論我國新課程推廣的策略、反思與展望

1、論我國新課程推廣的策略、反思與展望論文關(guān)鍵詞課程；課程政策；課程執(zhí)行力；課程改革論文摘要我國現(xiàn)階段的課程改革中，課程政策的認(rèn)同感低，課程資源投入與開發(fā)缺乏，乃至課程制度上也存在著變革的要求。這些問題的改變與解決，從根本上需要增強課程執(zhí)行力，保證課程政策的有效性，其中課程執(zhí)行者“知“行才能的進步是關(guān)鍵，課程制度的變革與創(chuàng)新是打破。因此，形成合理的課程推廣策略，加強對課程政策的理論研究勢在必行。隨著我國新課程改革理論的開展，課程推廣的研究已日益重要。要實在實現(xiàn)改革的預(yù)期目的，課程執(zhí)行力的研究更應(yīng)該得到重視。課程執(zhí)行力是一個國家在影響課程執(zhí)行的各方面因素綜合作用下保證課程政策目的實現(xiàn)的有效力，即各方

2、面因素發(fā)揮同向的積極作用來保證課程改革實現(xiàn)的有效程度。總的來說，課程執(zhí)行力研究不僅是當(dāng)前推進新課程改革、實現(xiàn)改革目的的關(guān)注點，而且也是當(dāng)前課程政策研究領(lǐng)域的開展要求。一、課程執(zhí)行力研究是課程改革的現(xiàn)實要求當(dāng)前，世界各國都在進展著方方面面的教育改革，而其中最核心的改革集中于課程領(lǐng)域。相對來看，各個國家都努力把注意力集中在能否制定出較為完美的課程政策上。然而，從實際的課程改革情況來看，由于各種因素制約，在課程改革理論中困難重重。究其原因，課程改革之所以失敗，最核心的原因是理論中“糟糕的課程力，沒有真正的實在有效的“行動。課程改革要獲得成功，課程政策目的要真正實現(xiàn)，需要依靠廣闊的政策執(zhí)行者的努力以及

3、各方面的保證。假如政策沒有得到有效地執(zhí)行，再完美，再科學(xué)，再民主的課程政策也只能是“一紙空文，只能被束之高閣，無法真正實現(xiàn)預(yù)期的目的。因此，課程改革要獲得成功，尤其需要真正有效的執(zhí)行，需要有效的課程執(zhí)行力做保證，而要實現(xiàn)這一目的，需要依靠目的本身、執(zhí)行者、資源以及制度等方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二、課程執(zhí)行力在課程改革中面臨的主要困惑和問題我國于2001年在全國試行新一輪的根底教育課程改革，提出了新一輪課程改革的培養(yǎng)目的，在課程開發(fā)、課程管理和課程評價等方面提出了更高的要求，也獲得了一系列的成果。然而，改革中的問題仍然存在著：1.“認(rèn)同問題長期以來，我國實行的是中央統(tǒng)一管理的“集權(quán)型的課程管理體制。課程

4、政策的制定主體相對單一，傾向于由教育行政人員，專家特別是學(xué)科專家來設(shè)計課程，然后通過行政命令將課程改革付諸理論，這種“重設(shè)計，輕施行的課程政策理念一方面把廣闊的一線執(zhí)行人員，如校長和老師等排除在課程政策制定之外，忽略了這些人對政策制定的實際價值；另一方面，由于無視了“草根群體對制定課程政策的參與性，課程政策從一開場的出臺就難以得到這些群體較高的“認(rèn)同感。認(rèn)同感不高，政策執(zhí)行中的努力程度也就大受影響，詳細(xì)表如今以下幾個方面：(1)執(zhí)行政策不夠徹底一些地方教育行政部門在推行課程改革政策過程中，迫于壓力，他們對中央課程改革政策的落實只作出一般性號召，在口頭上表示愿意改革，卻沒有在行動上作出調(diào)整或改變

