領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)第六講領(lǐng)導(dǎo)決策

1、第六講 領(lǐng)導(dǎo)決策 有一篇名為真正的智者的文章，感慨良深。文中講述了在美國(guó)哈佛大學(xué)的一間商業(yè)管理課上，教授向全班同學(xué)提出了一個(gè)解決杯子漏水的問(wèn)題，并說(shuō)最智慧的人可得到100美元。大家各抒己見(jiàn)，最有代表性的是以下四位。甲學(xué)生說(shuō)：用最先進(jìn)的激光技術(shù)把杯子焊好；乙學(xué)生說(shuō)：找一些合適的材料把這個(gè)洞補(bǔ)好；丙學(xué)生說(shuō)：找一個(gè)一模一樣的杯子來(lái)代替；丁學(xué)生說(shuō)：用50美元向大家征集一個(gè)最好的解決辦法，并得到100美元的獎(jiǎng)勵(lì)。 教授當(dāng)時(shí)覺(jué)得乙學(xué)生和丙學(xué)生回答得最好，成本低、效果好，是上等的智慧；丁學(xué)生回答得最不好，成本太高了，是下等的智慧；甲學(xué)生回答得不定期可以，是中等的智慧。不過(guò)，這個(gè)看法對(duì)不對(duì)，需要時(shí)間和實(shí)踐的驗(yàn)

2、證。因此，教授說(shuō)十年后與這四個(gè)人聯(lián)系，看他們成長(zhǎng)得如何。 十年后，甲學(xué)生成了著名的工程師，乙學(xué)生和丙學(xué)生平平常常，而丁學(xué)生則成了軟件巨頭微軟公司的首席執(zhí)行官，他就是史蒂夫1 教授通過(guò)反思，得出了新的認(rèn)識(shí)：當(dāng)年史蒂夫鮑爾默的答案才是上等的智慧。因?yàn)樗贸?0美元向大家征集辦法，集中眾人的智慧，肯定能從中篩選出最好的方法。其他學(xué)生的答案雖然各具特色，可畢竟是一個(gè)人的智慧。 美國(guó)通用公司前總裁杰克韋爾奇說(shuō)得好：“商業(yè)活動(dòng)精髓之一就是學(xué)會(huì)如何利用別人的智慧。”從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，只有善于向大家學(xué)習(xí)并善于集思廣益的人，才是真正的智者。一個(gè)好的決策者，大都是通過(guò)集思廣益，從中篩選出最好方案施行的。特別是政府部門(mén)的

3、領(lǐng)導(dǎo)，決策是每一位領(lǐng)導(dǎo)的必備素質(zhì)、決策失誤就是“最大的腐敗”，就是領(lǐng)導(dǎo)手中所掌握的公共資源的巨大浪費(fèi)。因此，領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化、民主化對(duì)我們而言至關(guān)重要，它是我黨貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展，順利推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)和確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的前提和保障。 領(lǐng)導(dǎo)決策是指領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，為了解決重大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，通過(guò)采用科學(xué)的決策方法和技術(shù)，從若干個(gè)有價(jià)值的方案中選擇其中一個(gè)最佳方案，并在實(shí)施中加以完善和修正，以實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的活動(dòng)過(guò)程。決策是領(lǐng)導(dǎo)者的一項(xiàng)基本職能。2領(lǐng)導(dǎo)決策 這一講要掌握的主要問(wèn)題是：1. 決策重要性；2決策的含義、要素和特點(diǎn)；3決策的原則與程序；4決策的類型和方法；5中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化 從

4、經(jīng)驗(yàn)決策向科學(xué)決策轉(zhuǎn)變； 決策科學(xué)化的表現(xiàn)； 實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化的路徑； 中國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化的瓶頸因素； 決策科學(xué)化與民主化的關(guān)系。3 一、決策在領(lǐng)導(dǎo)工作中的地位案例 令人悲喜的阿斯旺 20世紀(jì)五六十年代以來(lái)，隨著埃及工業(yè)化的拓展，能源緊張狀態(tài)成了制約埃及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸因素，社會(huì)迫切需要大量的電力資源。為了滿足社會(huì)需要，埃及政府決定在尼羅河上游的阿斯旺建立一座巨型水電站。在投入大量的人力、物力、財(cái)力之后，1973年阿斯旺水壩終于竣工。它不僅給埃及人民帶來(lái)了廉價(jià)的電力，而且控制了尼羅河流域的水旱災(zāi)害，灌溉了兩岸肥沃的農(nóng)田，使這條曾經(jīng)是人類古代燦爛文明發(fā)祥地的河流重新煥發(fā)出青春光芒。 隨著時(shí)間

5、像河水一樣流淌，由于阿斯旺水壩這一巨大水利工程修建而破壞了尼羅河流域的生態(tài)平街，這條曾經(jīng)造福于埃及人民的巨龍反過(guò)來(lái)進(jìn)行著肆無(wú)忌憚的報(bào)復(fù): 由于大壩修建，尼羅河水中夾帶的大量泥沙和有機(jī)質(zhì)被截流沉積在水庫(kù)底部，致使尼羅河下游兩岸綠洲失去了肥源，土壤日趨鹽漬化、貧瘠化。 4 由于泥沙截留，尼羅河口供沙不足，河口三角洲平原從過(guò)去的逐漸向地中海延伸轉(zhuǎn)變?yōu)槌懙赝丝s，其許多工廠、港口、國(guó)防工事等面臨下陷地中海的危險(xiǎn)。 由于缺乏來(lái)自陸上的鹽分和有機(jī)物，曾經(jīng)盛產(chǎn)沙丁魚(yú)的魚(yú)場(chǎng)毀于一旦。 由于大壩阻隔，尼羅河下游曾經(jīng)奔流不息的河水變成了相對(duì)靜止的湖泊，為血吸蟲(chóng)和瘧墳的繁殖提供了生存條件，致使水庫(kù)一帶居民的血吸蟲(chóng)發(fā)

6、病率高達(dá)80%甚至10O%。這一切，使埃及付出了慘重的代價(jià)。 令人悲喜的阿斯旺說(shuō)明了什么？ 決策在整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)工作中具有十分重要的地位和作用，決策是領(lǐng)導(dǎo)者首要的基本職能。毛澤東指出，領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，歸結(jié)起來(lái)，主要是出主意、用干部?jī)杉??！俺鲋饕狻敝傅木褪菦Q策；“用干部”指的是選人用人，這里也包含決策。體現(xiàn)在：51任何部門(mén)、任何層次的領(lǐng)導(dǎo)工作都離不開(kāi)決策 領(lǐng)導(dǎo)包括了政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、文化等等各個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，又包括了高層、中層、基層等各個(gè)層次的領(lǐng)導(dǎo)，無(wú)論是哪一部門(mén)，哪一層次的領(lǐng)導(dǎo)，都需要對(duì)自己權(quán)限范圍內(nèi)的各種問(wèn)題作出處理決定，領(lǐng)導(dǎo)離不開(kāi)決策。從這個(gè)意義上說(shuō)，沒(méi)有決策就沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)。 2決策是領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中

7、的核心內(nèi)容 領(lǐng)導(dǎo)面臨的是一系列復(fù)雜的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)的目的是要解決這些問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。這一過(guò)程包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等一系列功能活動(dòng)，其中決策處于中心環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)地位，其他功能活動(dòng)都要圍繞著決策來(lái)展開(kāi)，并為決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供各自的服務(wù)。 3決策是領(lǐng)導(dǎo)者履行各項(xiàng)職能的基礎(chǔ) 領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任在于制定戰(zhàn)略、擬定規(guī)劃、確定政策、組織管理、使用干部，而履行這些職能是以決策為基礎(chǔ)的。也就是說(shuō)，制訂戰(zhàn)略，確立怎樣的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)什么樣的途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)這種戰(zhàn)略目標(biāo)，需要科學(xué)的決策、擬定規(guī)劃、確定政策、組織管理、使用干部也都需要進(jìn)行決策。6 4決策是領(lǐng)導(dǎo)的最基本職能 從橫向上看，它涵蓋領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的諸方面，無(wú)論是組織管理、選才用人

8、，還是指揮激勵(lì)、溝通協(xié)調(diào)，都需要領(lǐng)導(dǎo)者制定正確的決策來(lái)實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。從縱向上看，決策貫穿于領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的全過(guò)程，從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確立目標(biāo)開(kāi)始，到組織實(shí)施結(jié)束，都需要領(lǐng)導(dǎo)者自始至終圍繞決策進(jìn)行。美國(guó)學(xué)者馬文曾在高層管理者中作過(guò)調(diào)查，他提出三個(gè)問(wèn)題：（1）你認(rèn)為每天最重要的事情是什么?（2）你每天在哪些方面花費(fèi)的時(shí)間最多?（3）你在履行你的職責(zé)時(shí)感到最困難的是什么?結(jié)果有90%以上的答案都認(rèn)為是決策。國(guó)外有人提出“領(lǐng)導(dǎo)就是決策”的觀點(diǎn)，也是有一定的道理的。 5決策是衡量領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)水平高低的重要尺度 領(lǐng)導(dǎo)者的主要任務(wù)是決策，所以，決策水平的高低，是衡量領(lǐng)導(dǎo)者優(yōu)劣的重要尺度。所謂決策水平，一是指能否作出正確

