承包商風(fēng)險管理專題培訓(xùn)課件

1、安全經(jīng)驗分享2018年中油集團公司先后發(fā)生11起A級事故，死亡14人。典型的有渤海裝備“226”起重傷害新疆油田“311”物體打擊塔里木油田“314”物體打擊遼河油田“325”窒息寧夏銷售“515”觸電工程建設(shè)公司“523”乍得物體打擊西南油氣田“531”中毒7起事故死亡8人，其中有4起事故是承包商事故。中油集團公司對2018年一季度發(fā)生的5起事故進行處理，有19名處級干部因事故被追責(zé)，其中有5名正處級干部被免職。目 錄吉林油田風(fēng)險管控風(fēng)險識別風(fēng)險評估風(fēng)險控制風(fēng)險涵義“風(fēng)險”一詞的由來 遠古時期，以捕魚為生的漁民，在長期的捕撈實踐中，體會到“風(fēng)”給他們出海帶來的危險， “風(fēng)”即意味著“險”，因

2、此有了“風(fēng)險”一詞的由來。對風(fēng)險的認(rèn)識與理解 二十世紀(jì)中葉提出了一個重要墨菲定律，如果有兩種或兩種以上的方式做某件事，而其中一種方式將導(dǎo)致災(zāi)難，則必定有人會做，也可以解釋為：如果事情有變壞的可能，不管這種可能性有多小，它總會發(fā)生。 認(rèn)識之一：不能心存僥幸，忽視小概率事件。認(rèn)識之二：安全管理要預(yù)防控制，變被動管理為主動管理。4古人對風(fēng)險管理的認(rèn)識 魏文王問扁鵲魏文王：子昆弟三人其孰最善為醫(yī)？扁鵲曰：長兄最善，中兄次之，扁鵲最為下。魏文王曰：可得聞邪？扁鵲曰：長兄於病視神，未有形而除之，故名不出於家。中兄治病，其在毫毛，故名不出於閭。若扁鵲者，鑱血脈，投毒藥，副肌膚，閑而名出聞於諸侯。 典故：曲突

3、徙薪客有過主人者，見其灶直突，傍有積薪。客謂主人更為曲突，遠徙其薪；不者且有火患；主人嘿然不應(yīng)。俄而家果失火，鄰里共就之，幸而得息。于是殺牛置酒謝其鄰人，灼爛者在于上行，余各以功次坐，而不錄言曲突者。人謂主人曰：“尚使聽客之言，不費牛酒，終亡火患；今論功而請賓，曲突徙薪亡恩澤，焦頭爛額為上客耶？”風(fēng)險管理特點:對不確定事情投入人財物力，但結(jié)果是無聲無息，投與不投幾乎一樣！5一、風(fēng)險識別（危害因素辨識）全面、系統(tǒng)、徹底： 1、三種時態(tài)：現(xiàn)在、過去與將來 2、三種狀態(tài)：正常、異常與緊急 3、多個方面：人、機、料、法、環(huán) 辨識前的準(zhǔn)備工作： 1、活動分步驟； 2、裝置功能拆分；經(jīng)驗與教訓(xùn)：絕對不要走

4、形式！7危害因素分類：第一類危害因素-危險源類危害因素危害因素描述-能量:機械能可能導(dǎo)致撞擊傷、夾傷等機械傷害；熱能可能導(dǎo)致灼燒、中暑等；電能可能會干擾神經(jīng)，或電擊傷等；聲能可能會造成聽力的損傷；化學(xué)能、輻射能則可能致病，甚至導(dǎo)致癌變、胎兒畸形等；粉塵輕則可致患塵肺病，重則可能發(fā)生爆炸傷人，等等。一、風(fēng)險識別（危害因素辨識）8 危害因素分類：第一類危害因素-危險源類危害因素危害因素描述-能量:產(chǎn)生、儲存能量的裝置、設(shè)備：發(fā)電機、變壓器、貯罐區(qū)、庫區(qū)等；使人或物產(chǎn)生高勢能的裝置、設(shè)備、場所：電梯、腳手架、飛機等；能量的載體：飛轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)盤、帶電物體、行駛中的車輛、飛行的子彈等；具有高能量的裝置、設(shè)備

