2022年煤礦安全隱患立案跟蹤管理辦法

1、第PAGE10頁共NUMPAGES10頁2022年煤礦安全隱患立案跟蹤管理辦法為進一步加強對礦井安全隱患的管理，明確整改負(fù)責(zé)，強化整改力度，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，特制定本辦法。一、隱患分級礦井安全隱患按整改所需工程、設(shè)備、裝備、資金、材料和落實措施責(zé)任單位分為A、B、C、D四級。1、對安全生產(chǎn)影響重大，整改隱患所需工程、設(shè)備、裝備、材料和落實措施應(yīng)由集團公司負(fù)責(zé)的，列為A級隱患。2、對安全生產(chǎn)影響比較重大，整改隱患所需工程、設(shè)備、裝備、資金、材料和落實措施應(yīng)由礦自行解決的，列為B級隱患。3、對安全生產(chǎn)影響較大，整改隱患所需工程、設(shè)備、裝備、材料和落實措施應(yīng)由井區(qū)承擔(dān)解決的，列為C級隱患。4、對安全生產(chǎn)

2、有影響，整改隱患所需設(shè)備、材料和落實措施等應(yīng)由段隊承擔(dān)解決的，列為D級隱患。二、隱患確定各級安全監(jiān)察部門、各級業(yè)務(wù)保安部門、各級生產(chǎn)單位在檢查和管理過程中發(fā)現(xiàn)的對安全生產(chǎn)有影響的問題，當(dāng)場沒有整改或暫時無法整改的；工程施工或作業(yè)中的特殊地點、特定過程需制定落實專門安全措施的(巷道貫通、火區(qū)管理、探放水、防突、初次放頂?shù)?，確定為安全隱患。三、隱患管理1、礦安全隱患管理和跟蹤督改工作，由礦安全監(jiān)察處長負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2、安全監(jiān)察部門、業(yè)務(wù)保安部門、生產(chǎn)單位、其它組織和機構(gòu)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立即向有關(guān)單位和部門提出整改意見和要求，并及時向礦安監(jiān)科匯報或通報隱患內(nèi)容。對急需整改的要立即向礦安全監(jiān)察處長和專

3、業(yè)主管礦長匯報。3、安監(jiān)科負(fù)責(zé)對B、C、D級安全隱患進行定級造冊，每條隱患都要明確整改時間、整改負(fù)責(zé)人。4、安監(jiān)科要明確專人負(fù)責(zé)，定期對B、C兩級安全隱患進行跟蹤督促工作，并要對被督改隱患、被督改人、督改時間等情況進行記錄，直至隱患整改完畢。D級隱患由井區(qū)安監(jiān)站負(fù)責(zé)跟蹤整改。并建立隱患跟蹤督改臺帳進行閉合管理。5、安監(jiān)科必須在當(dāng)月末日將當(dāng)前及下月存在或出現(xiàn)的A、B兩級安全隱患報送集團公司安全監(jiān)察部(要按標(biāo)準(zhǔn)式樣填寫，由礦安全監(jiān)察處長簽字，加蓋礦章)。6、礦檢查隨時發(fā)現(xiàn)的A、B兩級隱患，必須在_小時之內(nèi)報集團公司安全監(jiān)察部。7、各專業(yè)部門安全隱患檢查上崗抽查的問題，要有責(zé)任落實問題整改跟蹤復(fù)查記

4、錄，做到閉合管理。8、礦將對各井區(qū)安全隱患管理列入每月安全內(nèi)業(yè)考核中進行檢查。2022年煤礦安全隱患立案跟蹤管理辦法（二）“安全風(fēng)險分級管控”工作制度；各(區(qū))隊、科室：；為全面辨識、管控礦井在生產(chǎn)過程中，針對各系統(tǒng)、各；一、總則；安全風(fēng)險分級管控是指在安全生產(chǎn)過程中，針對各系統(tǒng)；各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全風(fēng)險分級管控工作實施；二、“安全風(fēng)險分級管控”_機構(gòu)；(一)成立“風(fēng)險分級管控”工作領(lǐng)導(dǎo)組：；組長：礦長、黨委書記；常務(wù)副組長：安全副礦長；副組長：總工程師生產(chǎn)副礦長開拓“安全風(fēng)險分級管控”工作制度各(區(qū))隊、科室：為全面辨識、管控礦井在生產(chǎn)過程中，針對各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險、危