9、的決策；二是能否正確地、創(chuàng)造性地實(shí)施決策。正確地制定決策和實(shí)施決策，是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者知識(shí)、能力的綜合反映，是領(lǐng)導(dǎo)水平的全面體現(xiàn)。盡管對(duì)不同層次的領(lǐng)導(dǎo)者的決策水平要求是不一樣的，但是任何領(lǐng)導(dǎo)者都必須努力提高自己的決策水平，做一個(gè)稱職的現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者。7 6決策的正確與否關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的成敗 領(lǐng)導(dǎo)決策正確與否對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的成敗關(guān)系極大。古今中外領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的歷史表明，決策正確，可以事半功倍，順利達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，事業(yè)興旺發(fā)達(dá)；決策失誤，事倍功半，事業(yè)蒙受重大損失。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，社會(huì)活動(dòng)越來(lái)越復(fù)雜多變，特別是大科學(xué)、大工程、大企業(yè)的出現(xiàn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策的要求越來(lái)越高。尤其是那些事關(guān)全局的決策，一旦失誤，更是一失

10、足成千古恨，后果不堪設(shè)想。所以領(lǐng)導(dǎo)界有句名言，決策的失誤是最大的失誤。如美國(guó)克萊斯勒汽車公司在20世紀(jì)70年代世界石油危機(jī)面前作出了一個(gè)錯(cuò)誤決定，繼續(xù)生產(chǎn)大型豪華轎車，結(jié)果在石油危機(jī)面前損失慘重，公司瀕于倒閉。董事會(huì)被迫解除總經(jīng)理的職務(wù)，聘請(qǐng)了前福特公司的總經(jīng)理艾柯卡出任總經(jīng)理。艾柯卡上任召開(kāi)的第一次會(huì)議，說(shuō)的第一句話就是：決策的失誤是最大的失誤。所以，作為一名現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者，要高度重視決策，不僅要敢于決策，更要善于決策。8 7決策對(duì)一個(gè)組織的存亡、對(duì)一個(gè)國(guó)家的興衰均有決定性的影響 正確的決策能使社會(huì)的人力、物力、財(cái)力、技術(shù)、信息等要素得到最佳組合，從而產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。而錯(cuò)誤的決策則

11、不僅造成資源的浪費(fèi)，導(dǎo)致巨大的利益損失，甚至影響到組織的命運(yùn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中許多企業(yè)的勃興或敗亡，追究其原因都在當(dāng)初一個(gè)或幾個(gè)決策的得失上，如深圳的巨人集團(tuán)、鄭州的亞細(xì)亞集團(tuán)都是因決策失誤而導(dǎo)致企業(yè)覆沒(méi)。我們黨歷史上有過(guò)的幾次錯(cuò)誤決策，幾乎斷送了中國(guó)革命，而以毛澤東為首的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體的正確決策，如“建立農(nóng)村根據(jù)地，農(nóng)村包圍城市”、“抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線”等正確決策，引導(dǎo)了中國(guó)革命的勝利。解放以后，“大躍進(jìn)”的決策失誤，造成了數(shù)以千億計(jì)的重大損失，“文化大革命”錯(cuò)誤決策，更是誤國(guó)殃民，禍及子孫。而黨的十一屆三中金會(huì)以來(lái)的一系列正確決策，使我們國(guó)家日益走向繁榮富強(qiáng)。作為現(xiàn)代社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)者，其基本的職能首

12、先是決策，這是領(lǐng)導(dǎo)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。9二、決策的含義、要素和特點(diǎn) 1領(lǐng)導(dǎo)決策的含義 決策簡(jiǎn)單地說(shuō)就是作出決定，是人們對(duì)面臨的問(wèn)題所采取的對(duì)策。在社會(huì)實(shí)踐中，小至個(gè)人家庭，大到國(guó)家政黨，都要為實(shí)現(xiàn)某種特定的目標(biāo)而作出各種決定。因此，決策廣泛地存在于社會(huì)生活中。 決策概念有狹義和廣義之分。狹義的決策概念專指決策者對(duì)行動(dòng)方案的最終選擇，即通常所說(shuō)的“拍板”。廣義的決策概念，是把決策理解為決策者制定、選擇、實(shí)施行動(dòng)方案的整個(gè)過(guò)程。就整個(gè)決策過(guò)程來(lái)說(shuō)，決策方案的最終選擇，只是整個(gè)決策過(guò)程中的一個(gè)環(huán)節(jié)，雖然它是決策過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但是如果沒(méi)有最終選擇前的一系列活動(dòng)，也無(wú)法做出科學(xué)的正確決策。如果沒(méi)有決策后

13、的實(shí)施活動(dòng)，也達(dá)不到?jīng)Q策的目的。所以，領(lǐng)導(dǎo)決策包括制定決策和實(shí)施決策兩大階段。 領(lǐng)導(dǎo)決策是指領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，為了解決重大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，通過(guò)采用科學(xué)的決策方法和技術(shù)，從若干個(gè)有價(jià)值的方案中選擇其中一個(gè)最佳方案，并在實(shí)施中加以完善和修正，以實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的活動(dòng)過(guò)程。10 2、決策的要素 無(wú)論什么決策，一般都由決策者、決策目標(biāo)、決策備選方案、決策情勢(shì)和決策后果五個(gè)要素組成。無(wú)論什么決策，一般都由決策者、決策目標(biāo)、決策備選方案、決策情勢(shì)和決策后果五個(gè)要素組成。 （1）決策者 決策者即決策的主體。在決策活動(dòng)中，決策者作為一種角色有時(shí)是由個(gè)人來(lái)承擔(dān)的，有時(shí)是由集體來(lái)承擔(dān)的，前者被稱為個(gè)人決策，后者稱為集體

14、決策。不管是個(gè)人決策，還是集體決策，決策者這一角色在決策活動(dòng)中起著決定性的作用，整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的起點(diǎn)就是由決策者這一角色奠定下來(lái)的。 （2）決策目標(biāo) 決策目標(biāo)是指決策要達(dá)到的目的。決策目標(biāo)是否明確，直接關(guān)系到?jīng)Q策效果的好壞。決策目標(biāo)明確，在實(shí)施中就有了明確的方向，行動(dòng)就有針對(duì)性。11 （3）決策備選方案 在領(lǐng)導(dǎo)學(xué)界，有一句名言可以恰如其分地說(shuō)明“單方案決策”的危險(xiǎn)性：“如果看來(lái)似乎只有一條路可走的話，那么這條路很可能就是走不通的。”這就是要提醒人們不要做“單方案決策”。在決策理論中，只有單方案而無(wú)其他選擇余地的決策被稱為“霍布森選擇”?！盎舨忌x擇”是從一個(gè)歷史故事中得來(lái)的： 1931年，英國(guó)劍

15、橋商人霍布森在販馬時(shí)，把馬匹放出來(lái)供顧客挑選，但他有一個(gè)附加條件，即只允許挑選離門(mén)口最近的那匹馬，這個(gè)附加條件其實(shí)就是等于不讓顧客挑選，所以后人諷刺這種無(wú)選擇的“選擇”為“霍布森選擇”。 在現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，單方案決策己經(jīng)愈來(lái)愈少。許多科學(xué)的決策活動(dòng)都是“多方案決策”。在這一方面，最具代表性的案例就是美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪在處理1962年的古巴導(dǎo)彈危機(jī)時(shí)所進(jìn)行的決策。12案例：肯尼迪如何處理古巴導(dǎo)彈危機(jī)? 在震驚世界的1962年古巴導(dǎo)彈危機(jī)中，由于前蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人赫魯曉夫把導(dǎo)彈運(yùn)到了古巴領(lǐng)土上，從而引起美國(guó)白宮一片混亂。在圍繞怎樣處理這一非常事件的問(wèn)題上，美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪的安全顧問(wèn)和高級(jí)助手們通過(guò)研究、討論，

16、提供了六種備選方案，供肯尼迪總統(tǒng)決策。這六種備選方案是：（1）不做任何反應(yīng)；（2）通過(guò)外交途徑施加壓力，使蘇聯(lián)撤出導(dǎo)彈；（3）通過(guò)各種渠道迫使卡斯特羅阻止蘇聯(lián)在古巴安置導(dǎo)彈；（4）武裝入侵古巴以解除后患；（5）實(shí)施空中打擊，炸毀蘇聯(lián)在古巴建立的導(dǎo)彈基地；（6）實(shí)施海上封鎖?？夏岬细鶕?jù)當(dāng)時(shí)的國(guó)際局勢(shì)和美蘇的戰(zhàn)略對(duì)比情況，在深入分析和權(quán)衡每一種方案可能帶來(lái)后果的基礎(chǔ)上，做出了“海上封鎖古巴”的決策，從而順利地解決了古巴導(dǎo)彈危機(jī)。 13 （4）決策情勢(shì) 所謂決策情勢(shì)是指決策面臨的時(shí)空狀態(tài)，也就是我們平常所說(shuō)的決策環(huán)境。決策行為實(shí)際上是決策者的主觀因素和決策情勢(shì)這兩方面共同作用的結(jié)果。一個(gè)決策方案能否