5、、場所：化工裝置、鍋爐、壓力容器、壓力管道等；危險物質(zhì)：如各種有毒、有害、可燃燒爆炸的物質(zhì)等；生產(chǎn)、加工、儲存危險物質(zhì)的裝置、設(shè)備、場所，危險作業(yè)區(qū)域等：如煤礦地下巷道等。危害因素描述：一般可采用“名詞+動詞”方式！一、風(fēng)險識別（危害因素辨識）9危害因素分類：第一類危害因素-危險源類危害因素 危害因素描述-有害物質(zhì):水泥廠、面粉廠、（機械加工）拋光車間、煤礦等作業(yè)場所的粉塵；飛機場、機械加工廠等產(chǎn)生的高分貝噪音；油氣田勘探開發(fā)、城市地下管道檢維修所遇到的硫化氫氣體；化工廠、實驗室所產(chǎn)生有毒、有害的伴生物，以及所使用有毒、有害的添加劑、催化劑等。一、風(fēng)險識別（危害因素辨識）10危害因素分類：第二

6、類危害因素-衍生類危害因素 人的不安全行為 物的不安全狀態(tài) 管理原因危害因素描述：一、風(fēng)險識別（危害因素辨識）11危害因素分類：第二類危害因素-衍生類危害因素危害因素描述-人的不安全行為:心理、生理性危害因素: 負(fù)荷超限(細(xì)分為體力、聽力、視力及其它負(fù)荷超限)、健康狀況異常、從事違禁作業(yè)、心理異常、辨識功能缺陷及其它等六項內(nèi)容；行為性危害因素: 指揮錯誤、操作錯誤、監(jiān)護失誤及其它行為性危害因素。 -危險和有害因素分類與代碼（GB/T13861-2009）一、風(fēng)險識別（危害因素辨識）12危害因素分類： 第二類危害因素-隱患類危害因素危害因素描述-物的不安全狀態(tài):設(shè)備設(shè)施工具安全附件缺陷；防護缺陷

7、；信號缺陷；標(biāo)志缺陷；一、風(fēng)險識別（危害因素辨識）13危害因素分類： 第二類危害因素-衍生類危害因素危害因素描述-管理因素:組織不健全責(zé)任制未落實規(guī)章制度不完善：“三同時”制度不落實、操作規(guī)程不規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)缺陷、培訓(xùn)制度不完善及其它。投入不足管理不完善其它管理因素（培訓(xùn)不到位、監(jiān)管不嚴(yán)格。）-生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼（GB/T13861-2009）一、風(fēng)險識別（危害因素辨識）14危害因素辨識的原則 一、危害因素辨識應(yīng)堅持全面性原則。 二、危害因素辨識應(yīng)堅持系統(tǒng)性原則。 三、害因素辨識應(yīng)堅持科學(xué)性、預(yù)測性原則。 四、要做好危害因素辨識還應(yīng)堅持“寧濫毋缺”原則一、風(fēng)險識別（危害因素

8、辨識） 一)多時態(tài)、多狀態(tài)、多角度、全方位開展危害因素辨識 A、三種狀態(tài)： 1、正常情況； 2、緊急狀態(tài)； 3、異常狀態(tài)。 B、三種時態(tài)： 1、過去； 2、現(xiàn)在； 3、將來。一、風(fēng)險識別（危害因素辨識）16 C、多個方面： 人：人員：管理人員、一線操作員工； 機：設(shè)備設(shè)施、工器具等； 料：物料、原材料、成品、半成品等； 法：工藝流程； 環(huán)：自 然及社會環(huán) 境等。 一、風(fēng)險識別（危害因素辨識）D、全（流程）過程： 如，針對項目建設(shè)： 應(yīng)包括，項目設(shè)計、施工作業(yè)、生產(chǎn)運行、檢維修、廢棄處置等全過程圖：規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)制造與生產(chǎn)運行階段風(fēng)險管理對安全生產(chǎn)的重要程度一、風(fēng)險識別（危害因素辨識）18 E、

