員工安全環(huán)保履職能力評估

1、1員工安全環(huán)保履職能力評估從木桶模型看安全管理戰(zhàn)略目標與指標策劃人員基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施基礎(chǔ)工藝、方法基礎(chǔ)客觀環(huán)境基礎(chǔ)材料、資源基礎(chǔ)合法合規(guī)與風(fēng)險管控作業(yè)許可要素溝通要素承包商要素變更管理要素事件管理要素文件管理要素管理漏洞或短板目標指標部分（蓋子）基礎(chǔ)管理部分（桶底）關(guān)鍵管控部分（底箍和頂箍）專業(yè)要素管理（豎板）橫向管控部分（環(huán)箍）第 3 頁 一、員工安全環(huán)保履職考評管理辦法提 綱 二、分公司履職能力評估結(jié)果 一 形勢和要求 二 探索與實踐 三 主要內(nèi)容第 4 頁一、員工安全環(huán)保履職考評管理辦法一、形勢和要求第 5 頁 黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院秉持“以人為本、關(guān)注民生”的執(zhí)政理念，高度重視安全

2、生產(chǎn)工作，特別是習(xí)近平總書記圍繞安全生產(chǎn)和節(jié)能減排，相繼作出一系列重要指示：強調(diào)發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線；強調(diào)要抓緊建立黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強監(jiān)督檢查，厲行考核獎懲，強力推進安全生產(chǎn)工作；強調(diào)要加強生態(tài)環(huán)境保護，推進制度創(chuàng)新，努力從根本上扭轉(zhuǎn)環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢，把青山綠水留給廣大人民群眾。敬畏紅線 堅守底線 尊重科學(xué)第 6 頁集團公司安全生產(chǎn)和環(huán)境保護責(zé)任制管理辦法 第一條：牢固樹立發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價和安全環(huán)保紅線意識，有效落實全員安全環(huán)保責(zé)任，要建立和完善“一崗雙責(zé)、管行業(yè)管安全、管工作管安全”的安全環(huán)保責(zé)任體系。 第十九

3、條：各級組織每年應(yīng)對崗位人員安全環(huán)保履職能力進行評價；對于不勝任的人員，應(yīng)當(dāng)及時進行培訓(xùn)或崗位調(diào)整。 有效履行崗位職責(zé)具備業(yè)務(wù)能力+安全環(huán)保能力第 7 頁塔里木油田：將能力配套作為風(fēng)險控制的重要抓手二、探索與實踐第 8 頁評估組織：誰主管、誰評估、誰負責(zé)；一級評估一級，上級對下級充分授權(quán)評估過程：定性評估與定量評估、日常表現(xiàn)與現(xiàn)場評估相結(jié)合評估結(jié)果應(yīng)用 1. 員工履行崗位職責(zé)的依據(jù)：B級獨立履職、C級限制履職、D級不得履職。 2. 開展員工培訓(xùn)的依據(jù)：制定員工個人培訓(xùn)計劃。C級在崗培訓(xùn)指導(dǎo)彌補能力缺項；D級脫產(chǎn)培訓(xùn)。 3. 開展其他員工管理工作的參考依據(jù)：在崗位聘任、獎金分配、評先選優(yōu)、職位晉

4、升時，評估結(jié)果作為參考依據(jù)。第 9 頁西南油氣田：著力做好領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力評估評估對象分公司負責(zé)副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部、二級單位負責(zé)科股級干部的HSE履職能力評估1、在未發(fā)生崗位變更的情況下，每年開展一次HSE履職能力綜合評估。2、擬新提拔到生產(chǎn)、安全管理等關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須進行提拔前HSE履職能力綜合評估，滿足崗位HSE能力要求方可提拔。評估頻次1、評估結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部在職考核、提拔任用和個人HSE績效考核的重要依據(jù)。2、領(lǐng)導(dǎo)干部HSE履職能力評估不合格的，應(yīng)待崗學(xué)習(xí)3個月，評估合格后才能重新上崗。3、通過復(fù)訓(xùn)考核仍不合格的，建議另行安排工作。示例：川西北氣礦2012年對119名科級干部進行

