公共政策概論形成性考核任務(wù)答案01

1、公共政策概論作業(yè)1時(shí)間：學(xué)習(xí)完教材第一至第四章之后?？己巳蝿?wù)形式專題討論考核內(nèi)容聯(lián)系某一具體方案，討論公共政策環(huán)境對(duì)公共政策的影響（100分）考核要求每一位學(xué)生都要必須提交討論提綱，將其上傳到國(guó)家開(kāi)放大學(xué)網(wǎng)上考試平臺(tái)，提綱包括以下內(nèi) 容：聯(lián)系實(shí)際例子。個(gè)人的討論提綱。個(gè)人討論后形成的總結(jié)。每個(gè)小組學(xué)習(xí)完成后，形成小組意見(jiàn)，字?jǐn)?shù)不少于1000字。教師根據(jù)小組討論后形成的 總結(jié)給每一位學(xué)生評(píng)分。要求能夠體現(xiàn)公共政策環(huán)境對(duì)公共政策的影響，聯(lián)系實(shí)際的例子能夠 充分證明其觀點(diǎn)。中國(guó)的南海政策不管是從軍事上看還是從政治上看，南海區(qū)域都占有重要的地位。中國(guó)作為一個(gè)世界大國(guó)， 理應(yīng)走出去，融入到世界舞臺(tái)中。著

2、眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼于全局，中國(guó)應(yīng)該向世界表明中國(guó)的態(tài)度， 并努力尋求在南海加強(qiáng)合作的途徑和方式，促使南海成為和平、友好、合作之海。 個(gè)人討論提綱公共政策環(huán)境對(duì)公共政策的影響：政策環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要是政策制定的前提，政策環(huán)境的性 質(zhì)決定了政策性質(zhì)，而政策環(huán)境的發(fā)展變化也必然導(dǎo)致共政策的發(fā)展變化。針對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán) 境的分類，每一類別對(duì)公共政策環(huán)境都有較大影響。自然地理環(huán)境對(duì)公共政策的影響；經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境對(duì)公共政策的影響；政治法律環(huán)境對(duì)公共 政策的影響；文化環(huán)境對(duì)公共政策的影響；國(guó)際政策環(huán)境對(duì)公共政策的影響。自然地理對(duì)公共政策影響：南海問(wèn)題的由來(lái)：自古以來(lái)，中國(guó)都對(duì)南海地區(qū)擁有主權(quán)，由 于中國(guó)的強(qiáng)大，并且南海

3、地區(qū)多為中國(guó)的藩屬國(guó)，所以這些藩屬國(guó)也承認(rèn)了中國(guó)在這一地區(qū)的 無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境對(duì)公共政策的影響：直到美國(guó)的石油公司在南海發(fā)現(xiàn)大量石油這一重要戰(zhàn)略物資， 并隨著經(jīng)濟(jì)全球化的影響，南海逐漸成為世界上航運(yùn)最為繁忙的航道之一。越南等周邊國(guó)家意識(shí)到了南海的重要性，開(kāi)始逐步有計(jì)劃的開(kāi)始侵占南海的一些島嶼。由于此時(shí)的中國(guó)剛經(jīng)歷完 十年動(dòng)亂，加上改革初期，一切都是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，忽略了該地區(qū)的重要性。這一狀況， 更是加劇了越南等周邊國(guó)家的野心，肆無(wú)忌憚的出去中國(guó)的領(lǐng)海地區(qū)，搶占島嶼、漁業(yè)、石氣 等資源。由于海洋意識(shí)薄弱，一直沒(méi)有切實(shí)的解決，所以才最終造成了今天這個(gè)局面。如今， 隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛

4、，在工業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)下，石油資源的大量進(jìn)口，造成了中國(guó)的石油進(jìn)口 90% 以來(lái)于海上航道，而這又必須是經(jīng)過(guò)南海海域。再加上，中國(guó)大量出口至歐洲的廉價(jià)商品也必 須通過(guò)南海海域進(jìn)入印度洋，從而到達(dá)歐洲。另外，南海又有豐富的石氣資源，這一推動(dòng)中國(guó) 經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略物資。中國(guó)開(kāi)始意識(shí)到南海的重要性，開(kāi)始越來(lái)越強(qiáng)硬的強(qiáng)調(diào)南海的 主權(quán)，這不僅僅是利益關(guān)系，更重要的是這已經(jīng)威脅到中國(guó)的國(guó)家安全。政治法律對(duì)公共政策的影響：這一立場(chǎng)同樣適用于南海。中國(guó)愿同有關(guān)國(guó)家根據(jù)公認(rèn)的國(guó) 際法和現(xiàn)代海洋法，包括1982年聯(lián)合國(guó)海洋法公約所確立的基本原則和法律制度，通過(guò) 和平談判妥善解決有關(guān)南海爭(zhēng)議。這已明確寫(xiě)入1997