17、順利實(shí)施，其影響和效果如何，這不僅取決于決策方案本身，同時(shí)還直接取決于決策情勢(shì)，受到一系列自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的制約。 （5）決策后果 決策后果是指一項(xiàng)決策所產(chǎn)生的效果和影響。在做出最終決策之前，對(duì)每一備選方案的實(shí)施后果進(jìn)行客觀、公正的預(yù)估和評(píng)價(jià)，既是保證決策科學(xué)性的重要前提，也是方案選優(yōu)的依據(jù)之一。如果對(duì)某一方案的實(shí)施后果做出了錯(cuò)誤的估價(jià)，那么往往會(huì)導(dǎo)致決策的整體性失敗。14 3決策的特點(diǎn) 領(lǐng)導(dǎo)決策是領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)重大問(wèn)題的選擇活動(dòng)，它不同于其他類型的決策，有著自身的特點(diǎn)。 （1）目標(biāo)性 決策要有明確的目標(biāo)。決策總是為了解決某一問(wèn)題而作出的決定，因此決策是有目標(biāo)地面向未來(lái)的認(rèn)識(shí)活動(dòng)。沒(méi)有目標(biāo)，無(wú)從決

18、策；目標(biāo)不明確，將會(huì)造成決策的失誤。 （2）戰(zhàn)略性 領(lǐng)導(dǎo)決策的性質(zhì)通常表現(xiàn)為戰(zhàn)略性決策，戰(zhàn)略決策是指有關(guān)組織重大問(wèn)題的決策。它既包括組織的總體發(fā)展方向和遠(yuǎn)景規(guī)劃，也包括現(xiàn)實(shí)的一些重大問(wèn)題。這類決策往往具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和根本性的特點(diǎn)，諸如，重大發(fā)展目標(biāo)的決策，長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃的選擇，重大方針政策的決定等等。領(lǐng)導(dǎo)者只有抓住這些事關(guān)全局戰(zhàn)略問(wèn)題的主動(dòng)權(quán)，才能取得最后的勝利。15 （3）選擇性 領(lǐng)導(dǎo)決策實(shí)際上是一種選擇活動(dòng)，選擇的目的是追求優(yōu)化。因?yàn)橹骺陀^情況的復(fù)雜性，決定著決策目標(biāo)和行動(dòng)方案的多樣性，而從多樣性中確定出最優(yōu)目標(biāo)和最優(yōu)方案，必須經(jīng)過(guò)選擇的途徑。有比較才有鑒別，有鑒別才有優(yōu)選。所以，從決策目標(biāo)

19、和行動(dòng)方案的多樣性中經(jīng)過(guò)比較、鑒別，選擇出最優(yōu)目標(biāo)和行動(dòng)方案，是領(lǐng)導(dǎo)決策的核心問(wèn)題。 （4）群體性 現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)決策面臨的問(wèn)題一般都是一些重大的復(fù)雜性問(wèn)題，這類決策問(wèn)題往往是過(guò)去未曾出現(xiàn)過(guò)的，它的發(fā)展趨勢(shì)也是難以預(yù)料，作出的決策沒(méi)有確定的把握，而這類決策又往往關(guān)系到組織的發(fā)展，事業(yè)的前途。因此，單靠領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的智慧和能力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須依靠廣大干部群眾，特別是專家、智囊人員的參與和輔助，才能夠保證決策的正確性。 （5）創(chuàng)造性 領(lǐng)導(dǎo)決策是領(lǐng)導(dǎo)者在對(duì)客觀世界正確認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，按照人們的良好愿望改造世界的行為過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)者只有沖破習(xí)慣勢(shì)力的束縛，敢于走前人沒(méi)有走過(guò)的道路，敢于開(kāi)創(chuàng)前人沒(méi)有開(kāi)創(chuàng)的事業(yè)，才能

20、有所成就，有所作為。因此，領(lǐng)導(dǎo)決策是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的活動(dòng)。 從以上條件的關(guān)系來(lái)看，決策目標(biāo)是關(guān)鍵，它決定領(lǐng)導(dǎo)決策的一切方面；其他一切活動(dòng)過(guò)程都是圍繞目標(biāo)進(jìn)行的，是為實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)服務(wù)的。16 三、決策的類型 為了提高對(duì)決策的認(rèn)識(shí)和科學(xué)決策的水平，需要對(duì)決策的類型進(jìn)行科學(xué)的劃分。為了提高對(duì)決策的認(rèn)識(shí)和科學(xué)決策的水平，需要對(duì)決策的類型進(jìn)行科學(xué)的劃分。 按照決策本身的地位來(lái)講，決策可分為戰(zhàn)略決策與戰(zhàn)術(shù)決策兩種類型。對(duì)于任何一個(gè)組織和任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)，都會(huì)面臨著戰(zhàn)略決策與戰(zhàn)術(shù)決策。 戰(zhàn)略決策是關(guān)系到全局性、方向性的重大問(wèn)題的決策，主要表現(xiàn)為確定組織的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模。戰(zhàn)略決策大都是非程序化的決

21、策，它對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的智慧、眼光、能力要求很高，它是一種以定性為主的決策。 戰(zhàn)術(shù)決策是為了實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)、解決某一具體問(wèn)題而做出的決策，它一般是戰(zhàn)略決策的延續(xù)和指令化，通常具有具體化、定量化的特點(diǎn)。17 從決策的方式和過(guò)程來(lái)說(shuō)，決策可分為程序化決策和非程序化決策兩種類型。 程序化決策也叫規(guī)范性決策，是指決策者在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中重復(fù)出現(xiàn)的、例行的決策。由于在日常的領(lǐng)導(dǎo)工作中，一些一般性的問(wèn)題經(jīng)常以相同或基本相同的形式重復(fù)出現(xiàn)，長(zhǎng)期以來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)此類問(wèn)題產(chǎn)生的背景、特點(diǎn)以及內(nèi)外部因素之間的關(guān)系等已經(jīng)具有比較全面、客觀的把握。因此，再遇到此類問(wèn)題，決策者僅靠長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)便可順利進(jìn)行決策。例如，企業(yè)中對(duì)原材料質(zhì)量

22、和產(chǎn)品質(zhì)量的控制標(biāo)準(zhǔn)等就屬于程序化決策。再如，組織中的考勤問(wèn)題及其獎(jiǎng)罰制度就是為了處理成員違反出勤紀(jì)律這一重復(fù)發(fā)生的問(wèn)題而制定的，不論遇上什么人缺勤，均可按此辦理，而不必為每個(gè)人的缺勤問(wèn)題再重新研究對(duì)策。由于程序化決策有例行辦法可以遵循，因此對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)，處理此類問(wèn)題無(wú)須耗費(fèi)較大的精力與時(shí)間。 非程序化決策也叫非規(guī)范性決策，是指領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中首次出現(xiàn)的或偶然出現(xiàn)的非重復(fù)性的決策。由于客觀事物的復(fù)雜性和多樣性，許多問(wèn)題無(wú)先例可循，這就要求決策者必須做到特殊問(wèn)題特殊處理。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)，至關(guān)重要的是如何進(jìn)行非程序化決策。這是衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)水平高低的一個(gè)重要指標(biāo)。18 根據(jù)決策時(shí)掌握的信息情報(bào)的完備

23、程度，可以將決策分為確定型決策、不確定型決策和風(fēng)險(xiǎn)型決策三種類型。 確定型決策是指在決策所需的各種情報(bào)資料已完全掌握的條件下做出的決策，確定型決策的每一個(gè)方案都只有一個(gè)確定的結(jié)果，便于方案的評(píng)估和選優(yōu)，所以是一種比較容易的決策。如企業(yè)的作業(yè)計(jì)劃、項(xiàng)目管理中的日程安排、設(shè)備修理計(jì)劃等大多屬于確定型決策。 不確定型決策是指決策時(shí)所需的各種情報(bào)資料無(wú)法加以具體測(cè)定，而客觀形勢(shì)又要求必須做出決定的那種決策。這種決策的最終決策后果是不確定的，因?yàn)槲磥?lái)存在著不能加以確定的情況，各種方案都有幾個(gè)不確定的結(jié)果。如某企業(yè)為了扭虧為盈，必須開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，由于對(duì)新產(chǎn)品的市場(chǎng)需求情況的了解是不確定的，有可能出現(xiàn)銷路好、

