建筑施工業(yè)研究咨詢分析報(bào)告

1、建筑施工業(yè)研究咨詢報(bào)告 TOC o 1-3 h z HYPERLINK l _Toc86484525 一、行業(yè)概述 PAGEREF _Toc86484525 h 2 HYPERLINK l _Toc86484526 1、行業(yè)定義 PAGEREF _Toc86484526 h 2 HYPERLINK l _Toc86484527 2、行業(yè)細(xì)分 PAGEREF _Toc86484527 h 3 HYPERLINK l _Toc86484528 3、行業(yè)差不多特性 PAGEREF _Toc86484528 h 3 HYPERLINK l _Toc86484529 二、行業(yè)進(jìn)展時(shí)期分析 PAGEREF

2、 _Toc86484529 h 8 HYPERLINK l _Toc86484530 三、行業(yè)進(jìn)展環(huán)境分析 PAGEREF _Toc86484530 h 10 HYPERLINK l _Toc86484531 1、建設(shè)法規(guī)體系框架已初步構(gòu)建，有法可依的局面正在形成 PAGEREF _Toc86484531 h 10 HYPERLINK l _Toc86484532 2、市場(chǎng)進(jìn)入和市場(chǎng)清出制度正在逐步完善 PAGEREF _Toc86484532 h 12 HYPERLINK l _Toc86484533 3、市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范 PAGEREF _Toc86484533 h 13 HYPERLI

3、NK l _Toc86484534 4、市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則和模式日益國(guó)際化 PAGEREF _Toc86484534 h 14 HYPERLINK l _Toc86484535 5、其他阻礙建筑業(yè)進(jìn)展的環(huán)境因素分析 PAGEREF _Toc86484535 h 17 HYPERLINK l _Toc86484536 四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析 PAGEREF _Toc86484536 h 19 HYPERLINK l _Toc86484537 1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc86484537 h 20 HYPERLINK l _Toc86484538 2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向 PAGEREF _Toc8

4、6484538 h 23 HYPERLINK l _Toc86484539 3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要緊措施 PAGEREF _Toc86484539 h 24 HYPERLINK l _Toc86484540 五、工程總承包現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析 PAGEREF _Toc86484540 h 26 HYPERLINK l _Toc86484541 1、工程總承包應(yīng)用現(xiàn)狀和問(wèn)題 PAGEREF _Toc86484541 h 26 HYPERLINK l _Toc86484542 2、以后建設(shè)市場(chǎng)推行工程總承包的必定性 PAGEREF _Toc86484542 h 27 HYPERLINK l _Toc8648

5、4543 3、以后各類型項(xiàng)目工程總承包應(yīng)用趨勢(shì)預(yù)測(cè) PAGEREF _Toc86484543 h 28 HYPERLINK l _Toc86484544 4、施工企業(yè)打造工程總承包企業(yè)的途徑 PAGEREF _Toc86484544 h 31 HYPERLINK l _Toc86484545 5、施工企業(yè)開展總承包業(yè)務(wù)所需培育的核心能力 PAGEREF _Toc86484545 h 32 HYPERLINK l _Toc86484546 六、行業(yè)需求前景分析 PAGEREF _Toc86484546 h 35 HYPERLINK l _Toc86484547 七、行業(yè)盈利性分析 PAGEREF

6、 _Toc86484547 h 39 HYPERLINK l _Toc86484548 1、行業(yè)整體盈利性比較低 PAGEREF _Toc86484548 h 39 HYPERLINK l _Toc86484549 2、施工企業(yè)盈利低的緣故分析 PAGEREF _Toc86484549 h 40 HYPERLINK l _Toc86484550 3、施工企業(yè)提高盈利能力的對(duì)策分析 PAGEREF _Toc86484550 h 42 HYPERLINK l _Toc86484551 八、近期熱點(diǎn)區(qū)域市場(chǎng)分析 PAGEREF _Toc86484551 h 45 HYPERLINK l _Toc86

