淺談普通公路養(yǎng)護(hù)管理工作

1、淺談普通公路養(yǎng)護(hù)管理工作【摘要】本文對(duì)我國(guó)普通公路養(yǎng)護(hù)管理特點(diǎn)作了細(xì)致分析,指出現(xiàn)階段普通公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題。借鑒興隆國(guó)家在公路養(yǎng)護(hù)管理方面的先進(jìn)經(jīng)歷,從體制改革、法規(guī)建立、技術(shù)管理、養(yǎng)護(hù)機(jī)械化等方面,對(duì)我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理開展提出合理對(duì)策?！娟P(guān)鍵詞】普通公路公路養(yǎng)護(hù)公路養(yǎng)護(hù)管理一、普通公路養(yǎng)護(hù)管理特點(diǎn)公路養(yǎng)護(hù)是指為保持公路經(jīng)常處于完好狀態(tài),防止其使用質(zhì)量下降,并向公路使用者提供良好的效勞所進(jìn)展的作業(yè)。公路養(yǎng)護(hù)管理特指公路建成投入使用后所進(jìn)展的養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理。公路養(yǎng)護(hù)管理具有如下特點(diǎn):1.施行養(yǎng)護(hù)作業(yè)的強(qiáng)迫性。?中華人民共和國(guó)公路法?第四章第三十五條規(guī)定:“公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通主管部門

2、規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程對(duì)公路進(jìn)展養(yǎng)護(hù),保證公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。2.養(yǎng)護(hù)對(duì)象的廣泛性、全面性。普通公路的養(yǎng)護(hù)包括路基、路面、橋涵、綠化、交通工程及沿線附屬設(shè)施等。3.養(yǎng)護(hù)作業(yè)措施的針對(duì)性、機(jī)動(dòng)性與時(shí)效性。公路養(yǎng)護(hù)的目的在于加強(qiáng)對(duì)公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的同時(shí),對(duì)出現(xiàn)的病害應(yīng)快速、及時(shí)進(jìn)展修復(fù),使其經(jīng)常處于完好狀態(tài);養(yǎng)護(hù)工藝、操作規(guī)程嚴(yán)格按?公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?執(zhí)行,且在作業(yè)區(qū)域按?公路養(yǎng)護(hù)平安作業(yè)規(guī)程?要求采取平安措施。4.養(yǎng)護(hù)技術(shù)的專業(yè)性和復(fù)雜性。公路的養(yǎng)護(hù)除需要具備機(jī)械化、專業(yè)化外,還需不斷探究和開展新技術(shù)、新工藝、新材料的使用。在養(yǎng)護(hù)檢測(cè)手段上,需具備現(xiàn)代化綜合檢測(cè)設(shè)備,養(yǎng)護(hù)工作涉及的學(xué)科領(lǐng)

3、域比較廣泛,科技含量高、技術(shù)工藝復(fù)雜。5.養(yǎng)護(hù)總投入較大、人員素質(zhì)要求較高。普通公路養(yǎng)護(hù)對(duì)象自身價(jià)值較高,為保持或恢復(fù)養(yǎng)護(hù)對(duì)象使其到達(dá)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和必需的效勞程度,所需投入較大。直接從事養(yǎng)護(hù)工作的作業(yè)人員及管理人員必須對(duì)養(yǎng)護(hù)對(duì)象的技術(shù)構(gòu)成、方案和措施非常熟悉,綜合素質(zhì)要高。6.養(yǎng)護(hù)管理行為已上升為可持續(xù)開展的戰(zhàn)略高度,必須樹立效勞觀念、環(huán)保觀念。二、普通公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀1.養(yǎng)護(hù)管理體制不順。目前我國(guó)普通公路的養(yǎng)護(hù)管理大多仍采用事業(yè)型的管理體制,養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)依靠上級(jí)撥付,資金支付采用撥款方式,不利于社會(huì)市場(chǎng)形成,不利于社會(huì)融資,這些方面已嚴(yán)重影響了養(yǎng)護(hù)技術(shù)程度的進(jìn)步與管理機(jī)制的創(chuàng)新。2.養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制落后

4、,“重建輕養(yǎng)思想嚴(yán)重。對(duì)養(yǎng)護(hù)管理強(qiáng)迫性要求,缺乏足夠的認(rèn)識(shí)及有效的法律約束,主要表現(xiàn)為對(duì)養(yǎng)護(hù)責(zé)任事故追究不力,監(jiān)管不嚴(yán),處分過輕;對(duì)養(yǎng)護(hù)資金投入缺乏,對(duì)科技進(jìn)步重視不夠,尚未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。3.缺少統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)定額與科學(xué)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出缺乏科學(xué)的控制標(biāo)準(zhǔn)、隨意性大;養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核仍然沿用過去的“好路率指標(biāo),沒有充分考慮其他社會(huì)效勞因素。4.養(yǎng)護(hù)機(jī)械配套率缺乏,養(yǎng)護(hù)科技含量低。雖然一些地方裝備了從國(guó)外引進(jìn)的大功率綜合性養(yǎng)護(hù)機(jī)械,但對(duì)機(jī)械適應(yīng)才能差,對(duì)機(jī)械性能的開發(fā)嚴(yán)重缺乏,使用頻率低,設(shè)備閑置浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重;大多養(yǎng)護(hù)作業(yè)仍采用傳統(tǒng)的手工作坊式消費(fèi)組織,對(duì)國(guó)外已有的新技術(shù)、新工藝、新材料