24、不太好、一般或較差等幾種情況，因此成功的概率到底有多大就帶有很大的偶然性，所以這種決策屬于不確定型決策。不確定型決策是考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)者智慧的一種重要活動(dòng)，它的成功在很大程度上要取決于領(lǐng)導(dǎo)者的敏銳性和敢于冒險(xiǎn)性。因此，一個(gè)成功的領(lǐng)導(dǎo)者往往是通過(guò)非確定型決策出人意料地為組織打開(kāi)一條通向光明的道路。 19 風(fēng)險(xiǎn)型決策是介于確定型決策和不確定型決策之間的一種決策，即決策時(shí)只掌握了部分決策必需的情報(bào)和資料。 風(fēng)險(xiǎn)型決策與不確定型決策的相似之處在于它提供給決策者的每個(gè)方案可能出現(xiàn)幾種不同的結(jié)果，但是對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)型決策來(lái)說(shuō)，各種結(jié)果可能出現(xiàn)的概率是已知的，而對(duì)于不確定型決策來(lái)說(shuō)，其結(jié)果出現(xiàn)的概率是未知的。因此風(fēng)險(xiǎn)型決

25、策與不確定型決策的區(qū)別就在于，是否事先知道每個(gè)方案的各種結(jié)果出現(xiàn)的概率。例如我們?cè)跊Q定是否通過(guò)河運(yùn)來(lái)向上游某地運(yùn)輸某類貨物時(shí)，可以根據(jù)以往積累的水文統(tǒng)計(jì)資料與近期的天氣預(yù)報(bào)來(lái)分析和預(yù)測(cè)屆時(shí)出現(xiàn)洪水的概率。若分析得出屆時(shí)出現(xiàn)洪水的概率較小，則可采納河運(yùn)方案，否則就放棄河運(yùn)方案。這樣的決策雖有一定把握，但卻沒(méi)有絕對(duì)把握，因?yàn)槿砸疤鞖馔蛔兊娘L(fēng)險(xiǎn)。不過(guò)這時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)比起一點(diǎn)兒不了解、不分析天氣狀況時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)要小多了。故我們把這種帶有一定風(fēng)險(xiǎn)性的決策稱為風(fēng)險(xiǎn)型決策。20 根據(jù)決策者數(shù)量的多少，可以將決策分為個(gè)人決策和群體決策兩種類型。 個(gè)人決策又稱為首長(zhǎng)決策，是指在選定最后決策方案時(shí)，由最高首長(zhǎng)最終做出決定

26、的一種決策形式。個(gè)人決策具有決策迅速，責(zé)任明確，并能充分發(fā)揮首長(zhǎng)個(gè)人的主觀能動(dòng)性的特點(diǎn)。但這類決策往往有其局限性，它要受領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人本身的性格、學(xué)識(shí)、能力、經(jīng)驗(yàn)、魄力等因素的制約。 群體決策是指由兩個(gè)以上的人組成的決策集體所做出的決策。這類決策雖然費(fèi)時(shí)較長(zhǎng)，組織工作較為復(fù)雜，但它可以集思廣益，彌補(bǔ)個(gè)人決策的不足。如擁有31.3萬(wàn)名職工，在125個(gè)國(guó)家設(shè)有銷售和生產(chǎn)網(wǎng)點(diǎn)，號(hào)稱世界電氣業(yè)和電子業(yè)五巨頭之一的德國(guó)西門(mén)子公司董事長(zhǎng)卡爾海因茨卡斯克博士在1985年接受一位記者采訪時(shí)說(shuō)：“如果我事無(wú)巨細(xì)樣樣發(fā)號(hào)施令，事情肯定辦不好。技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)相銷售都是涉及面相當(dāng)廣的問(wèn)題，不傾聽(tīng)與此有關(guān)的所有同事，包括有

27、關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)，即使我這個(gè)董事長(zhǎng)也不可能做出決策，在這類問(wèn)題上一定要集思廣益，集體做出決定。” 21 按決策的目標(biāo)、變量是否可以用數(shù)量來(lái)表示，可將決策劃分為定性決策與定量決策兩種類型。 定性決策是指決策目標(biāo)和決策變量等不能用數(shù)量來(lái)表示的決策。這類決策一般難以用數(shù)學(xué)方法來(lái)測(cè)算，而主要依靠決策者的經(jīng)驗(yàn)和判斷能力。 定量決策是指決策目標(biāo)和決策變量等可以用數(shù)量來(lái)表示的決策。如企業(yè)管理中有關(guān)提高產(chǎn)量、降低成木之類的決策就屬于定量決策。定量決策要求有一定的精確度，如產(chǎn)品增長(zhǎng)多少、成本下降多少等不能用“較大幅度提高”和“明顯程度下降”等籠統(tǒng)、模糊的提法。 22 根據(jù)決策目標(biāo)數(shù)量的多少，可以將決策劃分為

28、單目標(biāo)決策與多目標(biāo)決策兩種類型。 單目標(biāo)決策就是指決策的目標(biāo)只有一個(gè)的決策。單目標(biāo)決策是領(lǐng)導(dǎo)學(xué)研究決策問(wèn)題的基礎(chǔ)，處理決策問(wèn)題的大多數(shù)方法，都是從研究單目標(biāo)決策開(kāi)始的。 多目標(biāo)決策就是指決策目標(biāo)有兩個(gè)或兩個(gè)以上的決策。在現(xiàn)實(shí)生活中，有許多決策實(shí)際上并不是單純的單目標(biāo)決策，而是多目標(biāo)決策。也就是說(shuō)，在一個(gè)決策活動(dòng)中，往往有一個(gè)占據(jù)主要地位的“主導(dǎo)目標(biāo)”，同時(shí)也存在著處于依從地位的“附加目標(biāo)”。例如，在決定一個(gè)組織內(nèi)部的人事安排時(shí)，它考慮的主導(dǎo)目標(biāo)是通過(guò)權(quán)力配置提高組織運(yùn)作的效率，但是這一主導(dǎo)目標(biāo)也應(yīng)該將人際關(guān)系的協(xié)調(diào)等附加目標(biāo)考慮在內(nèi)。如果僅僅考慮主導(dǎo)目標(biāo)，盡管是出于好意或?yàn)檎麄€(gè)組織著想，有時(shí)也

29、會(huì)挫傷一些人的感情。因此，多目標(biāo)決策使決策者應(yīng)該把多重社會(huì)因素考慮在內(nèi)。23 根據(jù)決策的優(yōu)化程度，可以將決策劃分為最優(yōu)決策和滿意決策。 最優(yōu)決策又稱理想決策，是指優(yōu)化程度最高的決策。從理論上看，針對(duì)某一決策問(wèn)題，客觀上有一最佳方案，尋求這一最佳方案的決策即為最優(yōu)決策。但在現(xiàn)實(shí)生活中，要進(jìn)行這種決策往往比較困難，它所必須滿足的條件也相當(dāng)苛刻，如收集有關(guān)決策問(wèn)題的所有信息、擬定有助解決問(wèn)題的所有方案、對(duì)每一方案的利弊得失都有一準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)、以及整個(gè)決策過(guò)程有極為充沛的人力物力財(cái)力和時(shí)間的支持。然而現(xiàn)實(shí)中這些條件無(wú)一能夠全部得到滿足，這就決定了最優(yōu)決策的不現(xiàn)實(shí)性。因此，必須退而求其次，尋求滿意決策。

30、滿意決策，是指在各個(gè)限制性條件的范圍內(nèi)能滿意地解決所面臨問(wèn)題的決策，這是一種現(xiàn)實(shí)主義的決策理念。日本管理學(xué)家占部都美指出：“經(jīng)營(yíng)目標(biāo)確定之后，就制定旨在實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的計(jì)劃。如果有了能夠滿意這些目標(biāo)的計(jì)劃，就立刻肯定下來(lái)，付諸實(shí)行，不再進(jìn)行其他的探索活動(dòng)。也許會(huì)有最佳的計(jì)劃，但是如果為此而持續(xù)地進(jìn)行探索，就會(huì)使成本變得異常地高?！庇纱丝梢?jiàn)，滿意原則是更為現(xiàn)實(shí)而合理的決策原則。 24 四、決策的原則 目標(biāo)原則一般說(shuō)來(lái)，決策目標(biāo)的制定必須滿足下列幾條檢驗(yàn)準(zhǔn)則： 客觀性原則。決策目標(biāo)必須正確反映客觀實(shí)際情況，有的放矢，針對(duì)性強(qiáng)，它要解決的問(wèn)題必須明確。 明確性原則。目標(biāo)的明確性體現(xiàn)在：第一，在詞語(yǔ)的表

