港北區(qū)2022年雙季稻輪作補貼項目實施方案

1、 港北區(qū)2022年雙季稻輪作補貼項目實施方案為做好2022年我區(qū)雙季稻輪作工作，引導(dǎo)農(nóng)民通過稻稻肥（含兼用綠肥，下同）、稻稻油、稻稻菜、稻稻薯等輪作方式，在發(fā)展雙季稻的同時，保護(hù)和提高耕地地力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)廣西壯族自治區(qū)財政廳關(guān)于提前下達(dá)2022年中央農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補助資金的通知（桂整合202136 號）、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)2022年雙季稻輪作補貼項目實施方案的通知（桂農(nóng)廳辦發(fā)202215號）要求，結(jié)合我區(qū)實施，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，恢復(fù)雙季稻生產(chǎn)，開展輪作，培肥地力，提

2、高全區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全，為鄉(xiāng)村振興夯實基礎(chǔ)。2022年全區(qū)雙季稻輪作面積2.56萬畝。通過開展輪作，提高實施區(qū)域耕地質(zhì)量和水稻標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化生產(chǎn)水平，擴大冬種綠肥生產(chǎn)，推動港北區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)雙季稻稻作區(qū)的耕地“非糧化”和“雙改單”等問題得到有效遏制，任務(wù)安排詳見附件1。二、總體要求（一）鞏固提升產(chǎn)能，確保糧食安全。堅守耕地保護(hù)紅線，穩(wěn)定糧食播種面積，提升耕地質(zhì)量，守住“谷物基本自給，口糧絕對安全”戰(zhàn)略底線，按照“宜糧則糧，應(yīng)種盡種”原則進(jìn)行作物品種輪作，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)。（二）突出主體帶動，引導(dǎo)規(guī)模生產(chǎn)。以種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等為主

3、體，推進(jìn)水稻標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，形成規(guī)模種植效益。鼓勵承包戶種植雙季稻，或以代耕代種形式種植水稻，發(fā)展稻稻肥、稻稻油、稻稻菜、稻稻薯等輪作模式。（三）注重高質(zhì)高效，提升經(jīng)濟效益。開展優(yōu)質(zhì)稻品種推廣，集成推廣一批水稻綠色高質(zhì)高效技術(shù)，加快建設(shè)一批高質(zhì)高效雙季稻生產(chǎn)基地，降低生產(chǎn)成本，不斷提升水稻質(zhì)量和經(jīng)濟效益。（四）尊重農(nóng)民意愿，穩(wěn)妥有序?qū)嵤?。堅持以農(nóng)民為主體，充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮其主觀能動性，不搞強迫命令。通過加強產(chǎn)銷對接、適當(dāng)補助扶持等方式，提高雙季稻種植效益，激發(fā)農(nóng)民種植雙季稻的積極性。三、實施范圍和輪作模式計劃在港北區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)有雙季稻種植的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），實施最終面積以農(nóng)戶自愿申報、各

4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦）審核確認(rèn)為準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)性計劃任務(wù)參見附件1。輪作模式：項目主要支持開展稻稻肥、稻稻油、稻稻菜、稻稻薯等輪作模式，促進(jìn)雙季稻恢復(fù)生產(chǎn)，提升稻田土壤地力水平。四、資金補助對象、方式、標(biāo)準(zhǔn)及使用范圍（一）補助對象。在項目承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）雙季稻種植區(qū)內(nèi)，選擇面積相對連片，群眾積極性的區(qū)域開展，補貼對象包括種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、村集體經(jīng)濟組織等（以簡稱實施主體），鼓勵村集體經(jīng)濟組織整村整片推進(jìn)實施，同一主體可同時申報此項補貼和稻谷生產(chǎn)補貼、一次種糧補貼、地方出臺的產(chǎn)業(yè)以獎代補等種糧補貼。（二）補助方式。補助方式采取以下三種：1.購買社會化服務(wù)、分期兌付資金

5、。對整村整片推進(jìn)稻稻肥（油）的，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局采取“集中采購、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一管理”的方式，統(tǒng)一或分標(biāo)段的招標(biāo)確定一家或多家具有法人資質(zhì)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機構(gòu)（組織）承擔(dān)輪作冬種綠肥（油菜花）種植。2.實施主體全程實施，先建后補。由符合條件實施主體申報，簽訂協(xié)議后，由各實施主體先自籌資金組織實施，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收合格后一次性兌付補貼資金。3.部門集中采購+實施主體管護(hù)，分別兌付資金。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局集中采購第三季作物所需種子分發(fā)給實施主體，統(tǒng)一為實施主體采購飛播服務(wù)，按照采購合同支付資金；第三季作物播種后的田間管理由實施主體負(fù)責(zé)，經(jīng)抽查驗收合格后給予一定補助。（三）補貼資金來源、

