱歐盟的法律法規(guī)、指令和決議 歐共體理事會(huì)、歐盟委員會(huì)制定公布了一系列關(guān)于食品生產(chǎn)，食品進(jìn)口與投放市場(chǎng)的衛(wèi)生規(guī)范和要求，以確保食品的安全衛(wèi)生。歐盟的衛(wèi)生規(guī)范要求通常在歐盟官方公報(bào)上以歐盟法規(guī)、指令或歐盟決議的形式公布，通常包括以下幾類(lèi)。、對(duì)動(dòng)物疾病操縱規(guī)定 歐盟規(guī)定各成員國(guó)與欲出口食品到歐盟的第三國(guó)必須按歐盟指令要求建

9、立嚴(yán)格的動(dòng)植物疫病監(jiān)控體系。(1)2000/776/EEC委員會(huì)決議（2000.12.29）關(guān)于傳染性海綿狀腦病和動(dòng)物蛋白飼喂的某些愛(ài)護(hù)性措施(2)97/78/EEC委員會(huì)指令（1997.12.18）關(guān)于從第三國(guó)進(jìn)口動(dòng)物源性產(chǎn)品進(jìn)行獸醫(yī)檢驗(yàn)的指導(dǎo)性準(zhǔn)則(3)93/342/ECC 委員會(huì)決議（1993 .5.12) 禽流感和新城疫的第三國(guó)劃分標(biāo)準(zhǔn)(4)92/117/EEC理事會(huì)指令(1992.12.17) 對(duì)動(dòng)物和動(dòng)物性產(chǎn)品中特定動(dòng)物傳染病和特定的動(dòng)物傳染病病原體的預(yù)防措施(5)93/13/EEC理事會(huì)指令(1992.12.22) 在共同體邊境檢查站對(duì)來(lái)自第三國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行的獸醫(yī)檢驗(yàn)程序的制定(6)

10、93/14/EEC委員會(huì)決議(1992.12.22) 在免稅區(qū)、免稅倉(cāng)庫(kù)及海關(guān)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)對(duì)來(lái)自第三國(guó)的、或在共同體中轉(zhuǎn)的產(chǎn)品獸醫(yī)檢查方法、對(duì)食品中農(nóng)、獸藥物殘殘留進(jìn)行操縱的規(guī)定 歐盟96/22/EEC、96/23/EEC指令規(guī)定，歐盟成員國(guó)及欲出口動(dòng)物源食品到歐盟的第三國(guó)必須建立并實(shí)施有效的動(dòng)物源食品殘留物監(jiān)控打算。該打算應(yīng)提交歐盟獸醫(yī)委員會(huì)，監(jiān)控打算實(shí)施后應(yīng)于次年的3月30日前提交其上年度的動(dòng)物源食品監(jiān)控報(bào)告。96/22/EC理事會(huì)指令（1996.4.29）在畜牧業(yè)中禁止使用某些具有激素或甲狀腺素作用的物質(zhì)以及促生長(zhǎng)素96/23/EC理事會(huì)指令（1996.4.29）某些物質(zhì)及其在動(dòng)物體內(nèi)和動(dòng)物制

11、品中殘留的監(jiān)控措施委員會(huì)規(guī)定（EC）NO.121/98 (1998.1.16) 制定動(dòng)物性食品中獸藥最大殘留量的規(guī)定的修正2000/42/EC 委員會(huì)指令(2000.6.30) 茶葉中最大殘留量的修正 86/363/EEC委員會(huì)指令（1986.7.24）-食品中最大農(nóng)藥殘留限量2377/90/EEC委員會(huì)指令（1990.7.26）-關(guān)于確定動(dòng)物源食品中獸藥制品最大殘留限量的程序、對(duì)食品和產(chǎn)、投放市場(chǎng)的衛(wèi)生規(guī)定92/46/EEC委員會(huì)指令（1992.6.16）對(duì)原料奶、熱處理奶和奶制品生產(chǎn)和上市的衛(wèi)生規(guī)定。80/778/EEC理事會(huì)指令（1980.6.15）人類(lèi)消費(fèi)用水的質(zhì)量92/116/EEC

12、理事會(huì)指令（1992.12.17）鮮家禽貿(mào)易衛(wèi)生問(wèn)題的71/118/EEC指令的最新修正91/495/EEC理事會(huì)指令（1991.11.27）兔肉及野味肉生產(chǎn)衛(wèi)生問(wèn)題和衛(wèi)生檢驗(yàn)規(guī)定93/119/EEC理事會(huì)指令（1993.12.22）動(dòng)物屠宰和處死時(shí)對(duì)動(dòng)物的愛(ài)護(hù)問(wèn)題97/221/EC委員會(huì)決議（1997.2.28）確定從第三國(guó)進(jìn)口肉制品的獸醫(yī)條件和獸醫(yī)證書(shū)97/76/EC理事會(huì)指令（1997.12.16）適用于肉糜、肉制品和其它動(dòng)物性產(chǎn)品的有關(guān)規(guī)定91/492/EEC理事會(huì)指令（1991.6.15）活雙殼貝類(lèi)和產(chǎn)和投放市場(chǎng)的衛(wèi)生條件91/493/EEC理事會(huì)指令（1991.6.22）水產(chǎn)品生產(chǎn)

