淺談工程造價(jià)的控制

1、淺談工程造價(jià)的控制【論文關(guān)鍵詞】工程造價(jià)控制；評(píng)標(biāo)方法；清單計(jì)算規(guī)那么【論文摘要】工程造價(jià)的控制與管理貫穿于工程建立的全過程。文章通過案例闡述了如何從工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法、招標(biāo)工程量清單計(jì)算規(guī)那么的編寫、合同的簽訂三方面來進(jìn)展工程造價(jià)的控制。工程工程的建立周期長(zhǎng)，消費(fèi)要素價(jià)格變化頻繁，使得工程建立工程的造價(jià)復(fù)雜可變。建立單位對(duì)工程造價(jià)的控制與管理貫穿于工程建立的全過程。在工程建立各階段，即決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程招標(biāo)及承、發(fā)包工程階段、施工階段以及開工驗(yàn)收階段，通過工程造價(jià)的控制，相應(yīng)形成了投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底價(jià)、承包合同價(jià)及開工決算，這些造價(jià)之間存在著前者控制后者、后者補(bǔ)充前者的

2、互相作用關(guān)系。筆者長(zhǎng)期在工程造價(jià)部門工作，結(jié)合多年的工作理論經(jīng)歷，以深圳市東部電廠全廠土石方挖填及場(chǎng)地平整工程為例，按工程建立的招標(biāo)階段管理、施工階段管理進(jìn)展簡(jiǎn)單闡述。一、工程概況深圳市東部電廠廠址位于深圳市東部龍崗區(qū)大鵬鎮(zhèn)，與LNG承受站毗鄰。要獲得本工程所需廠區(qū)用地面積為16.774K2的場(chǎng)地條件，需要對(duì)廠區(qū)場(chǎng)地進(jìn)展整平：場(chǎng)地整平的設(shè)計(jì)標(biāo)高確定為6.50，高于此標(biāo)高的應(yīng)予以開挖，低于此標(biāo)高的應(yīng)予以回填，回填材料宜選擇開山巖石粉碎后的混合均勻的石屑土，回填石屑粒徑不宜大于100。工程規(guī)模：土石方總量為219.89萬方，土石方回填57.92萬方。工程招標(biāo)范圍：1電廠廠平土石方；2燃機(jī)區(qū)爆破爆破

3、工程、廠區(qū)循環(huán)水供排水管道爆破開挖工程；3廠平附屬工程：鐵絲網(wǎng)隔離柵、擋土墻、護(hù)坡、排水溝。二、招標(biāo)階段管理建立工程招投標(biāo)制度是建立單位控制工程造價(jià)的高效手段，在?中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法?、?深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例?的公布和施行后，招投標(biāo)活動(dòng)在實(shí)際操作中更加標(biāo)準(zhǔn)化、法制化。建立單位要充分利用招投標(biāo)這一有效競(jìng)爭(zhēng)手段進(jìn)展工程造價(jià)控制，招標(biāo)文件編制的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)謹(jǐn)就顯得尤其重要。作為筆者所在公司工程方案部門，主管負(fù)責(zé)工程的招投標(biāo)、工程造價(jià)的本錢控制、核算等。下面，筆者就簡(jiǎn)述一下該工程中工程方案部門如何從工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法、招標(biāo)工程量清單計(jì)算規(guī)那么的編寫、合同的簽訂三方面來進(jìn)展工程造價(jià)的控制。

4、一工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法本工程由于不涉及太多的技術(shù)、質(zhì)量問題，從節(jié)約造價(jià)方面、符合深圳市建立工程招投標(biāo)條例方面考慮，該工程我們方案采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法1-A不限定幅度。這樣，就可以最大限度的降低工程造價(jià)，為企業(yè)節(jié)約資金，同時(shí)也最大可能的挖掘了投標(biāo)方的潛能，到達(dá)雙贏的效果。二招標(biāo)工程量清單計(jì)算規(guī)那么的編寫目前深圳市按照與國(guó)際接軌的需要，要求公開招標(biāo)工程要參照深圳市招投標(biāo)示范文本條款編制招標(biāo)文件，其中包括：投標(biāo)人須知、合同條件的通用條件和專用條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)文件格式、工程量清單、圖紙資料等。招標(biāo)文件要明確工程地址、現(xiàn)場(chǎng)條件、狀況、工程概要、工程招標(biāo)范圍、工程承包方式、計(jì)價(jià)根據(jù)、工程預(yù)付款進(jìn)度款

