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1、第一章 公文概述公文的定義、特點(diǎn)及作用公文的類型公文的文種公文的稿本公文的定義、特點(diǎn)及作用1.1.1 公文的定義公文，即辦理公務(wù)的文書，是黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位在行使管理職權(quán)、處理日常工作時(shí)使用的書面文字工具，是各類社會(huì)組織用以表達(dá)意志、傳達(dá)指令的方式和手段。黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例對(duì)黨政機(jī)關(guān)公文的定義是“黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具”。作者的法定性效用的現(xiàn)實(shí)性作用的權(quán)威性格式的規(guī)范性處理的程序性公文必須是由法定作者制

2、成和發(fā)布的。法定作者是指依法成立并能以自己的名義行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的社會(huì)組織及其領(lǐng)導(dǎo)人。公文直接形成于現(xiàn)行的公務(wù)活動(dòng)中，并對(duì)該公務(wù)活動(dòng)起指導(dǎo)、指揮、約束、聯(lián)系與溝通的作用。公文的權(quán)威性是指公文在一定時(shí)間和空間范圍內(nèi)對(duì)受文者具有指揮、協(xié)調(diào)、約束等強(qiáng)制性作用，如強(qiáng)制予以傳達(dá)、貫徹、執(zhí)行，強(qiáng)制予以閱讀、辦理、復(fù)文等。公文的格式就是指公文的外觀樣式。公文是一種特殊的文體形式，是各級(jí)各類組織具體領(lǐng)導(dǎo)和管理政務(wù)的工具，代表的是組織的意志和權(quán)威。公文處理的程序性是指公文的制發(fā)和辦理過(guò)程都有嚴(yán)格的程序規(guī)定。任何組織在進(jìn)行公文擬制、辦理、管理等工作時(shí)，都必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。1.1.2 公文的特點(diǎn)1.1.

3、3 公文的作用領(lǐng)導(dǎo)和指揮作用公文是傳達(dá)貫徹黨和政府方針政策的有效形式，黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)可以通過(guò)制發(fā)公文來(lái)部署工作，傳達(dá)決策和意見，對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)或部門的工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和指揮。規(guī)范和制約作用公文作為管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的重要工具，其本身所具有的權(quán)威性和法定性賦予了它很強(qiáng)的規(guī)范和制約作用。聯(lián)系和溝通作用公文是請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題、指導(dǎo)和商洽工作以及溝通情況的重要手段，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)部門之間聯(lián)系的紐帶。宣傳和教育作用公文是黨政機(jī)關(guān)直接向廣大干部和群眾宣傳黨和國(guó)家重大方針政策、宣傳單位個(gè)人的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡的載體，是進(jìn)行宣傳教育的工具，其宣傳教育作用較之新聞報(bào)道、理論文章來(lái)說(shuō)，更具有直接的權(quán)威性。依據(jù)和憑證作用公文

4、是各級(jí)各類機(jī)關(guān)開展工作、處理公務(wù)的重要依據(jù)。公文的類型上行文上行文是指下級(jí)機(jī)關(guān)向所屬上級(jí)機(jī)關(guān)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門報(bào)送的公文。平行文平行文是指同級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互發(fā)送的公文。下行文下行文是指上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)所屬下級(jí)機(jī)關(guān)，指導(dǎo)機(jī)關(guān)向被指導(dǎo)機(jī)關(guān)制發(fā)的公文。1.2.1按照行文方向劃分0102031.2.2 按照使用范圍劃分按照使用范圍可分為通用公文和專用公文通用公文是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位普遍使用的公文。它不僅包括黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例中規(guī)定的15種公文，也包括計(jì)劃、總結(jié)、調(diào)查報(bào)告、講話稿、簡(jiǎn)報(bào)等各種事務(wù)性公文，還包括條例、規(guī)定、辦法、章程等法規(guī)性公文，這些公文不僅僅用于黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事

5、業(yè)單位等，連那些具有專門職能的外交、司法部門等也都同樣使用。專用公文是指在一定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，按特殊需要而專門使用的公文。它的使用范圍限定在特定的專業(yè)領(lǐng)域，如外交、司法、科技、軍事等專業(yè)領(lǐng)域。專用公文包括外交公文、司法公文、科技公文、軍事公文、會(huì)計(jì)公文等。專用公文有特定的格式和處理要求，有很強(qiáng)的專業(yè)性。1.2.3 按照涉密程度劃分按照涉密程度可分為保密公文和普通公文保密公文（又稱涉密公文）是指黨和國(guó)家根據(jù)文件內(nèi)容劃定了秘密等級(jí)的公文。這類公文因其內(nèi)容涉及黨和國(guó)家的秘密，需要控制知密范圍和知密對(duì)象。目前，我國(guó)保密公文按涉密程度的不同，分為絕密、機(jī)密、秘密三個(gè)級(jí)別。普通公文是指內(nèi)容不涉密，可以在本機(jī)

6、關(guān)內(nèi)部公開，或向國(guó)內(nèi)外公開發(fā)布的公文。這類公文按閱知范圍的不同又可以具體分為限組織內(nèi)部公開的公文、限國(guó)內(nèi)公開的公文、對(duì)國(guó)內(nèi)外公開的公文三種。1.2.4 按照緊急程度劃分按照緊急程度可分為緊急公文和常規(guī)公文緊急公文（又稱急件）是要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行傳遞和處理的公文，分為特急公文和加急公文。特急公文是指內(nèi)容特別重要而且特別緊急，要求在最短的時(shí)間內(nèi)以最快的速度傳遞和處理的公文，如災(zāi)情報(bào)告、戰(zhàn)爭(zhēng)情報(bào)等。加急公文是指內(nèi)容重要且緊急，要求迅速傳遞和處理的公文。常規(guī)公文（又稱平件）是指可以按正常的速度和程序運(yùn)轉(zhuǎn)和處理的公文。1.2.5 按照來(lái)源劃分按照來(lái)源可分為發(fā)文和收文凡是本單位制發(fā)的公文都是發(fā)文。發(fā)文既

7、包括發(fā)給上級(jí)機(jī)關(guān)、不相隸屬機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，也包括發(fā)至本機(jī)關(guān)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)的公文。發(fā)給上級(jí)機(jī)關(guān)、不相隸屬機(jī)關(guān)和下級(jí)機(jī)關(guān)的公文稱為外發(fā)公文或外發(fā)文；發(fā)至本機(jī)關(guān)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)的公文稱為內(nèi)發(fā)公文或內(nèi)發(fā)文。凡是本單位收到的由外單位制發(fā)的公文統(tǒng)稱為收文。收文既包括上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)發(fā)來(lái)的公文，也包括下級(jí)機(jī)關(guān)呈報(bào)的公文。1.2.6 按照載體劃分按照載體可分為紙質(zhì)公文和電子公文紙質(zhì)公文是指以紙張為載體的公文，是到目前為止公文的主要使用形式。電子公文是指各級(jí)各類機(jī)關(guān)、組織借助于電子計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)生成、傳遞和處理的公文。隨著我國(guó)電子政務(wù)系統(tǒng)的不斷完善，電子公文的使用會(huì)越來(lái)越廣泛。公文的文種1.3.1目前黨

8、政機(jī)關(guān)規(guī)定使用的主要文種按照黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例的規(guī)定，目前黨政機(jī)關(guān)常用的主要文種有15種：決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。除此之外，黨政機(jī)關(guān)在實(shí)際工作中還會(huì)使用其他一些常用文種，如條例、章程、規(guī)定、辦法、細(xì)則、守則、公約、計(jì)劃（包括規(guī)劃、綱要、安排、方案、預(yù)案、工作要點(diǎn)、打算、設(shè)想等）、總結(jié)、調(diào)查報(bào)告、簡(jiǎn)報(bào)、信息、大事記、講話稿（包括會(huì)議的工作報(bào)告、開幕詞、閉幕詞、歡迎詞、歡送詞、致辭、祝酒詞、賀詞等）、述職報(bào)告、專用書信等。1.3.2 文種的正確使用根據(jù)有關(guān)規(guī)定選用文種公文文種的選用必須在規(guī)定的文種范圍內(nèi)，既不能任意編造和使