6、總量及補貼標(biāo)準(zhǔn)1.補貼資金來源自治區(qū)下達(dá)2022年中央農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補助資金。2.補貼資金總量根據(jù)廣西壯族自治區(qū)財政廳關(guān)于提前下達(dá)2022年中央農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補助資金的通知（桂整合202136號）文件，自治區(qū)下達(dá)港北區(qū)2022年雙季稻輪作補貼資金390萬元，2021年雙季稻輪作資金結(jié)余6.7179萬元（由于財政資金支付時限要求，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金計劃先行訂購2022年輪作第三季作物綠肥種子支出，當(dāng)年資金實行統(tǒng)一招投標(biāo)），兩項資金合計396.7179萬元。3.補貼資金使用范圍補貼資金主要用于支持雙季稻輪作的第三季作物生產(chǎn)購買所需的種子（苗）、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補助和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)補助以及

7、村集體經(jīng)濟組織、規(guī)模種植大戶管護(hù)服務(wù)費。如有資金結(jié)余的，結(jié)轉(zhuǎn)下年雙季稻輪作項目使用。4.補貼標(biāo)準(zhǔn)2022年雙季稻輪作補貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為150元/畝。具體三種模式補貼標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)見附表1。附表1港北區(qū)2022年雙季稻輪作資金補助標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)序號補助方式補助內(nèi)容補助資金分配情況補助對象1購買社會化服務(wù)、分期兌付資金。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一招標(biāo)購買綠肥種子及播種、管護(hù)等社會化服務(wù)150元/畝。其中：統(tǒng)一或分標(biāo)采購種子、肥料、農(nóng)藥及機播種、肥水管理等包干的社會化服務(wù)，招標(biāo)預(yù)算控制在125元/畝內(nèi)?？鄢袠?biāo)兌付相應(yīng)資金后，按不少于25元/畝的補貼標(biāo)準(zhǔn)以及實際輪作面積并經(jīng)驗收后，計算應(yīng)兌資金，由財政部門通過對公賬戶兌付資

8、金給村集體經(jīng)濟合作組織。扣除物化、社會化服務(wù)采購支出后，補助實施主體村集體合作經(jīng)濟組織2實施主體全程實施，先建后補雙季稻輪作的第三季作物生產(chǎn)購買所需的種子（苗）、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補助150元/畝。經(jīng)鄉(xiāng)級驗收、區(qū)級按比例抽核后，通過一卡通（一折通）兌付資金給實施主體。種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等實施主體3部門集中采購+實施主體管護(hù)，分別兌付資金。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一招標(biāo)購買綠肥種子、播種服務(wù)及實施主體管護(hù)。150元/畝。其中：統(tǒng)一或分標(biāo)采購綠肥種子及綠肥飛播機播服務(wù)，2項招標(biāo)預(yù)算控制在72元/畝以內(nèi)，扣減實際采購部分資金經(jīng)抽查驗收合格后，通過一卡通（一折通）形式補助實施主體。

9、扣除物化、社會化服務(wù)采購支出后，補助種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等實施主體（四）申報條件。具體申報條件詳見附表2。附表2港北區(qū)2022年雙季稻輪作實施主體申報條件序號按補助方式種植模式要求申報規(guī)模（畝）要求可申報對象備注1購買社會化服務(wù)稻稻肥（油）整片規(guī)模200畝以上。村集體經(jīng)濟合作組織實施雙季稻種植的村2實施主體全程實施稻稻菜、稻稻肥（油）、稻稻薯任一模式均可連片規(guī)模50畝以上。含50畝，連片種植區(qū)插花率不超過5%種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、村集體經(jīng)濟組織等三季作物種植主體可以是不同主體，以第三季作物實際種植者為申報實施主體。3部門集中采購+實施主體管護(hù)稻稻肥（油）

10、連片規(guī)模100畝以上，含100畝，連片種植區(qū)插花率不超過5%。種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、村集體經(jīng)濟組織等。三季作物種植主體需為同一主體（注：為促進(jìn)整片推進(jìn)整片管護(hù)，允許不超過實施面積20%的田塊第一、第二季作物種植非申報實施主體種植）五、重點工作、程序要求、完成時限（一）政策宣傳和組織申報。區(qū)農(nóng)業(yè)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需通過宣傳標(biāo)語、廣播、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等多種形式宣傳，使基層干部群眾、廣大農(nóng)戶、各類糧食經(jīng)營主體了解輪作補貼政策的內(nèi)容。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施主體申報，申報內(nèi)容包括計劃實施面積、實施地點，補助方式。實施主體需填寫提交承擔(dān)實施2022年雙季稻輪作補貼項目申報表（附件2），并經(jīng)所在村委、