13、和投放市場(chǎng)的衛(wèi)生條件92/48/EEC理事會(huì)指令（1992.6.16）制定遠(yuǎn)洋船捕撈操作水產(chǎn)品最低衛(wèi)生要求93/25/EEC委員會(huì)決議（1992.12.11）阻止殼貝類(lèi)和海產(chǎn)腹足綱動(dòng)物致病微生物生殖而許可的幾種處理方法94/356/EC委員會(huì)決議（1994.5.20）對(duì)水產(chǎn)品作自我衛(wèi)生檢查的規(guī)定2000/585/EC委員會(huì)決議（2000.9.07）關(guān)于由第三國(guó)進(jìn)口野生和人工飼養(yǎng)的野味肉和兔肉的動(dòng)物衛(wèi)生條件和獸醫(yī)衛(wèi)生證書(shū)以及廢除97/217/EC決議、97/218/EC決議、97/219/EC決議和97/220/EC決議、對(duì)檢驗(yàn)實(shí)施操縱的規(guī)定95/51/EEC委員會(huì)決議（1992.12.11）關(guān)

14、于煮甲殼類(lèi)和貝類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)的微生物指標(biāo)93/140/EEC委員會(huì)決議（1993.1.19）水產(chǎn)品中寄生蟲(chóng)感官檢查的詳細(xì)規(guī)定93/351/EEC委員會(huì)決議（1993.5.19）水產(chǎn)品中汞的分析方法、取樣方案和最高限量的確定93/383/EEC理事會(huì)決議（1993.6.14）海洋生物毒素監(jiān)控參照實(shí)驗(yàn)室95/149/EC委員會(huì)決議（1995.3.8）水產(chǎn)品中揮發(fā)性鹽基總氮（TVB-N）的限量標(biāo)準(zhǔn)及其測(cè)定方法的規(guī)定88/320/EEC理事會(huì)指令（1988.6.9）良好實(shí)驗(yàn)室規(guī)范（GLP）的檢查和驗(yàn)證、對(duì)第三國(guó)食品準(zhǔn)入的操縱規(guī)定95/340/EEC理事人會(huì)決議（1995.7.27）歐盟授權(quán)可進(jìn)口奶與奶制品

15、的第三國(guó)名單96/584/EEC理事會(huì)決議（1996.9.25）關(guān)于對(duì)各成員國(guó)可進(jìn)口奶制品的第三國(guó)名單的原95/340/EC決議的補(bǔ)充98/140/EC委員會(huì)決議（1998.2.4）委員會(huì)專(zhuān)家組在第三國(guó)作現(xiàn)場(chǎng)獸醫(yī)檢查的規(guī)定細(xì)則97/20/EC委員會(huì)決議（1996.12.17）符合雙殼類(lèi)軟體動(dòng)物、棘皮動(dòng)物、被囊類(lèi)及腹足綱類(lèi)海產(chǎn)品的生產(chǎn)條件及投放市場(chǎng)條件的第三國(guó)名單97/296/EC委員會(huì)決議（1997.4.22）同意水產(chǎn)品進(jìn)口的第三國(guó)名單95/408/EC委員會(huì)決議（1995.6.22）許可歐盟成員國(guó)臨時(shí)性從第三國(guó)工廠進(jìn)口動(dòng)物產(chǎn)品、水產(chǎn)品和活雙殼貝類(lèi)的條件90/675/EEC理事會(huì)指令（1990

16、.11.10）對(duì)從第三國(guó)進(jìn)入歐共體的產(chǎn)品實(shí)施獸醫(yī)檢查的機(jī)構(gòu)予以治理的原則97/368/EC委員會(huì)決議（1997.6.11）對(duì)來(lái)自中國(guó)的某些水產(chǎn)品采取愛(ài)護(hù)性限制措施97/620/EC委員會(huì)決議（1997.9.16）對(duì)來(lái)自中國(guó)的某些水產(chǎn)品采取愛(ài)護(hù)性限制措施并修改97/368/EC決議97/805/EC委員會(huì)決議（1997.11.26）對(duì)來(lái)自中國(guó)的某些水產(chǎn)品采取愛(ài)護(hù)性限制措施并修改97/368/EC決議97/321/EC委員會(huì)決議（1998.4.28）對(duì)來(lái)自中國(guó)的某些水產(chǎn)品采取愛(ài)護(hù)性限制措施并修改97/368/EC決議97/587/EC委員會(huì)決議（1997.6.25）對(duì)中國(guó)產(chǎn)某些水產(chǎn)品采取愛(ài)護(hù)性限制