31、述上是明確的，不能模棱兩可；第二，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的責(zé)任者是明確的；第三，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的約束條件是明確的，諸如人力、財(cái)力、物力的消耗指標(biāo)，政治上的約束條件等；第四，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的期限是明確的，目標(biāo)越具體，時(shí)限越要準(zhǔn)確。長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)時(shí)限無(wú)法明確，但第一階段的目標(biāo)時(shí)限是要明確的。 系統(tǒng)性原則。決策目標(biāo)必須全面提出解決問(wèn)題各個(gè)方面的具體標(biāo)準(zhǔn)。復(fù)雜問(wèn)題的多個(gè)決策目標(biāo)應(yīng)是完整的，不得有遺漏；應(yīng)當(dāng)是合理的，要根據(jù)輕重緩急有序排列，建立起層次結(jié)構(gòu)分明的目標(biāo)體系。 25 可行性原則。正確估計(jì)各種環(huán)境條件發(fā)生與存在的可能性，使確定的目標(biāo)在現(xiàn)實(shí)條件下可以實(shí)現(xiàn)或通過(guò)各方面的努力可以創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)。 規(guī)范性原則。決策目標(biāo)必須符合特定的規(guī)范

32、體系，就企業(yè)來(lái)說(shuō)，它的目標(biāo)必須符合法律規(guī)范、市場(chǎng)規(guī)范乃至道德規(guī)范，如果一個(gè)企業(yè)的目標(biāo)建立在嚴(yán)重污染環(huán)境的基礎(chǔ)上，那么這一目標(biāo)就可被視為是一種“失范目標(biāo)”。對(duì)于一個(gè)行政機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，其目標(biāo)必須符合體制性的規(guī)范要求，而不能越出其權(quán)限范圍。目標(biāo)符合規(guī)范要求決策者必須具有較強(qiáng)的政治分析能力、政治敏銳性和宏觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光。 效益性原則。決策目標(biāo)在實(shí)現(xiàn)之后，應(yīng)當(dāng)能夠給黨的事業(yè)和人民群眾帶來(lái)某種實(shí)際利益。因此在確定目標(biāo)時(shí)，要注意分析目標(biāo)的價(jià)值、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后的直接效果和社會(huì)效益。26科學(xué)性原則 第一，決策思想的科學(xué)化。領(lǐng)導(dǎo)者是否按照科學(xué)思想進(jìn)行決策，是決策科學(xué)化的決定性因素?？茖W(xué)的決策思想要求決策有合理的決策標(biāo)準(zhǔn)、

33、系統(tǒng)的決策觀念、差異性的思維邏輯和民主的決策品質(zhì)。 第二，決策程序的科學(xué)化。決策是要解決問(wèn)題的，只有遵循一套科學(xué)的決策程序，才能保證決策方案的質(zhì)量。因?yàn)闆Q策程序化的直接目的是使決策行為規(guī)范化、條理化，在此基礎(chǔ)上才能提高決策效能。 第三，決策方法科學(xué)化。現(xiàn)代決策已經(jīng)形成了兩類科學(xué)決策方法，即“軟”技術(shù)和“硬”技術(shù)。前者是指依靠大量專家的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、智慧，運(yùn)用社會(huì)學(xué)、心理學(xué)的理論，作出科學(xué)判斷的定性分析方法；后者是指借助于運(yùn)籌學(xué)、系統(tǒng)分析和電子計(jì)算機(jī)的知識(shí)，通過(guò)數(shù)理分析來(lái)進(jìn)行判斷的定量分析方法。領(lǐng)導(dǎo)者在決策時(shí)，應(yīng)該將這兩種分析方法結(jié)合起來(lái)，即發(fā)揮專家的經(jīng)驗(yàn)與智慧同運(yùn)用數(shù)學(xué)模型進(jìn)行系統(tǒng)分析結(jié)合起來(lái)，

34、探索出一套科學(xué)而實(shí)用的決策方法、技術(shù)和手段。 第四，決策體制的科學(xué)化?，F(xiàn)代決策體制在宏觀上完整的結(jié)構(gòu)，一般由五大系統(tǒng)所組成，即決策系統(tǒng)、智囊系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)，其中決策系統(tǒng)是決策體制的核心。由這五大系統(tǒng)建立起來(lái)的決策體制，能夠保證領(lǐng)導(dǎo)決策信息廣泛、咨詢充分、執(zhí)行有力、決策集中、監(jiān)督獨(dú)立、反饋及時(shí)，從而有利于實(shí)現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化。27 客觀性原則 客觀性原則為科學(xué)決策的首要原則。所謂客觀性原則，就是領(lǐng)導(dǎo)者在決策時(shí)必須按照實(shí)際情況決定工作方針。決策活動(dòng)雖然是作為體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者智慧和才能的靈魂，但是這決不意味著領(lǐng)導(dǎo)者可以隨意決策。它必須建立在對(duì)客觀實(shí)際的正確分析之上。首先，要做到一切

35、從實(shí)際出發(fā)，避免主觀性和片面性。只有以經(jīng)得起客觀檢驗(yàn)的事實(shí)作為政策的基礎(chǔ)和依據(jù)，才能正確地制定政策、策略、口號(hào)、方針。其次，要具體情況具體分析。領(lǐng)導(dǎo)者制定決策時(shí)，要以現(xiàn)實(shí)的國(guó)情、省情、縣情或本單位的實(shí)際情況為依據(jù)，具體問(wèn)題具體分析，拿出解決某一具體問(wèn)題的解決辦法。另外，要注意認(rèn)識(shí)和掌握事物發(fā)展變化的規(guī)律。事物的發(fā)展都有其內(nèi)在的不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。領(lǐng)導(dǎo)者的決策也是如此，不僅決策的每一件事都有規(guī)律可循，而且決策本身也是有規(guī)律的。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該力爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)它們，認(rèn)識(shí)它們，掌握它們，學(xué)會(huì)熟練地運(yùn)用和支配它們，以提高決策的科學(xué)性。28 信息原則 信息是決策的基礎(chǔ)，信息的準(zhǔn)確則是科學(xué)決策的重要原則。決策

36、的科學(xué)性是同信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、適用性成正比的。只有掌握了大量的準(zhǔn)確的信息，對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)地去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的加工制作，才能為科學(xué)決策提供準(zhǔn)確可靠、全面系統(tǒng)的信息，使其具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。決策所需要的信息越準(zhǔn)確，越真實(shí)可靠，越全面，決策的基礎(chǔ)就越堅(jiān)實(shí)，決策越具有科學(xué)性。 科學(xué)決策不僅要求掌握決策所需要的充足的信息，而且還要求決策者必須善于發(fā)現(xiàn)可供利用的信息。在這一問(wèn)題上，決策者應(yīng)該注意以下三個(gè)問(wèn)題：1）要擁有“信息權(quán)力”。隨著社會(huì)的發(fā)展，一個(gè)全新的信息社會(huì)形態(tài)正在形成，對(duì)信息的優(yōu)先掌握就是占據(jù)主動(dòng)的前提。優(yōu)先掌握信息，就是優(yōu)先掌握權(quán)力。2）要善于從一般人忽視的信息中汲取決策的

37、智慧。所謂“熟視無(wú)睹”，往往是大多數(shù)人的通病，如何從貌似平常的信息中發(fā)現(xiàn)嶄新的領(lǐng)域，是衡量一個(gè)人是否能夠成為優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者的主要標(biāo)志之一。3）要具有正確的分析和加工信息的能力，特別是區(qū)分“虛假信息”和“真實(shí)信息”的能力，不可使自身的決策建立在虛假信息的基礎(chǔ)之上。29 可行性原則 可行性原則是衡量決策正確性的重要標(biāo)志，任何一項(xiàng)決策都是為了實(shí)施，因而必須是可行的。它要求決策者必須對(duì)決策方案進(jìn)行可行性研究。可行性研究是運(yùn)用科學(xué)的手段和方法對(duì)決策方案在政治上、經(jīng)濟(jì)上和技術(shù)上的合理性，進(jìn)行綜合的分析和論證。只有同時(shí)考慮到各種情況對(duì)決策的影響，權(quán)衡利弊，才能使決策建立在科學(xué)、可行的基礎(chǔ)上，保證決策的順利實(shí)施。

38、 選優(yōu)原則 選優(yōu)原則就是多方案決策，即任何一個(gè)決策方案的最終確定，都是確立在對(duì)多種方案進(jìn)行比較這一基礎(chǔ)之上的。多方案決策可以為決策者提供更加寬闊的思維空間，使其能夠?qū)Q策所涉及的多種要素進(jìn)行整體性的考慮。 30 外腦原則 所謂外腦，實(shí)際上是一個(gè)集社會(huì)學(xué)和生物學(xué)概念于一體的名詞。它主要指的是領(lǐng)導(dǎo)者在決策過(guò)程中，為領(lǐng)導(dǎo)者出謀劃策、搜集信息、幫助決策的一些人員與組織。之所以稱其為外腦，顧名思義，因?yàn)樗麄兊淖饔脤?shí)際上等同于領(lǐng)導(dǎo)者多了一個(gè)腦袋來(lái)思考問(wèn)題、研究問(wèn)題。外腦在決策過(guò)程中起著日益重要的作用。隨著社會(huì)的發(fā)展，決策所涉及的要素越來(lái)越復(fù)雜，范圍越來(lái)越廣闊，日益復(fù)雜化的決策決定了單靠某一個(gè)人的智慧已難以