5、。這些地方往往改革的“面子工作做的非常好，而實際是傳統(tǒng)教學(xué)的頑固“守望者，在行動上沒有詳細(xì)有效的措施，在組織、人員、資金、資源等方面都不到位。(2)執(zhí)行政策不全面一些政策的執(zhí)行者囿于本地區(qū)、本部門的利益，在施行政策時，不是正確領(lǐng)會，認(rèn)真執(zhí)行，而往往把一個完好的政策加以分解、過濾選擇、斷章取義，尋找符合自己意愿的解釋，將政策中對自己有利的局部“用足用活，甚至放大，而對自己不利的政策局部置之不理。這種“選擇性執(zhí)行很容易使上級政策失真走樣，偏離政策制定的初衷。(3)缺乏政策的持久性這是一種較為普遍的現(xiàn)象。許多地區(qū)在新課程剛進入實驗階段時，參與改革的熱情都很高，紛紛表態(tài)一定要把課程改革實驗工作做好，并

6、且采取了積極有效的方法推進課程政策的進展，但隨著時間的推移，改革之初的熱情逐步冷卻，常常是虎頭蛇尾，不了了之。2.“資源問題充足的經(jīng)費，相應(yīng)的教材、完備的教學(xué)設(shè)備及充裕的改革時間等，這些因素都是課程改革的資源。沒有這些資源作根底，課程執(zhí)行者只能是“巧婦難為無米之炊，課程改革的開展也往往步履維艱。從我國現(xiàn)有的調(diào)查中可以看出，一線教學(xué)人員非常關(guān)心教材的適用性，教學(xué)設(shè)備的完備性以及課程資源開發(fā)等的問題。并且，一局部老師普遍認(rèn)為當(dāng)前的課程改革中，確實存在經(jīng)費缺乏，局部教材內(nèi)容適應(yīng)性不夠，教學(xué)設(shè)備有限和教學(xué)時間不充裕的問題，這些現(xiàn)象和問題必然會影響到課程政策的有效執(zhí)行。3.“制度問題新課程改革的開展要求

7、變革原有的相應(yīng)制度，特別是課程管理體制、教育監(jiān)視機制以及培訓(xùn)制度。而在理論的層面上卻存在以下幾種現(xiàn)象，影響新課程的有效落實。(1)“拿來主義一些地區(qū)教育行政部門在課程施行方案制定過程中，機械地照搬照抄中央政策，或者為了方便而完全“復(fù)制其他地區(qū)的成功經(jīng)歷，使得政策執(zhí)行完全脫離本地的實際，而終使政策落空。這樣呆板地執(zhí)行政策往往不但不能解決詳細(xì)的問題，相反還會把改革中出現(xiàn)的問題“上推或“下移?！吧贤剖侵赴沿?zé)任推給政策本身，推給政策制定者，“下移是指把改革政策不能得到落實、深化歸因于老師才能差，適應(yīng)不了改革的要求，或?qū)W校和老師態(tài)度不積極、不配合改革。(2)“急于求成就是對方案施行過程中可能會遇到的困難

8、和問題缺乏科學(xué)的預(yù)測，對改革缺乏長遠(yuǎn)、科學(xué)的規(guī)劃。表如今時間緯度上，就是對改革的階段性目的不明晰，總希望改革能獲得立竿見影的效果。由于一味追請教育的“跨越式開展，而經(jīng)常陷入“大目的大絕望的怪圈。(3)“望文生義正確執(zhí)行政策，首先在于正確的理解政策，在于全面、深化地把握政策。在理論當(dāng)中出現(xiàn)的“執(zhí)行偏向，許多時候就是由于執(zhí)行者沒有“吃透政策的精神本質(zhì)，學(xué)習(xí)上面的政策浮光掠影、淺嘗輒止，只追求其外表的意義，致使原政策在執(zhí)行中“走樣、“變形。正如鮑爾(StephenJBall)所說：“由于對政策文本的模糊甚至是錯誤的解讀，會進一步導(dǎo)致公眾的迷惑和疑心氣氛的蔓延。1政策理解上的“失之毫厘常常導(dǎo)致執(zhí)行上的