17、措施的97/368/EC決議的修改2001/699/EC委員會(huì)決議（2001.9.19）關(guān)于對(duì)來(lái)自中國(guó)和越南的某些食用水產(chǎn)品和捕撈魚(yú)產(chǎn)品施行特不愛(ài)護(hù)性措施的決議2002/69/EC委員會(huì)決議（2002.1.31）關(guān)于對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的進(jìn)口動(dòng)物源產(chǎn)品實(shí)行愛(ài)護(hù)性措施的決議2002/441/EC委員會(huì)決議（2002.6.10）關(guān)于修改2002/69/EC對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的進(jìn)口動(dòng)物源產(chǎn)品實(shí)行愛(ài)護(hù)性措施的決議、對(duì)出口國(guó)官方獸醫(yī)證書(shū)的規(guī)定96/93/EC理事會(huì)指令（1996.12.17）動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的證明96/712/EC理事會(huì)決議（1996.11.28）從第三國(guó)進(jìn)口新奇禽肉公共衛(wèi)生證書(shū)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求95/328

18、/EC委員會(huì)決議（1995.7.25）從不包括在特定決議內(nèi)的第三國(guó)進(jìn)口水產(chǎn)品的衛(wèi)生證規(guī)定、對(duì)食品的官方監(jiān)控規(guī)定 歐盟為加強(qiáng)其內(nèi)部市場(chǎng)的操縱，進(jìn)一步采取措施加強(qiáng)歐盟對(duì)生產(chǎn)廠商的治理，要求各成員國(guó)應(yīng)采取有效措施來(lái)保證其官方衛(wèi)生當(dāng)局的工作人員具備足夠的技術(shù)和行政上的能力，官方操縱食品與食品實(shí)驗(yàn)室都應(yīng)引進(jìn)一套質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。為此公布以下指令。89/397/EEC理事會(huì)指令關(guān)于食品的官方監(jiān)控93/99/EEC理事會(huì)指令關(guān)于官方操縱食品的附加措施問(wèn)題歐盟的指令和決議復(fù)雜而且多變，詳細(xì)情況請(qǐng)查找下列網(wǎng)址：歐盟指令和決議-農(nóng)業(yè)（legislation in force ) ./eur-

19、lex/en/lif/ind/en_analytical_index_03.html歐盟指令和決議-動(dòng)物衛(wèi)生和生物技術(shù)部分 （animal health and zootechnics ) ./eur_lex/en/lif/reg/en_register_035030.html歐盟考察報(bào)告歐盟每年對(duì)世界各國(guó)，包括歐盟各成員國(guó)，平均要進(jìn)行約250次以上的檢查，負(fù)責(zé)檢查的機(jī)構(gòu)是歐盟委員會(huì)下屬的設(shè)在愛(ài)爾蘭首都都柏林的食品獸醫(yī)辦公室（FVO），該辦公室有幾百名具有各種專(zhuān)業(yè)水平的檢查人員，通常歐盟委員會(huì)依照考察目的，也從各成員國(guó)抽調(diào)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家，參與考察組。這些考察的情況都反

20、映在考察的報(bào)告中，考察組只負(fù)責(zé)客觀公正的撰寫(xiě)考察報(bào)告，向歐委會(huì)提出推舉意見(jiàn)，沒(méi)有決策的權(quán)利，歐委會(huì)常設(shè)獸醫(yī)委員會(huì)依照考察報(bào)告中的情況，投票表決，通過(guò)各項(xiàng)有關(guān)的決議。考察組對(duì)成員國(guó)或第三國(guó)的檢查程序要嚴(yán)格執(zhí)行歐盟98/140/EEC決議規(guī)定，對(duì)報(bào)告的撰寫(xiě)也有嚴(yán)格的程序，通常在考察后25個(gè)工作日寫(xiě)出報(bào)告初稿，F(xiàn)VO將報(bào)告初稿反饋致被檢查國(guó)主管當(dāng)局，由其在10個(gè)工作日內(nèi)做出評(píng)述，并將評(píng)述意見(jiàn)反饋FVO，F(xiàn)VO形成報(bào)告的終稿，并將終稿和被檢查國(guó)的評(píng)述意見(jiàn)提交歐委會(huì)常設(shè)獸醫(yī)委員會(huì)開(kāi)會(huì)討論決定，最終報(bào)告和被檢查國(guó)的評(píng)述意見(jiàn)將在歐盟網(wǎng)址上發(fā)表，網(wǎng)址為：HYPERLINK N:整理后.europa.eu.in