9、用文種，也不能使用黨和國(guó)家有關(guān)規(guī)定中已淘汰的文種。如“請(qǐng)示報(bào)告、答復(fù)”就屬于生造的文種，“指示、指令、鑒報(bào)”則是已淘汰的文種。根據(jù)公文的性質(zhì)選用文種每種公文都有自己質(zhì)的規(guī)定性，選擇文種還要根據(jù)公文的性質(zhì)，如決策性公文只能是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布指令、傳達(dá)決定時(shí)使用，同級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間不能使用決策類公文，只能使用商洽聯(lián)系類公文，如函等。根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的權(quán)限選用文種有些文種是有一定的使用權(quán)限的，一些機(jī)關(guān)因受職權(quán)范圍的限制，并非所有文種都可以使用。根據(jù)公文的使用范圍和發(fā)文目的選用文種每一種公文都有自己的使用范圍，如報(bào)告，適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)；請(qǐng)示，適用于向上級(jí)

10、機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)等等。根據(jù)隸屬關(guān)系和行文方向選用文種單位之間是否具有隸屬關(guān)系，一是看它們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)關(guān)系上有沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，二是看它們?cè)跇I(yè)務(wù)上有沒(méi)有指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。公文的稿本PPT模板 /moban/ 1.4.1 公文的文稿公文的文稿是在公文起草過(guò)程中形成的不同的稿子，包括草稿和定稿兩種。它們?cè)趦?nèi)容、外觀形式以及效用方面均有很大區(qū)別。草稿是供討論、征求意見和修改審核使用的,不具備正式公文的效用，包括討論稿、送審稿、征求意見稿、草稿、修改稿等多種形式。草稿的外觀特點(diǎn)是沒(méi)有生效標(biāo)志(如簽發(fā)、用印等)。定稿是內(nèi)容已確定，已履行法定生效程序的最后完成稿,即經(jīng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審核并簽發(fā),或經(jīng)正式會(huì)議討論

11、通過(guò)或經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)的文稿。具備正式公文的法定效用,是制作公文正本的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。定稿已經(jīng)確定，如不經(jīng)法定責(zé)任者（簽發(fā)人、討論通過(guò)該公文的會(huì)議等）的認(rèn)可，任何人不得再對(duì)其進(jìn)行修改，否則無(wú)效。定稿的文面上有法定生效標(biāo)志（簽發(fā)等），有的標(biāo)明“定稿”“最后完成稿”等。副本副本是公文正本的復(fù)份或正本的復(fù)制本。副本與正本在內(nèi)容上并無(wú)區(qū)別,只是作用不同。存本存本是發(fā)文機(jī)關(guān)留存的與正本內(nèi)容和形式完全一致的公文文本。存本應(yīng)與定稿及有查考價(jià)值的草稿一起保存，并立卷歸檔。正文正本是根據(jù)定稿制作的供主要受文者（主送機(jī)關(guān)）使用的具有法定效用的正式文本。正本格式規(guī)范，并具備各種生效標(biāo)志，其內(nèi)容和定稿完全一致。1.4.2

12、 公文的文本（1）試行本是指有待于接受實(shí)踐檢驗(yàn)后再行修改的文本。試行本一些已經(jīng)發(fā)布生效的公文，在施行一定時(shí)期以后，公文中的一些內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的實(shí)際情況，需要修訂補(bǔ)充。修訂本同一公文在形成過(guò)程中,需要兩種或兩種以上文字撰制時(shí),會(huì)形成不同文字的稿本。不同文字稿本暫行本就是暫時(shí)實(shí)行的文本。暫行本1.4.2 公文的文本（2）本章小結(jié)公文，即辦理公務(wù)的文書，具有作者的法定性、效用的現(xiàn)實(shí)性、作用的權(quán)威性、格式的規(guī)范性、處理的程序性等特點(diǎn)，具有領(lǐng)導(dǎo)和指揮作用、規(guī)范和制約作用、聯(lián)系和溝通作用、宣傳和教育作用、依據(jù)和憑證作用等。按不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，從不同的角度可以把公文劃分為不同的類別。按照行文方向可分為上行

13、文、平行文、下行文，按照使用范圍可分為通用公文和專用公文，按照涉密程度可分為保密公文和普通公文，按照緊急程度可分為緊急公文和常規(guī)公文，按照來(lái)源可分為發(fā)文和收文，按照載體可分為紙質(zhì)公文和電子公文。目前黨政機(jī)關(guān)常用的主要公文文種有決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要等。公文的文稿包括草稿和定稿兩種。公文的文本主要有正本、副本、存本、試行本、暫行本、修訂本和不同文字稿本。復(fù)習(xí)思考題1.什么是公文？什么是黨政機(jī)關(guān)公文？2.公文有哪些特點(diǎn)和作用？3.公文可以分為哪些主要類型？4.目前黨政機(jī)關(guān)公文主要有哪些常用文種？5.公文在制發(fā)過(guò)程中會(huì)形成哪幾種文

14、稿和文本？感謝觀看第二章 公文寫作概述公文寫作的特點(diǎn)和步驟公文的主題公文的材料公文的結(jié)構(gòu)010203040506公文的語(yǔ)言公文的表達(dá)方式公文寫作的特點(diǎn)和步驟2.1.1 公文寫作的特點(diǎn)被動(dòng)寫作，遵命性強(qiáng)對(duì)象明確，針對(duì)性強(qiáng)決策之作，政策性強(qiáng)急迫之作，時(shí)限性強(qiáng)集思廣益，群體性強(qiáng)講究格式，規(guī)范性強(qiáng)個(gè)人獨(dú)自完成即由一人準(zhǔn)備、選取材料、構(gòu)思布局直至擬寫成文。一些小型公文大多采用這種形式。多人共同完成即由多人共同討論、構(gòu)思、準(zhǔn)備材料，最后由一人執(zhí)筆起草。這是公文寫作的最普遍的基本組織形式。集體完成即由起草小組共同醞釀，多人分工執(zhí)筆，一人統(tǒng)稿貫穿成文。2.1.2 草擬公文的組織形式0102032.1.3 公文

15、寫作的步驟12345明確發(fā)文主旨收集有關(guān)材料擬出寫作提綱認(rèn)真起草公文反復(fù)檢查修改公文的主題立足于社會(huì)實(shí)踐確立主題主題是對(duì)相關(guān)材料的去粗取精、去偽存真，而材料來(lái)源于實(shí)踐中獲得的事實(shí)和數(shù)據(jù)，因此，豐富的社會(huì)實(shí)踐是公文主題一個(gè)重要來(lái)源。依據(jù)政策法規(guī)確立主題公文主題的確立對(duì)政策法規(guī)具有較強(qiáng)的依賴性，公文的主題及其基本觀點(diǎn)和主張必須與黨的方針政策、國(guó)家的法律法規(guī)以及上級(jí)指示精神保持高度一致。根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖確立主題準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖是把握和確立公文主題的關(guān)鍵。依據(jù)工作需要確立主題公文都是由于實(shí)際工作需要而產(chǎn)生的，這種工作需要是確立公文主題的依據(jù)和直接動(dòng)因。2.2.1 確立公文主題的原則和方法1234通

16、過(guò)公文標(biāo)題直接把公文的主題體現(xiàn)出來(lái)，利用標(biāo)題來(lái)點(diǎn)題，使主題更加清晰明確、一目了然。標(biāo)題點(diǎn)題可以根據(jù)一定的邏輯關(guān)系把文章主題分解成幾個(gè)部分，每個(gè)部分用一個(gè)小標(biāo)題的形式來(lái)顯示，從而將公文的主題散布在各小標(biāo)題中。小標(biāo)題點(diǎn)題篇末點(diǎn)題，也稱“卒章顯志法”，即在公文的結(jié)尾處點(diǎn)明主題。篇末點(diǎn)題在正文的開頭使用主旨句點(diǎn)題，這種表現(xiàn)形式的主旨句通常具有固定的結(jié)構(gòu)，如“為”“為了”開篇點(diǎn)題2.2.2 公文主題的表現(xiàn)形式公文的材料2.3.1 公文材料的分類公文材料通常分為理論材料和事實(shí)材料兩種。理論材料是指文章中引用的有關(guān)黨和國(guó)家的方針、政策，有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他著名的論述、論斷等。這些材料可以在公文寫作