9、多個特性、特點：序號源頭類危害因素衍生類危害因素1物理性危害因素心理、生理性危害因素2化學(xué)性危害因素行為性危害因素3生物性危害因素物的不安全狀態(tài)4 其他危害因素一、風(fēng)險識別（危害因素辨識）19 二)做好危害因素辨識前的準(zhǔn)備工作1、對于作業(yè)活動，可通過合理劃分工作步驟， 做好危害因素的辨識 合理劃分工作步驟是做到系統(tǒng)、全面辨識危害因素的基礎(chǔ)和前提；合理的工作步驟一般不應(yīng)少于10步，或多于20步，應(yīng)在15步左右為宜；合理劃分的工作步驟不僅宜于系統(tǒng)、全面辨識危害因素（一般每個步驟中1-2個會有危害因素），而且也會使得在實際應(yīng)用中更具可操作性！ 事例：更換汽車輪胎 一、風(fēng)險識別（危害因素辨識）更換汽車

10、輪胎序號工作步驟危害因素（后果）1拉手閘手腕、胳膊扭傷2取備胎背部扭傷3卸下車輪蓋扭傷，手部擦傷4安放千斤頂車輪滑動、千斤頂陷入地面5松開車輪螺釘指節(jié)擦傷、扭傷6將車子支起扭傷、手部擦傷7卸下車輪背部扭傷8裝上備胎背部扭傷9上螺栓指節(jié)擦傷、扭傷10放下車子扭傷、千斤頂打手11移出千斤頂背部扭傷12上緊螺栓弄傷雙手13裝上車輪蓋手部擦傷21二、危害因素辨識 “合理劃分工作步驟”方法之應(yīng)用： 1、關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)按事例處理（1015 20）。開展專項危害因素辨識活動，如，目前集團公司風(fēng)險管控試點所開展的危害因素辨識工作。 2、專項風(fēng)險管理活動：制作辨識清單、修改操作規(guī)程等！ 3、對于一般作業(yè)活動，也應(yīng)

11、把風(fēng)險管理劃分到相應(yīng)環(huán)節(jié)、階段中去，以提高危害因素辨識的全面、徹底性，提高風(fēng)險管理措施的針對性。例：油氣站庫改擴建項目的危害因素辨識（準(zhǔn)備、拆卸、吊裝、開挖、安裝等各個階段分別進行） 一、風(fēng)險識別（危害因素辨識）22 二)做好危害因素辨識前的準(zhǔn)備工作 當(dāng)然，合理劃分工作步驟僅限于作業(yè)活動類危害因素辨識！對于設(shè)備、設(shè)施等裝置類危害因素的辨識 ，可通過拆分最小功能單元的方法（具體參見“失效模式與影響分析（FMEA）”法） 一、風(fēng)險識別（危害因素辨識）23三)對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、工藝技術(shù)： 可充分利用小事故、未遂事故、事件等事故資源 辨識對象：常規(guī)作業(yè)傳統(tǒng)工藝等； 方式方法：小事故、未遂事故、事件等事故資