5、支付及結(jié)算方式、工期質(zhì)量要求、技術(shù)要求、評(píng)標(biāo)細(xì)那么、截標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)時(shí)間、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、合同價(jià)確實(shí)定方式、投標(biāo)書的符合性要求、主要合同條款、工程量清單等本質(zhì)性的內(nèi)容，另外還要明確投標(biāo)人統(tǒng)一計(jì)價(jià)口徑、統(tǒng)一計(jì)量根據(jù)，以標(biāo)價(jià)合理等綜合條件選擇適宜的施工單位，簽定嚴(yán)密的施工承包合同，從而進(jìn)步招標(biāo)工作質(zhì)量。考慮到該工程的特點(diǎn)，除了參照深圳市招投標(biāo)示范文本條款編制招標(biāo)文件外，我們還特地為該工程的分局部項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)編寫的補(bǔ)充計(jì)算規(guī)那么。例如：清單子目挖一般石方，工程量計(jì)算規(guī)那么為：石方不再區(qū)分巖石類別、開挖深度。單價(jià)工作內(nèi)容包括：1石方爆破開挖、解孝裝車、卸車；2巖石開鑿、底面平整、邊坡修整；3維護(hù)、支

6、撐；4石方場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸含屢次倒運(yùn)；5不分填海石方的推平、碼砌、碾壓；6堆存石方堆放、碼砌平整及防護(hù)加固；7多余棄方或不良材料的處理及其防護(hù)加固；8排除地表水，處理滲水、積水；9平安防護(hù)、警示；10辦理爆破的手續(xù)費(fèi)用等政府有關(guān)收費(fèi)。上述計(jì)算規(guī)那么把挖一般石方所包括的工作內(nèi)容詳細(xì)的描繪出來，一方面方便建立單位對(duì)分局部項(xiàng)單價(jià)的管理，另一方面也提醒投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)需要考慮的因素，這樣可以有效防止日后承包方增加一些不必要的簽證，從而增加工程造價(jià)；同時(shí)一定程度上降低了建立單位的風(fēng)險(xiǎn)，增加了承包方的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，從而使實(shí)現(xiàn)工程的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，有利于工程建立的良性開展。又如：清單子目土方場(chǎng)外運(yùn)輸，每運(yùn)1K，單價(jià)中工作內(nèi)

7、容包括：土方包括腐植土的場(chǎng)外運(yùn)輸及相關(guān)作業(yè)。該條規(guī)那么就為以后土方場(chǎng)外運(yùn)輸?shù)攸c(diǎn)的選擇留有足夠的空間，在情況不是很明朗的情況下，利用增運(yùn)1K的清單子目，以后實(shí)際施工中運(yùn)輸間隔 以簽證為準(zhǔn)，1K的價(jià)格以投標(biāo)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)，這樣同時(shí)降低了建立單位和承包方的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)已明確的東西予以確定，對(duì)于未明確的東西待實(shí)際施工中確定，使工程造價(jià)控制更為科學(xué)化、合理化。再如：計(jì)算規(guī)那么中“開挖線的原地面標(biāo)高按實(shí)際測(cè)量的標(biāo)高，開挖斷面的放坡破度按設(shè)計(jì)坡度，任何超出設(shè)計(jì)坡度、超出設(shè)計(jì)開挖深度的超挖工作量，業(yè)主不承當(dāng)任何費(fèi)用，由承包方自己承當(dāng)費(fèi)用。，計(jì)算規(guī)那么中也屢次提到“單價(jià)中工程作內(nèi)容包括場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸含場(chǎng)內(nèi)屢次倒運(yùn)。這些計(jì)算規(guī)那