5、害因素以及重大危險源，將風(fēng)險控制在隱患形成之前，把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi)，提升安全保障能力，根據(jù)集團公司要求并結(jié)合我礦實際，特制定本辦法。一、總則安全風(fēng)險分級管控是指在安全生產(chǎn)過程中，針對各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險、危害因素以及重大危險源，進行超前辨識、分析評估、分級管控的管理措施。各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全風(fēng)險分級管控工作實施的責(zé)任主體，各業(yè)務(wù)科室是本專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險分級管控工作實施的責(zé)任主體。二、“安全風(fēng)險分級管控”_機構(gòu)(一)成立“風(fēng)險分級管控”工作領(lǐng)導(dǎo)組：組長：礦長、黨委書記常務(wù)副組長：安全副礦長副組長：總工程師生產(chǎn)副礦長開拓副礦長機電副礦長生活副礦長經(jīng)營副礦

6、長黨委副書記、工會主席成員：安全副總通風(fēng)副總采煤副總開拓副總機電副總電氣副總地質(zhì)副總副總會計師采煤助理開拓助理運輸助理、安全助理、機電助理、調(diào)度室主任、安監(jiān)站第一副站長、職業(yè)健康辦主任、技術(shù)科科長、通風(fēng)區(qū)區(qū)長、地質(zhì)科科長、機電科科長、防塵區(qū)區(qū)長、培訓(xùn)科科長、宣傳部部長、搬家辦主任、考核辦主任、工資科科長、九宮派出所所長等。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，_(二)領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)1、礦長是安全風(fēng)險分級管控第一責(zé)任人，對安全風(fēng)險管控全面負(fù)責(zé)。2、安全副礦長負(fù)責(zé)對安全風(fēng)險分級管控實施的監(jiān)督、管理、考核。3、各副礦長具體負(fù)責(zé)實施分管系統(tǒng)范圍內(nèi)的安全風(fēng)險分級管控工作。4、專業(yè)副總工程師及業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)具體實施專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)

7、險辨識、評估分級、控制管理、公告警示等工作。5、區(qū)隊負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本作業(yè)區(qū)域和工藝工序的安全風(fēng)險管控工作6、班組長負(fù)責(zé)本作業(yè)區(qū)域的安全風(fēng)險辨識管控，崗位人員負(fù)責(zé)本崗位的安全風(fēng)險辨識管控。(三)辦公室職責(zé)“安全風(fēng)險分級管控”辦公室負(fù)責(zé)檢查、督促“安全風(fēng)險分級管控”工作的實施情況，具體職責(zé)如下：1、制定“安全風(fēng)險分級管控”工作制度，制定實施方案，明確辨識程序、評估方法、管控措施以及層級責(zé)任、考核獎懲等內(nèi)容；2、制定安全風(fēng)險辨識的程序和方法(通過對系統(tǒng)的分析、危險源的調(diào)查、危險區(qū)域的界定、存在條件及觸發(fā)因素的分析、潛在危險性分析)；3、指導(dǎo)、督促各科室、區(qū)(隊)開展“安全風(fēng)險分級管控”工作；4、_相關(guān)人

8、員對全礦“安全風(fēng)險分級管控”實施情況進行檢查、考核；5、承辦上級部門和礦“安全風(fēng)險分級管控”工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。三、安全風(fēng)險分級管控的辨識程序、評估方法(一)綜合辨識程序1、年度辨識評估每年由礦長親自_，制定年度安全風(fēng)險辨識評估工作方案，抽調(diào)各系統(tǒng)技術(shù)人員和專家，圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和管理缺陷等要素，結(jié)合我礦生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所等部位和環(huán)節(jié)，進行一次全面、系統(tǒng)的安全風(fēng)險辨識評估，并對辨識出的各類安全風(fēng)險進行分類梳理，綜合考慮作業(yè)場所、受威脅人數(shù)、起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，通過對系統(tǒng)的分析、危險源的調(diào)查、危險區(qū)域的界定、存在條件

9、及觸發(fā)因素的分析、潛在危險性分析，確定安全風(fēng)險類別。2、月度辨識評估每月由各分管副礦長牽頭_相關(guān)業(yè)務(wù)部門進行一次本專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險辨識及隱患排查，并于當(dāng)日下午各分管副礦長_本系統(tǒng)骨干精英，召開本系統(tǒng)安全風(fēng)險分級管控工作會，結(jié)合本系統(tǒng)重點區(qū)域、重點場所、重點環(huán)節(jié)以及操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、安全管理等，進行一次專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險辨識。3、周辨識評估區(qū)隊負(fù)責(zé)人每周_本單位人員，對本單位作業(yè)區(qū)域開展全面的安全風(fēng)險辨識，由本單位技術(shù)主管根據(jù)辨識情況編寫作業(yè)區(qū)域安全風(fēng)險綜合評估報告，明確辨識的時間和區(qū)域、存在的風(fēng)險和等級、管控措施和建議等內(nèi)容，做到“誰辨識、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，存檔備查。4、日辨識評