39、承擔(dān)，于是由各種專家組成的智囊團(tuán)，便成為領(lǐng)導(dǎo)者決策時(shí)必不可少的“外腦”。31 五、決策的程序 1明確問(wèn)題，確立目標(biāo) 領(lǐng)導(dǎo)決策總是因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)了某一矛盾，有了某一問(wèn)題需要解決，才提到議事日程上來(lái)的。決策就是為了解決這些問(wèn)題而準(zhǔn)備采取的行動(dòng)，做出的決定。因此，明確問(wèn)題，確立目標(biāo)是決策活動(dòng)的起點(diǎn)，是決策過(guò)程的第一大步驟。 （1）明確問(wèn)題 所謂問(wèn)題，就是現(xiàn)實(shí)的情形與理想目標(biāo)之間的差距。問(wèn)題是客觀存在的，作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者必須重視調(diào)查研究，注意積極主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，尤其要善于發(fā)現(xiàn)那些苗頭性的問(wèn)題，以便把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)之中。 32 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的第一步是確認(rèn)問(wèn)題。即明確什么是問(wèn)題，存不存在問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)者要善于從紛壇復(fù)

40、雜的現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)傾向性的問(wèn)題，特別是能夠發(fā)現(xiàn)他人覺(jué)察不到的問(wèn)題。這是領(lǐng)導(dǎo)者的基本功。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者連問(wèn)題都發(fā)現(xiàn)不了，是難于確定正確目標(biāo)的。 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的第二步是界定問(wèn)題。界定問(wèn)題是確認(rèn)問(wèn)題的具體化。主要內(nèi)容是：首先，界定問(wèn)題的性質(zhì)；其次，界定問(wèn)題出現(xiàn)的時(shí)間；再次，界定問(wèn)題出現(xiàn)的地點(diǎn)；最后，界定問(wèn)題的范圍和程度。 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的第三步是尋找和查證問(wèn)題產(chǎn)生的原因。從時(shí)間順序看，事物的發(fā)展總是原因在前，結(jié)果在后。因此，人們?cè)诓檎覇?wèn)題的原因時(shí)，首先要全面搜集、占有問(wèn)題出現(xiàn)之前的事實(shí)材料，進(jìn)行回溯分析，從已有的事實(shí)材料中找出問(wèn)題發(fā)生的原因。其次，在回溯分析時(shí)，通過(guò)邏輯方法推斷問(wèn)題被發(fā)現(xiàn)之前就已經(jīng)存在的原因；最后，根

41、據(jù)事實(shí)材料，驗(yàn)證假設(shè)推理的正確性。 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，一要防止急于求成，問(wèn)題本身的情況還沒(méi)有弄清楚，就急于查找問(wèn)題背后的原因；二要充分注意問(wèn)題、原因的復(fù)雜性，防止簡(jiǎn)單化。33（2）確立目標(biāo) 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是為了解決問(wèn)題，我們通過(guò)分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，目的是為了確定決策目標(biāo)。 所謂決策目標(biāo)，就是在給定的條件下，決策者為了解決問(wèn)題，希望達(dá)到的一種結(jié)果。確定目標(biāo)是整個(gè)決策的重要一步，并且是起決定性作用的關(guān)鍵步驟。因?yàn)槟繕?biāo)的確定決定著整個(gè)決策的方向，直接關(guān)系到?jīng)Q策活動(dòng)的成敗。目標(biāo)正確，決策的其他步驟才有意義；目標(biāo)選錯(cuò)了，勢(shì)必導(dǎo)致整個(gè)決策的失敗。 確定目標(biāo)，要有正確的指導(dǎo)思想，就是要始終圍繞中心任務(wù)和決策目的進(jìn)行。要把

42、暫時(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái)，把局部利益和全局利益結(jié)合起來(lái)，把需要和可能結(jié)合起來(lái)。 確定決策目標(biāo)，一要根據(jù)問(wèn)題的根本原因；二要根據(jù)主客觀條件。依據(jù)問(wèn)題的根本原因確定的決策目標(biāo)，可稱之為根本性目標(biāo)。決策只有確立根本性目標(biāo)，才可以徹底解決問(wèn)題。但是，由于主觀和客觀條件限制暫時(shí)無(wú)法從根本原因入手解決問(wèn)題，而事態(tài)發(fā)展又十分緊迫，這時(shí)也可以針對(duì)事物的直接原因或表面原因確定決策目標(biāo)，這種決策目標(biāo)可稱之為適應(yīng)性目標(biāo)和表面性目標(biāo)。適應(yīng)性目標(biāo)和表面性目標(biāo)一般多出于應(yīng)急的需要，當(dāng)事態(tài)緩解后，還要根據(jù)問(wèn)題的根本原因確定根本性目標(biāo)，從根本上解決問(wèn)題。34 2集思廣益，擬定方案 （1）發(fā)揚(yáng)民主，博采眾長(zhǎng) 在擬定方案階段，

43、領(lǐng)導(dǎo)者一定要發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，廣開(kāi)言路，充分發(fā)揮各方面人員，特別是專家、參謀人員的作用，鼓勵(lì)他們施展自己的才能，從各方面尋求通往目標(biāo)的正確途徑，擬訂出多種可供選擇的方案。為什么必須廣泛發(fā)揚(yáng)民主，征求大家意見(jiàn)呢?這是因?yàn)椋阂皇穷I(lǐng)導(dǎo)者的智慧和能力是有限度的，群眾中蘊(yùn)藏著豐富的智慧。美國(guó)未來(lái)學(xué)家托夫勒指出：“在工人提出的十條建議中，即使只有半條有參考價(jià)值，他也應(yīng)該得到獎(jiǎng)勵(lì)。”二是領(lǐng)導(dǎo)者在決策中的作用主要是組織決策和最后決斷，擬定方案的工作完全應(yīng)該由下屬完成。三是領(lǐng)導(dǎo)者處于權(quán)力中心，很難聽(tīng)到反面意見(jiàn)。美國(guó)前總統(tǒng)羅斯福遇到重大問(wèn)題時(shí)，總是暗地里找?guī)讉€(gè)看法不同的人征求意見(jiàn)。他認(rèn)為作出正確決策的方法，就是激發(fā)反

44、對(duì)意見(jiàn)。所以，領(lǐng)導(dǎo)者要樹(shù)立集思廣益、博采眾長(zhǎng)的良好風(fēng)氣，才能保證決策的正確。 35（2）遵循原則，擬定方案 擬定決策方案不僅需要發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，更需要遵循科學(xué)的原則。一般來(lái)講，擬定決策方案必須遵循目標(biāo)四條原則： 第一，目標(biāo)的一致性原則。擬定行動(dòng)方案的目的，是為了實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)。所以，不管你擬定多少種方案，每一個(gè)方案都必須以實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)為前提。 第二，整體上的齊全性原則。實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的方案也絕不能只有一個(gè)。因此，我們必須把能夠?qū)崿F(xiàn)決策目標(biāo)的全部方案都拿出來(lái)，不要遺漏，以便于從中選優(yōu)。 第三，個(gè)體間的差異性原則。為了實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)，所擬定的多個(gè)方案之間必須有原則的區(qū)別，不是只有細(xì)微的差異，否則，就

45、失去了選擇的意義。 第四，個(gè)體的完整性原則。每一方案都應(yīng)該是完整的，要有決策目標(biāo)的表述、對(duì)環(huán)境與現(xiàn)狀條件的分析、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)結(jié)果的預(yù)測(cè)，以及需要采取的防范措施，等等。36 3分析評(píng)估，選擇方案 分析評(píng)估，選擇方案是決策過(guò)程的關(guān)鍵步驟。對(duì)方案進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估和選擇，有如下步驟： （1）確定合理的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn) 評(píng)選決策方案的標(biāo)準(zhǔn)，首先要看其是否能夠?qū)崿F(xiàn)決策目標(biāo)，這是衡量決策方案優(yōu)劣的第一條標(biāo)準(zhǔn)，也是最主要的標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)闆Q策的目的就是為了實(shí)現(xiàn)某個(gè)目標(biāo)，所以能夠最好地實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的方案，應(yīng)看作是最佳方案。在同樣實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的前提下，評(píng)選決策方案時(shí)，還應(yīng)考慮到以下幾個(gè)因素：實(shí)施的方案所付出的代價(jià)相對(duì)比較小；所承擔(dān)的

46、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)比較??；所產(chǎn)生的副作用相對(duì)比較小。 雖然上述幾點(diǎn)是衡量決策方案的共同標(biāo)準(zhǔn)，帶有普遍性，可以作為評(píng)選的依據(jù)，但是在實(shí)際的決策過(guò)程中，由于受到客觀實(shí)際條件的限制，很難簡(jiǎn)單地確定哪個(gè)方案就是最優(yōu)的。有的方案可能會(huì)最大限度達(dá)到?jīng)Q策目標(biāo)，但是代價(jià)大，風(fēng)險(xiǎn)大；有的方案并不能最大限度達(dá)到目標(biāo)，卻代價(jià)小，風(fēng)險(xiǎn)小，這就需要決策者全面考慮綜合權(quán)衡，既考慮到成功的和有利的因素，又注意到不利的因素和失敗的風(fēng)險(xiǎn)，追求達(dá)到一個(gè)可滿足的現(xiàn)實(shí)性有限目標(biāo)，而不是盲目要求完全達(dá)到絕對(duì)的最優(yōu)目標(biāo)。37（2）分析比較，實(shí)施評(píng)估 實(shí)施評(píng)估的主要任務(wù)是通過(guò)定性、定量的分析，評(píng)估各個(gè)方案的后果得失，交決策者定奪。具體內(nèi)容： 目標(biāo)評(píng)