9、“謬以千里。三、影響課程執(zhí)行力的原因影響課程執(zhí)行力的原因有多種，既可能是政策本身的因素，也有政策以外的因素。從我國新課程的執(zhí)行來看，主要有以下幾方面因素：1.課程領(lǐng)域中的信息傳遞問題在一個迅速變化的社會環(huán)境中，任何組織都會遇到信息困難問題。在一個以分散決策為根底的政治構(gòu)造與交流渠道通暢和意識形態(tài)淡化的開放性社會體系中，信息上的困難要相對較校而在集權(quán)型國家中，這種信息困難與缺陷特別突出，原因在于集權(quán)決策的信息系統(tǒng)依賴了許多自上而下的環(huán)節(jié)，信息的傳遞與權(quán)利的流通與變化緊緊地聯(lián)絡(luò)在一起。而缺乏同一語境和言論導(dǎo)向，也影響教育領(lǐng)域中的課程信息傳遞的質(zhì)量。當(dāng)代社會，學(xué)科的浸透與綜合已成趨勢，但不同學(xué)科與學(xué)

10、術(shù)領(lǐng)域都有其特殊的語境。假如互相之間溝通不夠，就會形成語障，造成學(xué)術(shù)爭鳴的誤區(qū)。而言論的導(dǎo)向有正面的也有負(fù)面的。政府媒體對課程政策進展的一些“炒作。使那些持有不同觀點的人保持“沉默。德國傳播學(xué)家伊麗莎白教授把此現(xiàn)象稱為“沉默的螺旋。當(dāng)一種言論形成后，由于多數(shù)人的意見占了上風(fēng)，少數(shù)人就會陷入心理萎縮而沉默，使并不正確的意見得到放大而占據(jù)言論市常22.意識形態(tài)的影響意識形態(tài)是具有符號意義的信仰和觀點的表達方式，它以表現(xiàn)、解釋和評價現(xiàn)實世界的方式來形成、發(fā)動、指導(dǎo)、組織和證明一定的行為方式，并否認(rèn)其他一些行為形式。3在現(xiàn)代社會，意識形態(tài)作為社會生活的中介和社會交融的一種機制，其作用是無可替代的。作為

11、一種觀念體系，意識形態(tài)與科學(xué)理論在價值判斷上有很大的不同。意識形態(tài)雖然也會隨著歷史變遷而發(fā)生變革，但這種變革是緩慢而滯后的，與社會的變革并非同步。在這種情況下，當(dāng)一項新的課程政策產(chǎn)生并付諸理論時，意識形態(tài)的合理功能得以發(fā)揮，它力圖維持舊的，低效的甚至無效的課程政策，使新的課程政策在一定程度上遇到頑固的抵抗。3.利益團體的作用隨著教育民主化的氣氛日益濃重，各種利益集團在課程領(lǐng)域中的矛盾和沖突表現(xiàn)的更為劇烈和鋒利。就現(xiàn)實的課程而言，任何課程都是一種不同利益相關(guān)者之間彼此暫時的妥協(xié)、讓步的結(jié)果。而從理論形態(tài)上看，這個過程是充滿矛盾和辨證的過程和活動。4因此一些課程政策的制定與執(zhí)行，會受到各種壓力集團

12、與利益團體的影響。在美國，全國性的壓力集團有一萬多個，涉及教育的壓力集團有各種老師組織、學(xué)生團體、家長團體、私人組織的基金會等，其中最大的壓力集團是全美的“家長和老師國家議會(NPT)5因此，在利益集團多元化的當(dāng)代社會中，要合理照顧各利益集團的利益問題，協(xié)調(diào)不同的利益團體，使個人目的和群體目的與課程政策目的保持一致，課程執(zhí)行就會獲得良好成效。4.政策的不確定性與外部影響不確定性在經(jīng)濟學(xué)上通常是風(fēng)險聯(lián)絡(luò)在一起的，確切地說，它表達了一種行為與結(jié)果之間難以預(yù)測的關(guān)系。其實，風(fēng)險本身就是一種特殊的不確定性，它是危害損失的潛在因素。6這種不確定性的存在，使人們在行為上呈現(xiàn)收斂態(tài)勢，甚至成為保守力量，缺少