5、年中國(guó)-東盟非正式首腦會(huì)晤發(fā)表的聯(lián) 合聲明中。政治文化環(huán)境對(duì)公共政策的影響：中國(guó)主張有關(guān)各方在南沙問(wèn)題上采取克制、冷靜和建設(shè)性的 態(tài)度。中方始終堅(jiān)持通過(guò)外交渠道，以和平方式與有關(guān)國(guó)家商討解決有關(guān)問(wèn)題。這充分體現(xiàn)了 中國(guó)維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和雙邊友好關(guān)系大局的誠(chéng)意。國(guó)際政策環(huán)境對(duì)公共政策的影響：南海問(wèn)題是中國(guó)與有關(guān)國(guó)家間的問(wèn)題。中國(guó)政府一貫主 張通過(guò)雙邊友好協(xié)商解決與有關(guān)國(guó)家之間的分歧。任何外部勢(shì)力的介入都 是不可取的，只能 使局勢(shì)進(jìn)一步復(fù)雜化。中國(guó)與有關(guān)國(guó)家完全有能力、有信心妥善處理彼此的爭(zhēng)議。南海地區(qū)的 和平與安寧可以長(zhǎng)期保持。公共政策概論作業(yè)3時(shí)間：學(xué)習(xí)完教材第七至第九章之后?？己巳蝿?wù)形式調(diào)查報(bào)告

6、考核內(nèi)容運(yùn)用公共政策基本原理和相關(guān)知識(shí)，結(jié)合實(shí)際撰寫(xiě)一份調(diào)查報(bào)告或工作報(bào)告（字?jǐn)?shù)在800-1000 字之間）（100分） 考核要求認(rèn)真學(xué)習(xí)公共政策概論第七章至第九章內(nèi)容，選擇一個(gè)比較熟悉又有實(shí)用價(jià)值的問(wèn)題。綜合運(yùn)用相關(guān)理論、方法、知識(shí)?？梢酝ㄟ^(guò)各種途徑收集資料，可以查閱有關(guān)文獻(xiàn)，可以到網(wǎng)上搜集資料，也可以發(fā)調(diào)查問(wèn) 卷或召開(kāi)座談會(huì)等，但必須注明資料來(lái)源。凡資料詳實(shí)、來(lái)源清楚的至少可以得及格分；凡資 料不實(shí)，來(lái)源不清的為不及格。2012年9月12日，全國(guó)各省份按交通部文件，節(jié)假日期間全國(guó)收費(fèi)公路免收小型客車通 行費(fèi)在收費(fèi)道口不發(fā)卡抬桿免費(fèi)放行。不積跬步，無(wú)以至千里。節(jié)日高速免費(fèi)政策意義：重在向人民

7、群眾傳遞了政府讓惠于民的 決心。此舉將為推行公路免費(fèi)提供一個(gè)探索和實(shí)踐的機(jī)會(huì)，相信下一步就是全由政府投資的收 費(fèi)公路由政府財(cái)政適當(dāng)買(mǎi)單，取消或降低收費(fèi)；對(duì)于一些超期收費(fèi)、過(guò)高收費(fèi)的公路，從法律 上設(shè)銘一個(gè)合理的利潤(rùn)上限和收費(fèi)年限，給公眾一個(gè)合理交代。重大節(jié)假日高速公路免費(fèi)政策實(shí)施4年多來(lái)，收獲許多好評(píng)，也暴露出了不少弊端。對(duì)于 完全國(guó)有、政府運(yùn)營(yíng)的高速公路，通過(guò)行政之力將其免費(fèi)尚有一定理由，但是對(duì)于其他資本運(yùn) 營(yíng)的公路，強(qiáng)力推行則未必合適。更加重要的是，三年來(lái)，由于特定時(shí)段出行車輛激增，節(jié)假 日期間擁堵現(xiàn)象日益嚴(yán)重，有些路段擁堵時(shí)間長(zhǎng)達(dá)幾個(gè)甚至幾十個(gè)小時(shí)，高速公路運(yùn)行效率嚴(yán) 重下降，沒(méi)有達(dá)到“