7、484552 九、行業(yè)研究要緊總結(jié) PAGEREF _Toc86484552 h 48 TOC o 1-3 h z HYPERLINK l _Toc85723713 一、行業(yè)概述 PAGEREF _Toc85723713 h 2 HYPERLINK l _Toc85723714 1、行業(yè)定義 PAGEREF _Toc85723714 h 2 HYPERLINK l _Toc85723715 2、行業(yè)細(xì)分 PAGEREF _Toc85723715 h 2 HYPERLINK l _Toc85723716 3、行業(yè)差不多特性 PAGEREF _Toc85723716 h 3 HYPERLINK l

8、 _Toc85723717 二、行業(yè)進(jìn)展時(shí)期分析 PAGEREF _Toc85723717 h 7 HYPERLINK l _Toc85723718 三、行業(yè)進(jìn)展環(huán)境分析 PAGEREF _Toc85723718 h 9 HYPERLINK l _Toc85723719 1、建設(shè)法規(guī)體系框架已初步構(gòu)建，有法可依的局面正在形成 PAGEREF _Toc85723719 h 9 HYPERLINK l _Toc85723720 2、市場(chǎng)進(jìn)入和市場(chǎng)清出制度差不多逐步完善 PAGEREF _Toc85723720 h 11 HYPERLINK l _Toc85723721 3、市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范 PA

9、GEREF _Toc85723721 h 12 HYPERLINK l _Toc85723722 4、市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則和模式日益國(guó)際化 PAGEREF _Toc85723722 h 13 HYPERLINK l _Toc85723723 4、其他阻礙建筑業(yè)進(jìn)展的環(huán)境因素分析 PAGEREF _Toc85723723 h 18 HYPERLINK l _Toc85723724 四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析 PAGEREF _Toc85723724 h 20 HYPERLINK l _Toc85723725 1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc85723725 h 20 HYPERLINK l _Toc85

10、723726 2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向 PAGEREF _Toc85723726 h 23 HYPERLINK l _Toc85723727 3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要緊措施 PAGEREF _Toc85723727 h 24 HYPERLINK l _Toc85723728 六、行業(yè)需求前景分析 PAGEREF _Toc85723728 h 26 HYPERLINK l _Toc85723729 七、行業(yè)盈利性分析 PAGEREF _Toc85723729 h 30 HYPERLINK l _Toc85723730 八、近期熱點(diǎn)區(qū)域市場(chǎng)分析 PAGEREF _Toc85723730 h 33 HYPER

11、LINK l _Toc85723731 九、行業(yè)分析要緊總結(jié) PAGEREF _Toc85723731 h 36一、行業(yè)概述1、行業(yè)定義在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系、全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類（ISIC, International Standard Industrial Classification of all Economic Activities）和中心產(chǎn)品分類（CPC, Central Product Classification）等體系和標(biāo)準(zhǔn)中，建筑業(yè)有“狹義建筑業(yè)”和“廣義建筑業(yè)”兩種不同的分類方法；按照傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分類，建筑業(yè)要緊包括建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)（即施工）活動(dòng)，因而是狹義的建筑業(yè)；廣

12、義的建筑業(yè)則涵蓋了建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)以及與建筑生產(chǎn)有關(guān)的所有的服務(wù)內(nèi)容，包括規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、建筑材料與成品及半成品的生產(chǎn)、施工及安裝，建成環(huán)境的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及治理，以及相關(guān)的咨詢和中介服務(wù)等等，這反映了建筑業(yè)真實(shí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間（Seaden and Manseau, 2001）。本文界定為建筑施工業(yè)。2、行業(yè)細(xì)分表1建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)細(xì)分門類與大類中類與小類講明土木工程建筑業(yè)房屋建筑業(yè)；礦山建筑業(yè)；鐵路、公路、隧道、橋梁建筑業(yè)；堤壩、電站、碼頭建筑業(yè)；其他土木工程建筑業(yè)包括從事礦山、鐵路、公路、隧道、橋梁、堤壩、電站、碼頭、飛機(jī)場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、房屋等建筑活動(dòng)，也包括專門從事土木建筑物的修繕和爆破活動(dòng)。線路管

