2022年自然保護(hù)區(qū)管治規(guī)章制度

1、第PAGE8頁共NUMPAGES8頁2022年自然保護(hù)區(qū)管治規(guī)章制度第一條為加強國家級自然保護(hù)區(qū)(以下簡稱保護(hù)區(qū))自然環(huán)境、自然資源的保護(hù)和管理，根據(jù)_森林法、_野生動物保_、_自然保護(hù)區(qū)條例、森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法等國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合國家級自然保護(hù)區(qū)實際，特制定本辦法。第二條凡在本保護(hù)區(qū)活動的公民、法人和其他_，必須遵守本辦法。第三條保護(hù)區(qū)屬森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)，范圍涉及坪鄉(xiāng)和長鋪子鄉(xiāng)，總面積_公頃。第四條保護(hù)區(qū)實行_所有的林權(quán)制度，保護(hù)區(qū)林地和林木的所有權(quán)均屬當(dāng)?shù)豞。國家級自然保護(hù)區(qū)管理處(以下簡稱管理處)是保護(hù)區(qū)的管理機構(gòu)，依法負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的具體管理工作。管理處

2、下設(shè)公安派出所，接受管理處和上級公安機關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活秩序。根據(jù)工作需要，管理處可聘請有經(jīng)驗的林農(nóng)和其他專業(yè)人員從事保護(hù)區(qū)的護(hù)林巡查、野生動植物保護(hù)、森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救、護(hù)林哨卡守卡值崗以及其他管理作業(yè)等工作。第五條管理處為公益性事業(yè)單位，其主要職能職責(zé)是。宣傳、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)自然保護(hù)的法律、法規(guī)和方針政策；編制保護(hù)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃、建設(shè)發(fā)展規(guī)劃以及各項管理制度，并經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟骭實施；保護(hù)和管理區(qū)內(nèi)自然資源和生態(tài)環(huán)境，_開展森林防火和森林病蟲害防治，調(diào)查自然資源并建立檔案，保存和拯救區(qū)內(nèi)珍貴稀有生物物種，_開展科學(xué)研究活動和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，依法查處破壞保護(hù)區(qū)自然資源和生態(tài)環(huán)境

3、的違規(guī)、違法和犯罪行為，在不影響自然保護(hù)區(qū)的自然資源和生態(tài)環(huán)境的前提下，_開展參觀、旅游等活動。第六條保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理應(yīng)當(dāng)堅持全面規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)管理、可持續(xù)發(fā)展的原則，并妥善處理與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和居民生產(chǎn)生活的關(guān)系。有關(guān)職能部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、村_要按照各自的職責(zé)，采取有效措施，配合管理處做好保護(hù)區(qū)自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作。第七條保護(hù)區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。核心區(qū)禁止任何單位和個人進(jìn)入。因科學(xué)研究需要，必須進(jìn)入核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測、調(diào)查活動的，應(yīng)當(dāng)事先向管理處提交申請和活動計劃，并經(jīng)省人民政府和_有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)；緩沖區(qū)只準(zhǔn)進(jìn)入從事科學(xué)研究觀測活動。因教學(xué)科研的目的，

4、需要進(jìn)入緩沖區(qū)從事非破壞性的科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)和標(biāo)本采集活動的，應(yīng)當(dāng)事先向管理處提交申請和活動計劃，經(jīng)管理處批準(zhǔn)。從事前款活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)將其活動成果的副本提交管理處。實驗區(qū)可以從事科學(xué)試驗、教學(xué)實習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動植物等活動。在保護(hù)區(qū)開展參觀、旅游項目的，參照本辦法第十五條實施。第八條禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事采伐、放牧、狩獵、捕撈、藥魚、炸魚、電魚、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、采沙、采挖樹蔸、熬制黑油及其他污染環(huán)境、破壞自然資源的生產(chǎn)經(jīng)營活動。在保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)大力實施生態(tài)保護(hù)的項目。第九條保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目必須符合保護(hù)區(qū)的建設(shè)總體規(guī)劃。在保護(hù)區(qū)外圍_公里范圍內(nèi)采伐

5、林木，應(yīng)先經(jīng)管理處同意，縣林業(yè)行政主管部門方能許可采伐。在保護(hù)區(qū)外圍_公里范圍內(nèi)的建設(shè)項目，不得損害保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量，已經(jīng)造成損害的，必須限期治理。保護(hù)區(qū)及周邊_公里范圍內(nèi)禁止發(fā)展排放大量煙塵、有毒氣體和高污染液體以及高噪音等對環(huán)境有較大污染的產(chǎn)業(yè)。第十條縣人民政府有關(guān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對保護(hù)區(qū)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，_保護(hù)區(qū)與周邊單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級建立森林防火聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，制定森林防火公約。管理處在縣人民政府有關(guān)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，落實森林防火責(zé)任制，嚴(yán)格火源管理，做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。第十一條管理處應(yīng)當(dāng)加強森林病蟲害的監(jiān)測、預(yù)防和森林植物檢疫工作。發(fā)生森林病蟲害時，應(yīng)當(dāng)采取綜合防治措施，及時除治，防止