8、提升收費(fèi)公路通行效率和服務(wù)水平，方便群眾快捷出行”的初衷。另外，假日小客車免費(fèi)通行政策，變相鼓勵(lì)私家車出行，不但未能照顧到中低收入者利益， 還使各種社會(huì)資源浪費(fèi)嚴(yán)重，尾氣排放、垃圾處理等環(huán)境問(wèn)題凸顯，不利于綠色發(fā)展。同時(shí)優(yōu)化免費(fèi)方案，將優(yōu)惠的對(duì)象由私家車主變?yōu)槌俗步煌üぞ叱鲂械娜巳?，即在重大?jié) 假日對(duì)七座以上的客運(yùn)車輛免收通行費(fèi)，同步降低票價(jià)，其他車輛正常收取車輛通行費(fèi)。既鼓 勵(lì)更多地選擇公共交通工具出行，又能讓中低收入者也能享受到這一政策福利，更加體現(xiàn)公平 合理。借鑒電價(jià)錯(cuò)峰消費(fèi)做法，在不同時(shí)段執(zhí)行有差異的收費(fèi)政策，通過(guò)價(jià)格杠桿引導(dǎo)和鼓勵(lì)駕 駛?cè)藛T選擇不同的出行時(shí)間和方式，從而實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)通

9、行流量的目的。比如，可以參照機(jī)票淡旺 季價(jià)格，允許駕駛?cè)藛T與高速公路經(jīng)營(yíng)者以月票、年票、團(tuán)購(gòu)等方式協(xié)商確定車輛通行費(fèi)優(yōu)惠 標(biāo)準(zhǔn)；或者在相對(duì)固定的交通流量較大時(shí)段適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，反之，適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同 時(shí)，如果小型客車的優(yōu)惠不能完全取消，可考慮對(duì)小型客車發(fā)放一定期限（如10-20天）的高速 公路免費(fèi)通行券，在除重大節(jié)假日之外的時(shí)段自由選擇出行時(shí)間使用。公共政策概論作業(yè)4時(shí)間：學(xué)習(xí)完教材第十章至第十四章之后?？己巳蝿?wù)形式案例分析考核內(nèi)容運(yùn)用公共政策分析方法，對(duì)某個(gè)案例進(jìn)行較為詳細(xì)的分析。由分部(省級(jí)電大)責(zé)任教師提供 4個(gè)案例，學(xué)員任選其一，字?jǐn)?shù)在1000字以上?？己艘笳J(rèn)真研讀教材第十章之

10、第十四章的內(nèi)容。要充分運(yùn)用利益分析、政治學(xué)分析、經(jīng)濟(jì)學(xué)分析、倫理分析、量化分析這五個(gè)方法，分析 過(guò)程中不得少于兩個(gè)方法。分析過(guò)程要邏輯一致，前后呼應(yīng)。言之有理，持之有據(jù)，能自圓其說(shuō)。答案一：政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集 中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。采購(gòu)，是指以合同方式 有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買(mǎi)、租賃、委托、雇用等。政府采購(gòu)適用政府采購(gòu) 法，必須符合下列條件：政府采購(gòu)主體的特定性政府采購(gòu)主體又稱政府采購(gòu)人，政府采購(gòu)主體除了政府以外，還包括其他國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè) 單位和團(tuán)體組織，范圍比通常意義上的政府要

11、大。政府采購(gòu)資金的特定性并非所有的政府采購(gòu)都要適用政府采購(gòu)法，適用政府采購(gòu)法的政府采購(gòu)所使用的必須是財(cái) 政性資金。政府采購(gòu)項(xiàng)目范圍的特定性并非所有適用財(cái)政性資金的政府采購(gòu)都要適用政府采購(gòu)法的規(guī)定，政府采購(gòu)法的適用對(duì)象 是依法制定的集中米購(gòu)目錄以內(nèi)的、或者米購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)米購(gòu)。公共選擇理論認(rèn)為，人類社會(huì)由兩個(gè)市場(chǎng)組成，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，另一個(gè)是政治市場(chǎng)。在經(jīng)濟(jì) 市場(chǎng)上活動(dòng)的主體是消費(fèi)者和廠商，在政治市場(chǎng)上活動(dòng)的主體是選民、利益集團(tuán)和政治家、官 員。在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上，人們通過(guò)貨幣選票來(lái)選擇能給其帶來(lái)最大滿足的私人物品；在政治市場(chǎng)上， 人們通過(guò)政治選票來(lái)選擇能給其帶來(lái)最大利益的政治家、政

