軟科學(xué)研究對(duì)政府實(shí)施智能行政管理的意義

1、軟科學(xué)研究對(duì)政府施行智能行政管理的意義內(nèi)容摘要：本文闡述了軟科學(xué)研究的內(nèi)涵和功能，認(rèn)為軟科學(xué)研究對(duì)實(shí)現(xiàn)政府行政管理的智能化和科學(xué)化有重要作用，并就如何通過(guò)開(kāi)展軟科學(xué)研究以促進(jìn)智能行政提出了看法。關(guān)鍵詞：軟科學(xué)研究智能行政政府進(jìn)步政府行政管理程度的關(guān)鍵是施行智能行政管理，所謂智能行政就是將先進(jìn)的信息技術(shù)、控制技術(shù)及人工智能技術(shù)應(yīng)用于政府及其它社會(huì)組織的區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展規(guī)劃、籌劃、工程可行性論證、人力資源管理等，建立起一個(gè)在大范圍內(nèi)、全方位發(fā)揮作用、準(zhǔn)確、高效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)。軟科學(xué)研究的內(nèi)涵及功能軟科學(xué)是以人與社會(huì)系統(tǒng)、人與自然系統(tǒng)為研究對(duì)象，以解決政策和決策問(wèn)題為目的的一門(mén)綜合科學(xué)技術(shù)。隨著現(xiàn)代

2、計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)的迅速開(kāi)展，軟科學(xué)在研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)這一巨系統(tǒng)的過(guò)程中，有可能把定性分析與定量研究有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，基于各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息資料，建立起包括大量參數(shù)的模型，經(jīng)過(guò)計(jì)算機(jī)的仿真模擬，對(duì)經(jīng)歷性假設(shè)的真實(shí)性進(jìn)展檢測(cè)；再由專(zhuān)家們共同分析、綜合和判斷，從而使研究結(jié)論更貼近經(jīng)濟(jì)開(kāi)展實(shí)際。軟科學(xué)研究具有以下功能：引導(dǎo)硬技術(shù)的開(kāi)展。重大科技開(kāi)發(fā)和工程建立無(wú)不依賴(lài)于事先的周密籌劃和實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)調(diào)整。認(rèn)識(shí)、利用和創(chuàng)造物質(zhì)世界的硬科學(xué)活動(dòng)，涉及內(nèi)在因素和外部環(huán)境等諸多方面，必須通過(guò)軟科學(xué)研究選擇目的和重點(diǎn)，制定戰(zhàn)略和方案，確定技術(shù)方法和道路。提供決策根據(jù)。以決策研究為核心、以系統(tǒng)集成為主要手段的軟科學(xué)，廣泛

3、應(yīng)用系統(tǒng)學(xué)、行為學(xué)、決策學(xué)、思維學(xué)、戰(zhàn)略學(xué)、預(yù)測(cè)學(xué)和管理學(xué)的知識(shí)，對(duì)現(xiàn)代復(fù)雜社會(huì)的決策問(wèn)題提出科學(xué)的咨詢(xún)意見(jiàn)。系統(tǒng)診斷且深化認(rèn)識(shí)。軟科學(xué)研究能幫助人們對(duì)所遇到的決策問(wèn)題進(jìn)展綜合分析和系統(tǒng)診斷，從而提醒事物開(kāi)展規(guī)律和特點(diǎn)及產(chǎn)生問(wèn)題的原因和背景，使人們認(rèn)識(shí)事物開(kāi)展的內(nèi)部機(jī)制。優(yōu)化方案且提供根據(jù)。軟科學(xué)研究提出解決問(wèn)題的途徑、方案和措施，并對(duì)方案進(jìn)展可行性分析和論證。仿真模擬。軟科學(xué)研究可把現(xiàn)代化的軟科學(xué)理論、方法與計(jì)算機(jī)、人工智能、信息技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為人們提供各種決策和管理仿真系統(tǒng)。動(dòng)態(tài)跟蹤且及時(shí)預(yù)警。軟科學(xué)研究能對(duì)已經(jīng)做出的決策進(jìn)展動(dòng)態(tài)跟蹤，施行評(píng)估，為調(diào)整決策、防止失誤提供保證。利用軟科學(xué)

4、研究促進(jìn)智能行政的策略針對(duì)不同的信息源和決策內(nèi)容，行政管理部門(mén)需要采取相應(yīng)的對(duì)策，以利于更充分的發(fā)揮軟科學(xué)研究的職能。一利用dss決策支持系統(tǒng)等進(jìn)展動(dòng)態(tài)跟蹤研究利用近代決策分析方法，并應(yīng)用人工智能和行為科學(xué)、心理學(xué)等方法，為決策者提供分析對(duì)話(huà)，為決策效勞的系統(tǒng)。建立諸如水資源的dss決策支持系統(tǒng)、企業(yè)dss決策支持系統(tǒng)、城市交通dss決策支持系統(tǒng)、住房改革dss決策支持系統(tǒng)等，并通過(guò)更新信息和維護(hù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)上述各子系統(tǒng)的跟蹤管理。二利用地理信息系統(tǒng)gis進(jìn)展空間模擬研究gis目前在國(guó)內(nèi)外的決策咨詢(xún)中占有重要地位。如日本、英國(guó)等興隆國(guó)家都把gis作為規(guī)劃管理和分析決策的有效輔助工具；美國(guó)政府對(duì)g