13、道和設(shè)備安裝業(yè)線路、管道安裝業(yè)；設(shè)備安裝業(yè)包括專門從事電力、通訊線路、石油、燃?xì)?、給水、排水、供熱等管道系統(tǒng)和各類機(jī)械設(shè)備、裝置的安裝活動(dòng)。裝修裝飾業(yè)公共建筑裝飾裝修業(yè)、家庭裝飾裝修業(yè)包括從事對(duì)建筑物的內(nèi)外裝修和裝飾的施工和安裝活動(dòng)。按照我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類，建筑業(yè)屬于第二產(chǎn)業(yè)，要緊由房屋和土木工程建筑業(yè)、建筑安裝業(yè)、建筑裝飾業(yè)等三方面構(gòu)成，建筑業(yè)的三方面產(chǎn)業(yè)構(gòu)成又能夠進(jìn)一步細(xì)分（如表1所示）。建筑產(chǎn)業(yè)中的建筑活動(dòng)是由各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)構(gòu)成，其各個(gè)環(huán)節(jié)能夠分為勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、安裝、裝飾裝修、改造維修等過(guò)程，每個(gè)環(huán)節(jié)工作的集合形成行業(yè)，因此，建筑產(chǎn)業(yè)內(nèi)部從行業(yè)劃分上能夠細(xì)分為勘察行業(yè)、設(shè)計(jì)

14、行業(yè)、施工行業(yè)、裝飾裝修行業(yè)、安裝行業(yè)、修繕行業(yè)。3、行業(yè)差不多特性 相關(guān)性相關(guān)性是指宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與建筑業(yè)進(jìn)展具有高度的正相關(guān)性。研究建筑業(yè)的以后進(jìn)展趨勢(shì)就必須研究宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和固定資產(chǎn)投資趨勢(shì)。一方面建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重要支柱，國(guó)民經(jīng)濟(jì)差不多建設(shè)資源配置和實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)，建筑業(yè)生產(chǎn)的速度、效率與國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的速度、效率休憩相關(guān)。另一方面宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好壞，也決定了建筑業(yè)市場(chǎng)容量的進(jìn)展變化，每當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體形勢(shì)趨好、進(jìn)展加速、投資加快時(shí)，建筑業(yè)就迎來(lái)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展的黃金時(shí)期，相反每當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，、進(jìn)展減慢、投資降溫時(shí)，建筑業(yè)就會(huì)首先由宏觀經(jīng)濟(jì)趨緩感受到市場(chǎng)緊縮和進(jìn)展吃緊隨之萎縮。關(guān)

15、于宏觀經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，建筑業(yè)必定是發(fā)揮其緊跟和保證的作用，而宏觀經(jīng)濟(jì)寒暑陰晴，建筑業(yè)也可謂總是江水暖寒鴨先知。而在國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的三架馬車固定資產(chǎn)、消費(fèi)、出口中，尤以固定資產(chǎn)投資對(duì)建筑業(yè)阻礙最為直接和突出，能夠講固定資產(chǎn)投資規(guī)模確實(shí)是建筑業(yè)進(jìn)展的生命線。下圖1為1978-20021997年間各類固定資產(chǎn)增長(zhǎng)趨勢(shì)與建筑業(yè)增長(zhǎng)趨勢(shì)對(duì)比，從中我們不難能夠看出，建筑業(yè)進(jìn)展軌跡與固定資產(chǎn)投資進(jìn)展軌跡內(nèi)在的一致性和正相關(guān)性，與宏觀經(jīng)濟(jì)一樣具有明顯的周期性：當(dāng)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮增長(zhǎng)快的時(shí)期，基礎(chǔ)建設(shè)投資和住宅消費(fèi)需求大，建筑業(yè)興盛;反之，當(dāng)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)蕭條衰退的時(shí)期，基礎(chǔ)建設(shè)投資和住宅消費(fèi)需求萎縮，建筑業(yè)也明顯地表