17、中作為文章的背景和依據(jù)，以便更充分地說(shuō)明主旨。事實(shí)材料是指公文中引用的數(shù)據(jù)、事例或其他材料，事實(shí)材料可以增強(qiáng)文章的說(shuō)服力，使文章言之有物、豐厚實(shí)在。調(diào)研有目的、有計(jì)劃地開展調(diào)查研究，是獲得各種真實(shí)、生動(dòng)、典型材料的重要方法。有些現(xiàn)實(shí)材料無(wú)法通過(guò)平時(shí)的觀察得到，必須通過(guò)實(shí)際的調(diào)查研究才能獲得。閱讀通過(guò)觀察和調(diào)查研究獲得的材料是直接材料，但是僅有它還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，再加上時(shí)間和精力的限制，不可能事事都親自調(diào)研，因此，必須通過(guò)閱讀去獲取大量有價(jià)值的材料。觀察觀察是認(rèn)識(shí)客觀事物的基礎(chǔ)，也是搜集材料的重要途徑。通過(guò)留心觀察社會(huì)和生活中的事情，可以獲得大量有價(jià)值的第一手材料，從而為公文寫作奠定基礎(chǔ)。2.3.2

18、公文的收集真實(shí)是公文材料選擇的首要原則和標(biāo)準(zhǔn)，公文寫作中使用的材料必須是客觀存在、真實(shí)可靠的。真實(shí)是保證公文權(quán)威性和可信度的重要基礎(chǔ)。真實(shí)材料的適用性是指必須根據(jù)公文的主題來(lái)選擇材料，選擇的材料必須能夠說(shuō)明公文的基本觀點(diǎn)和主張，能夠有力地體現(xiàn)主旨。適用新穎的材料往往能夠反映時(shí)代精神、緊扣時(shí)代脈搏。社會(huì)在不斷進(jìn)步，新事物在不斷涌現(xiàn)，公文寫作應(yīng)該立足于時(shí)代，不斷發(fā)現(xiàn)和攝取新穎的材料，反映新面貌，闡發(fā)新見解，增強(qiáng)公文的吸引力。新穎公文中選用的材料必須具有一定的說(shuō)服力、代表性和典型性，能夠揭示事物的本質(zhì)特征，從而才能更深刻地表現(xiàn)文章的主題。典型2.3.3 公文材料的選擇公文的機(jī)構(gòu)PPT模板 /moba

19、n/ 04層次段落層次指的是公文思路的展開和思想內(nèi)容的表現(xiàn)次序，是公文在表達(dá)主題過(guò)程中形成的相對(duì)完整的思想內(nèi)容單位，也是結(jié)構(gòu)的基本單位。公文的層次具體來(lái)說(shuō)是總括和分述的安排形式。公文的層次安排形式很多，具體如何安排層次，應(yīng)根據(jù)不同種類的公文的內(nèi)容來(lái)決定。公文的層次安排主要有以下幾種常用方式：并列式、遞進(jìn)式、總分公、因果式2.4.1 層次與段落段落就是自然段落。從外在形式上看，段落具有換行、空格等非常明顯的標(biāo)志。公文分段，其主要目的和作用是使文章結(jié)構(gòu)清楚、層次分明、易于理解。2.4.2 過(guò)渡與照應(yīng)過(guò)渡：過(guò)渡是指公文層次、段落之間的銜接與轉(zhuǎn)換，在公文中起著承上啟下的作用。較為常用的過(guò)渡方法主要有三

20、種。詞語(yǔ)過(guò)渡句子過(guò)渡段落過(guò)渡照應(yīng)：照應(yīng)是指公文前后文之間內(nèi)容的相互照顧與呼應(yīng)。公文中常用的照應(yīng)方法有三種。首尾照應(yīng)前后照應(yīng)題文照應(yīng)公文的語(yǔ)言PPT模板 /moban/ 05莊重平實(shí)公文語(yǔ)言必須平實(shí)莊重，嚴(yán)肅認(rèn)真，用樸實(shí)的語(yǔ)言表達(dá)思想。公文的語(yǔ)言不注重辭藻華麗，不追求夸張渲染，只需要將內(nèi)容真實(shí)自然地表達(dá)出來(lái)。平實(shí)指語(yǔ)言平直自然，通俗易懂。要求語(yǔ)義明確，用語(yǔ)得體，不裝腔作勢(shì)，嘩眾取寵，而是追求平淡之中見神奇。準(zhǔn)確公文語(yǔ)言的最基本特征是準(zhǔn)確貼切，它要求用詞準(zhǔn)確、表達(dá)恰當(dāng)，句與句之間邏輯關(guān)系緊密，使閱讀者一看就懂，不致產(chǎn)生誤解。準(zhǔn)確是公文的生命。簡(jiǎn)明公文語(yǔ)言必須簡(jiǎn)明，用盡可能少的文字表達(dá)盡可能多的信息

21、，達(dá)到“言簡(jiǎn)意賅”“詞約事豐”的目的。公文語(yǔ)言2.5.1公文語(yǔ)言的特點(diǎn)和要求稱與對(duì)方有關(guān)的事物常用“你”，如“你省”“你部”。在平行文中則宜用敬辭“貴”，如“貴部”“貴局”“貴市”“貴單位”等。稱謂語(yǔ)在公文的緣由表述完畢后，常用“現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下”等領(lǐng)起下文。承啟語(yǔ)結(jié)尾語(yǔ)是各類公文正式結(jié)尾時(shí)表收束、強(qiáng)調(diào)、祈請(qǐng)等的用語(yǔ)，可用“請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行”“妥否，請(qǐng)批復(fù)”“當(dāng)否，請(qǐng)批示”“請(qǐng)予審批”“以上意見如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、各有關(guān)部門執(zhí)行”等。結(jié)尾語(yǔ)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的來(lái)文批復(fù)時(shí)，開頭常用“關(guān)于的請(qǐng)示（發(fā)文字號(hào)）收悉”，“關(guān)于的電文已悉”等。通知常用“為了”“根據(jù)”開頭。起首語(yǔ)2

22、.5.2 公文語(yǔ)言的詞匯公文的表達(dá)方式PPT模板 /moban/ 062.6.1 說(shuō)明（1）說(shuō)明的概念所謂說(shuō)明，就是用簡(jiǎn)練的語(yǔ)言對(duì)人物、事項(xiàng)（包括其狀態(tài)、性質(zhì)、特征、成因、關(guān)系、結(jié)構(gòu)、功能等）進(jìn)行介紹、解釋的表達(dá)方式。它常用來(lái)解說(shuō)人和事物，闡明事理，是公文寫作中最常用、最核心的表達(dá)方式，常與敘述和議論結(jié)合在一起使用。此種表達(dá)方式在命令、決定、條例、規(guī)定、辦法、請(qǐng)示、報(bào)告、通知、通告、通報(bào)、計(jì)劃、合同書、協(xié)議書等文種中廣泛使用。說(shuō)明與敘述的區(qū)別在于：敘述側(cè)重于事物的動(dòng)態(tài)，說(shuō)明側(cè)重于事物的靜態(tài)。說(shuō)明與議論的區(qū)別在于：議論側(cè)重于事理的揭示，說(shuō)明側(cè)重于事物的撰寫，即使面對(duì)的是事理，說(shuō)明采取的也經(jīng)常是解

23、釋或定義的方式。2.6.1 說(shuō)明（2）說(shuō)明的范圍對(duì)人員的說(shuō)明。要求客觀、準(zhǔn)確、具體地說(shuō)明個(gè)人情況：姓名、性別、年齡、政治面貌、工作時(shí)間、文化水平、主要經(jīng)歷等。對(duì)知照事項(xiàng)的說(shuō)明。應(yīng)清楚交代事項(xiàng)的依據(jù)、內(nèi)容、時(shí)限、方法、要求等，如關(guān)于任職的通知：“經(jīng)省政府2018年6月28日研究決定，任命為省教育廳副廳長(zhǎng)。”對(duì)規(guī)范事項(xiàng)的說(shuō)明。應(yīng)明確說(shuō)明事項(xiàng)的根據(jù)、內(nèi)容、意義以及相應(yīng)的權(quán)力與義務(wù)，實(shí)施的有效期限，違反規(guī)定的處置辦法以及注意事項(xiàng)等。如在黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例中說(shuō)明了發(fā)文目的、公文處理的原則、公文種類、公文格式、行文規(guī)則、公文擬制、公文辦理、公文管理等內(nèi)容。2.6.1 說(shuō)明（3）說(shuō)明的方法定義說(shuō)明，就