5、了安全履職能力評估，有8名科級干部被判定為不合格 ，被免職并安排接受安全培訓(xùn)。第 10 頁評估方式1、測試：從公司題庫中隨機抽取試題，試題類型包括名詞解釋、填空、看圖找錯、簡答及論述等。2、訪談: 采取一對一的方式進行訪談，內(nèi)容涉及HSE應(yīng)知應(yīng)會、風(fēng)險管控、應(yīng)急管理等方面的問題。3、查閱資料:主要為個人安全行動計劃、安全聯(lián)系記錄、安全觀察與溝通記錄等。評估結(jié)果應(yīng)用一、項目背景 為規(guī)范開展集團公司員工安全環(huán)保履職考評工作，強化落實全員安全環(huán)保責(zé)任，依據(jù)集團公司安全環(huán)保責(zé)任制管理的有關(guān)規(guī)定，安全環(huán)保與節(jié)能部組織制定了員工安全環(huán)保履職考評管理辦法（中油安2014482號），于2014年12月18日正

6、式發(fā)布實施。第 11 頁第 12 頁三、內(nèi)容要求安全環(huán)保履職評估是指對員工是否具備相應(yīng)崗位所要求的安全環(huán)保能力進行評估，評估結(jié)果作為上崗考察依據(jù)。（一）總則 領(lǐng)導(dǎo)人員是指按照管理層級由本級組織直接管理干部 安全環(huán)保履職評估一般員工一般管理人員專業(yè)技術(shù)人員操作服務(wù)人員 第 13 頁第 14 頁（二）管理職責(zé) 各級主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位安全環(huán)保履職考評工作的第一責(zé)任人，負責(zé)為考核、評估工作提供資源保障，并負責(zé)對班子副職、所屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)的安全環(huán)保履職情況進行考核。各級分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)對分管部門正職領(lǐng)導(dǎo)進行安全環(huán)保履職考核。各級人事勞資部門負責(zé)將安全環(huán)保履職考評納入整體考核管理工作之中，并將考評結(jié)果與獎懲、任

7、用、晉級等掛鉤。各級安全環(huán)保部門負責(zé)為安全環(huán)保履職考評工作提供培訓(xùn)輔導(dǎo)和技術(shù)支持，并參與考核、評估工作。第 15 頁各級監(jiān)察部門負責(zé)對安全環(huán)保履職考評工作進行督察，確保考核、評估結(jié)果公平、公正。各級管理部門負責(zé)對本部門一般管理人員、專業(yè)技術(shù)人員進行安全環(huán)保履職考核及履職能力評估；部門正職負責(zé)對本部門副職進行安全環(huán)保履職考核?；鶎訂挝回撠?zé)對操作服務(wù)人員進行安全環(huán)保履職考核及履職能力評估。所有員工應(yīng)認真履行崗位安全環(huán)保職責(zé)，并接受安全環(huán)保履職考核及履職能力評估。第 16 頁安全環(huán)保履職能力評估內(nèi)容應(yīng)突出崗位特點，依據(jù)崗位職責(zé)和風(fēng)險防控等要求分專業(yè)、分層級確定。評估內(nèi)容：應(yīng)急指揮能力安全領(lǐng)導(dǎo)能力安全

8、基本能力風(fēng)險掌控能力領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)技能一般員工HSE表現(xiàn)HSE技能應(yīng)急處置能力同時要關(guān)注個人的安全意愿。 鼓勵以擬入職崗位的HSE培訓(xùn)矩陣作為員工安全環(huán)保履職能力評估的標準。 （三）安全環(huán)保履職能力評估 2022/8/25只有技能，而意愿和知識不足，表現(xiàn)在工作中是固步自封只有知識，缺乏意愿和技能，表現(xiàn)在工作中是紙上談兵安全環(huán)保能力是知識、技能和意愿的綜合體現(xiàn)，統(tǒng)一體現(xiàn)在日常工作和行為中技能知識意愿安全環(huán)保能力和表現(xiàn)第 17 頁只有意愿，缺乏技能和知識，表現(xiàn)在工作中是魯莽蠻干一、項目背景 第 18 頁應(yīng)急指揮能力安全領(lǐng)導(dǎo)能力安全基本能力風(fēng)險掌控能力領(lǐng)導(dǎo)干部指示范、指導(dǎo)、引領(lǐng)下屬重視HSE工作并有效