47、估，主要是對(duì)決策目標(biāo)的客觀性、明確性、可行性、價(jià)值性等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。因?yàn)槟繕?biāo)錯(cuò)了，一切工作都不能進(jìn)行。 程序評(píng)估，主要是對(duì)決策過(guò)程是否按照決策程序要求進(jìn)行實(shí)施評(píng)價(jià)。沒(méi)有按照決策程序要求進(jìn)行的決策，往往會(huì)造成錯(cuò)誤決策。 政策評(píng)估，主要是對(duì)決策方案是否符合黨和國(guó)家的政策、地方的規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)。違背黨和國(guó)家政策的決策都是錯(cuò)誤的決策。 法律評(píng)估，主要是對(duì)決策方案是否符合黨和國(guó)家的法律、地方的法規(guī)，乃至國(guó)際法準(zhǔn)則進(jìn)行評(píng)價(jià)。違背法律的決策也都是錯(cuò)誤的決策。 效益評(píng)估，就是按照實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的要求，綜合分析備選方案能創(chuàng)造多大價(jià)值，產(chǎn)生多大效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。也就是圍繞得失利害關(guān)系對(duì)各各選方案綜合衡量，全面比較。 可行

48、性評(píng)估，主要是對(duì)決策方案實(shí)施的可能性進(jìn)行評(píng)價(jià)。一要看決策方案的選擇是否符合客觀形勢(shì)發(fā)展的趨勢(shì)；二要看是否符合現(xiàn)實(shí)條件。領(lǐng)導(dǎo)者在決策時(shí)必須對(duì)備選方案進(jìn)行充分的可行性論證，才能保證決策的正確性。 38 （3）抓住時(shí)機(jī)，果斷決策 在客觀現(xiàn)實(shí)中，往往有許多良機(jī)稍縱即逝，領(lǐng)導(dǎo)者只有敏銳地捕捉到它，果斷決策，才會(huì)獲得更大效益。中國(guó)古代有句古語(yǔ)：“機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)?！睕Q策就要看好了當(dāng)機(jī)立斷，不能優(yōu)柔寡斷，錯(cuò)過(guò)了時(shí)機(jī)就會(huì)遺恨終身。韓非子在亡征中說(shuō)：“緩心而無(wú)成，柔弱而寡斷，好惡無(wú)決而無(wú)所定立者，可亡也。”歷史上這種因優(yōu)柔寡斷、決策貽誤時(shí)機(jī)導(dǎo)致失利的事例是不少的，值得我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者引以為戒。 4實(shí)施方案，完善

49、決策 決策方案的實(shí)施，是決策過(guò)程的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。決策是行動(dòng)的選擇，行動(dòng)是決策的執(zhí)行，決策就是為了實(shí)施。實(shí)施階段主要應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。39（1）編制實(shí)施計(jì)劃，把決策具體化 決策方案并不等同于實(shí)施計(jì)劃，決策方案無(wú)論制訂得多么細(xì)致充分，也不能取代具體的實(shí)施計(jì)劃，沒(méi)有具體的實(shí)施計(jì)劃，就無(wú)法很好地實(shí)施決策方案。編制實(shí)施計(jì)劃，必須規(guī)定和安排方案實(shí)施中的具體措施、工作期限、責(zé)任范圍、目標(biāo)指數(shù)等等，最好是能安排出系統(tǒng)有序的計(jì)劃圖表。在決策方案選定之后，還要做好潛在問(wèn)題的防范分析，預(yù)計(jì)可能出現(xiàn)的潛在問(wèn)題，并制訂出有關(guān)的預(yù)防措施和應(yīng)急措施，將這些措施落實(shí)到方案的實(shí)施計(jì)劃中去。 （2）組織實(shí)施力量，保證決策

50、方案的實(shí)現(xiàn) 為了完滿地實(shí)施決策方案，必須組織起方案實(shí)施所需要的人力、物力、財(cái)力，這是實(shí)施決策方案所必須的物質(zhì)保障。要使人力、物力、財(cái)力能夠適應(yīng)決策實(shí)施階段的要求，既要保證需要，又要防止浪費(fèi)。 （3）落實(shí)實(shí)施責(zé)任，建立嚴(yán)格的責(zé)任制 為了確保決策方案的有效實(shí)施，必須建立有關(guān)組織和人員的責(zé)任制，明確分工，授予實(shí)施決策過(guò)程中的必要權(quán)力，規(guī)定明確的責(zé)任范圍，這樣才能協(xié)調(diào)一致，防止扯皮、相互推諉的現(xiàn)象40 （4）建立反饋系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)決策方案實(shí)施中的問(wèn)題 為了確保決策方案的實(shí)施，有必要建立起檢查和監(jiān)督制度，及時(shí)地檢查、報(bào)告方案實(shí)施中的問(wèn)題，迅速反饋，及時(shí)糾正，以有利于決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 （5）糾正決策偏差，

51、必要時(shí)進(jìn)行決策修正或追蹤決策 由于主觀條件的變化，在決策方案實(shí)施的過(guò)程中，難免會(huì)發(fā)生偏差，需要及時(shí)修正。世界上只有相對(duì)正確的決策，沒(méi)有絕對(duì)正確的決策，即便是正確的決策，也有可能因?yàn)榍闆r的變化，需要做出相應(yīng)的修改，這在決策方案實(shí)施的過(guò)程中是極其常見(jiàn)的。通過(guò)這些修正，可以進(jìn)一步地完善決策，甚至在決策方案已經(jīng)實(shí)施的某些情況下，還需要重新進(jìn)行決策。 41 六、決策的方法 1集團(tuán)頭腦風(fēng)暴法（亦稱專家會(huì)議決策法），是指依靠一定數(shù)量的專家的創(chuàng)造性思維來(lái)對(duì)決策對(duì)象未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)及其狀況做出集體的判斷。集團(tuán)頭腦風(fēng)暴法分為直接頭腦風(fēng)暴法和質(zhì)疑頭腦風(fēng)暴法兩種形式。 （1）直接頭腦風(fēng)暴法 直接頭腦風(fēng)暴法（又稱暢談會(huì)議

52、法和智力激勵(lì)法）。它由美國(guó)著名工程學(xué)家?jiàn)W斯本于1939年首創(chuàng)，最早被用于廣告花樣的創(chuàng)造上，后來(lái)發(fā)展為人們自由發(fā)表意見(jiàn)的一種會(huì)議形式。在會(huì)議上，成員可以無(wú)拘無(wú)束、自由奔放地思考問(wèn)題，暢所欲言地發(fā)表自己的意見(jiàn)或看法，而無(wú)需有任何顧慮。直接頭腦風(fēng)暴法實(shí)質(zhì)上是成員通過(guò)相互啟發(fā)和信息交流，產(chǎn)生思維共振，以至引發(fā)更多的創(chuàng)造性設(shè)想方法。其原則是： 第一，在會(huì)上，對(duì)別人提出的意見(jiàn)不許進(jìn)行反駁或下結(jié)論。因?yàn)橐庖?jiàn)交鋒意在取得統(tǒng)一與一致，如果意見(jiàn)剛一提出就遭到反駁，那就可能導(dǎo)致成員把意見(jiàn)縮回去，矛盾不能徹底暴露，最終造成決策失誤。 第二，歡迎和鼓勵(lì)個(gè)人獨(dú)立思考，廣開(kāi)言路，以便集思廣益。 第三，追求數(shù)量，所提出的意見(jiàn)

53、或建議越多越好，不要害怕彼此之間相互矛盾。 第四，尋求意見(jiàn)的改進(jìn)與聯(lián)合，可以補(bǔ)充、發(fā)展和完善相同的意見(jiàn)，從而使某一方案更加完備。42 隨著實(shí)踐的發(fā)展，這四條規(guī)則的內(nèi)涵也日益豐滿和具體，逐漸演變成為會(huì)議參加人員必須遵循的詳細(xì)行為規(guī)范。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 會(huì)上嚴(yán)格禁止批評(píng)或指責(zé)別人提出的設(shè)想，以免阻撓創(chuàng)造性設(shè)想的產(chǎn)生；參加會(huì)議的人員不分尊卑，任意自由設(shè)想，但在會(huì)上不作結(jié)論，等會(huì)議結(jié)束后再作評(píng)價(jià)；成員可借助于別人的想法來(lái)激發(fā)自己的靈感，也可通過(guò)對(duì)幾個(gè)人的想法的綜合來(lái)產(chǎn)生新的設(shè)想，使所提設(shè)想的總量增大，越大越好；會(huì)上不準(zhǔn) 私下交談，但每個(gè)成員的意見(jiàn)都必須充分表達(dá)，要讓與會(huì)者都了解和知道； 每個(gè)