13、創(chuàng)新的精神。對于外部性影響的普遍存在，史普博指出：“某種外部性是在兩個當(dāng)事人缺乏任何相關(guān)的經(jīng)濟交易的情況下，有一個當(dāng)事人向另一個當(dāng)事人所提供的物品束。7因此，個人行為的外部性存在，就有可能導(dǎo)致“搭便車的發(fā)生，結(jié)果降低了集體行動的效率，降低了課程政策的執(zhí)行效果。四、進步課程執(zhí)行力的策略1.加強課程執(zhí)行力必須依托教育科研教育科研能提升老師專業(yè)化程度，是推動學(xué)?？沙掷m(xù)開展的重要力量。課程改革能否順利進展，在很大程度上取決于老師才能的上下。因此，老師必須不斷更新知識，提升才能尤其是教育科研才能。首先，學(xué)校課改管理層應(yīng)做到營造濃重的教育科研的校園氣氛。校長作為教育科研的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)身先士卒地投身于教

14、育科研的管理與研究，做教育科研工作的組織者、引導(dǎo)者和理論者。其次，逐步確立學(xué)校的科研總課題。課改管理層應(yīng)深化教學(xué)一線挖掘本校教育的新內(nèi)涵，理解本校教學(xué)的實際情況，并通過與老師進展研討、訪談、調(diào)查等形式，重新定位學(xué)校的教學(xué)目的，尋找學(xué)校教育科研的最正確契合點，自上而下地構(gòu)建學(xué)校教育科研課題。由于這一課題來自教學(xué)前研，老師研討時就會有熱情，有積極性，也最能激發(fā)老師的主體意識，形成教育科研的合力。第三，創(chuàng)新教育科研管理與鼓勵制度。課改管理層可創(chuàng)立科研管理組織，形成基層管理網(wǎng)絡(luò)，并制定相關(guān)方案，對老師提出明確詳細(xì)的要求，以保證課改背景下學(xué)校教育科研有序有效地進展。假如要求老師參與一個課題，上好一節(jié)專題

15、研究課，提供一個研究案例，寫好一篇研究論文等，必須構(gòu)建科學(xué)有效的老師教育科研評價體系，鼓勵老師以課題或?qū)ｎ}為載體，在教學(xué)中研究，在研究中教學(xué)，逐步實現(xiàn)從問題到課題，由經(jīng)歷到實驗，由成果到成長的可持續(xù)開展?？梢哉f，教育科研的過程，也就是促進老師專業(yè)開展的過程，以及確保課改執(zhí)行力得以提升的過程。2.加強課程執(zhí)行力必須重視課堂課堂是課程執(zhí)行力落實的主要陣地，也是老師實現(xiàn)新課程、新概念的實驗基地。局部老師將新課程錯誤地理解為比傳統(tǒng)教學(xué)多幾個游戲，多一些熱鬧，這種理解只是停留在新課程的教學(xué)形式上，而沒能認(rèn)識到新課程呼喚老師重視課堂教學(xué)的本質(zhì)：課改理念指導(dǎo)下的課堂應(yīng)是一個提升師生生命質(zhì)量的，促進師生共同成

16、長的教與學(xué)的樂園。學(xué)校課改管理層應(yīng)清醒地認(rèn)識到課堂教學(xué)是檢驗新課程、落實新理念的一個重要基地。首先，課堂是一個表達互動合作學(xué)習(xí)氣氛的空間。傳統(tǒng)課堂教學(xué)的“滿堂灌限制了學(xué)生的思維，使學(xué)生成為被動學(xué)習(xí)者。課改背景下，老師可為學(xué)生搭建一個互動合作的平臺，通過師生、生生的共同討論、學(xué)習(xí)與交流，有效的融洽師生關(guān)系，激活課堂教學(xué)，增強課改執(zhí)行力。其次，課堂是表達老師教學(xué)理論智慧的舞臺。全新教學(xué)理念的施行以及教學(xué)形式的轉(zhuǎn)變對老師的教育理論智慧提出了挑戰(zhàn)。因此，在進展教學(xué)設(shè)計時，老師必須對學(xué)生及教學(xué)內(nèi)容有深層次的考慮與分析；授課時，老師應(yīng)根據(jù)學(xué)生的課堂表現(xiàn)不斷調(diào)整自己的教學(xué)策略與教學(xué)方法，用自己的教育智慧沉著