24、是用準(zhǔn)確的語(yǔ)言對(duì)事物的本質(zhì)屬性或者概念的內(nèi)涵和外延作出確切的解釋說(shuō)明，使受文者對(duì)該事物或概念有清楚的了解和把握。解釋說(shuō)明，就是對(duì)事物或事理的某一方面加以解說(shuō)，也稱詮釋說(shuō)明。比較說(shuō)明，就是通過(guò)對(duì)事物進(jìn)行正反、縱橫、遠(yuǎn)近、內(nèi)外等方面的比較，揭示事物的特征和狀況，加深對(duì)事物的認(rèn)識(shí)。舉例說(shuō)明，就是通過(guò)選擇有代表性、典型性的事例來(lái)說(shuō)明、揭示各種事物的共同特征和狀況。分類說(shuō)明，就是把被說(shuō)明的事物，按照一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)劃分為若干類別，然后逐類加以說(shuō)明。引證說(shuō)明，又稱資料說(shuō)明，就是運(yùn)用權(quán)威性的材料來(lái)說(shuō)明事物。數(shù)字說(shuō)明，就是運(yùn)用數(shù)字和數(shù)據(jù)，從數(shù)量上對(duì)事物的情況和特征加以說(shuō)明。謂圖表說(shuō)明，就是指用直觀、形象、生動(dòng)的

25、表格、插圖、照片等說(shuō)明事物。這種方法是對(duì)文字材料的進(jìn)一步補(bǔ)充和說(shuō)明。2.6.2 敘述敘述的概念敘述是一種敘說(shuō)、介紹人物活動(dòng)經(jīng)歷和事物發(fā)展過(guò)程的表述方式。敘述的基本功能是用來(lái)介紹公務(wù)活動(dòng)情況，交代相關(guān)的問(wèn)題和原委，在通報(bào)、報(bào)告、總結(jié)、簡(jiǎn)報(bào)等文種的撰寫中均離不開敘述的表達(dá)方式。敘述的特點(diǎn)公文寫作使用敘述方式時(shí)一般采用平鋪直敘的順敘方式，很少使用倒敘和插敘。同時(shí)，相對(duì)于一些文學(xué)作品中的敘述要求生動(dòng)形象而言，公文的敘述則要求樸實(shí)自然、簡(jiǎn)潔明了，這就決定了公文敘述獨(dú)特的敘事特點(diǎn)：求實(shí)、概括。公文除了常規(guī)的按事件發(fā)生發(fā)展的連續(xù)性敘事外，還可以采用跳躍式的敘述方式。這主要適用于跨度時(shí)間較長(zhǎng)的事件。敘述的方法

26、敘述的方法多種多樣，如順敘、倒敘、插敘、平敘、分?jǐn)?、補(bǔ)敘等，但公文中，常見的敘述方法是順敘，有時(shí)也用到平敘或倒敘。2.6.3 議論議論的概念議論是對(duì)事物進(jìn)行分析，并通過(guò)推理證明的方式來(lái)闡明事理、發(fā)表見解、表明觀點(diǎn)的一種表達(dá)方式，它的主要目的是以理服人。議論的特點(diǎn)是運(yùn)用概念、判斷、推理的思維手段來(lái)議事論理，在許多情況下，它常與敘述結(jié)合起來(lái)使用，也就是所謂的夾敘夾議。議論的三要素議論有三個(gè)要素：論點(diǎn)、論據(jù)和論證，這三個(gè)要素缺一不可。議論的方法公文中議論的方法也就是論證的方法。一般說(shuō)來(lái)，公文中常用的議論方法有例證法、引證法、比照法和因果法。事實(shí)上，在公文寫作中，純粹的議論是不多的。議論常與敘述緊密結(jié)

27、合在一起，表現(xiàn)為“夾敘夾議”的方式，即一邊擺事實(shí)，一邊講道理。本章小結(jié)公文寫作，是指公文的起草與修改，是撰寫者代機(jī)關(guān)立言，體現(xiàn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意圖和愿望的寫作活動(dòng)。公文寫作的特點(diǎn)有：被動(dòng)寫作，遵命性強(qiáng)；對(duì)象明確，針對(duì)性強(qiáng)；決策之作，政策性強(qiáng)；急迫之作，時(shí)限性強(qiáng)；集思廣益，群體性強(qiáng)；講究格式，規(guī)范性強(qiáng)。公文寫作的一般步驟主要有：明確發(fā)文主旨，收集有關(guān)材料，擬出寫作提綱，認(rèn)真起草公文，反復(fù)檢查修改。確立公文主題的原則和方法是：根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖確立主題、立足于社會(huì)實(shí)踐確立主題、依據(jù)工作需要確立主題、依據(jù)政策法規(guī)確立主題。公文主題的表現(xiàn)形式有：標(biāo)題點(diǎn)題、開篇點(diǎn)題、小標(biāo)題點(diǎn)題、篇末點(diǎn)題。觀察、調(diào)研、閱讀是公文材

28、料的收集方法。真實(shí)、典型、適用、新穎是選擇公文材料的原則和標(biāo)準(zhǔn)。公文的層次安排形式很多，主要有并列式、遞進(jìn)式、總分式、因果式等。公文寫作中較為常用的過(guò)渡方法主要有：詞語(yǔ)過(guò)渡、句子過(guò)渡、段落過(guò)渡。公文中常用的照應(yīng)方法有：首尾照應(yīng)、前后照應(yīng)、題文照應(yīng)。公文的語(yǔ)言要規(guī)范化。準(zhǔn)確、莊重、簡(jiǎn)明、平實(shí)是對(duì)公文語(yǔ)言的基本要求。在公文寫作中，說(shuō)明、敘述、議論是常用的表達(dá)方式。復(fù)習(xí)思考題1.公文寫作與一般文章寫作的不同之處有哪些？2.公文寫作的步驟有哪幾個(gè)？3.可以通過(guò)哪幾種形式表現(xiàn)公文主題？4.公文寫作如何收集和選擇材料？5.公文寫作中如何設(shè)計(jì)和安排層次結(jié)構(gòu)？6.公文寫作中常用的三種表達(dá)方式是什么？感謝觀看第

29、三章 決策指揮類公文決議決定命令（令）010203決議3.1.1 決議的概念和適用范圍決議是正式公布經(jīng)法定會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)的重要公文。從發(fā)文機(jī)關(guān)看，決議的制發(fā)主體是會(huì)議，有時(shí)經(jīng)會(huì)議通過(guò)后也可以委員會(huì)的名義制發(fā)，如中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議。從決議的生成程序看，必須是經(jīng)過(guò)一定的法定會(huì)議議決（充分討論并通過(guò)）的事項(xiàng)才能使用決議。從決議的內(nèi)容看，決議的內(nèi)容應(yīng)是會(huì)議討論通過(guò)的重要決策事項(xiàng)，非決策性事項(xiàng)或一般決策性事項(xiàng)不能使用決議行文，可制發(fā)決定或紀(jì)要等。從決議發(fā)布的范圍看，決議一般是公開發(fā)布，除可以由會(huì)議的常務(wù)委員會(huì)、日常辦事機(jī)構(gòu)以通知形式印發(fā)外，還可見報(bào)、可張貼

30、。程序性決議的程序性是指決議草案必須經(jīng)過(guò)法定會(huì)議按法定程序討論，按法定程序表決，經(jīng)法定的人數(shù)同意，最終才能形成決議。長(zhǎng)期性決議具有戰(zhàn)略性，一般不會(huì)朝令夕改，其效用往往具有相對(duì)的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。權(quán)威性決議的權(quán)威性是指決議一旦經(jīng)過(guò)相關(guān)會(huì)議討論通過(guò)，就具有法定效力，必須遵照?qǐng)?zhí)行，即使投票時(shí)的少數(shù)反對(duì)者也必須遵守。指導(dǎo)性決議的指導(dǎo)性是指決議針對(duì)相應(yīng)的重大決策事項(xiàng)所表述的觀點(diǎn)、評(píng)價(jià)及做出的決定都對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)的工作具有指導(dǎo)作用。3.1.2 決議的特點(diǎn)1234批準(zhǔn)性決議批準(zhǔn)性決議主要是指用于批準(zhǔn)某事項(xiàng)或通過(guò)某文件的決議。宏觀政策性決議宏觀政策性決議主要是從宏觀的角度反映有關(guān)結(jié)果，往往涉及國(guó)家法律的制定及修改，

31、路線、方針、政策的制定等方面。專門事項(xiàng)性決議專門事項(xiàng)性決議是指會(huì)議就某一個(gè)單一問(wèn)題或單項(xiàng)工作討論通過(guò)作出的決議，或是會(huì)議議程較多，形成意見后就單項(xiàng)問(wèn)題形成的決議。3.1.3 決議的分類010203題注決議成文日期不在正文之后而在標(biāo)題之下，用圓括號(hào)括入。內(nèi)容包括三個(gè)要素，一是通過(guò)或批準(zhǔn)的日期，二是會(huì)議名稱全稱，三是要有“通過(guò)”或“批準(zhǔn)”的字樣，具體見范文。正文決議的正文部分陳述決議內(nèi)容，在篇幅上較為靈活。內(nèi)容簡(jiǎn)單的可以采取一段式，內(nèi)容稍微繁雜的可以采取多段式，分層表述。標(biāo)題決議的標(biāo)題由三要素組成，即發(fā)文機(jī)關(guān)名稱或會(huì)議名稱+事由+文種。如中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議。3.