11、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）審核、簽署意見后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行匯總后統(tǒng)一報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。由港北區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)申報情況，確定實施主體對象名單及實施面積。完成時限：實施主體申報時間需在5月5日前向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交港北區(qū)2022年雙季稻輪作申報意向表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在5月20日前組織人員完成轄區(qū)內(nèi)雙季稻輪作申請主體的條件資格審核及申報結(jié)果的匯總，并向港北區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交正式輪作申請實施函及面積匯總結(jié)果。（二）簽訂輪作協(xié)議。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與承擔(dān)輪作區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）簽訂協(xié)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）與項目實施主體簽訂協(xié)議，明確相關(guān)權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，保障依法依規(guī)，高效有序開展工作，協(xié)議文本作為項

12、目驗收的重要依據(jù)。完成時限：6月10日前，完成輪作協(xié)議的簽訂。（三）對冬種情況進(jìn)行抽查核驗。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)單位組成驗收組，或委托第三方對轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)項目實施的冬種完成情況進(jìn)行田間抽查核驗，雙季稻種植情況結(jié)合稻谷生產(chǎn)補貼面積核驗工作進(jìn)行，對連片整村整片實施輪作項目的區(qū)域，在核驗認(rèn)定補貼面積時，原則上要求雙季稻面積所占比例不低于90%，允許有個別非三季種植模式的插花田塊，但插花田塊不包括“非糧化”的面積。具體核驗辦法細(xì)則詳見附件3。（五）兌付補貼資金。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)項目實施進(jìn)度拔會相應(yīng)統(tǒng)一招標(biāo)采購款，根據(jù)現(xiàn)場核驗結(jié)果，制定資金兌付清單，報送區(qū)級財政部門，由區(qū)級財政部門將補貼資金直接轉(zhuǎn)

13、金融機構(gòu)或拔付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，根據(jù)國庫集中支付有關(guān)規(guī)定，直接兌付給相關(guān)實施主體，不允許現(xiàn)金兌付。完成時限：根據(jù)驗收結(jié)果，按進(jìn)度分期兌付資金，最遲一批資金不遲于2023年1月31日。（六）整理臺賬歸檔。項目實施過程中，需做好補助環(huán)節(jié)、補助對象、補助面積及補助方式臺賬，及時將實施方案，實施情況、考核、總結(jié)等有關(guān)文檔和照片資金立卷歸檔，及時上報相關(guān)信息，并開展自評總結(jié)。（七）開展區(qū)域耕地質(zhì)量變化監(jiān)測。結(jié)合耕地質(zhì)量監(jiān)測工作，對輪作區(qū)域?qū)嵭懈刭|(zhì)量監(jiān)測評價，掌握耕地質(zhì)量變化情況。（八）及時做好總結(jié)和績效自評。根據(jù)自治區(qū)雙季稻輪作部署工作要求，按時限要求做好項目階段性總結(jié)報送上級業(yè)務(wù)主管部門，并及時做好項目

14、績效自評報告等。六、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保我區(qū)雙季稻輪作工作任務(wù)和要求，保障工作有序開展，決定成立港北區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局雙季稻輪作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單及分工如下：組 長：李澤龍 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長副組長：彭 丹 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長組 員：李坤蘭 區(qū)種植業(yè)股股長 李秀娟 區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任 姜又鸞 區(qū)植物保護(hù)和植物檢疫站站長 莫并茂 區(qū)土肥站負(fù)責(zé)人 各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心人員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，由李秀娟同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全區(qū)雙季稻輪作工作的日常指導(dǎo)工作。（二）抓好示范指導(dǎo)服務(wù)及培訓(xùn)。各級農(nóng)業(yè)部門技術(shù)員要深入田間地頭，指導(dǎo)實施主體做好雙季稻輪作生產(chǎn)