6、蔓延，并按有關(guān)規(guī)定及時上報。第十二條管理處依法行使對流經(jīng)保護(hù)區(qū)的河道水域以及漁政的管理職能?？h級有關(guān)水務(wù)、漁政部門應(yīng)當(dāng)配合管理處共同查處破壞保護(hù)區(qū)河道水域和漁政案件。第十三條管理處要與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、村_組成保護(hù)區(qū)聯(lián)合保護(hù)委員會，共同制定保護(hù)公約，做好保護(hù)工作。第十四條鼓勵和扶持保護(hù)區(qū)居民建設(shè)和利用清潔能源。對建設(shè)沼氣池、利用太陽能和風(fēng)能發(fā)電的_和個人給予經(jīng)濟(jì)補償。第十五條經(jīng)批準(zhǔn)，可以在由管理處指定的范圍內(nèi)開展旅游活動，旅游業(yè)務(wù)由保護(hù)區(qū)管理處統(tǒng)一管理并接受旅游部門的行業(yè)指導(dǎo)。管理處必須對保護(hù)區(qū)內(nèi)旅游業(yè)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，確定合適的旅游景點和旅游路線；鼓勵社會獨資或與管理處聯(lián)合開發(fā)旅游業(yè)。第十六條經(jīng)批準(zhǔn)，可對

7、保護(hù)區(qū)內(nèi)原人工杉木速生豐產(chǎn)林進(jìn)行撫育間伐作業(yè)，根據(jù)生態(tài)恢復(fù)的需要，可將人工純林改造為多樹種混交林。經(jīng)批準(zhǔn)，可定期清理保護(hù)區(qū)內(nèi)因病蟲害枯死老竹和雪壓竹。第十七條違反本辦法規(guī)定的，依照_森林法、_野生動物保_、_自然保護(hù)區(qū)條例、森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法等國家有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。第十八條妨礙保護(hù)區(qū)管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照_治安管理處罰法的規(guī)定給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。第十九條保護(hù)區(qū)管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或

8、者上級機關(guān)給予行政處分。第二十條在保護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)、管理和科研工作做出顯著成績的單位和個人，由管理處或其行政主管部門給予表彰獎勵。第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。2022年自然保護(hù)區(qū)管治規(guī)章制度（二）第一條為加強國家級自然保護(hù)區(qū)(以下簡稱保護(hù)區(qū))自然環(huán)境、自然資源的保護(hù)和管理，根據(jù)_森林法、_野生動物保_、_自然保護(hù)區(qū)條例、森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法等國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合國家級自然保護(hù)區(qū)實際，特制定本辦法。第二條凡在本保護(hù)區(qū)活動的公民、法人和其他_，必須遵守本辦法。第三條保護(hù)區(qū)屬森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)，范圍涉及坪鄉(xiāng)和長鋪子鄉(xiāng)，總面積_公頃。第四條保護(hù)區(qū)實行_所有的林權(quán)制

9、度，保護(hù)區(qū)林地和林木的所有權(quán)均屬當(dāng)?shù)豞。國家級自然保護(hù)區(qū)管理處(以下簡稱管理處)是保護(hù)區(qū)的管理機構(gòu)，依法負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的具體管理工作。管理處下設(shè)公安派出所，接受管理處和上級公安機關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活秩序。根據(jù)工作需要，管理處可聘請有經(jīng)驗的林農(nóng)和其他專業(yè)人員從事保護(hù)區(qū)的護(hù)林巡查、野生動植物保護(hù)、森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救、護(hù)林哨卡守卡值崗以及其他管理作業(yè)等工作。第五條管理處為公益性事業(yè)單位，其主要職能職責(zé)是。宣傳、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)自然保護(hù)的法律、法規(guī)和方針政策；編制保護(hù)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃、建設(shè)發(fā)展規(guī)劃以及各項管理制度，并經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟骭實施；保護(hù)和管理區(qū)內(nèi)自然資源和生態(tài)環(huán)境，_開展森林防火和森林病