16、現(xiàn)為陷入低谷。圖1 宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與建筑業(yè)進(jìn)展具有高度的相關(guān)性關(guān)聯(lián)性關(guān)聯(lián)性是指從建筑行業(yè)的物料消耗看，建筑行業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)多個(gè)部門緊密關(guān)聯(lián)，具有高度的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性。建筑產(chǎn)品的施工生產(chǎn)過(guò)程同時(shí)也是各類物資材料的消耗過(guò)程，物料消耗一般占到建筑產(chǎn)品成本的6070，據(jù)統(tǒng)計(jì)，就房屋建筑工程而言，我國(guó)建筑業(yè)的要緊材料消耗占國(guó)內(nèi)總消耗的比例分不為:水泥70，鋼材030%，木材40，玻璃70，油漆涂料50，塑料制品25，運(yùn)輸8?？梢姡ㄖ袠I(yè)與建材、冶金、機(jī)械、化工、紡織、輕工、電子、交通、環(huán)衛(wèi)、電力、供水等50多個(gè)工業(yè)部門緊密相關(guān)。正是由于這種關(guān)聯(lián)性，在我國(guó)工業(yè)化加速進(jìn)展的時(shí)期，能夠支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展在一定水

17、平上增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額較大，因此能夠成為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，能夠穩(wěn)定成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)。先導(dǎo)性先導(dǎo)性是指建筑業(yè)是各行業(yè)賴以進(jìn)展的基礎(chǔ)性先導(dǎo)行業(yè)，能夠帶動(dòng)眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展。我國(guó)建筑產(chǎn)品的60形成各產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力，40%直接滿足人民住房及其他物質(zhì)、文化生活的需要。建筑、安裝生產(chǎn)活動(dòng)形成新增生產(chǎn)能力和固定資產(chǎn)，為各行各業(yè)的進(jìn)展提供了最必需的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，并帶動(dòng)眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，對(duì)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理配置資源、引導(dǎo)消費(fèi)、調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)、加速經(jīng)濟(jì)進(jìn)展有巨大的帶動(dòng)作用和波及效應(yīng)。在我國(guó)目前正處于工業(yè)化加速時(shí)期，這種基礎(chǔ)性先導(dǎo)性更為明顯：建筑業(yè)的增長(zhǎng)速度往往比一般的工業(yè)增長(zhǎng)速度要快，即進(jìn)

18、展速度的超前性，成為社會(huì)超前進(jìn)展的行業(yè)，超前系數(shù)一般在0.10.8，即工業(yè)增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，建筑業(yè)要增長(zhǎng)1.11.8個(gè)百分點(diǎn)。正是建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)專門強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性以及這種先導(dǎo)性，建筑業(yè)具有晴雨表效應(yīng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)家，往往成為調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)有利的政策工具。政策敏感性政策敏感性是指建筑行業(yè)的進(jìn)展方向、進(jìn)展速度、經(jīng)營(yíng)環(huán)境以及運(yùn)行機(jī)制明顯的受國(guó)家宏觀政策的調(diào)控。由于建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)以及高度的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展有著及其重要的作用，因此，需要國(guó)家制定產(chǎn)業(yè)政策（產(chǎn)業(yè)政策是國(guó)家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段）對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控，加強(qiáng)治理，以保證和促進(jìn)建筑業(yè)的健康進(jìn)展。建筑產(chǎn)

19、業(yè)政策有兩個(gè)最要緊的功能:一是促進(jìn)建筑業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和現(xiàn)代化；二是彌補(bǔ)和糾正建筑市場(chǎng)的缺陷和失敗，促進(jìn)資源的有效配置。目前我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)政策在行業(yè)治理中的作用具體表現(xiàn)在：建立和完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管的法規(guī)體系及嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督體系，依法規(guī)范建筑市場(chǎng);建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)建筑生產(chǎn)活動(dòng)的安全與健康，推進(jìn)行業(yè)的整體進(jìn)展;通過(guò)制定法規(guī)，調(diào)整行業(yè)進(jìn)展政策和建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑市場(chǎng)的宏觀調(diào)控;通過(guò)專業(yè)人士注冊(cè)制度，承包商、供應(yīng)商的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度或資質(zhì)治理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的治理;許可制度，生產(chǎn)過(guò)程檢測(cè)、認(rèn)證制度等實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量、安全治理等。我國(guó)建筑業(yè)目前正

