大三上筆記經(jīng)濟(jì)法11

1、二法的概述（一）我國法歷史1.清宣統(tǒng)二年：之前沒有財政，當(dāng)時出臺“19 信條-”-第 14 條-信條【為了清】2.中華：天壇草案-第十章【第 95-105 條】“非經(jīng)同意國會不得或縮減費用”3.建國以來：政治協(xié)商會議當(dāng)時涉及的內(nèi)容（二）法的修改法修訂時間表1.91 年：國家管理條例94 年：分稅制-法-第一部財政95 年：國家管理條例95 年末：97 年草案：變化特別大法的修訂為何一再拖延？2.法律要看他的性和可操作性，在這種情況下，原有的法就只是確定一些抽象的原則，完全照執(zhí)行的只占一部分?，F(xiàn)今：基本上已經(jīng)取消了所有的外的收入，所以，法可以發(fā)揮其作用了，法的修訂也就提上議程。從原有的法來說只是

2、一些原則性的內(nèi)容，即其不具有法律的可操作性，加之也不愿意限權(quán)太多。導(dǎo)致法的修訂一再推遲。法出臺背景3.現(xiàn)有的已經(jīng)從財政體制變成了體制?？刂频呢斦С鱿迿?quán)。法修改的必要性和緊迫性4.法修訂的主要問題5.法修改重點：作為管理地方的工具管理的工具：對草案的調(diào)整進(jìn)行管理，人民群眾的公眾監(jiān)督【提了一1.下】2.國家國家國家（全口徑）國家：保證收入，達(dá)到管理國家的目的，政治上的需求。經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出：涵蓋范圍特別廣3.以法律來約束，以來約束以前的法不具威性和可操作性，當(dāng)時專項轉(zhuǎn)移的支付非常多。：【國會下設(shè)】辦公會；【總統(tǒng)下設(shè)】與管理：專業(yè)的非黨派性的機(jī)構(gòu)，沒有權(quán)，為國會提供一個專業(yè)性的分析-實質(zhì)上是一種經(jīng)濟(jì)上

3、的。我國：以前對的審議經(jīng)過一天半的時間，不可能出現(xiàn)部不通過的情況。存在：代表沒有專業(yè)性、非政治性的部門完整全口徑；全部收支納入：四大4.每項每款每類都要做出：的全部收支都納入到中涉及到完善體制的內(nèi)容-已經(jīng)取消了金包括：一般公共性基金+國有資本經(jīng)營+社會保險基金+改進(jìn)控制方式：之前存在”執(zhí)行的順周期”：為了完成任務(wù)收過頭稅經(jīng)濟(jì)過熱的時候：”藏富于民”的理念：熱上加熱原則上應(yīng)該實行逆周期：嚴(yán)格改變這種順周期的情況各級額的重點：的安排要符合國家的經(jīng)濟(jì)以及社會發(fā)展的方針和政策5.確立原則統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效、收支平衡公開【也是的原則】6.公開內(nèi)容全面：除涉及國家，由公開公開時間明確

4、公開主體法定:由財政部門公開說明重要事項：機(jī)關(guān)經(jīng)費安排、使用情況作出說明。本機(jī)財政轉(zhuǎn)移支付的安排及執(zhí)行情況+本級的舉薦的情況【有一個批準(zhǔn)的程序】7.確立轉(zhuǎn)移支付法律制度：一般性轉(zhuǎn)移支付【為主】、專項轉(zhuǎn)移支付【為輔】8.明確舉債權(quán)、確立地方舉債權(quán)地方性舉債權(quán)限制：（1）主體：經(jīng)批準(zhǔn)的省級：可以舉債權(quán)（2）只能用于公益性的資本支出，不得用于經(jīng)常性基本支出（3）限制地方規(guī)模：只能地方的方式（4）不得為任何和個人以任何方式提供擔(dān)保【除法律另有規(guī)定】（5）控制風(fēng)險：必須要有一個償還的計劃+穩(wěn)定的償還的來源【審核上一年度收入的情況】細(xì)化細(xì)化加確立（三）收入與支出的管理規(guī)程，規(guī)范的編制和調(diào)整規(guī)程收為。力機(jī)關(guān)

5、對于以及的和監(jiān)督權(quán)支出績效評價法律制度法的定義的籌集（不僅有國民以及待議機(jī)構(gòu)對法管理，還有稅法）、取得、使用、分配進(jìn)行監(jiān)督（四）法的基本原則1.法定主義（1）的要素要法定：主體、內(nèi)容、時間（2）程序法定：2.平衡主義的編制、執(zhí)行、變更、調(diào)整、決算等+（3）責(zé)任法定【有學(xué)者認(rèn)為】沒有定義：收支差額要盡量減少，從多大的范圍內(nèi)要實現(xiàn)平衡。時間上來分析：有一定的周期，年度我國：加強(qiáng)中期的周期平衡理念的轉(zhuǎn)變權(quán)限：3.執(zhí)行和省級方針政策不能作為一個基本性的原則而存在4.堅持權(quán)責(zé)的、真實、開放的原則科目：在各級部門都設(shè)有財政部門，有相應(yīng)的。要上報。真實：要求上報內(nèi)容的是真實支出的。公開原則：前述已提進(jìn)步時代的啟示（五）法的作用公共財政之前公共財政之后07 年信息公開條例，即從 2007 年后，才可以進(jìn)行信息公開（一）各級權(quán)力機(jī)構(gòu)的職權(quán)1、最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的職權(quán)（1）的職權(quán)權(quán)：批準(zhǔn)權(quán)：批準(zhǔn)地方草案及其執(zhí)行情況及其執(zhí)行情況變