9、落實責(zé)任的能力。具有先進的HSE管理理念主動承諾重視安全貫徹落實HSE管理原則帶頭遵守規(guī)章制度主動接受HSE教育培訓(xùn)積極踐行有感領(lǐng)導(dǎo)指組織辨識、評價、管控業(yè)務(wù)范圍內(nèi)HSE風(fēng)險的能力。掌握業(yè)務(wù)范圍的風(fēng)險現(xiàn)狀和管控情況定期開展安全環(huán)保形勢分析和監(jiān)督檢查工作督促指導(dǎo)隱患和問題整改有效落實風(fēng)險分級防控責(zé)任和措施指滿足本崗位安全環(huán)保履職所必備的基本知識和技能。熟悉相關(guān)HSE法律法規(guī)和規(guī)章制度要求正確運用安全觀察與溝通、審核檢查、事故調(diào)查等工具方法具備工作所需的HSE基本知識指應(yīng)對突發(fā)事件的組織、協(xié)調(diào)、指揮和處置能力。熟悉業(yè)務(wù)范圍的應(yīng)急預(yù)案清楚應(yīng)急管理職責(zé)掌握應(yīng)急處置程序和演練方法,有效組織開展演練能夠在

10、應(yīng)急狀態(tài)下及時做出正確判斷和決策。評估內(nèi)容：一、項目背景 第 19 頁評估內(nèi)容：HSE管理九項原則任何決策必須優(yōu)先考慮健康安全環(huán)境安全是聘用的必要條件企業(yè)必須對員工進行健康安全環(huán)境培訓(xùn)各級管理者對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的健康安全環(huán)境工作負責(zé)各級管理者必須親自參加健康安全環(huán)境審核員工必須參與崗位危害識別及風(fēng)險控制事故隱患必須及時整改所有事故事件必須及時報告、分析和處理承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標準一、項目背景 第 20 頁評估內(nèi)容：七個帶頭 帶頭宣貫安全理念 帶頭遵守安全規(guī)章制度 帶頭制定實施個人安全行動計劃 帶頭開展行為安全審核 帶頭講授安全課 帶頭開展安全風(fēng)險識別 帶頭開展安全經(jīng)驗分享活動有感領(lǐng)導(dǎo)

11、第 21 頁 涵義：落實各項工作的負責(zé)人對各自承擔(dān)工作的HSE管理職責(zé)，做到“誰主管誰負責(zé)、誰組織誰負責(zé)、誰執(zhí)行誰負責(zé)”，具體表現(xiàn)如下： 對HSE管理全面負責(zé)直線責(zé)任各級主要負責(zé)人各級機關(guān)職能部門 對本部門分管的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的HSE工作負直線責(zé)任分管領(lǐng)導(dǎo) 對分管工作范圍內(nèi)的HSE管理工作直接負責(zé)各級安全管理部門 對本單位HSE工作負綜合管理和監(jiān)督責(zé)任直線責(zé)任評估內(nèi)容：第 22 頁組織機構(gòu)、資源保障組織機構(gòu)、資源保障規(guī)劃計劃負責(zé)落實“三同時”制度，保障隱患治理項目實施企管法規(guī)嚴格市場準入制度，促進承包商HSE體系建設(shè)；生產(chǎn)運行規(guī)范應(yīng)急管理，完善應(yīng)急管理三級網(wǎng)絡(luò)；人事部門完善HSE管理機構(gòu)，保障HS

12、E培訓(xùn)需求；財務(wù)部門設(shè)HSE專項資金，保障體系的持續(xù)改進；評估內(nèi)容：黨群工作 安全文化保障。辦公室有效的文件控制，安全文件及時宣貫傳達落實；審計監(jiān)察干部任用監(jiān)督，對安全履職等進行監(jiān)察；第 23 頁（五）結(jié)果應(yīng)用 知識測試成績*20%能力測評成績*50%業(yè)績評定成績*30%被評估人的評估結(jié)果杰出 90100分 優(yōu)秀 8090分 良好 7080分 一般 6070分 較差 60分以下 改進項2-3項 優(yōu)秀項2-3項（四）結(jié)果應(yīng)用 第 24 頁安全環(huán)保履職能力評估結(jié)果分為杰出、優(yōu)秀、良好、一般、較差五個檔次。安全環(huán)保履職能力評估結(jié)果為“一般”和“較差”的擬提拔或調(diào)整人員，不得調(diào)整或提拔任用。評估結(jié)果為