10、估上崗干部、班組長每班交接班前_本班組崗位員工對重點工序進行安全風(fēng)險辨識評估。并嚴(yán)格按照班組、崗位安全管控現(xiàn)場檢查考核表現(xiàn)場監(jiān)管，全面掌控作業(yè)現(xiàn)場班組、崗位人員的風(fēng)險辨識情況；崗位員工上崗前嚴(yán)格按照安全確認(rèn)單對上崗區(qū)域內(nèi)的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施、勞動防護進行安全風(fēng)險辨識，發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險后及時向當(dāng)班上崗干部、班組長匯報，若發(fā)現(xiàn)存在不符合項應(yīng)立即處理，處理不了的及時匯報本班班組長及跟班干部，由上崗干部_人員處理并匯報單位值班室。值班人員在崗位工種值班日志中記錄，本單位處理不了的報礦“安全風(fēng)險分級管控”辦公室。(二)專項辨識程序1、全國其他煤礦發(fā)生重特大事故后或礦發(fā)生涉險事故、出現(xiàn)重大非傷亡事故隱患，由礦長

11、_分管副礦長、副總工程師和業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊，從汲取事故教訓(xùn)和消除事故隱患的角度，開展一次針對性的專項辨識，辨識評估結(jié)果用于識別之前的安全風(fēng)險辨識結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)，指導(dǎo)修訂完善設(shè)計方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等。2、新水平、新采(盤)區(qū)、新工作面設(shè)計前，由總工程師_相關(guān)副總工程師、業(yè)務(wù)科室，重點對地質(zhì)條件和隱蔽致災(zāi)因素等方面存在的安全風(fēng)險進行一次專項辨識，辨識評估結(jié)果用于完善設(shè)計方案，指導(dǎo)生產(chǎn)工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設(shè)備選型、勞動_確定等。3、在生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、隱蔽致災(zāi)因素等發(fā)生重大變化時，由分管副礦長_相關(guān)副總工程師、業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊，重點對作業(yè)環(huán)境、生

12、產(chǎn)過程、隱蔽致災(zāi)因素和設(shè)施設(shè)備運行等方面存在的安全風(fēng)險進行一次專項評估，辨識評估結(jié)果用于指導(dǎo)重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程。3、啟封火區(qū)、排放瓦斯及石門揭煤等高危作業(yè)實施前，新技術(shù)、新材料試驗或推廣新應(yīng)用前的風(fēng)險辨識，由分管副礦長_相關(guān)副總工程師、業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊，重點對作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場操作等方面存在的安全風(fēng)險進行一次專項評估，辨識評估結(jié)果作為安全技術(shù)措施編制依據(jù)。(三)風(fēng)險辨識評估方法1、安全風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)由礦長牽頭_，在“煤礦安全風(fēng)險預(yù)控”辨識標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及集團公司煤礦專業(yè)委員會確定的重大安全風(fēng)險辨識、評估、分級標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我礦實際，制定安全風(fēng)險等級

13、評估標(biāo)準(zhǔn)，從高到低，劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)識。其中：重大風(fēng)險：是指可能造成人員傷亡和主要系統(tǒng)損壞的。較大風(fēng)險：是指可能造成人員傷害，但不會降低主要系；一般風(fēng)險：是指不會造成人員傷害，但會降低主要系統(tǒng)；低風(fēng)險：是指不會造成人員傷害和主要系統(tǒng)損壞的；2、安全風(fēng)險評估；(1)礦、各專業(yè)系統(tǒng)每次風(fēng)險辨識結(jié)束后，分別由礦；(2)礦、各專業(yè)系統(tǒng)每次安全風(fēng)險辨識、評估、定級；四、安全風(fēng)險分級管控；1、根據(jù)安全風(fēng)險評估，針對安全風(fēng)險類型和等級，從；2、由礦長親自_實施，較大風(fēng)險。是指可能造成人員傷害，但不會降低主要系統(tǒng)性能或損壞的。一般風(fēng)險。是指不會造成人員

14、傷害，但會降低主要系統(tǒng)性能或損壞的。低風(fēng)險。是指不會造成人員傷害和主要系統(tǒng)損壞的。2、安全風(fēng)險評估(1)礦、各專業(yè)系統(tǒng)每次風(fēng)險辨識結(jié)束后，分別由礦長、各分管副礦長_，針對各系統(tǒng)安全風(fēng)險和安全隱患，按照礦制定的安全風(fēng)險等級評定標(biāo)準(zhǔn)，建立一整套安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫、重大安全風(fēng)險清單、繪制“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險空間分布圖，匯總造冊。要完善本系統(tǒng)安全風(fēng)險檔案，明確級別、管理狀況、責(zé)任人、管控能力等基本情況，實行“一風(fēng)險一檔案”，并按照風(fēng)險等級，用紅、橙、黃、藍(lán)等色彩對檔案進行分類管理。對現(xiàn)場辨識出現(xiàn)的不同類別安全風(fēng)險，必須明確應(yīng)急處置程序和措施，經(jīng)評估存在不可控風(fēng)險的，必須立即停止區(qū)域作業(yè)或停止設(shè)備運行，