10、蟲害防治，調(diào)查自然資源并建立檔案，保存和拯救區(qū)內(nèi)珍貴稀有生物物種，_開展科學(xué)研究活動和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，依法查處破壞保護(hù)區(qū)自然資源和生態(tài)環(huán)境的違規(guī)、違法和犯罪行為，在不影響自然保護(hù)區(qū)的自然資源和生態(tài)環(huán)境的前提下，_開展參觀、旅游等活動。第六條保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理應(yīng)當(dāng)堅持全面規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)管理、可持續(xù)發(fā)展的原則，并妥善處理與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和居民生產(chǎn)生活的關(guān)系。有關(guān)職能部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、村_要按照各自的職責(zé)，采取有效措施，配合管理處做好保護(hù)區(qū)自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作。第七條保護(hù)區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。核心區(qū)禁止任何單位和個人進(jìn)入。因科學(xué)研究需要，必須進(jìn)入核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測、調(diào)查活動的，應(yīng)當(dāng)

11、事先向管理處提交申請和活動計劃，并經(jīng)省人民政府和_有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)；緩沖區(qū)只準(zhǔn)進(jìn)入從事科學(xué)研究觀測活動。因教學(xué)科研的目的，需要進(jìn)入緩沖區(qū)從事非破壞性的科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)和標(biāo)本采集活動的，應(yīng)當(dāng)事先向管理處提交申請和活動計劃，經(jīng)管理處批準(zhǔn)。從事前款活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)將其活動成果的副本提交管理處。實驗區(qū)可以從事科學(xué)試驗、教學(xué)實習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動植物等活動。在保護(hù)區(qū)開展參觀、旅游項目的，參照本辦法第十五條實施。第八條禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事采伐、放牧、狩獵、捕撈、藥魚、炸魚、電魚、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、采沙、采挖樹蔸、熬制黑油及其他污染環(huán)境、破壞自然資

12、源的生產(chǎn)經(jīng)營活動。在保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)大力實施生態(tài)保護(hù)的項目。第九條保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目必須符合保護(hù)區(qū)的建設(shè)總體規(guī)劃。在保護(hù)區(qū)外圍_公里范圍內(nèi)采伐林木，應(yīng)先經(jīng)管理處同意，縣林業(yè)行政主管部門方能許可采伐。在保護(hù)區(qū)外圍_公里范圍內(nèi)的建設(shè)項目，不得損害保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量，已經(jīng)造成損害的，必須限期治理。保護(hù)區(qū)及周邊_公里范圍內(nèi)禁止發(fā)展排放大量煙塵、有毒氣體和高污染液體以及高噪音等對環(huán)境有較大污染的產(chǎn)業(yè)。第十條縣人民政府有關(guān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對保護(hù)區(qū)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，_保護(hù)區(qū)與周邊單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級建立森林防火聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，制定森林防火公約。管理處在縣人民政府有關(guān)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，落實森林防火責(zé)任制，嚴(yán)格火源管理，做好森林火災(zāi)

13、的預(yù)防和撲救工作。第十一條管理處應(yīng)當(dāng)加強森林病蟲害的監(jiān)測、預(yù)防和森林植物檢疫工作。發(fā)生森林病蟲害時，應(yīng)當(dāng)采取綜合防治措施，及時除治，防止蔓延，并按有關(guān)規(guī)定及時上報。第十二條管理處依法行使對流經(jīng)保護(hù)區(qū)的河道水域以及漁政的管理職能?？h級有關(guān)水務(wù)、漁政部門應(yīng)當(dāng)配合管理處共同查處破壞保護(hù)區(qū)河道水域和漁政案件。第十三條管理處要與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、村_組成保護(hù)區(qū)聯(lián)合保護(hù)委員會，共同制定保護(hù)公約，做好保護(hù)工作。第十四條鼓勵和扶持保護(hù)區(qū)居民建設(shè)和利用清潔能源。對建設(shè)沼氣池、利用太陽能和風(fēng)能發(fā)電的_和個人給予經(jīng)濟(jì)補償。第十五條經(jīng)批準(zhǔn)，可以在由管理處指定的范圍內(nèi)開展旅游活動，旅游業(yè)務(wù)由保護(hù)區(qū)管理處統(tǒng)一管理并接受旅游部門的行業(yè)指導(dǎo)。管理處必須對保護(hù)區(qū)內(nèi)旅游業(yè)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，確定合適的旅游景點和旅游路線；鼓勵社會獨資或與管理處聯(lián)合開發(fā)旅游業(yè)。第十六條經(jīng)批準(zhǔn)，可對保護(hù)區(qū)內(nèi)原人工杉木速生豐產(chǎn)林進(jìn)行撫育間伐作業(yè)，根據(jù)生態(tài)恢復(fù)的需要，可將人工純林改造為多樹種混交林。經(jīng)批準(zhǔn)，可定期清理保護(hù)區(qū)內(nèi)因病蟲害枯死老竹和雪壓竹。第十七條違反本辦法規(guī)定的，依照_森林法、_野生動物保_、_自然保護(hù)區(qū)條例、森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法等國家有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究