5、只處在試驗(yàn)階段,還沒有大規(guī)模推廣使用。三、國(guó)外高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理國(guó)外公路的養(yǎng)護(hù)管理,由于國(guó)情不同,差異很大,但管理目的卻是一致的。這就是要保證公路的高效運(yùn)營(yíng),使巨額建立資金可以及時(shí)收回,并不斷創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。國(guó)外公路養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)可以歸納為法制化、社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化及養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式的機(jī)械化等幾個(gè)方面。按照我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,以及公路公益性商品的屬性,這幾個(gè)方面也應(yīng)該是我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理開展努力的方向。四、普通公路養(yǎng)護(hù)管理開展對(duì)策1.養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革對(duì)策養(yǎng)護(hù)管理體制是指養(yǎng)護(hù)管理權(quán)限劃分及管理活動(dòng)賴以進(jìn)展的物質(zhì)存在形式。對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理開展起到了不可低估的作用,并積累了

6、許多珍貴的經(jīng)歷。為實(shí)現(xiàn)我國(guó)普通公路養(yǎng)護(hù)管理體制的創(chuàng)新與打破,要著力于以下幾個(gè)方面。(1)順應(yīng)普通公路開展趨勢(shì)和特點(diǎn),在建立普通公路養(yǎng)護(hù)管理體制時(shí)優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原那么。集中是指指導(dǎo)權(quán)的集中,要求必須施行嚴(yán)格的分級(jí)管理;統(tǒng)一主要是指對(duì)普通公路的養(yǎng)護(hù)管理要統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一計(jì)量定額。(2)建立專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。只有人員精干、技術(shù)全面、訓(xùn)練有素、機(jī)械配套、平安措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,才能完成普通公路的正常養(yǎng)護(hù)和突發(fā)事件的公路養(yǎng)護(hù)提供大量、及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息,為公路交通的開展、科學(xué)管理和決策提供可靠根據(jù)。(3)順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,大力培育并開放公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng),真正實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)別離。實(shí)

7、現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理用人機(jī)制和用工方式走向社會(huì)化,公路養(yǎng)護(hù)維修要面向建筑市場(chǎng),通過招標(biāo)選擇施工隊(duì)伍,建立養(yǎng)護(hù)工程的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,養(yǎng)護(hù)工程實(shí)現(xiàn)從方案任務(wù)形式向合同管理形式的轉(zhuǎn)變,以適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)工程特點(diǎn)。(4)建立科學(xué)的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)決策機(jī)制和質(zhì)量評(píng)判指標(biāo)。決策由經(jīng)歷型向?qū)＜蚁到y(tǒng)型轉(zhuǎn)變,建立并完善普通公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫(kù),充分發(fā)揮“路面管理信息系統(tǒng)、“橋梁管理信息系統(tǒng)等的指導(dǎo)作用;養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)從“好路率指標(biāo)向綜合效勞指標(biāo)轉(zhuǎn)變,對(duì)普通公路的使用才能與效勞程度進(jìn)展綜合評(píng)價(jià)。(5)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工程的決策,由經(jīng)歷型向?qū)＜蚁到y(tǒng)型的轉(zhuǎn)變,養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)從“好路率指標(biāo)向綜合效勞程度指標(biāo)的轉(zhuǎn)變。建立和完善高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫(kù),充分發(fā)揮路面管理信息系統(tǒng)等的主導(dǎo)作用;采用國(guó)際通行的效勞類行業(yè)星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)高等級(jí)公路的使用才能與效勞程度進(jìn)展綜合評(píng)價(jià)。2.養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)開展對(duì)策先進(jìn)、適用的養(yǎng)護(hù)技術(shù),保證了普通公路的正常使用,而標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)、高效的管理使普通公路的效勞程度不斷進(jìn)步。推廣施工新技術(shù)、新工藝、新材料,進(jìn)步路面耐久性,延長(zhǎng)公路使用壽命。目前,我國(guó)公路建立中采用的改性瀝青、土工合成材料、乳化瀝青、稀漿封層等技術(shù),改善了公路橋梁等建筑的穩(wěn)定性和耐久性,可以到達(dá)節(jié)約能源、降低本錢,實(shí)現(xiàn)公路交通可持續(xù)開展的目的。3.養(yǎng)護(hù)管理機(jī)械化對(duì)策養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是公路現(xiàn)代化的必由之路,養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是