32、1.4決議的結(jié)構(gòu)和寫作要點(diǎn)3.1.5 注意事項(xiàng)在寫作手法上，決議的內(nèi)容一般針對(duì)重大決策問(wèn)題，因此在行文表述上應(yīng)以正面闡述為主，對(duì)議而未決的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)回避。決議是普發(fā)性公文，無(wú)主送機(jī)關(guān)、無(wú)落款、無(wú)印章。決定3.2.1 決定的概念和適用范圍決定是適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)決定事項(xiàng)的公文文種。從制發(fā)機(jī)關(guān)看，決定的發(fā)文機(jī)關(guān)不受性質(zhì)和級(jí)別的限制，任何單位均可以制發(fā)決定。同時(shí)，決定既可以由單位制發(fā)，也可以由會(huì)議討論通過(guò)后制發(fā)。從內(nèi)容的重要程度看，作為指揮性公文，應(yīng)注意決定、命令和通知的區(qū)別。決定是對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署，相對(duì)于命令來(lái)說(shuō)，它的權(quán)威性、強(qiáng)制

33、性要弱一些，但相對(duì)于通知，它的權(quán)威性、強(qiáng)制性更強(qiáng)，所涉及的問(wèn)題也更重要。從內(nèi)容的重要程度看，作為嘉獎(jiǎng)性公文，應(yīng)注意決定、命令和通報(bào)的區(qū)別。當(dāng)用于嘉獎(jiǎng)時(shí)，嘉獎(jiǎng)令是最高層次的獎(jiǎng)勵(lì)，決定次之，通報(bào)最低。從發(fā)布范圍看，決定一般是公開發(fā)布的。3.2.2 決定的特點(diǎn)指導(dǎo)性：決定記載和傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)或重大事件的意見和決策，是指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)工作的準(zhǔn)則。單一性：一是行文方向單一，決定只能用于下行文；二是內(nèi)容單一，要求“一文一事”。權(quán)威性：決定屬于下行文，具有很強(qiáng)的約束力，決定中的決策和安排，下級(jí)機(jī)關(guān)必須貫徹執(zhí)行。規(guī)定性：決定還可以用于規(guī)范人們的行動(dòng)，具有法定的強(qiáng)制力，對(duì)有關(guān)單位和人員具有約束力。穩(wěn)定性

34、：決定用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策，它所規(guī)定的原則、措施及有關(guān)事項(xiàng)，要在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)發(fā)揮效用。廣泛性：決定的制發(fā)機(jī)關(guān)比較廣泛，各級(jí)各類單位均可以使用決定。3.2.3 決定的分類決定的種類，按照其內(nèi)容、性質(zhì)和適用范圍來(lái)劃分，可以分為決策性決定、變更（修改或撤銷）性決定、獎(jiǎng)懲性決定、知照性決定。決策性決定又可具體分為政策性決定、法規(guī)性決定、指揮部署性決定。政策性決定主要用于對(duì)重要問(wèn)題進(jìn)行政策引導(dǎo)或政策交代，或規(guī)定重大方針政策。法規(guī)性決定是指由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或具有相應(yīng)職權(quán)的政府機(jī)關(guān)制定、修訂或發(fā)布法規(guī)性文件或行政法規(guī)的決定。指揮部署性決定是指對(duì)重要工作和重要行動(dòng)作出安排的決定，用來(lái)制定重大決策或提出實(shí)施意

35、見、辦法、步驟，對(duì)工作進(jìn)行部署。變更（修改或撤銷）性決定是指用于變更、修改或撤銷不適當(dāng)決定事項(xiàng)的決定。獎(jiǎng)懲性決定用于對(duì)有關(guān)事件、單位和個(gè)人進(jìn)行表彰或懲處。知照性決定用于將重要事項(xiàng)或重要工作安排的意見和決定告知、傳達(dá)給有關(guān)單位和人員，一般只起告知作用，不需有關(guān)單位貫徹執(zhí)行。由于決定的內(nèi)容是“重要事項(xiàng)”，具有權(quán)威性，發(fā)文機(jī)關(guān)在制定決定時(shí)都不會(huì)在標(biāo)題中省略發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，因此，決定的標(biāo)題應(yīng)采用“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”的形式。標(biāo)題一般而言，決定的正文應(yīng)該包括決定的緣由、決定的事項(xiàng)、執(zhí)行的要求或號(hào)召幾個(gè)部分。正文決定應(yīng)在文尾簽署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱并加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，同時(shí)寫明成文日期。如果該決定是由會(huì)議研究討論通

36、過(guò)的，成文日期的標(biāo)注方式與決議相同。發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期決定屬于下行文，一般要寫明主送機(jī)關(guān)，如果該決定屬于普發(fā)性公文，則不需要寫主送機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)3.2.4 決定的結(jié)構(gòu)和寫作要點(diǎn)命令（令）3.3.1命令（令）的概念和適用范圍命令（令）是法定的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員時(shí)使用的公文文種。從發(fā)文機(jī)關(guān)看，制發(fā)命令（令）的機(jī)關(guān)級(jí)別高，從黨政機(jī)關(guān)公文的角度看，國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人、國(guó)務(wù)院及其所屬部委、地方各級(jí)人民政府以及其他法定機(jī)關(guān)和人員，有權(quán)單獨(dú)發(fā)布命令（令）。嘉獎(jiǎng)令一般由國(guó)務(wù)院等中央機(jī)關(guān)使用。國(guó)務(wù)院等中央機(jī)關(guān)的部門、地方各級(jí)政府獎(jiǎng)勵(lì)

37、表彰有關(guān)單位和人員時(shí)應(yīng)根據(jù)事項(xiàng)重要程度分別使用“決定”“通報(bào)”行文，一般不采用命令（令）的形式。從命令（令）的內(nèi)容看，只有涉及全局性的重要事項(xiàng)或重大事項(xiàng)才可以用命令（令）行文，一般事項(xiàng)不能用命令（令）。從命令的發(fā)布范圍看，命令一般公開發(fā)布，通過(guò)媒體與公眾見面，如公布令、行政令、嘉獎(jiǎng)令、任免令、戒嚴(yán)令、特赦令等。強(qiáng)制性命令（令）具有很強(qiáng)的強(qiáng)制性，一經(jīng)發(fā)布，受令方必須無(wú)條件服從和執(zhí)行，沒(méi)有絲毫可以商量、靈活運(yùn)用的余地。違令者要受到嚴(yán)厲的紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重者甚至要受到法律的制裁。嚴(yán)肅性由于命令（令）具有極高的權(quán)威性和強(qiáng)制性，因此，命令（令）也具有極高的嚴(yán)肅性。命令（令）的措辭要嚴(yán)肅堅(jiān)定，語(yǔ)氣要莊重果

38、斷。權(quán)威性命令（令）的權(quán)威性主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是命令（令）的內(nèi)容重要且具有不可更改性，一般性內(nèi)容不能使用命令（令），而且命令（令）一經(jīng)發(fā)出，不得隨意更改。二是命令（令）的發(fā)布權(quán)限具有嚴(yán)格的規(guī)定（見適用范圍），一般單位不能使用。3.3.2 命令（令）的特點(diǎn)行政令行政令是用于國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人在職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布帶有強(qiáng)制性的、必須貫徹執(zhí)行的重大措施和要求的命令（令），如中華人民共和國(guó)解放軍駐澳門部隊(duì)進(jìn)駐澳門特別行政區(qū)的命令。任免令任免令是用于國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)有關(guān)法律和決定宣布重大人事任免事項(xiàng)的命令（令）。公布令公布令也稱發(fā)布令或頒布令，是用于公布行政法規(guī)和規(guī)章的命令。以國(guó)務(wù)院名義發(fā)布的中華人民共和