54、成員只能發(fā)表自己的設(shè)想與看法，而不能取代別人發(fā)表意見(jiàn)；每一次討論的題目不宜太小、太窄或帶有限制性，同時(shí)，討論的范圍也不宜過(guò)分寬泛， 必須依問(wèn)題的方向而定。會(huì)議參加者一般為1015人，會(huì)議持續(xù)時(shí)間以 2060分鐘為宜。 43 （2）質(zhì)疑頭腦風(fēng)暴法 質(zhì)疑頭腦風(fēng)暴法也是一種集體產(chǎn)生設(shè)想的方法。與直接頭腦風(fēng)暴法所不同的是，它需要先后召開(kāi)兩個(gè)會(huì)議，第一個(gè)會(huì)議完全遵從直接頭腦風(fēng)暴法的原則，第二個(gè)會(huì)議則是對(duì)第一個(gè)會(huì)議提出的已經(jīng)系統(tǒng)化的設(shè)想進(jìn)行質(zhì)疑。 2德?tīng)栰撤?德?tīng)栰吃枪畔ＥD的一處遺址，亦即傳說(shuō)中神諭靈驗(yàn)并可預(yù)卜未來(lái)的阿波羅神殿所在地。后人借用德?tīng)栰硜?lái)比喻高超的決策能力。20世紀(jì)50年代，美國(guó)蘭德公司與道

55、格拉斯公司合作，研究一種如何通過(guò)有控制的反饋更為可靠地收集專家意見(jiàn)的方法時(shí)，以“德?tīng)栰场睘榇?hào)的德?tīng)栰撤ㄓ纱硕Q生。其實(shí)質(zhì)是采用函詢調(diào)查，請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)決策對(duì)象分別提出意見(jiàn)，然后將他們所提的意見(jiàn)予以綜合、整理和歸納，匿名反饋給各位專家，再次征詢意見(jiàn)，隨后再加以綜合和反饋。如此多次循環(huán)，最終得到一個(gè)比較一致的并且可靠性較大的意見(jiàn)。443決策樹(shù)法 決策樹(shù)法，就是決策者把各方案及與方案有關(guān)的概率、收益值等畫(huà)成樹(shù)狀圖，分別計(jì)算其期望收益值，由此作出選擇。這種方法就其實(shí)質(zhì)來(lái)說(shuō)，可以用 “三思而后行”、“走一步看幾步”的諺語(yǔ)來(lái)概括。具體說(shuō)來(lái)，就是把不同的方案和可能產(chǎn)生的幾種不同的自然狀態(tài)，繪成樹(shù)的分枝

56、，形成樹(shù)形值，通過(guò)列表計(jì)算，再逐個(gè)枝干求出不同方案的效益值，按照目標(biāo)的要求從中選優(yōu)。 整個(gè)決策樹(shù)由決策結(jié)點(diǎn)、方案分枝、狀態(tài)結(jié)點(diǎn)、概率分枝等結(jié)果點(diǎn)五個(gè)要素組成。決策結(jié)點(diǎn)是決策樹(shù)的根基，它表示決策問(wèn)題的起點(diǎn)，一般用“”表示。由決策結(jié)點(diǎn)引出的方案分枝是解決問(wèn)題的途徑。為解決一個(gè)問(wèn)題，往往有許多可供選擇的方案這也是決策本身的特點(diǎn)。方案分枝通常是兩枝或兩枝以上。決策任務(wù)就是從這些備選方案選擇其中之一為最優(yōu)方案。狀態(tài)結(jié)點(diǎn)是決策分枝的終點(diǎn)，它表示一個(gè)備選方案可能遇到的自然狀態(tài)的起點(diǎn)，一般用“”表示。由狀態(tài)結(jié)點(diǎn)引出的概率分枝表示不同的自然狀態(tài)。結(jié)果點(diǎn)一般用“”表示，它表示執(zhí)行某一特定方案在某一自然狀態(tài)時(shí)可能達(dá)

57、到的結(jié)果。4546 4模擬決策法 模擬決策法是指人們?yōu)槿〉脤?duì)某一客觀事物的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，通過(guò)建立一個(gè)與所需要研究和領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)際系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能相類似的模型，然后運(yùn)行這一模型，對(duì)各種不同條件下的模擬運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)分析和選優(yōu)，從而為領(lǐng)導(dǎo)者決策提供依據(jù)。模擬決策法的優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)： 第一，對(duì)于某些復(fù)雜龐大的實(shí)際系統(tǒng)，往往找不到有效的分析方法。實(shí)地測(cè)試與研究不僅費(fèi)用大，耗費(fèi)時(shí)間較多，而且有時(shí)還完全無(wú)法進(jìn)行。模擬決策法能夠彌補(bǔ)這一缺陷。 第二，模擬決策法本身帶有實(shí)驗(yàn)性質(zhì)，容許出現(xiàn)錯(cuò)漏或失誤，因而能夠打消人們的顧慮，在模擬中對(duì)事物發(fā)展的各種可能趨勢(shì)進(jìn)行大膽的實(shí)驗(yàn)和探索。然后進(jìn)行比較和分析，找出較為切實(shí)

58、可行的方案，以指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)的決策活動(dòng)。 第三，模擬決策法可以避免對(duì)實(shí)際系統(tǒng)進(jìn)行破壞性或危險(xiǎn)性的實(shí)驗(yàn)。 第四，模擬決策法所費(fèi)的時(shí)間較短，可以加快決策的進(jìn)程。 當(dāng)然，模型決策法也有其局限性，模型要提供的是了解而不是數(shù)字。模型只能指出一定決策的一般性后果，但不能代替決策，模型的主要目的只是決策者清楚地看到事物的全貌。47 5方案前提分析法 方案前提分析法并不直接探討備選方案本身，而是注重對(duì)方案的前提假設(shè)進(jìn)行分析。其依據(jù)是：任何方案都有幾個(gè)前提假設(shè)作為依據(jù)，方案是否正確關(guān)鍵在于這些前提假設(shè)是否能夠成立。如果前提假設(shè)能夠成立，則說(shuō)明這個(gè)方案所選取的目標(biāo)和途徑基本上是正確的。 6魚(yú)缸法 魚(yú)缸法是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)者宏觀

59、智能結(jié)構(gòu)效應(yīng)的發(fā)揮來(lái)進(jìn)行決策的方法。運(yùn)用這個(gè)方法時(shí)，所有人員圍成一個(gè)圓圈，通過(guò)某個(gè)中心人物同其他成員之間的互動(dòng)來(lái)進(jìn)行決策。因其形似魚(yú)缸，故而得名“魚(yú)缸法”。這里所說(shuō)的中心人物是某個(gè)特定時(shí)間發(fā)布信息的人，他既可以是確定的，也可以是不確定的，并坐在圈子的中間，只有他才可以講話。他可以提出自己對(duì)所討論問(wèn)題的看法，或者附議別人已經(jīng)講出的某項(xiàng)建議，并且提出問(wèn)題的解決方案。這種做法不僅能夠?qū)⑺袝?huì)議參加者的注意力都集中到中心人物身上，而且還可避免插話干擾和不切題的討論。 48 1經(jīng)驗(yàn)決策、科學(xué)決策與科學(xué)的決策 經(jīng)驗(yàn)決策向科學(xué)決策的轉(zhuǎn)變，是20世紀(jì)的重大成果，也是決策的趨勢(shì)。 （1）經(jīng)驗(yàn)決策 經(jīng)驗(yàn)決策是歷史

60、的產(chǎn)物，它適應(yīng)小生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式，并且隨著歷史的發(fā)展和人類的進(jìn)步而逐漸豐富完善，對(duì)現(xiàn)代科學(xué)決策有著重要的借鑒作用。在古今中外歷史上，許許多多成功的經(jīng)驗(yàn)決策已成為流芳百世、膾炙人口的佳話。三國(guó)時(shí)期諸葛亮的“隆中對(duì)”，分析天下大勢(shì)，提出占據(jù)荊州、益州，聯(lián)吳抗魏，徐圖中原的決策，劉備采納這一決策后，遂使西蜀由弱變強(qiáng)，造成三足鼎立的局面。朱元璋采納了朱升“廣積糧，高筑墻，緩稱王”的大計(jì)，創(chuàng)立了明王朝。 經(jīng)驗(yàn)決策，主要是指憑借決策者個(gè)人的知識(shí)、才智和經(jīng)驗(yàn)而做出的決策，決策是否成功，主要取決于領(lǐng)導(dǎo)者和個(gè)別高明謀士的認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)決策的特點(diǎn)是：第一，這種決策方式一般說(shuō)來(lái)是個(gè)人的決策活動(dòng)，主要依靠決策者個(gè)人的