13、“較差”的員工不得上崗或轉(zhuǎn)崗。不合格人員需接受再培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，評估合格后方能調(diào)整、提拔任用或上崗。安全環(huán)保履職能力評估發(fā)現(xiàn)的改進項，由被評估人制定切實可行的措施和計劃予以改進，直線領(lǐng)導(dǎo)對下屬的改進實施情況進行跟蹤與督導(dǎo)。（四）結(jié)果應(yīng)用 第 25 頁領(lǐng)導(dǎo)干部安全環(huán)保履職能力評估標準模版能力類別序號評估內(nèi)容安全領(lǐng)導(dǎo)能力1正確理解和貫徹落實集團公司HSE管理理念和HSE管理原則。2清楚并有效落實HSE職責(zé)。如：了解并合理分配分管單位或業(yè)務(wù)范圍的HSE職責(zé)，制定并認真落實個人安全行動計劃，定期開展HSE工作述職，有效開展安全定點聯(lián)系等。3采取有效行動積極踐行有感領(lǐng)導(dǎo)。如：主動承諾重視安全，帶頭遵守規(guī)章制

14、度，主動接受HSE教育培訓(xùn)，帶頭講授安全課，組織并參加HSE體系審核等。風(fēng)險掌控能力4掌握業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的風(fēng)險現(xiàn)狀（含重大危險源）及管控情況。5定期開展安全環(huán)保形勢分析和監(jiān)督檢查工作。6檢查督促業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的隱患及問題整改。7能夠有效落實業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的風(fēng)險分級防控責(zé)任和措施。8熟悉風(fēng)險管控的方法措施。如：作業(yè)許可、HAZOP、承包商管理等。安全基本能力9熟悉相關(guān)HSE法律法規(guī)和規(guī)章制度要求。10正確運用安全觀察與溝通、審核檢查、事故調(diào)查等工具方法。11具備工作所需的HSE基本知識。如：消防、交通、電氣、急救、辦公室安全、危化品特性等方面知識。應(yīng)急指揮能力12熟悉業(yè)務(wù)范圍的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理職責(zé)。13掌

15、握應(yīng)急處置程序和演練方法，有效組織開展演練。14了解業(yè)務(wù)相關(guān)的常用應(yīng)急物資。15在應(yīng)急狀態(tài)下能夠及時做出正確判斷和決策。第 26 頁 一、員工安全環(huán)保履職考評管理辦法提 綱 二、分公司履職能力評估結(jié)果第 27 頁HSE履職評估結(jié)果分數(shù)段評估結(jié)果人數(shù)關(guān)鍵崗位人數(shù)80-90分優(yōu)秀3270-80分良好17660-70分一般161060分以下較差42備注：關(guān)鍵崗位指總經(jīng)理、安全總監(jiān)或分管安全領(lǐng)導(dǎo)及與安全生產(chǎn)工作直接相關(guān)崗位HSE履職評估情況結(jié)果結(jié)果運用：通過對機關(guān)與對所屬單位兩個層面的培訓(xùn)來提高全員安全意識。對評估成績?yōu)椤耙话恪奔耙韵氯藛T再次聘請第三方評價機構(gòu)開展一次安全評估工作，對不合格人員扣減安全績效考核，并調(diào)整至非關(guān)鍵崗位任職，不能作為后備干部人選，擬提拔的干部暫緩提拔。 HSE履職評估情況結(jié)果“安全領(lǐng)導(dǎo)能力”主要短板分析“風(fēng)險掌控能力”主要短板分析“安全基本能力”主要短板分析“應(yīng)急指揮能力”主要短板分析HSE履職評估情況結(jié)果改進建議：1）全面梳理各項管理流程，理順管理職責(zé)，真正做到職責(zé)分配“橫向到邊”、“縱向到底”，不重疊、無遺漏