12、策法案和法律制度。該理論進(jìn)一步 認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和政治市場(chǎng)上活動(dòng)的是同一個(gè)人，沒(méi)有理由認(rèn)為同一個(gè)人在兩個(gè)不同的市場(chǎng) 上會(huì)根據(jù)兩種完全不同的行為動(dòng)機(jī)進(jìn)行活動(dòng)。公共選擇理論將人類在市場(chǎng)領(lǐng)域和政治領(lǐng)域中的 行為統(tǒng)一起來(lái)，把人類行為的兩個(gè)重要方面重新納入單一的模式。通過(guò)進(jìn)行政府采購(gòu)行為，能 減低政府支出，遏制腐敗、加強(qiáng)政府在民間的公信力。公共政策選擇理論認(rèn)為，政府必須履行特定的職能，處理市場(chǎng)不能解決的問(wèn)題。也就是說(shuō)， 政府必須彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”。第一，政府必須提供公共物品，也就是一旦向某個(gè)人提供，就必須 向其他所有人提供物品和服務(wù)。市場(chǎng)不能提供公共物品，因?yàn)閷?duì)于單個(gè)的購(gòu)買(mǎi)者而言，這種物 品的成本超過(guò)了他

13、的收益，而且單個(gè)購(gòu)買(mǎi)者也不能阻止其他購(gòu)買(mǎi)者享用這種服務(wù)。第二，外部 性也是一種市場(chǎng)失靈，需要政府來(lái)干預(yù)。當(dāng)個(gè)人、企業(yè)或地方政府的行為給其他主體帶來(lái)?yè)p失 而并不承擔(dān)無(wú)法承擔(dān)成本時(shí)，外部性就發(fā)生了。政府的回應(yīng)方式是，要么管制那些產(chǎn)生外部性 的行為，要么對(duì)這些行為給予處罰，以此補(bǔ)償對(duì)社會(huì)造成的損失。政府是公共政策的主體，有 制定政策的權(quán)力，同時(shí)，是政府采購(gòu)政策的目標(biāo)群體，因此，政府采購(gòu)能否達(dá)成政策目標(biāo)取決 于政府政策制定能力及執(zhí)行力。公共選擇理論的一個(gè)核心主題是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府干預(yù)行為的局限性或“政府失靈”問(wèn) 題。公共選擇學(xué)者對(duì)政府干預(yù)行為局限性或“政府失靈”的表現(xiàn)及原因進(jìn)行了較具體、深入的研 究

14、。在他們看來(lái)，這種局限性或失靈主要有如下四個(gè)方面：第一、公共決策失誤。公共決策主要就是政府決策，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活干預(yù)的基本手段是制 定和實(shí)施公共政策。公共決策是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，存在著種種困難、障礙或制約因素，使 得政府難以制定并實(shí)施好的或合理的公共政策，導(dǎo)致公共決策失誤。第二、政府?dāng)U張或政府成長(zhǎng)。帕金斯定律早已證明，政府自身具有擴(kuò)張的本性。公共政策 理論家們還指出，官僚機(jī)構(gòu)和立法部門(mén)都追求預(yù)算的最大化，他們與利益集團(tuán)結(jié)成“鐵三角” 導(dǎo)致政府預(yù)算具有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。政府部門(mén)謀求內(nèi)部私利而非公共利益而被稱為“內(nèi)部效應(yīng)”， 猶如外部效應(yīng)成為市場(chǎng)失靈的一個(gè)原因一樣，“內(nèi)部效應(yīng)”被認(rèn)為是政府失敗的一個(gè)