12、源； 參與人員：全體一線員工參與！ 一、風(fēng)險識別（危害因素辨識）常用危害因素辨識方法安全檢查表法（SCL）頭腦風(fēng)暴法(BS)HAZOP法事故樹(FTA)、事件樹法(ETA)FMEA法預(yù)危害分析法(PHA)故障假設(shè)分析（WI）常用危害因素辨識方法的選用不同辨識方法的使用 專業(yè) JSA 根據(jù) 辨識 對象 工藝 專業(yè) HAZOP 作業(yè)活動 設(shè)備、裝置 專業(yè) FMEA 員工 檢查表法以修井作業(yè)為例（一）擠壓傷1.物的不安全狀態(tài)1.1作業(yè)環(huán)境不良啟、停抽操作剎車裝置時無可供平穩(wěn)站立的操作面，2.人的不安全行為2.1設(shè)備使用/操作不當(dāng)在抽油機剎車裝置有缺陷的情況下未整改使用，翻轉(zhuǎn)驢頭時用手代替工具摘、掛毛

13、辮子，翻轉(zhuǎn)驢頭等作業(yè)時手摸光桿，編寫施工設(shè)計前副隊長未確認(rèn)抽油機剎車裝置齊全和完好情況，一、風(fēng)險識別（危害因素辨識）（二）絞傷1.物的不安全狀態(tài)1.1防護裝置缺失或不足傳動軸護罩缺失或損壞，滾筒護罩缺失或損壞，2.人的不安全行為2.1不安全裝束液壓鉗操作時井口工穿著不安全裝束（如工服無三緊），2.2設(shè)備使用/操作不當(dāng)液壓鉗卸扣后未從油管上完全退出時井口工習(xí)慣性抓握油管，傳動裝置在運轉(zhuǎn)時進行檢查，誤接觸上車傳動軸，一、風(fēng)險識別（危害因素辨識）（三）撞擊傷1.物的不安全狀態(tài)剎車片或剎車轂?zāi)p嚴(yán)重，抽油機驢頭處于下死點時剎車未剎緊，2.人的不安全行為2.1站立位置不當(dāng)司鉆下放大鉤時井架下方站人，2.

14、2檢查、觀察不到位松剎車時作業(yè)人員未觀察和提示現(xiàn)場其他人員，一、風(fēng)險識別（危害因素辨識）目 錄吉林油田風(fēng)險管控風(fēng)險識別風(fēng)險評估風(fēng)險控制二、風(fēng)險評估二、風(fēng)險評估發(fā)生的可能性？后果的嚴(yán)重性？。？請專業(yè)人員參加評價！二、風(fēng)險評估常用方法-矩陣法危 害 程 度（從上到下逐漸增加）可能性（從左至右逐漸增加）ABCDE級別人員P財產(chǎn)A環(huán)境E聲譽R在行業(yè)內(nèi)未聽說過在行業(yè)內(nèi)發(fā)生過在公司內(nèi)發(fā)生過在公司內(nèi)每年多次發(fā)生在基層經(jīng)常發(fā)生0無傷害無損失無影響無影響A0B0C0D0E01輕微傷害輕微損失輕微影響輕微影響A1B11CD1E12小傷害小損失小影響有限影響A2B2C2D2E23重大傷害局部損傷局部影響很大影響A3

15、B3C3D3E34一人死亡重大損失重大影響全國影響A4B4C4D4E45多人死亡特大損傷巨大影響國際影響A5B5C5D5E5二、風(fēng)險評估此外，還有定性：經(jīng)驗法半定量：LEC法定量：定量風(fēng)險評價法目 錄吉林油田風(fēng)險管控風(fēng)險識別風(fēng)險評估風(fēng)險控制三、風(fēng)險控制ALARP原則適用范圍 不可接受高風(fēng)險區(qū)域 ALARP區(qū)域 低風(fēng)險區(qū)域A0B0C0D0E0A1B1C1D1E1A2B2C2D2E2A3B3C3D3E3A4B4C4D4E4A5B5C5D5E537As Low As Reasonably Practicable （ALARP原則） (即把風(fēng)險控制在“合理、實際且盡可能低”的水平)為什么？（考慮：可行