39、國(guó)國(guó)務(wù)院令一般都屬于此類。嘉獎(jiǎng)令嘉獎(jiǎng)令是政府出面對(duì)作出突出貢獻(xiàn)或特殊貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以褒獎(jiǎng)時(shí)使用的命令（令），如國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于追授邵榮雁同志“舍己救人好干部”榮譽(yù)稱號(hào)的命令。3.3.3 命令（令）的分類12343.3.4命令（令）的結(jié)構(gòu)和寫法12345發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志令號(hào)受令機(jī)關(guān)正文發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期命令（令）的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱加“命令”或“令”字組成，如“中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令”。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行居中編排令號(hào)。當(dāng)命令（令）有特定的受令機(jī)關(guān)時(shí)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明。如果命令（令）沒(méi)有明確的受令機(jī)關(guān)時(shí)可以不標(biāo)注。命令（令）正文的結(jié)構(gòu)和格式可根據(jù)命令（令）種類的不同而略有差異按照公文格式

40、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期。有的命令（令）不標(biāo)注單位名稱而是標(biāo)注簽發(fā)人職務(wù)、簽名章。3.3.5 注意事項(xiàng)命令（令）的語(yǔ)言特點(diǎn)是簡(jiǎn)潔明了，措辭嚴(yán)肅、莊重、明確。多使用禁止性、授權(quán)性、規(guī)范性語(yǔ)言。命令的內(nèi)容中涉及單位時(shí)應(yīng)使用全稱。一般不使用省略性用語(yǔ)。本章小結(jié)決議是正式公布經(jīng)法定會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)的重要公文。具有權(quán)威性、程序性、指導(dǎo)性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。根據(jù)決議的性質(zhì)和所涉及的內(nèi)容，可以將決議劃分為批準(zhǔn)性決議、宏觀政策性決議、專門事項(xiàng)性決議。決議由標(biāo)題、題注和正文三部分組成。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱或會(huì)議名稱+事由+文種三要素組成。決議的題注包括三個(gè)要素，一是通過(guò)或批準(zhǔn)的日期，二是

41、會(huì)議名稱全稱，三是要有“通過(guò)”或“批準(zhǔn)”的字樣。正文部分陳述決議內(nèi)容，一般包括對(duì)決議對(duì)象予以評(píng)價(jià)、說(shuō)明決議的根據(jù)和理由、對(duì)同意或批準(zhǔn)與否進(jìn)行明確表態(tài)、以會(huì)議之名發(fā)起號(hào)召。決定是適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)決定事項(xiàng)的公文文種。具有指導(dǎo)性、單一性、權(quán)威性、規(guī)定性、穩(wěn)定性、廣泛性特點(diǎn)。按照決定的內(nèi)容、性質(zhì)和適用范圍來(lái)劃分，可以分為決策性決定、法規(guī)性決定、指揮部署性決定、變更（修改或撤銷）性決定、獎(jiǎng)懲性決定、知照性決定。復(fù)習(xí)思考題1.什么是決議？2.決議的特點(diǎn)有哪些？3.決議由哪些類型？4.決議的署名和成文日期怎樣標(biāo)注？5.怎樣寫作決議的標(biāo)題和正文？6

42、.什么是決定？7.決定的特點(diǎn)有哪些？8.決定有哪些主要類型？9.怎樣寫作決定的標(biāo)題和正文？10.什么是命令（令）？11.命令（令）有哪些特點(diǎn)？12.命令（令）有哪些主要類型？13.如何寫作公布令、行政令、嘉獎(jiǎng)令和任免令？感謝觀看第四章 指導(dǎo)類公文批復(fù)意見通知010203批復(fù)4.1.1 批復(fù)的概念和適用范圍批復(fù)是上級(jí)機(jī)關(guān)用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的公文，是一種針對(duì)性很強(qiáng)的下行文。從批復(fù)的制發(fā)機(jī)關(guān)看，批復(fù)的制發(fā)機(jī)關(guān)不受性質(zhì)和級(jí)別高低的限制，所有機(jī)關(guān)均可以使用批復(fù)，如黨的組織可以用，政府組織也可以用，國(guó)務(wù)院可以用，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也可以用，只要是答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，均可以使用批復(fù)行文。具體到批復(fù)的

43、發(fā)文機(jī)關(guān)，一般應(yīng)是制發(fā)請(qǐng)示機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)或指導(dǎo)機(jī)關(guān)。從批復(fù)的內(nèi)容看，批復(fù)的內(nèi)容一定是針對(duì)請(qǐng)示的事項(xiàng)，下級(jí)請(qǐng)示什么事項(xiàng)，上級(jí)機(jī)關(guān)就答復(fù)什么事項(xiàng)，不涉及請(qǐng)示之外的內(nèi)容。從發(fā)送范圍來(lái)看，批復(fù)只主送給請(qǐng)示的發(fā)文機(jī)關(guān)。指示性批復(fù)的內(nèi)容體現(xiàn)的是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)作出的答復(fù)意見，對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)具有指導(dǎo)意義，是下級(jí)機(jī)關(guān)開展工作、處理問(wèn)題的依據(jù)。明確性對(duì)請(qǐng)示的事項(xiàng)同意與否，批復(fù)的觀點(diǎn)和態(tài)度必須十分明確。如果同意，首先要表態(tài)同意，必要時(shí)還可以給予一定的指示。被動(dòng)性批復(fù)是針對(duì)請(qǐng)示的被動(dòng)行文。先有請(qǐng)示后有批復(fù)，沒(méi)有請(qǐng)示就沒(méi)有批復(fù)。針對(duì)性一是內(nèi)容的針對(duì)性，批復(fù)的內(nèi)容必須針對(duì)請(qǐng)示的內(nèi)容，請(qǐng)示什么，就批復(fù)什么，不涉及

44、與請(qǐng)示內(nèi)容無(wú)關(guān)的內(nèi)容；二是行文關(guān)系的針對(duì)性，批復(fù)只針對(duì)請(qǐng)示，有請(qǐng)示必有批復(fù)，沒(méi)有請(qǐng)示，就不能用批復(fù)行文；三是主送機(jī)關(guān)的針對(duì)性，批復(fù)的主送機(jī)關(guān)就是請(qǐng)示的發(fā)文機(jī)關(guān)。4.1.2 批復(fù)的特點(diǎn)1234同意性批復(fù)同意性批復(fù)是指上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)所請(qǐng)求的事項(xiàng)給予肯定態(tài)度的批復(fù)。否定性批復(fù)否定性批復(fù)是指上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)所請(qǐng)示的事情給予否定態(tài)度的批復(fù)。解答性批復(fù)解答性批復(fù)是上級(jí)機(jī)關(guān)針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)于法律法規(guī)、政策、措施等事項(xiàng)的詢問(wèn)作出解答的批復(fù)。4.1.3 批復(fù)的分類010203批復(fù)標(biāo)題的寫法主要有：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種；發(fā)文機(jī)關(guān)+表態(tài)詞+事由+文種兩類標(biāo)題批復(fù)的正文由批復(fù)引語(yǔ)、批復(fù)事項(xiàng)和批復(fù)結(jié)語(yǔ)三部分組成。正

45、文在正文右下角寫明發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期。發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期批復(fù)的主送機(jī)關(guān)只能是報(bào)送請(qǐng)示的發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱。批復(fù)不能越級(jí)行文，有些以下級(jí)機(jī)關(guān)名義轉(zhuǎn)報(bào)的請(qǐng)示，批復(fù)的主送機(jī)關(guān)應(yīng)是轉(zhuǎn)報(bào)機(jī)關(guān)，不應(yīng)向原報(bào)送機(jī)關(guān)直接批復(fù)。主送機(jī)關(guān)4.1.4 批復(fù)的寫法4.1.5 注意事項(xiàng)內(nèi)容單一，一事一批復(fù)。批復(fù)的內(nèi)容必須是“一文一事”，“一事一文”。一份批復(fù)針對(duì)一份請(qǐng)示，不能一份批復(fù)對(duì)應(yīng)多份請(qǐng)示。態(tài)度鮮明，表達(dá)準(zhǔn)確。對(duì)所請(qǐng)示的事項(xiàng)是否同意，下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)如何處理，批復(fù)應(yīng)觀點(diǎn)鮮明，不能模棱兩可，并且表達(dá)準(zhǔn)確，避免下級(jí)機(jī)關(guān)產(chǎn)生理解歧義。有請(qǐng)必復(fù)。對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示，上級(jí)機(jī)關(guān)不管是否同意，都必須正式給予答復(fù)。講求時(shí)效性。下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)