17、應(yīng)對課堂教學(xué)中出現(xiàn)的各種情況。老師在教學(xué)的同時應(yīng)分析課堂教學(xué)行為，反思教學(xué)過程，通過在課堂上對學(xué)生的引導(dǎo)、啟發(fā)、評價等，浸透新課程理念，提升教學(xué)執(zhí)行力。3.加強課改執(zhí)行力應(yīng)該統(tǒng)籌教學(xué)資源課程改革改變了傳統(tǒng)教學(xué)中的“文本、“教本現(xiàn)象，提出了“人本思想，這要求老師以“學(xué)為本，以“生為本。在“生本理念的感召下，各學(xué)科老師應(yīng)逐步實現(xiàn)由“新教材到“用新教材教的轉(zhuǎn)變。新教材、練習(xí)冊等只是課程資源的一局部，不是學(xué)生學(xué)習(xí)的全部。老師應(yīng)積極拓寬學(xué)生的學(xué)用渠道，統(tǒng)籌各種教學(xué)資源為學(xué)生的開展效勞。首先，整合校園資源校園資源包括學(xué)校的人力資源老師、環(huán)境資源、課程資源等。老師是教學(xué)資源中的開發(fā)者，運用者。老師的專業(yè)素質(zhì)

18、及業(yè)務(wù)才能是校園資源中的核心因素。為充分利用這一人力資源，使之效勞于課改背景下的日常教學(xué)，課改管理層應(yīng)著眼于老師工作潛能的激發(fā)，工作才能的釋放，工作價值的表達，并著眼于老師職業(yè)素質(zhì)的提升以及專業(yè)才能的開展。其次，利用家庭和社區(qū)資源。家庭、社區(qū)同學(xué)校一樣，對學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活有著潛移默化的影響。課改管理層應(yīng)注重家庭、社區(qū)與學(xué)校的互動機制，聯(lián)絡(luò)家庭，借助社區(qū)，努力促進學(xué)習(xí)型家庭，學(xué)習(xí)型社區(qū)的建立，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念。第三，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)資源。20世紀(jì)90年代以來，多媒體技術(shù)日益普及，尤其是因特網(wǎng)與校園網(wǎng)的接軌，為學(xué)校教育提供了更廣闊的前景，更豐富的資源。課改管理層應(yīng)大力開發(fā)網(wǎng)絡(luò)

19、信息資源。這種基于網(wǎng)絡(luò)的教學(xué)能進步學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，有助于知識的掌握與才能的提升，且能更好地表達出課程改革執(zhí)行力的效度。4.加強課改執(zhí)行力必須保證課程政策制定的科學(xué)性就課程政策的制定而言，科學(xué)性是首要的問題。假如一項課程政策由于社會認(rèn)識的不默契使群眾根底不夠廣泛和深沉，甚至脫離社會客觀根底條件，或者是根據(jù)某一時刻存在的突出情況的需要而制定，或者雖然反映了社會基層的心聲卻沒有更好地吸收他們參與政策制定工作，那么政策的科學(xué)性就有很大的問題，其執(zhí)行效果也不會理想。加強課程政策制定的科學(xué)性，不僅意味著政策的制定過程是民主的，程序化的，而且意味著政策選擇的內(nèi)容是科學(xué)的，專業(yè)的。這就需要我們在制定課程政策前要廣開言路，聽取社會各階層的聲音，包括專業(yè)人士的與非專業(yè)人士的，政府的與民間的意見；在政策制定中，要選擇合理可行的技術(shù)線路，多方面汲取經(jīng)歷與教訓(xùn)，進而制定有效的施行方案