20、處于快速進(jìn)展時(shí)期，還不是一個(gè)完全成熟的行業(yè)，國(guó)家關(guān)于建筑業(yè)的政策調(diào)整、變化比較多，政策波動(dòng)性比較大，因此，建筑企業(yè)應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注國(guó)家政策的變化與調(diào)整，以及時(shí)調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營(yíng)策略。風(fēng)險(xiǎn)性風(fēng)險(xiǎn)性是指由于建筑產(chǎn)品交易方式以及生產(chǎn)方式的專門性，建筑企業(yè)具有較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。建筑市場(chǎng)交易屬于期貨交易：即建筑產(chǎn)品的交易過(guò)程在生產(chǎn)之前開始。這種生產(chǎn)和交易的分離，決定了建筑市場(chǎng)中的交易一出現(xiàn)就應(yīng)該是一種信用交易方式，而信用交易方式必定面臨著信用風(fēng)險(xiǎn)。從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，信息不對(duì)稱是建筑市場(chǎng)失信的根源。建筑市場(chǎng)中，交易雙方所掌握的信息是不同的:一方對(duì)自己的經(jīng)營(yíng)狀況、履約能力及其資金的配置風(fēng)險(xiǎn)等真實(shí)情況有比較清晰的

21、認(rèn)識(shí)，在交易中處于優(yōu)勢(shì)地位，趨利動(dòng)機(jī)往往誘使其采取損害對(duì)方利益的行為;而另一方則較難獲得這方面的真實(shí)情況，在交易中處于劣勢(shì)，他擔(dān)心對(duì)方會(huì)損害其利益，從而在交易中往往趨于慎重。在合約簽訂之前，非對(duì)稱信息將導(dǎo)致建筑市場(chǎng)的逆向選擇。例如在招投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)方在過(guò)去有違約的“前科”，但招標(biāo)方對(duì)此并不了解;而招標(biāo)方在過(guò)去有拖欠工程款的行為，投標(biāo)方也不知情，如此專門容易產(chǎn)生逆向選擇行為。近年來(lái)，建筑行業(yè)中技術(shù)和治理水平高的建筑施工企業(yè)在投標(biāo)中競(jìng)爭(zhēng)只是水平低的企業(yè)，建筑工程質(zhì)量得不到保證，在專門大程度上差不多上由于逆向選擇的結(jié)果。在合約簽訂之后，非對(duì)稱信息將導(dǎo)致建筑市場(chǎng)的道德風(fēng)險(xiǎn)行為例如工程簽訂合同后，承包

22、商或監(jiān)理單位可能利用其信息優(yōu)勢(shì)，可能不重視工程建設(shè)的質(zhì)量，不按要求施工，或者不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，從而損害業(yè)主乃至整個(gè)社會(huì)的利益，在專門大程度上來(lái)源于道德風(fēng)險(xiǎn)行為。信用風(fēng)險(xiǎn)是建筑市場(chǎng)對(duì)業(yè)主和承包商雙方都存在的、也是最難規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)，需要政府通過(guò)制定政策建立一系列“機(jī)制”才能得到有效的規(guī)避。關(guān)于“逆向選擇”，重點(diǎn)在于建立“信號(hào)傳遞機(jī)制”，盡量使交易各方掌握的信息對(duì)稱起來(lái)。關(guān)于“道德風(fēng)險(xiǎn)”，重點(diǎn)在于建立“信用激勵(lì)機(jī)制”，使守信者得到獎(jiǎng)勵(lì)，失信者得到懲處。另外，由于建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)具有投入較大、生產(chǎn)周期較長(zhǎng)、生產(chǎn)區(qū)域異地化、作業(yè)地點(diǎn)相對(duì)分散、涉及工種的密集性與交叉性等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)決定了建筑行業(yè)要比一般的