16、性；效益：理論上，邊際投入=邊際產(chǎn)出！）費用與風(fēng)險曲線費用風(fēng)險三、風(fēng)險控制38三、風(fēng)險控制391、可容許風(fēng)險：不制定專項措施 管理：正常的制度、規(guī)程 人員：培訓(xùn)、勞保 設(shè)備：正常使用的工具 環(huán)境：正常的作業(yè)環(huán)境 （相對性：大項目建設(shè)與單項工作風(fēng)險管理之區(qū)別）三、風(fēng)險控制402、一般風(fēng)險防控： 特點：量多、風(fēng)險程度較低 如屬無防控措施的非常規(guī)作業(yè)活動，工序采用JSA風(fēng)險管控，項目采取“兩書一表”管理。三、風(fēng)險控制413、亡人風(fēng)險防控：特點：數(shù)量較多，同時風(fēng)險程度較高！ 防控：如屬無防控措施非常規(guī)作業(yè)，應(yīng)采用作業(yè)許可嚴(yán)格管理三、風(fēng)險控制三、風(fēng)險控制作業(yè)許可三、風(fēng)險控制作業(yè)許可三、風(fēng)險控制作業(yè)許可范

17、圍作業(yè)許可要求 非常規(guī)和高危作業(yè)實行作業(yè)許可制度（1個許可+7個專項）。受限空間：分二三四3個級別，分別由廠領(lǐng)導(dǎo)、廠科室、站隊領(lǐng)導(dǎo)干部審批。動火：分一二三四4個級別，分由公司、廠領(lǐng)導(dǎo)、廠科室、站隊領(lǐng)導(dǎo)干部審批。挖掘：分二三四3個級別，分別由廠領(lǐng)導(dǎo)、廠科室、站隊領(lǐng)導(dǎo)干部審批。高處作業(yè)：分二三四3個級別，分別由廠領(lǐng)導(dǎo)、廠科室、站隊領(lǐng)導(dǎo)干部審批。吊裝：分三四2個級別，分別由廠科室、站隊領(lǐng)導(dǎo)干部審批。臨時用電：分三四2個級別，分別由廠科室、站隊領(lǐng)導(dǎo)干部審批。管線打開： 不分級，由站隊領(lǐng)導(dǎo)干部審批?！緦ｍ椩S可分級】三、風(fēng)險控制464、重特大風(fēng)險的防控：特點：數(shù)量少、風(fēng)險程度很高！ 嚴(yán)防死守+應(yīng)急管理如，

18、殼牌公司要求必須采用蝴蝶結(jié)等行之有效管理工具！三、風(fēng)險控制474、重特大風(fēng)險的防控： 多層屏障防護！一定注意屏障 間相互獨立！三、風(fēng)險控制針對風(fēng)險程度特別高的重特大風(fēng)險管理，建議： 嚴(yán)防死守（預(yù)防）+應(yīng)急管理（降低損失）原因： 1、必要性：后果及其嚴(yán)重，一旦發(fā)生，天上捅個大窟窿； 2、可行性：數(shù)量有限，人財物力皆可滿足！三、風(fēng)險控制49本質(zhì)安全(消除替代)工程控制（硬件：隔離、上鎖、連鎖等） 管理控制（軟件：程序、規(guī)范等）個人防護（PPE）風(fēng)險控制措施的層級（優(yōu)先次序）-以觀老虎活動風(fēng)險防范措施為例各類控制措施特點序號措施類別控制力度措施內(nèi)容事例特點1 消除極強通過對方案重新設(shè)計或撤銷方案等方