46、示一般都是針對(duì)重大事項(xiàng)或緊急情況而發(fā)的，上級(jí)機(jī)關(guān)同意與否都必須及時(shí)批復(fù)，講究時(shí)效性。意見4.2.1 意見的概念和適用范圍意見是在對(duì)重要問(wèn)題提出見解和處理辦法時(shí)使用的文種。從意見的制發(fā)機(jī)關(guān)看，意見的制發(fā)機(jī)關(guān)不受性質(zhì)和級(jí)別高低的限制，所有機(jī)關(guān)均可以使用。從意見的內(nèi)容看，意見的內(nèi)容是對(duì)重要問(wèn)題提出見解和處理辦法。從意見的發(fā)送范圍看，發(fā)文機(jī)關(guān)可以給下級(jí)機(jī)關(guān)和被指導(dǎo)機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)和指導(dǎo)機(jī)關(guān)、不相隸屬機(jī)關(guān)制發(fā)意見，即意見可下行、可上行，還可以平行。使用的廣泛性使用的廣泛性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是內(nèi)容的廣泛性。意見表達(dá)的內(nèi)容涉及社會(huì)生活的各個(gè)方面。二是作者的廣泛性。不管級(jí)別高低，也不管是什么性質(zhì)的單位，均可

47、使用意見行文。要求的原則性意見通常不是具體的工作安排，只是從宏觀上提出有關(guān)指導(dǎo)思想、原則、建議、要求等，要求受文單位參照意見精神結(jié)合實(shí)際情況靈活辦理。行文的多向性意見不受行文方向的限制，既可以用作上行文，又可以用作下行文，還可以用作平行文，具有行文的多向性特點(diǎn)。功能的多樣性意見在其功能方面體現(xiàn)出多樣性。不同類型的意見有不同的功能。4.2.2 意見的特點(diǎn)1234建設(shè)性意見建設(shè)性意見主要作為上行文使用，用于下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)提出工作意見。建議性意見又可分為兩種，即呈報(bào)類建議性意見和呈轉(zhuǎn)類建議性意見。征詢性意見征詢性意見主要作為平行文使用，用于向不相隸屬的機(jī)關(guān)之間提供參考性意見。指導(dǎo)性意見指導(dǎo)性意見

48、主要作為下行文使用，用于上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)就有關(guān)問(wèn)題傳達(dá)指示或意見。例如國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好退耕還林還草試點(diǎn)工作的若干意見，這些意見均具有很強(qiáng)的約束性和執(zhí)行性，有關(guān)機(jī)關(guān)部門必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施意見是指導(dǎo)性意見中的一種。4.2.3 意見的分類意見的標(biāo)題有兩種寫法：完整性標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種；省略性標(biāo)題：事由+文種，省略發(fā)文機(jī)關(guān)。標(biāo)題開頭部分要闡明行文的原因、目的、依據(jù)、背景等，一般要求語(yǔ)言簡(jiǎn)明扼要、概括力強(qiáng)。主體部分說(shuō)明意見的內(nèi)容，包括指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施要求、措施辦法和建議事項(xiàng)、見解或看法等。結(jié)尾部分，不同的意見類型使用的結(jié)語(yǔ)各有不同。正文在正文右下角寫明發(fā)文機(jī)關(guān)，并標(biāo)明成文日期。

49、發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期上行意見，即建議性意見，必須有主送機(jī)關(guān)，并且上行意見的主送機(jī)關(guān)一般只有一個(gè)；平行意見，即征詢性意見也應(yīng)當(dāng)有主送機(jī)關(guān)；下行意見，即指導(dǎo)性意見可以根據(jù)需要或標(biāo)注主送機(jī)關(guān)，或省略主送機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)4.2.4 意見的結(jié)構(gòu)和寫作要點(diǎn)4.2.5 注意事項(xiàng)在公文文種中，意見是一個(gè)比較年輕的文種。意見未成為正式文種之前，下行意見需要用通知印發(fā)。意見被列為正式文種后，成為具有獨(dú)立行文資格的文種，一般不需要再用通知印發(fā)。但對(duì)如何貫徹執(zhí)行意見提具體要求時(shí)可以用通知印發(fā)，在通知中提具體要求。在規(guī)定的15個(gè)正式文種中，意見是唯一一個(gè)可以直接上行文、下行文、平行文的文種，不管向哪個(gè)方向行文，意見都可

50、以獨(dú)立行文。通知4.3.1通知的概念和適用范圍通知是適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)以及批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文時(shí)使用的公文文種。通知多用于下行文，也可以用于平行文，但不能用于上行文。從發(fā)文機(jī)關(guān)看，通知的發(fā)文機(jī)關(guān)不受級(jí)別高低和性質(zhì)的限制，所有單位均可使用通知行文。從通知的內(nèi)容看，只要是發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)以及批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文，均可以使用通知行文。從通知的發(fā)布范圍看，通知一般是面向本單位、本行業(yè)、本系統(tǒng)制發(fā)，有關(guān)職能部門也可以向轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)單位制發(fā)通知，要求其周知或執(zhí)行某事項(xiàng)。如果是告知社會(huì)、市民周知或執(zhí)行某事項(xiàng)，應(yīng)使用通告。給不相隸屬機(jī)關(guān)行文，告知其事

51、項(xiàng)時(shí)，不管其級(jí)別高低，應(yīng)該用函，不應(yīng)使用通知。4.3.2 通知的特點(diǎn)12345功能的多樣性作者的廣泛性內(nèi)容的單一性一定的指導(dǎo)性嚴(yán)格的執(zhí)行性功能的多樣性，主要是指通知不受內(nèi)容的制約，應(yīng)用廣泛，使用頻率高。作者的廣泛性，主要是指通知不受發(fā)文機(jī)關(guān)性質(zhì)和級(jí)別高低的限制，任何單位均可使用。通知的內(nèi)容單一，主題集中，一文一事，不允許把兩件以上的事情放在一個(gè)通知中。用通知發(fā)布規(guī)章、傳達(dá)指示、布置工作、轉(zhuǎn)發(fā)文件，都體現(xiàn)了通知的指導(dǎo)功能。通知一般用于下行文，上級(jí)機(jī)關(guān)的通知一般對(duì)工作目標(biāo)、任務(wù)、措施、步驟等作出明確說(shuō)明和具體要求。4.3.3 通知的分類指導(dǎo)性通知：指示性通知又稱布置工作的通知，主要用于上級(jí)機(jī)關(guān)就某

52、項(xiàng)具體工作對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)提出指示與要求，如國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知。轉(zhuǎn)發(fā)性通知：主要用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)或者不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，發(fā)布、印發(fā)本機(jī)關(guān)、本行業(yè)有關(guān)規(guī)章制度、計(jì)劃、規(guī)劃、綱要、安排、宣傳提綱、實(shí)施方案、領(lǐng)導(dǎo)人講話材料、有關(guān)會(huì)議的紀(jì)要等。事務(wù)性通知：事務(wù)性通知是用于處理日常工作中的具體事務(wù)或者辦理臨時(shí)性事務(wù)的文種。這類通知要求把有關(guān)要素寫得準(zhǔn)確、具體、清晰。周知性通知：將某一應(yīng)知的活動(dòng)或事項(xiàng)傳達(dá)到有關(guān)單位的文種，主要起告知作用，不需要直接執(zhí)行或辦理 。會(huì)議通知：會(huì)議通知是上級(jí)對(duì)下級(jí)、組織對(duì)成員或平行單位間召集會(huì)議所使用的文種，例如山東省人民政府辦公廳關(guān)于召開

53、全省民委工作會(huì)議的通知。任免通知：用于宣布有關(guān)人員的職務(wù)任免情況，例如山東省人民政府關(guān)于任免唐波等工作人員職務(wù)的通知。任免通知具有有關(guān)單位執(zhí)行和多數(shù)受文機(jī)關(guān)周知的兩重屬性。 。通知的標(biāo)題一般有兩種形式：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種；事由+文種。標(biāo)題通知的正文一般由開頭、主體、結(jié)尾三部分組成。正文在正文右下角寫明發(fā)文機(jī)關(guān)，并標(biāo)明成文日期。發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期在標(biāo)題下、正文前，標(biāo)明主送機(jī)關(guān)的名稱。主送機(jī)關(guān)4.3.4 通知的結(jié)構(gòu)和寫作要點(diǎn)4.3.5 注意事項(xiàng)批轉(zhuǎn)類通知的制發(fā)主體必須是上級(jí)機(jī)關(guān)，轉(zhuǎn)發(fā)后下級(jí)機(jī)關(guān)的意見即具有上級(jí)機(jī)關(guān)的效力，即批轉(zhuǎn)公文的通知連同被批轉(zhuǎn)的公文，反映了批轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)的意志與權(quán)威，對(duì)受文單位