23、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等治理更難，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)具有更大。的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。治理社會(huì)化建筑產(chǎn)品是為買方量身定做的，好與壞一般差不多上買方必須承受的，因此，買方必須參與治理。而一般商品的買方對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程及最終質(zhì)量不負(fù)責(zé)任，產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程與質(zhì)量完全由賣方負(fù)責(zé)（有的國(guó)際先進(jìn)企業(yè)出現(xiàn)了客戶參與產(chǎn)品生產(chǎn)的作法）。另一方面，建筑市場(chǎng)和建筑商品的社會(huì)性專門強(qiáng)。一項(xiàng)工程不管在什么地點(diǎn)建設(shè)，都得取得規(guī)劃部門的同意，還涉及安全、環(huán)保問(wèn)題。不是發(fā)包商或承包商一家的事，要顧及社會(huì)各方的阻礙，政府一定要參與監(jiān)管，社會(huì)各方要參與監(jiān)督。因此，建筑項(xiàng)目的治理體現(xiàn)出社會(huì)化的特點(diǎn)。這種治理的社會(huì)化特點(diǎn)要求項(xiàng)目的治理者必須具備較全面的素養(yǎng)和較強(qiáng)溝

24、通協(xié)調(diào)的能力。產(chǎn)品質(zhì)量與成本具有不確定性建筑工程最終產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程是最為復(fù)雜的產(chǎn)品生產(chǎn)治理過(guò)程。建筑企業(yè)的產(chǎn)品是在野外活動(dòng)中形成的，每次產(chǎn)品的制造成本、質(zhì)量隨時(shí)刻、天氣、地點(diǎn)改變而變化，因而造成其成本難以操縱，質(zhì)量也隨時(shí)、隨地而產(chǎn)生差不。建筑企業(yè)的最終產(chǎn)品形成所需材料多種多樣，原材料的采購(gòu)價(jià)隨工程項(xiàng)目的時(shí)刻、地點(diǎn)、采購(gòu)量大小甚至采購(gòu)者的不同都會(huì)產(chǎn)生不同成本單價(jià)，阻礙工程的實(shí)際造價(jià)，如外表相同但內(nèi)在不同的材料差價(jià)可能超過(guò)100%。因此產(chǎn)品質(zhì)量與項(xiàng)目成本具有不確定性。這種不確定性一般是由一線經(jīng)營(yíng)者項(xiàng)目經(jīng)理來(lái)操縱的。二、行業(yè)進(jìn)展時(shí)期分析圖1 年建筑企業(yè)總產(chǎn)值圖2 年建筑企業(yè)施工與竣工面積圖3 年建筑

25、企業(yè)利潤(rùn)圖4 建筑企業(yè)部分財(cái)務(wù)指標(biāo)增長(zhǎng)趨勢(shì)圖從上圖能夠看出，近幾年我國(guó)建筑行業(yè)總體運(yùn)行狀況良好，行業(yè)正處于快速進(jìn)展時(shí)期，而進(jìn)入年，這一進(jìn)展勢(shì)頭仍在連續(xù)：第一季度，全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)簽訂合同額億元，同比增長(zhǎng)；建筑業(yè)企業(yè)房屋建筑施工面積為億平方米，同比增長(zhǎng)；其中：新開工房屋面積億平方米，同比增長(zhǎng)。全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)；完成竣工產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)；完成房屋建筑竣工面積為億平方米，同比增長(zhǎng)。全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)總收入億元，同比增長(zhǎng)；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)億元，同比增長(zhǎng)；企業(yè)上繳稅金億元，同比增長(zhǎng)。可能年建筑業(yè)利潤(rùn)總額可能將達(dá)到億元，人均利潤(rùn)年將超過(guò)元。從以上數(shù)據(jù)可知：我國(guó)建筑業(yè)目前正處于快速增長(zhǎng)的進(jìn)展時(shí)期，