19、式，以消除其中高風(fēng)險危害因素如，撤銷極高風(fēng)險的項目，停止高風(fēng)險作業(yè)活動等這些類型的措施及其組合，能夠防控事故的發(fā)生，其中，1、2項控制的是源頭類危害因素，故力度很大；3、4項控制的是衍生類危害因素，故力度不如前2項。2替代、減少強用低風(fēng)險物品替代高風(fēng)險物品；減少高風(fēng)險物品使用量電子鞭炮代替火藥鞭炮、霧霾天減少戶外活動等3工程控制較強通過硬件設(shè)備、設(shè)施等，屏蔽能量或有害物質(zhì)機器轉(zhuǎn)動部位加裝防護罩、放射源鉛封保存、裝置的聯(lián)鎖控制等4管理控制較弱通過規(guī)程、制度等，規(guī)范人的作業(yè)行為包括操作規(guī)程、安全注意事項（措施）、崗位職責(zé)(任職條件)、檢查表、應(yīng)急處置方案等5PPE通過當(dāng)事人穿戴PPE，達到減緩傷害

20、目的安全帽、安全鞋、護目鏡等PPE不能夠防控事故的發(fā)生，但對正確當(dāng)事人穿戴PPE，達到減緩傷害目的工作對象源頭類源頭類衍生類衍生類（保護）目 錄吉林油田風(fēng)險管控風(fēng)險識別風(fēng)險評估風(fēng)險控制四、吉林油田風(fēng)險管控吉林油田公司風(fēng)險管控模式： 按照國家提出的“風(fēng)險挺在隱患前面，隱患挺在事故前面，筑牢應(yīng)急最后一道防線”的“雙重預(yù)防”工作機制建設(shè)要求，在全公司推廣“雙防”工作機制，將風(fēng)險管控納入其中。四、吉林油田風(fēng)險管控切實強化生產(chǎn)安全風(fēng)險管控和事故隱患排查治理，提升應(yīng)急控制能力，有效推廣新木采油廠、扶余采油廠“雙防機制建設(shè)”試點經(jīng)驗做法，預(yù)防事故發(fā)生。依 據(jù)目 的2016年1月6日中共中央政治局常委會會議：

21、重點行業(yè)領(lǐng)域 關(guān)口前移國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見 （安委辦【2016】11號） 4月28日（安委辦20163號）國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展非煤礦山雙重預(yù)防機制建設(shè)試點工作的通知（安監(jiān)總廳管一【2017】63號）吉林省非煤礦山建立完善風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制實施方案的通知中國石油天然氣集團公司關(guān)于切實做好標(biāo)本兼治遏制重特大事故的通知四、吉林油田風(fēng)險管控 堅持安全底線思維，堅持標(biāo)本兼治，全面識別評價生產(chǎn)作業(yè)活動風(fēng)險、生產(chǎn)管理活動風(fēng)險，嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理閉環(huán)管理。 推廣實施“把安全風(fēng)險管控挺在隱患產(chǎn)生之前，把隱患排查治理挺在事故發(fā)生前，扎實

22、構(gòu)建應(yīng)急救援最后一道防線”機制。四、吉林油田風(fēng)險管控 生產(chǎn)安全風(fēng)險防控工作包括生產(chǎn)作業(yè)活動和生產(chǎn)管理活動兩部分內(nèi)容。 全面落實國家安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定、集團公司較大安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和吉林油田公司安全環(huán)保事故隱患管理規(guī)定，推進事故隱患排查治理閉環(huán)管理。事故隱患是風(fēng)險管控失效后形成的缺陷或漏洞，體現(xiàn)在人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。主要工作內(nèi)容及工作流程四、吉林油田風(fēng)險管控風(fēng)險防控應(yīng)急管理隱患管理主要工作內(nèi)容及工作流程否是審查改善檢查糾正維持管理危害因素辨識風(fēng)險分析風(fēng)險評估可接受風(fēng)險持續(xù)改進作業(yè)活動操作步驟分解設(shè)備設(shè)施拆分作業(yè)環(huán)境劃分管理活動管理活動梳理管理界面劃分管