5、is的投入經(jīng)費(fèi)居世界之首，其84的政府部門(mén)采用了gis，約有7萬(wàn)個(gè)政府機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了gis效勞。這個(gè)系統(tǒng)主要是處理動(dòng)態(tài)變化的空間數(shù)據(jù)等，研究成果可視性強(qiáng)，將成為將來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理和決策的重要支撐系統(tǒng)。如城市地理信息系統(tǒng)的宗旨是為城市規(guī)劃、建立和綜合管理效勞，其中的管理類(lèi)似于“空間型市長(zhǎng)宏觀管理信息系統(tǒng)，可作為市長(zhǎng)等高層決策的重要手段。政府地理信息系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)功能：具有辦公自動(dòng)化與gis相交融的特點(diǎn)，對(duì)統(tǒng)計(jì)信息和政務(wù)信息的空間檢索和查詢(xún)；是一個(gè)廣域網(wǎng)支持下的分布式空間信息系統(tǒng)，充分利用各級(jí)政府和所屬部門(mén)的信息；是社會(huì)性的技術(shù)工程，利用多源數(shù)據(jù)和相對(duì)統(tǒng)一的軟件平臺(tái)支持，建立各產(chǎn)業(yè)部門(mén)結(jié)合效勞的協(xié)

6、調(diào)機(jī)構(gòu)、運(yùn)行形式；利用權(quán)威的地理空間數(shù)據(jù)作支持，以實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息和政務(wù)信息的實(shí)時(shí)加載。三增加研發(fā)投入且組織專(zhuān)門(mén)的軟科學(xué)研究盡管對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的認(rèn)識(shí)已經(jīng)根本達(dá)成共識(shí)，信息也已經(jīng)成為比能源和原材料更重要的資源。但在詳細(xì)施行中，人們對(duì)有形資產(chǎn)的評(píng)價(jià)準(zhǔn)確，也肯投入財(cái)力和物力；對(duì)詳細(xì)應(yīng)用技術(shù)的投入也在加大，但大多不重視軟科學(xué)研究成果的價(jià)值，導(dǎo)致對(duì)軟科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)的投入明顯缺乏。政府職能部門(mén)和企業(yè)應(yīng)重視軟科學(xué)研究成果的應(yīng)用，充分發(fā)揮咨詢(xún)公司的作用，組織多學(xué)科專(zhuān)家對(duì)一些重大開(kāi)展戰(zhàn)略進(jìn)展專(zhuān)題研究。四施行超級(jí)指導(dǎo)指導(dǎo)工作越努力，自己負(fù)擔(dān)的責(zé)任越多，其下屬部門(mén)往往越軟弱，形成惡性循環(huán)。這就要求管理者發(fā)揮下級(jí)自我管

7、理的才能，即施行超級(jí)指導(dǎo)。五追求高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的范圍效益在短缺的方案經(jīng)濟(jì)時(shí)期，人們的價(jià)值觀念比擬接近，社會(huì)生活中表現(xiàn)為集中的、單一標(biāo)準(zhǔn)化的群體行為。制造業(yè)是追求效率的大規(guī)模消費(fèi)，產(chǎn)品是標(biāo)準(zhǔn)化、大批量的，因?yàn)楫?dāng)產(chǎn)品消費(fèi)數(shù)量到達(dá)一定界限后，由于固定本錢(qián)為相當(dāng)數(shù)量的同類(lèi)產(chǎn)品而分?jǐn)?，那么形成明顯規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，無(wú)論是政府管理部門(mén)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，還是區(qū)域規(guī)劃的專(zhuān)家們，都不可能對(duì)詳細(xì)創(chuàng)新產(chǎn)品的消費(fèi)提出方案。至于開(kāi)展哪類(lèi)產(chǎn)品的消費(fèi)主要是依靠敏銳的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)對(duì)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)來(lái)確定，如何消費(fèi)的問(wèn)題那么由完善的科技創(chuàng)新體系來(lái)解決，這就要求政府管理部門(mén)改詳細(xì)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為消費(fèi)領(lǐng)域規(guī)劃。在目前才能還非常有限的條件下，可取的戰(zhàn)略只能是重點(diǎn)打破。圍繞幾個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精心組織人力、財(cái)力和物力，進(jìn)展連續(xù)的滾動(dòng)研究和技術(shù)轉(zhuǎn)化，追求高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的范圍效益。所謂范圍效益，是指在進(jìn)展高技術(shù)產(chǎn)品的研究與開(kāi)發(fā)過(guò)程中，假如僅僅進(jìn)展一、二項(xiàng)技術(shù)開(kāi)發(fā)，本錢(qián)一定很高