26、因此，在今后進(jìn)展的過(guò)程中并不排除在某個(gè)時(shí)期因受國(guó)家宏觀調(diào)控（如2004年上半年國(guó)家為抑制固定資產(chǎn)投資過(guò)熱而采取的宏觀調(diào)控）而導(dǎo)致建筑業(yè)的增長(zhǎng)有所減慢的現(xiàn)象（如2004年就出現(xiàn)了這種現(xiàn)象），然而這種波動(dòng)現(xiàn)象是臨時(shí)的，盡管宏觀調(diào)控能夠“直接阻礙”建筑業(yè)的進(jìn)展，然而又“阻礙（決定）不了”建筑業(yè)的進(jìn)展，所謂“直接阻礙”是指建筑業(yè)的投資規(guī)模在短期內(nèi)對(duì)新開工項(xiàng)目的阻礙特不直接，所謂“阻礙（決定）不了”是指建筑市場(chǎng)的需求最終不取決于貨幣或者土地的供給（宏觀調(diào)控的重要手段），而取決于老百姓要不要住更大的房子，都市要不要修更多的立交橋，更多的輕軌，工業(yè)生產(chǎn)能力要不要擴(kuò)張，即取決于投資的需求，因此，從中期或中長(zhǎng)期

27、來(lái)看，建設(shè)的總規(guī)模的擴(kuò)張趨勢(shì)可不能變，我們需要建多少房子，修多少輕軌、立交橋等，依舊要建起來(lái)的，只是在時(shí)刻構(gòu)成上會(huì)發(fā)生一些變化。三、行業(yè)進(jìn)展環(huán)境分析1、建設(shè)法規(guī)體系框架已初步構(gòu)建，有法可依的局面正在形成表3 建筑行業(yè)法律法規(guī)一覽表（部分）法律（規(guī)）名稱頒布機(jī)關(guān)實(shí)施時(shí)刻中華人民共和國(guó)建筑法國(guó)務(wù)院1998年3月建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)治理規(guī)定建設(shè)部1999年2月中華人民共和國(guó)合同法國(guó)務(wù)院1999年3月建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)治理規(guī)定建設(shè)部1999年2月中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法國(guó)務(wù)院2000年1月房屋建筑工程質(zhì)量保修方法建設(shè)部、鐵道部等有關(guān)部門2000年6月實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定建設(shè)部2000年8月

28、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)治理?xiàng)l例建設(shè)部2000年9月建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定建設(shè)部2001年1月房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)治理方法建設(shè)部2001年5月建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)治理規(guī)定建設(shè)部2001年7月建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)2001年7月工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)治理規(guī)定建設(shè)部2001年8月建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)治理方法建設(shè)部2001年12月建筑師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定建設(shè)部、人事部2002年12月外商投資建筑業(yè)企業(yè)治理規(guī)定建設(shè)部、外經(jīng)貿(mào)部2002年12月建設(shè)工程勘察質(zhì)量治理方法建設(shè)部2003年2月工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)方法國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部、鐵道部等2003年5月建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范建設(shè)部20

29、03年7月工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)方法建設(shè)部2003年8月關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知國(guó)務(wù)院2003年11月安全生產(chǎn)許可條例國(guó)務(wù)院辦公廳2004年1月建筑工程安全生產(chǎn)治理?xiàng)l例建設(shè)部2004年2月房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案治理暫行方法建設(shè)部2004年4月全國(guó)綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)治理方法建設(shè)部2004年8月全國(guó)綠色創(chuàng)新獎(jiǎng)實(shí)施細(xì)則建設(shè)部2004年8月房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查治理方法建設(shè)部2004年8月工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)部2004年底建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證治理規(guī)定實(shí)施意見建設(shè)部2005年1月能夠看出從1989年到2004年的15年間，包括中華人民共和

30、國(guó)建筑法在內(nèi)，中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)合同法、建設(shè)工程質(zhì)量治理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)治理?xiàng)l例及部分配套規(guī)章文件相繼頒布施行，初步構(gòu)建了建設(shè)法規(guī)體系框架，建筑市場(chǎng)運(yùn)行有法可依的局面正在形成，但并不成熟，正在處于不斷的完善和調(diào)整之中。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的法律法規(guī)體系的分析，目前我國(guó)建筑業(yè)的法律法規(guī)還存在一些漏洞和缺陷，這些漏洞和缺陷嚴(yán)峻困擾建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)行，具體比較典型的有（僅僅舉3點(diǎn)加以講明）：帶墊資施工合同的法律懲處效力不夠所謂帶資、墊資合同，是指建筑工程的承、發(fā)包雙方在簽訂施工合同時(shí)明確約定，建設(shè)單位不預(yù)付工程款，而由施工單位自帶資金先行施工，工程實(shí)施到一定時(shí)期或程度時(shí)，再由建設(shè)單