15、，開展雙季稻輪作相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。（三）加強督促指導(dǎo)。區(qū)級農(nóng)業(yè)部門要適時開展工作指導(dǎo)，推動資金、技術(shù)、生產(chǎn)服務(wù)等要素落實，確保完成目標(biāo)任務(wù)。做好信息報送工作，按上級要求做好月調(diào)度上報雙季稻輪作進(jìn)展。加強資金監(jiān)管，規(guī)范資金使用，嚴(yán)禁截留、挪用，超范圍使用和長時間滯留賬戶，杜絕出現(xiàn)資金使用問題。（四）做好宣傳考核。區(qū)、鄉(xiāng)兩級要加大雙季稻輪作生產(chǎn)宣傳力度，加強惠農(nóng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定農(nóng)民收益預(yù)期，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，宣傳輪作的重要意義和有關(guān)要求，引導(dǎo)群眾支持輪作工作。附件：1、港北區(qū)2022年雙季稻輪作任務(wù)指導(dǎo)性任務(wù)分配表2、承擔(dān)實施港北區(qū)2022年雙季稻輪作項目主體申報表3、港北區(qū)2022年雙季稻

16、輪作核驗細(xì)則 附件1港北區(qū)2022年雙季稻輪作任務(wù)指導(dǎo)性任務(wù)分配表鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪作面積（畝）港城2500大圩9700慶豐9700武樂2000根竹600中里600奇石500港北區(qū)合計25600附件2承擔(dān)實施港北區(qū)2022年雙季稻輪作項目主體申報表申報主體姓名或名稱聯(lián)系人電話申報主體身份證號碼（法人證書或營業(yè)執(zhí)照編號）自有水田面積（畝）租賃水田面積（畝）代耕水田面積（畝）雙季稻種植情況（畝）意向面積（畝）意向種植模式申請補助方式三季代耕代耕冬種已種早稻晚稻計劃合計詳細(xì)輪作種植地點（具體到田垌名稱、面積）所在村委審核意見 年 月 日所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心審核意見 年 月 日所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）審核意見區(qū)級農(nóng)業(yè)部

17、門審核確認(rèn)實施面積（畝）說明：意向種植模式有1.稻稻肥（油），2.稻稻菜，3.稻稻薯三種模式，可選其中1種或多種種植模式； 申請補助方式有1.統(tǒng)一購買社會化服務(wù)，2.實施主體全程實施，3.部門集中采購+實施主體管護(hù)等3種方式，可選且僅能選1種方式進(jìn)行補助附件3港北區(qū)2022年雙季稻輪作核驗細(xì)則按補助方式種植模式要求核驗辦法實施主體需提供材料清單購買社會化服務(wù)稻稻肥（油）對招標(biāo)社會化服務(wù)組織方面的核驗，按招標(biāo)協(xié)議合同開展。對實施主體方面的核驗：由區(qū)、鄉(xiāng)兩級聯(lián)合對涉及整片整屯實施村輪作地塊進(jìn)行實地抽核生產(chǎn)情況，不得有大面積火燒黑斑（10畝）、人為損毀（5畝）情況，如發(fā)現(xiàn)有處火燒黑斑（10畝/處）、

18、人為損毀（5畝/處）即按火燒黑斑面積或人為損毀面積倍面積進(jìn)行相應(yīng)扣減，處火燒黑斑（10畝/處）、人為損毀（5畝/處）的，按每處面積的倍進(jìn)行相應(yīng)扣減，依次類推，扣完為止。1.申報表；2.實施主體法人證書；3、實施主體對公銀行賬戶復(fù)印件；.輪作協(xié)議書；實施主體全程實施稻稻菜、稻稻肥（油）、稻稻薯任一模式均可由鄉(xiāng)級核驗：1.條件審核；2.核驗實施主體申報村材料真實性情況；3、結(jié)合稻谷生產(chǎn)補貼、一次性種植糧補貼，抽核實施主體早稻、晚稻種植情況，全核第三季作物種植情況，并向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交核驗申請。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到鄉(xiāng)級核驗申請后，組織區(qū)級核驗小組按不少于10%的實施主體戶數(shù)比例進(jìn)行實地抽核驗第三季作物生產(chǎn)情況及測量輪作面積。.申報表；.土地流轉(zhuǎn)（代耕）證明（流轉(zhuǎn)協(xié)議），土地流轉(zhuǎn)地塊的土地確權(quán)證書（需準(zhǔn)確勾選流轉(zhuǎn)地塊）（如同時成功申報有稻谷生產(chǎn)補貼、一次性種糧補貼的，可以不需要重復(fù)提交本項材料）；.三季作物生產(chǎn)過程照片；.實施主體有效身份證明材料；.一卡通（或?qū)┵~戶復(fù)印件；.輪作協(xié)議書；7.實施地塊GPS面積軌跡圖。部門集中采購+實施主體管護(hù)稻稻肥（油）鄉(xiāng)