15、重要原因。第三、官僚機(jī)構(gòu)的低效率。第四、尋租。所謂尋租就是“用較低的賄賂成本獲得較高的收益或超額利潤(rùn)”，而所謂的租 或租金，按布坎南的說(shuō)法是指支付該生產(chǎn)要素所有者的報(bào)酬中，超過(guò)要素在任何可替代用途上 所能得到的報(bào)酬的那一部分。尋租活動(dòng)導(dǎo)致政府失敗”，因?yàn)樗鼘?dǎo)致經(jīng)濟(jì)資源配銘扭曲，或者 說(shuō)他是資源無(wú)效配銘的一個(gè)根源;尋租作為一種非生產(chǎn)性活動(dòng)，并不增加任何新產(chǎn)品或新財(cái)富， 只不過(guò)改變生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，把更大一部分的國(guó)民收入裝進(jìn)私人腰包；尋租導(dǎo)致不同政府 部門(mén)官員的爭(zhēng)權(quán)奪利，影響政府的聲譽(yù)和增加廉政成本，導(dǎo)致社會(huì)資源浪費(fèi)。在當(dāng)今大力打擊腐敗現(xiàn)實(shí)情況下，公共政策的制定及執(zhí)行逐步走入正軌，政府支出在減少

16、， 腐敗問(wèn)題逐漸消失。但由于此前政策環(huán)境的影響，依然保留部分負(fù)面影響，甚至尋租依然存在。 嚴(yán)格當(dāng)前政府采購(gòu)政策，會(huì)進(jìn)一步改善政府腐敗及辦公經(jīng)費(fèi)增加的局面，一方面制約濫花錢(qián)的 同時(shí)，也制約了政府不作為。政治和政府組織的自我完善，改變了此前的政策環(huán)境，更加突出政府采購(gòu)政策的優(yōu)勢(shì)，同 時(shí)，更趨于實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的目的。政府采購(gòu)政策對(duì)政府制約腐敗，勤政廉潔，降低政府整體支出起到積極作用。答案二：談大城市發(fā)展公共交通、惠及百姓政策以北京發(fā)展公交優(yōu)先政策的調(diào)查（政策思路）為例。用政策主體理論分析：第一，在大城市形成一體化交通大格局，是會(huì)受到市民熱烈歡迎并予充分肯定的。城市公 共交通是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)

17、的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是政府為群眾提供基本公共服務(wù)的重 要內(nèi)容，與城市供水、供氣、供熱、市容環(huán)衛(wèi)、城市綠化等行業(yè)一樣，是城市公用事業(yè)不可分 割的重要組成部分，與城市的規(guī)劃、建設(shè)以及大家的日常生活息息相關(guān)、密不可分。這充分體 現(xiàn)出政策主體尤核心政策主體政府的新思路和執(zhí)政為民的政策理念。第二，城市公共交通的好與壞取決于公交的管理者。過(guò)去計(jì)劃體制下的公交管理，從某種 意義上說(shuō)忽視了社會(huì)效益，有的場(chǎng)站只考慮經(jīng)濟(jì)利益，刮風(fēng)不發(fā)車，下雨不發(fā)車，中午不發(fā)車。 站臺(tái)秩序缺乏人性化，人為的造成了車輛的發(fā)車時(shí)間不及時(shí)。做為政策主體政府的主體的思路 是有問(wèn)題的。第三，城市公共交通的資本投入有問(wèn)題。公共交通行業(yè)是公益服務(wù)性

18、行業(yè)，是微利的事業(yè)， 在國(guó)有資本投入不足，解決城市公共交通所需是存在問(wèn)題的。第四，在為城市公共交通定位上也是有問(wèn)題的。城市公共交通是公用事業(yè)，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃， 組建一個(gè)公私合營(yíng)國(guó)有效投入的管理體制。第五，政府要從根本上解決公交事故多、投訴多、服務(wù)差，等問(wèn)題，要有健全的行業(yè)管理辦法。第六，在大城市形成一體化交通大格局，優(yōu)先發(fā)展公交政策時(shí)，制定政策應(yīng)以民為本。公 私小轎車、限制發(fā)展私車和出租車，對(duì)小車上路時(shí)間及車內(nèi)人數(shù)作點(diǎn)規(guī)定，防止出租車亂收費(fèi)，明確出租車管理，以及明確規(guī)定公共汽車的載客人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)城郊黑車”治理要重罰，更要疏 導(dǎo)。應(yīng)用史密斯模型來(lái)分析：政策過(guò)程中的執(zhí)行模型有四個(gè)因素相互制約：政策執(zhí)行