23、控流程明確五位一體計劃方案職責(zé)制度流程標(biāo)準(zhǔn)矩陣五位一體：崗位職責(zé)操作規(guī)程安全檢查表應(yīng)急處置程序崗位培訓(xùn)矩陣四、吉林油田風(fēng)險管控風(fēng)險防控應(yīng)急管理隱患管理主要工作內(nèi)容及工作流程 【生產(chǎn)作業(yè)活動】依據(jù)規(guī)定，以基層班組崗位為主從生產(chǎn)作業(yè)活動入手，以崗位或作業(yè)工序為重點，從生產(chǎn)作業(yè)步驟分解、設(shè)備設(shè)施拆分和作業(yè)區(qū)域環(huán)境劃分入手，全面系統(tǒng)辨識危害因素、分析和評估存在風(fēng)險，按照“作業(yè)活動分解-危害因素辨識-風(fēng)險分析與評估-風(fēng)險控制”的工作流程 。“任務(wù)拆分法“ 【在具體工作中】，對于生產(chǎn)作業(yè)活動風(fēng)險突出一個“控”字，把風(fēng)險控制措施貫穿到生產(chǎn)作業(yè)活動的各個環(huán)節(jié)，落實到崗位職責(zé)、操作規(guī)程、檢查表、應(yīng)急處置卡和培訓(xùn)

24、矩陣等“五位一體”中。四、吉林油田風(fēng)險管控主要工作內(nèi)容及工作流程風(fēng)險防控應(yīng)急管理隱患管理 【生產(chǎn)管理活動】結(jié)合業(yè)務(wù)分管領(lǐng)域和覆蓋范圍、工作流程，認(rèn)真梳理公司（二級）、各單位（三級）、基層站隊（四級）的生產(chǎn)管理活動，識別存在的風(fēng)險。按照“生產(chǎn)管理活動梳理-風(fēng)險分析與評估-風(fēng)險控制-落實風(fēng)險分級防控責(zé)任”的工作流程?！安檎曳治龇ā保ㄒ罁?jù)試點成功做法） 【在具體工作中】對于生產(chǎn)管理活動風(fēng)險突出一個“防”字，針對評估出的重要風(fēng)險，進行關(guān)鍵任務(wù)流程分配和風(fēng)險防控責(zé)任劃分，修訂職責(zé)、制度、管理流程和應(yīng)急預(yù)案（矩陣），明確基層站隊、二級單位和公司三個管理層級風(fēng)險防控責(zé)任。總部地區(qū)公司二級單位基層站隊四、吉林

25、油田風(fēng)險管控 按照風(fēng)險級別、所需資源、需具備的管控能力、控制措施的復(fù)雜性和難易程度等因素，確定風(fēng)險分級管控責(zé)任主體。主要工作內(nèi)容及工作流程風(fēng)險防控應(yīng)急管理隱患管理重大（高）風(fēng)險：防控責(zé)任主體為采油廠；較大（較高）風(fēng)險：防控責(zé)任主體為廠專業(yè)主管科室；一般風(fēng)險：防控責(zé)任主體為基層站隊；低 風(fēng) 險：防控責(zé)任主體為基層班組。四、吉林油田風(fēng)險管控主要工作內(nèi)容及工作流程風(fēng)險防控應(yīng)急管理隱患管理 按照國家“把安全風(fēng)險管控挺在隱患產(chǎn)生之前，把隱患排查治理挺在事故發(fā)生之前”的“雙預(yù)防”控制體系要求，積極組織開展隱患排查治理工作。全面落實國家安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定、集團公司較大安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和吉林油田公司安全環(huán)保事故隱患管理規(guī)定，推進事故隱患排查治理閉環(huán)管理。事故隱患是風(fēng)險管控失效后形成的缺陷或漏洞，體現(xiàn)在不安全行為，不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。四、吉林油田風(fēng)險管控【工作內(nèi)容】主要工作內(nèi)容及工作流程風(fēng)險防控應(yīng)急管理隱患管理 一般問題和風(fēng)險納入風(fēng)險防控管理范疇，較高及以上的設(shè)備設(shè)施、場所環(huán)境和工藝技術(shù)風(fēng)險納入隱患