15、撤出危險區(qū)域人員，督促責(zé)任單位制定措施進行整改，整改完畢后再重新進行評估并進行實時監(jiān)控。(2)礦、各專業(yè)系統(tǒng)每次安全風(fēng)險辨識、評估、定級結(jié)束后，要_編寫安全風(fēng)險綜合評估書，明確辨識的時間和區(qū)域、存在的風(fēng)險和等級、管控措施和建議等內(nèi)容，做到“誰辨識、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，存檔備查。四、安全風(fēng)險分級管控1、根據(jù)安全風(fēng)險評估，針對安全風(fēng)險類型和等級，從高到低，分為“礦、區(qū)隊、班組、崗位”四級，逐級分解落實到每級崗位和管理、作業(yè)員工身上，確保每一項風(fēng)險都有人管理，有人監(jiān)控，有人負(fù)責(zé)。2、由礦長親自_實施，針對重大、較大安全風(fēng)險，采取設(shè)計、替代、轉(zhuǎn)移、隔離等技術(shù)、工程、管理手段，制定管控措施和工作方案，人員

16、、資金要有保障，并在劃定的重大、較大安全風(fēng)險區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限。3、由礦長牽頭_召開專題會，每月對評估出的重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和管控效果進行檢查分析，識別安全風(fēng)險辨識結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)，針對管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施，并結(jié)合季度和專項安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果，布置下_月度安全風(fēng)險管控重點。4、由分管副礦長牽頭_召開專題會，每周各專業(yè)系統(tǒng)針對本系統(tǒng)存在的每一項安全風(fēng)險，從制度、管理、措施、裝備、應(yīng)急、責(zé)任、考核等方面逐一落實管控措施，_對月度安全風(fēng)險重點管控區(qū)域措施實施情況進行一次檢查分析，落實管控措施是否符合現(xiàn)場實際，不斷完善改進管控措施。5、由安全副礦長牽頭，“

17、安全風(fēng)險分級管控”辦公室負(fù)責(zé)嚴(yán)格對照每一項安全風(fēng)險的管控措施，抓好日常監(jiān)督檢查，確保管控措施嚴(yán)格落實到位。6、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班上崗過程中，嚴(yán)格按照集團公司“三走到、三必到”原則，跟蹤安全風(fēng)險管控措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。7、各業(yè)務(wù)部門要突出管控重點，對重大危險源和存在重大安全風(fēng)險的生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位實行重點管控，有針對性地開展監(jiān)督檢查等日常管控工作。8、實時動態(tài)調(diào)整，高度_生產(chǎn)狀況和危險源變化后的風(fēng)險狀況，動態(tài)評估、調(diào)整風(fēng)險等級和管控措施，實時分析風(fēng)險的管控能力變化，準(zhǔn)確掌握實際存在的風(fēng)險狀況等級，并隨著風(fēng)險變化而隨時升降等級，防止出現(xiàn)評級“終身制”，確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍內(nèi)。

18、五、安全風(fēng)險公告警示及培訓(xùn)1、完善安全風(fēng)險公告制度，全礦要在井口或存在重大安全風(fēng)險區(qū)域的顯著位置，公告存在的重大安全風(fēng)險、管控責(zé)任人和主要管控措施。制作崗位安全風(fēng)險告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報告方式等內(nèi)容。安監(jiān)站負(fù)責(zé)做好日常監(jiān)督檢查。2、加強風(fēng)險教育和技能培訓(xùn)，培訓(xùn)科每半年至少_安全風(fēng)險辨識評估技術(shù)人員進行辨識評估專項培訓(xùn)；每年對全礦所有入井人員進行以年度、綜合、專項安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果、與本崗位相關(guān)的重大安全風(fēng)險管控措施為主的教育培訓(xùn)，確保每名員工都能熟練掌握本崗位安全風(fēng)險的基本特征及防范、應(yīng)急措施。3、各業(yè)務(wù)部門要探索采用信息化管理手段，實現(xiàn)對安全風(fēng)險的記錄、跟蹤、統(tǒng)計、監(jiān)測和預(yù)警等全過程的信息化管理。加強信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動，由安監(jiān)站及時將安全風(fēng)險區(qū)域的有關(guān)信息及應(yīng)