19、機(jī)構(gòu)、目標(biāo)群體（政策對(duì)象）、理想化 政策和政策環(huán)境因素。第一，政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)在城市優(yōu)先發(fā)展公交事業(yè)上是指政府交通主管部門(mén)。做為政策執(zhí)行機(jī) 構(gòu)的政府應(yīng)確定科學(xué)的部門(mén)管理.并制定出具有相當(dāng)權(quán)威的管理辦法。真正把公交辦成為百姓 服務(wù)，為政府分憂的以社會(huì)效益為主的公共事業(yè)。大城市要走大交通管理之路是必然的.因此 制定管理辦法應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。應(yīng)多想到基層的情況，否則出臺(tái)公交條例就會(huì)失去意義?，F(xiàn)在交通管理已存在政出多門(mén)的管理現(xiàn)象。第二，目標(biāo)群體（政策對(duì)象）是指全體市民尤其中低收入人群，即這些無(wú)力購(gòu)買(mǎi)私車而每 天出行必須依賴公交車的人們。政策主體應(yīng)從社會(huì)政治等多方面來(lái)研究政策對(duì)象。例如截止到 2007年5月底止

20、，北京市已有300萬(wàn)輛公私車，私家車的總量雖占多數(shù)但畢竟只惠及少數(shù)人， 而每天幾百萬(wàn)人出行不得不依靠公交車。讓多數(shù)人愛(ài)受益的改政策才是最好的政策，這也是構(gòu) 建和諧社會(huì)，安定人心的良策。第三，政策環(huán)境因素是指政策外部環(huán)境并對(duì)環(huán)境和政策發(fā)生影響的因素，包括政治、經(jīng)濟(jì)、 文化、科技等10大類，在北京優(yōu)先發(fā)展城市公交事業(yè)上有許多得天獨(dú)厚的條件，例如北京公 交事業(yè)基礎(chǔ)較好，近十幾年政府不斷加大投入，城鄉(xiāng)公交已形成一個(gè)大的發(fā)展格局。另外，北 京市財(cái)政收入不斷改善，己擁有很好的財(cái)政能力。此外，多種投資主體也有一定基礎(chǔ)，創(chuàng)造了 一些成功經(jīng)驗(yàn)。第四，理想化政策是公共政策主體和目標(biāo)群體共同追求的目標(biāo)。有了上述三方

21、面的條件， 理想化政策實(shí)現(xiàn)就是水到渠成的事情了。目前北京市正在清理外資股份、建立公共交通管理細(xì) 則，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)與城市公共交通給予享受相同的政策，對(duì)出租汽車管理必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 規(guī)律，不能再象現(xiàn)在這樣變責(zé)任政府為權(quán)利政府的管理模式，在法律允許的范圍內(nèi)添加一些人 性化的因素等正在研究中?？傊?，一個(gè)大交通格局正在形成中，優(yōu)先發(fā)展公交政策正受到政策主體的特別關(guān)注，老百 姓也期待這一政策更加完善。公共政策概論作業(yè)3一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共40分） 題目1正確獲得2.00分中的2.00分題干公共政策是（）依據(jù)特定時(shí)期的目標(biāo)，通過(guò)對(duì)社會(huì)中各種利益進(jìn)行選擇與整合，在追求有效增進(jìn)與公平分 配社會(huì)利益中所

22、制定的行為準(zhǔn)則。A.社會(huì)組織B.個(gè)人C.企業(yè)反饋你的回答正確正確答案是：政府題目2正確獲得2.00分中的2.00分題干政府機(jī)構(gòu)為了滿足自身生存與發(fā)展的需要，為了完成行政管理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)所需要的各類資源和條 件的總稱為（）A.B.超常利益C.失常利益D.合理利益反饋你的回答正確正確答案是：正常利益題目3正確獲得2.00分中的2.00分題干（）是指政府通過(guò)一系列行政管理過(guò)程（通常由特別指定的管制機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行），要求或者禁止個(gè)人和機(jī)構(gòu) 的大部分私人活動(dòng)與行為的一個(gè)過(guò)程（或一種活動(dòng)）。管理A.限制B.強(qiáng)制C.反饋你的回答正確正確答案是：管制題目4正確卡爾帕頓和大衛(wèi).沙維奇在（）一書(shū)中提出了確定問(wèn)題