54、發(fā)揮了重要的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用。下級(jí)機(jī)關(guān)要求上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)的公文，其內(nèi)容一般應(yīng)是超出了本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的職責(zé)事項(xiàng)，或以本機(jī)關(guān)名義下發(fā)無(wú)法實(shí)施的職責(zé)事項(xiàng)。不應(yīng)當(dāng)把屬于該機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)用請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)的方式來(lái)提高規(guī)格。凡屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不應(yīng)該要求上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)。黨委、政府對(duì)所屬部門申請(qǐng)轉(zhuǎn)發(fā)的公文一般采用批轉(zhuǎn)的形式轉(zhuǎn)發(fā)。但現(xiàn)實(shí)中最常見的形式是黨委、政府的辦公廳（室）代黨委、政府轉(zhuǎn)發(fā)部門的意見等。撰寫通知，要做到主題集中，一文一事；重點(diǎn)突出，措施具體；講求時(shí)效，及時(shí)快捷。通知是下行文，有時(shí)也可用于平行文，但用于平行文時(shí)，在格式上應(yīng)使用信函格式，一般不使用下行文的通用格式，以體現(xiàn)對(duì)主送機(jī)關(guān)的尊

55、重。本章小結(jié)本章主要講解了批復(fù)、意見和通知的概念、適用范圍、特點(diǎn)、分類、寫法及注意事項(xiàng)。批復(fù)是上級(jí)機(jī)關(guān)用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的公文，是一種針對(duì)性很強(qiáng)的下行文，具有被動(dòng)性、指示性、針對(duì)性、明確性等特點(diǎn)。按照內(nèi)容和性質(zhì)的不同，批復(fù)劃分為同意性批復(fù)、否定性批復(fù)、解答性批復(fù)三種類型。意見是在對(duì)重要問(wèn)題提出見解和處理辦法時(shí)使用的文種。意見具有行文的多向性、使用的廣泛性、功能的多樣性、要求的原則性等特點(diǎn)。根據(jù)意見的不同用途，可以將其分為指導(dǎo)性意見、建議性意見、征詢性意見三種類型。通知是適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)以及批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文時(shí)使用的公文文種。通知具有功能的多樣性、作

56、者的廣泛性、內(nèi)容的單一性、一定的指導(dǎo)性、嚴(yán)格的執(zhí)行性等特點(diǎn)。通知分為指示性通知、轉(zhuǎn)發(fā)性通知、事務(wù)性通知、周知性通知、會(huì)議通知、任免通知等類型。復(fù)習(xí)思考題 1.什么是批復(fù)，什么情況下才能使用批復(fù)？2.批復(fù)有什么主要特點(diǎn)？3.批復(fù)分為哪些主要類型？4.批復(fù)的標(biāo)題、正文應(yīng)該怎樣寫作？5.批復(fù)的主送機(jī)關(guān)有什么要求？6.什么是意見，如何正確使用意見這個(gè)文種？7.意見有哪些主要特點(diǎn)？8.意見可以分為哪些類型？9.上行意見、下行意見、平行意見的正文分別應(yīng)該怎樣寫作？10.上行意見、下行意見、平行意見的主送機(jī)關(guān)分別有哪些要求？11.意見的標(biāo)題可以有幾種寫法？12.如何理解通知的定義和使用范圍？13.通知有哪些

57、主要特點(diǎn)？14.通知分為哪些類型？15.通知的標(biāo)題有幾種寫法？16.指示性通知的正文分為幾個(gè)部分，每一部分應(yīng)該怎樣寫作？17.會(huì)議通知應(yīng)該怎樣寫作？感謝觀看第五章 曉諭類公文公報(bào)公告通告010203通報(bào)04公報(bào)5.1.1 公報(bào)的概念和適用范圍公報(bào)是公布重要決定或重大事項(xiàng)時(shí)使用的文種。從發(fā)文機(jī)關(guān)看，公報(bào)一般用于黨中央、國(guó)務(wù)院以及全國(guó)人大、政協(xié)等最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和一些中央層面的重要會(huì)議。有時(shí)也用于省、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)布重要決定和重大事項(xiàng)。公報(bào)作為黨的機(jī)關(guān)公文出現(xiàn)時(shí)，一般用于黨的中央機(jī)關(guān)或黨的重要會(huì)議公布重要決定或重大事項(xiàng)。從公報(bào)內(nèi)容看，一定是重要決定或重大事項(xiàng)，一般性決定和一般性事項(xiàng)不能使用公報(bào)行文。從

58、發(fā)布范圍看，公報(bào)是向黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外公開發(fā)布的，發(fā)布范圍廣泛。如果是一般性決定和一般性事項(xiàng)，且發(fā)布范圍有限，或單位內(nèi)部發(fā)布，或行業(yè)內(nèi)部發(fā)布，可以使用紀(jì)要或通報(bào)。重要性公報(bào)的發(fā)布機(jī)關(guān)級(jí)別很高，一般是以中央或者國(guó)家或者中央政府的名義發(fā)布。公報(bào)所涉及的內(nèi)容，應(yīng)該是黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外普遍關(guān)心和矚目的重大事項(xiàng)或重要決定。公開性公報(bào)是公之于眾、普告天下的文件，無(wú)須保密。公報(bào)沒(méi)有主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。涉密的事項(xiàng)和內(nèi)容不可以用公報(bào)公布。新聞性公報(bào)的內(nèi)容都是最近發(fā)生的事件或最近作出的決定，屬于人民群眾關(guān)心、應(yīng)知而未知的事項(xiàng)，要求制作和發(fā)布迅速、及時(shí)，因此具有新聞性的特點(diǎn)。5.1.2 公報(bào)的特點(diǎn)010203新聞公報(bào)新聞公

59、報(bào)是以新聞的形式將重要決定或重大事項(xiàng)向黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外公布的文件。新聞公報(bào)往往通過(guò)新聞媒介公之于眾，具有新聞的及時(shí)性和真實(shí)性特點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)公報(bào)統(tǒng)計(jì)公報(bào)是用于國(guó)家和政府統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)布國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面情況的一種公文。會(huì)議公報(bào)會(huì)議公報(bào)是黨的重要會(huì)議就會(huì)議情況或重要決定事項(xiàng)公開發(fā)布的公報(bào)，其內(nèi)容必須是經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)并決定公開發(fā)布的。聯(lián)合公報(bào)聯(lián)合公報(bào)是黨派之間、國(guó)家之間、政府之間、政黨之間就某些重大事項(xiàng)或問(wèn)題經(jīng)過(guò)會(huì)談、協(xié)商取得一致意見或達(dá)成諒解后，雙方聯(lián)合簽署發(fā)布的文件。5.1.3 公報(bào)的分類12345.1.4 公報(bào)的寫法公報(bào)一般情況下包括標(biāo)題和正文兩個(gè)部分，但是聯(lián)合公報(bào)有時(shí)需要在結(jié)尾簽署國(guó)家元首名字。標(biāo)

60、題公報(bào)的標(biāo)題基本都是兩項(xiàng)式，常采用“會(huì)議名稱+公報(bào)”“會(huì)議名稱+新聞公報(bào)”“國(guó)名+聯(lián)合公報(bào)”“統(tǒng)計(jì)內(nèi)容+公報(bào)”等幾種形式。正文：公報(bào)的正文一般包括三個(gè)部分，即開頭、主體和結(jié)尾。開頭：會(huì)議公報(bào)的開頭部分需寫明會(huì)議基本情況，如會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件等。主體：會(huì)議公報(bào)的主體部分介紹會(huì)議議定情況和主要精神。結(jié)尾：會(huì)議公報(bào)的結(jié)尾部分常常提出號(hào)召、希望和要求等。公告5.2.1 公告的概念和適用范圍公告是黨和國(guó)家機(jī)關(guān)用來(lái)向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)時(shí)所使用的一種公文。從公告的發(fā)文機(jī)關(guān)看，因?yàn)楣嫔婕暗氖侵匾马?xiàng)或法定事項(xiàng)，這就決定了公告不是一般機(jī)關(guān)可以隨意使用的文種，其制發(fā)主體一般應(yīng)是省部級(jí)以上的中