21、tcommfoodfsinspectionsindex_/comm/food/fs/inspections/index_en.html 歐盟考察組每次考察后要撰寫(xiě)兩個(gè)報(bào)告，第一份為上述提交歐委會(huì)常設(shè)獸醫(yī)委員會(huì)的反映考察的要緊情況和建議的報(bào)告，第二份是反映考察過(guò)程詳細(xì)情況和現(xiàn)場(chǎng)記錄的工作報(bào)告，該報(bào)告要緊為內(nèi)部使用，由FVO存檔。歐盟考察報(bào)告的格式一般如下：1、介紹；2、考察的目的；3、考察的法律基礎(chǔ)；4、背景；5、發(fā)覺(jué)的要緊事實(shí)；6、結(jié)論；7、總結(jié)會(huì)；8、建議：包括對(duì)被考察國(guó)主管當(dāng)局的建議和對(duì)歐盟委員會(huì)的建議。由于食品獸醫(yī)辦公室的檢查人員具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，

22、專(zhuān)門(mén)高的水平和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，因此，報(bào)告用詞準(zhǔn)確簡(jiǎn)練，事實(shí)描述清晰，證據(jù)確鑿，所寫(xiě)出的考察報(bào)告具有良好的嚴(yán)密性和準(zhǔn)確性；但另一方面，歐盟的許多報(bào)告也具有其片面性和誤導(dǎo)性，通常報(bào)告中反映問(wèn)題的方面多，好的方面少，其結(jié)論往往依照所發(fā)覺(jué)的某個(gè)事實(shí)推斷而來(lái)，有以點(diǎn)帶面的嫌疑，貌似公正，但有時(shí)結(jié)論也非完全正確的，這專(zhuān)門(mén)大程度上也與考察的人員的水平、經(jīng)歷、知識(shí)和意見(jiàn)有專(zhuān)門(mén)大的關(guān)系，也是技術(shù)壁壘的隱蔽性和復(fù)雜性所在。我們存在的問(wèn)題我國(guó)存在的問(wèn)題都反映在歐盟歷次考核的報(bào)告中，但歐盟每次考核的重點(diǎn)差不多上不同的，每次有都有新的檢查重點(diǎn)和問(wèn)題，往往是舊的問(wèn)題沒(méi)有解決，又發(fā)生了新的問(wèn)題，現(xiàn)將要緊問(wèn)題歸納如下：1997年往

23、常：疫情不明確和通報(bào)不及時(shí)的問(wèn)題動(dòng)物運(yùn)動(dòng)操縱問(wèn)題區(qū)域化的問(wèn)題新城疫疫苗的問(wèn)題產(chǎn)地檢疫證格式的問(wèn)題新城疫官方實(shí)驗(yàn)室問(wèn)題一廠多號(hào)的問(wèn)題衛(wèi)生標(biāo)志問(wèn)題雞的麻電問(wèn)題加工車(chē)間預(yù)冷的問(wèn)題檢驗(yàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)駐廠監(jiān)督問(wèn)題等等1997年考察提出的問(wèn)題：獸醫(yī)機(jī)構(gòu)間合作的問(wèn)題禽病實(shí)驗(yàn)室與官方機(jī)構(gòu)的信息溝通問(wèn)題邊界的操縱問(wèn)題工廠：溫度操縱和記錄、麻電、預(yù)冷、實(shí)驗(yàn)室CIQ駐廠官方獸醫(yī)監(jiān)控問(wèn)題衛(wèi)生標(biāo)志和注冊(cè)編號(hào)企業(yè)自我監(jiān)控體系和規(guī)范化記錄表格問(wèn)題污水處理問(wèn)題水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)域劃分和監(jiān)控打算問(wèn)題加工用水水質(zhì)檢測(cè)問(wèn)題出口證書(shū)簽發(fā)問(wèn)題等等1998年考察提出的問(wèn)題：獸藥藥典中發(fā)覺(jué)己烯雌酚是非禁用藥物的問(wèn)題中國(guó)沒(méi)有殘留監(jiān)控打算的問(wèn)題公司獸醫(yī)的問(wèn)題中轉(zhuǎn)冷庫(kù)的問(wèn)題代號(hào)的問(wèn)題兔肉加工廠的問(wèn)題疫情月報(bào)的問(wèn)題對(duì)申報(bào)歐盟的企業(yè)要嚴(yán)格檢查的問(wèn)題等等1999年考察提出的問(wèn)題：殘留監(jiān)控打算的覆蓋面不足的問(wèn)題沒(méi)有最大殘留限量、沒(méi)有正規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題沒(méi)有實(shí)驗(yàn)方法的問(wèn)題殘留取樣不統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題分析實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量保證體系的問(wèn)題陽(yáng)性結(jié)果的追蹤處理問(wèn)題獸藥分銷(xiāo)和標(biāo)簽沒(méi)