23、邊界的便捷計(jì)算方法。A.公共政策分析導(dǎo)論B.公共政策分析和規(guī)劃的初步方法C.政策分析中的問(wèn)題界定D.理解公共政策反饋你的回答正確正確答案是：公共政策分析和規(guī)劃的初步方法題目5正確獲得2.00分中的2.00分題干直接或間接地參與公共政策過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)公共政策制定、執(zhí)行、評(píng)估和監(jiān)控等活動(dòng)有影響或試圖施 加影響的個(gè)人、團(tuán)體或組織是指（）A.公共政策主體B.非官方?jīng)Q策主體C.公共政策客體D.執(zhí)政黨反饋你的回答正確正確答案是：公共政策主體題目6正確獲得2.00分中的2.00分題干荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家（）是最早試圖對(duì)政策工具加以分類的學(xué)者。A.羅威C.林布隆D.薩拉蒙反饋你的回答正確正確答案是：科臣題目7正確

24、薩繆爾森A.B.帕累托C.肯尼思阿羅D.反饋你的回答正確正確答案是：庇古題目8正確獲得2.00分中的2.00分題干公共政策評(píng)估過(guò)程包括評(píng)估準(zhǔn)備、（）和評(píng)估總結(jié)三個(gè)階段。A.評(píng)估完成評(píng)估實(shí)施評(píng)估調(diào)查評(píng)估執(zhí)行十反饋你的回答正確正確答案是：評(píng)估執(zhí)行題目9正確獲得2.00分中的2.00分題干那些受公共政策規(guī)范、管制、調(diào)節(jié)和制約的社會(huì)成員被稱為（)政策目標(biāo)A.思想庫(kù)C.公共政策客體D.反饋你的回答正確正確答案是：目標(biāo)群體題目10正確獲得2.00分中的2.00分題干（）構(gòu)成政策系統(tǒng)運(yùn)行的外部條件，影響和制約著公共政策過(guò)程。A.國(guó)際化B.信息化C.公共政策環(huán)境/D.全球化反饋你的回答正確正確答案是：公共政策

25、環(huán)境題目11正確獲得2.00分中的2.00分題干政策方案制定在整個(gè)政策過(guò)程中居于（）地位。A.次要B.C.重要D.權(quán)威反饋你的回答正確正確答案是：樞紐題目12正確獲得2.00分中的2.00分0qaid=4210209&q0標(biāo)記題目題干完全理性決策模型的理論前提是決策者是（）。A.B.精英C.文化人D.政治人反饋你的回答正確正確答案是：經(jīng)濟(jì)人題目13正確獲得2.00分中的2.00分題干在西方，與立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)并列的第四種權(quán)力是指A.利益集團(tuán)B.非政府組織C.公民D.反饋你的回答正確正確答案是：大眾傳媒題目14正確獲得2.00分中的2.00分題干公共政策的核心要素是（）A.B.權(quán)威C.權(quán)力

26、D.公共反饋你的回答正確正確答案是：利益題目15正確獲得2.00分中的2.00分0qaid=4210212&q0標(biāo)記題目題干3公共政策政治學(xué)分析模型主要包括（）和集團(tuán)分析模型。* A.精英分析模型B.價(jià)值分析模型史密斯模型多源流分析模型反饋你的回答正確正確答案是：精英分析模型題目16正確獲得2.00分中的2.00分題干（）的建立是社會(huì)問(wèn)題轉(zhuǎn)化為政策問(wèn)題的關(guān)鍵一步。rRA.政策對(duì)象B.政策問(wèn)題C.D.政策目標(biāo)反饋你的回答正確正確答案是：政策議程題目17正確獲得2.00分中的2.00分題干政策執(zhí)行研究作為一種新的現(xiàn)象興起是以1973年的普雷斯曼和韋達(dá)夫斯基寫(xiě)的（）出版作為標(biāo)志。奧蘭克計(jì)劃A.政策執(zhí)

27、行與評(píng)估B.公共政策學(xué)D.反饋你的回答正確正確答案是：執(zhí)行題目18正確獲得2.00分中的2.00分0| qaid=4210215&q | 0標(biāo)記題目題干政策方案評(píng)估的重點(diǎn)內(nèi)容是（）。A.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估效果評(píng)估價(jià)值評(píng)估, D.可行性評(píng)估/反饋你的回答正確正確答案是：可行性評(píng)估題目19正確獲得2.00分中的2.00分0| qaid=4210216&q | 0標(biāo)記題目題干國(guó)內(nèi)政策環(huán)境中的文化環(huán)境不包括（）政治文化傳統(tǒng)習(xí)俗文化* C.精英文化十D.普通文化水平反饋你的回答正確正確答案是：精英文化題目20正確獲得2.00分中的2.00分0| qaid=4210217&q | 0標(biāo)記題目題干n維護(hù)和實(shí)現(xiàn)（）是國(guó)