8、么的制定很好的催促了承包方采用合理科學(xué)的施工方案，盡可能減少場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)次數(shù)，爭(zhēng)取自己利潤(rùn)的最大化，最大限度的降低施工本錢；“任何超出設(shè)計(jì)坡度、超出設(shè)計(jì)開挖深度的超挖工作量，業(yè)主不承當(dāng)任何費(fèi)用，由承包方自己承當(dāng)費(fèi)用，這條規(guī)那么制定防止日后因承包方施工方法不當(dāng)造成的損失轉(zhuǎn)嫁給建立單位，促使承包方增強(qiáng)自己的責(zé)任性，杜絕建立工程中不必要的浪費(fèi)，最大可能的調(diào)動(dòng)承包方的積極性和潛能。三合同的簽訂施工招標(biāo)完成后，作為招標(biāo)階段的最后一個(gè)環(huán)節(jié)就是與中標(biāo)單位簽訂施工合同，施工合同與招標(biāo)文件都是作為以后開工結(jié)算的主要根據(jù)，作為施工合同主要以招標(biāo)文件為根底，不能違背招標(biāo)文件本質(zhì)性內(nèi)容，但是需要對(duì)招標(biāo)文件中某些局部作適當(dāng)

9、的補(bǔ)充和細(xì)化，特別是合同價(jià)款、工程量確認(rèn)方面的條款一定要明確和詳荊理論說明，一份嚴(yán)密、準(zhǔn)確的招標(biāo)文件能很好的保證建立工程合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方的利益，有效地控制工程造價(jià)。三、施工階段管理建立單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，嚴(yán)格控制來自施工方的工程變更、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，無特殊情況堅(jiān)決不做設(shè)計(jì)變更。如確有必要，要先做預(yù)算，后花錢，對(duì)必要的工程變更，由專業(yè)預(yù)算人員與施工方當(dāng)時(shí)算清應(yīng)增減的款項(xiàng)，隨時(shí)掌握工程造價(jià)的增減額度。防止積壓成堆，心中無數(shù)。相關(guān)人員要催促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄及簽證工作，減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。在工

10、程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是主要的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為建筑材料的供給提供多渠道，材料品種價(jià)格繁多，建立單位預(yù)算人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)親密注意市場(chǎng)行情，掌握材料信息價(jià)格及采購“物美價(jià)廉建材的渠道與施工企業(yè)共同管理，使工程投資得到合理的控制。作為土石方場(chǎng)平工程，材料用量最多的就是機(jī)械和人工，其中最有可能變化的就是機(jī)械中的柴油價(jià)格，巧合的是今年剛好柴油價(jià)格變化較大，為了有效的控制工程造價(jià)，作為公司工程方案部對(duì)材料的價(jià)格變化影響工程造價(jià)進(jìn)展了仔細(xì)的預(yù)算，也專門就柴油的價(jià)格變化書面咨詢的中國(guó)石化總公司，對(duì)于價(jià)風(fēng)格整工程方案部去函征求了深圳市建立工程造價(jià)管理站計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科的意見，深圳市建立工程造價(jià)管理站計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科同意調(diào)整造價(jià)，秉著風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原那么，詳細(xì)方法雙方協(xié)商。因柴油上漲而增加的費(fèi)用經(jīng)深圳市建立工程造價(jià)管理站審計(jì)科審核后，雙方最終協(xié)商確定了各自應(yīng)該承當(dāng)上漲的造價(jià)?？傊?，在工程施工過程中，建立單位一定要按相關(guān)程序辦事，尊重科學(xué)，克制盲目調(diào)整工程造價(jià)造成的浪費(fèi)，特別是不能隨意調(diào)整材料單價(jià)、增加設(shè)計(jì)內(nèi)容，以免帶來工程造價(jià)的增加，力爭(zhēng)將工程預(yù)算控制在合理范圍以內(nèi)。綜上所述，工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化多端，使得工程投資確實(shí)定與控制變得更為復(fù)雜化