28、家和公共權(quán)力產(chǎn)生的主要原因。, A.公共利益/B,家庭利益集體利益?zhèn)€人利益反饋你的回答正確正確答案是：公共利益標(biāo)記題目0| qaid=4210218&q | 0信息文本二、多項(xiàng)選擇題（每題4分，共20分）題目21正確獲得4.00分中的4.00分0| qaid=4210219&q | 0標(biāo)記題目題干在我國(guó)，官方?jīng)Q策主體主要包括（）5 A.司法機(jī)關(guān)嵯B,執(zhí)政黨峭5 C.立法機(jī)關(guān)/岫D.行政機(jī)關(guān)/反饋你的回答正確正確答案是：立法機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)，司法機(jī)關(guān)，執(zhí)政黨題目22正確獲得4.00分中的4.00分題干社會(huì)利益的內(nèi)容包括（）A.組織分享性的共同利益彳B.集體分享性的個(gè)人利益C.社會(huì)分享性的公共利益D

29、.私人獨(dú)享性的個(gè)人利益反饋你的回答正確正確答案是：社會(huì)分享性的公共利益，組織分享性的共同利益，私人獨(dú)享性的個(gè)人利益題目23正確獲得4.00分中的4.00分0| qaid=4210221&q | 0標(biāo)記題目題干公共政策問(wèn)題構(gòu)建的步驟包括（）A.以問(wèn)題搜索認(rèn)定元問(wèn)題B.以問(wèn)題界定發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)問(wèn)題 /C.以問(wèn)題感知體悟問(wèn)題情境/D.以問(wèn)題陳述建立正式問(wèn)題/反饋你的回答正確正確答案是：以問(wèn)題感知體悟問(wèn)題情境，以問(wèn)題搜索認(rèn)定元問(wèn)題，以問(wèn)題界定發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)問(wèn)題，以問(wèn)題陳述建立正式問(wèn)題題目24正確獲得4.00分中的4.00分題干政策方案優(yōu)選中共識(shí)的形成途徑有（）A.領(lǐng)導(dǎo) * B.交換5 C.強(qiáng)制/5 D.說(shuō)服/反饋

30、你的回答正確正確答案是：交換，說(shuō)服，強(qiáng)制題目25正確獲得4.00分中的4.00分題干p麥克唐奈和艾莫爾根據(jù)政策工具所欲求的目標(biāo)，將政策工具分為（）。5 A.能力建設(shè)型工具/蚌b.系統(tǒng)變遷型工具峭蚌C.激勵(lì)型工具/* D.命令型工具建反饋你的回答正確正確答案是：命令型工具，激勵(lì)型工具，能力建設(shè)型工具，系統(tǒng)變遷型工具信息文本P三、判斷題（每題2分，共40分）題目26正確獲得2.00分中的2.00分題干3 I公共選擇是指非市場(chǎng)的集體選擇，實(shí)際上就是政府選擇。（） 選擇一項(xiàng)：反饋正確的答案是對(duì)”。題目27不正確獲得2.00分中的0.00分題干美國(guó)公共政策專家保羅A薩巴蒂爾指出政策執(zhí)行研究有自上而下與自

31、下而上的研究途徑。（） 選擇一項(xiàng)：反饋正確的答案是對(duì)”。題目28正確獲得2.00分中的2.00分題干影響政策目標(biāo)確定的主要因素有價(jià)值因素、法律因素和目標(biāo)的多重性及其沖突。（） 選擇一項(xiàng)：反饋正確的答案是“錯(cuò)”。題目29正確獲得2.00分中的2.00分題干美國(guó)政治學(xué)家P狄辛將人類社會(huì)追求的五種理性作為政策評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)：技術(shù)理性、經(jīng)濟(jì)理性、政治理性、 法律理性和社會(huì)理性。（）選擇一項(xiàng)：對(duì)反饋正確的答案是“錯(cuò)”。題目30正確對(duì)反饋正確的答案是“錯(cuò)”。題目31正確獲得2.00分中的2.00分反饋正確的答案是“錯(cuò)”。題目32正確學(xué)者羅伯特達(dá)爾指出公共政策的意思與其字面意思相同，即為公共而制定的政策。（） 選擇一項(xiàng)：反饋正確的答案是“錯(cuò)”。題目33正確獲得2.00分中的2.0