31、位分期分批地給付施工單位工程款的建筑工程施工合同。盡管國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家打算委員會(huì)、財(cái)政部早在1996年6月4日就作出關(guān)于嚴(yán)格禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知，其中提到：“任何建設(shè)單位都不得以要求施工單位帶資承包作為招標(biāo)條件，更不得強(qiáng)行要求施工單位將此類內(nèi)容寫入工程承包合同施工單位不得以帶資承包作為競(jìng)爭(zhēng)手段承攬工程?！比唤鼛啄杲ㄔO(shè)單位以帶資、墊資作為承攬工程項(xiàng)目為條件的，施工企業(yè)為了能夠攬接到工程，不得已而同意之的“帶墊資施工合同”的現(xiàn)象依舊屢見不鮮，而且在建筑市場(chǎng)上成了“不墊資專門難拿到工程，墊了資可能拿不回工程款”的死結(jié)，以至出現(xiàn)施工中途建設(shè)項(xiàng)目的停建、緩建的“半截子”工程；誘發(fā)施工企業(yè)的轉(zhuǎn)包

32、再轉(zhuǎn)包，層層“剝皮”，導(dǎo)致建筑質(zhì)量低下；施工企業(yè)的民工工資發(fā)放不及時(shí)，民工上訪、阻礙社會(huì)安定等嚴(yán)峻問(wèn)題。造成以上問(wèn)題的其中一個(gè)解釋確實(shí)是目前對(duì)帶墊資施工的法律懲處效力不高，使得施工企業(yè)失去了對(duì)其債權(quán)行為的愛護(hù)。投標(biāo)保證金數(shù)量和使用缺乏法律規(guī)定我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第46條第二款規(guī)定：“招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交”，這確實(shí)是投標(biāo)人的所謂履約保證金制度，然而這條規(guī)定并沒有同時(shí)對(duì)應(yīng)該提交的保證金數(shù)量，以及招標(biāo)人對(duì)保證金的使用作出明確規(guī)定，由此引發(fā)的問(wèn)題就比較多了：比如對(duì)應(yīng)該提交的保證金數(shù)量招標(biāo)人能夠任意制定。目前建筑市場(chǎng)上，要求投標(biāo)人提供工程造價(jià)的10保證金有之，提供30乃至50的也

33、并非聳人聽聞，正是因?yàn)榉梢?guī)定缺乏“度”的約束，有的招標(biāo)人還以提交保證金為幌子，變相地強(qiáng)迫施工企業(yè)墊資施工；更有甚者，由于法律沒有對(duì)保證金的使用作出全面的具體規(guī)定，將巨額保證金挪作他用的開發(fā)商也不乏其例，有的還給投標(biāo)人造成巨大損失。房地產(chǎn)建設(shè)資金使用監(jiān)管力度不足我國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)制度幾乎是全球最靈活的，然而房地產(chǎn)建設(shè)資金的使用又是全球最混亂的，這種混亂的一個(gè)差不多特征確實(shí)是：建設(shè)資金使用監(jiān)管力度不足。在市場(chǎng)上，開發(fā)商一般能夠用一個(gè)開發(fā)項(xiàng)目圈得三筆以上得建設(shè)資金，一筆是施工企業(yè)的代、墊資款，二是銀行的抵押貸款，三是房產(chǎn)預(yù)、銷售款。在正常情況下，即使開發(fā)商一分鈔票的自有資金都沒有，以上三筆鈔票也足以支

34、撐工程完工并全額支付工程款，然而事實(shí)上專門多情況是工程款依舊拖欠，甚至工程爛尾。其要緊緣故在于：應(yīng)該用于項(xiàng)目建設(shè)的資金被開發(fā)商用于其他投資、其他地塊的土地購(gòu)置甚至腐敗行為中去了，而這種情況造成的直接后果往往是履行了承包合同義務(wù)的施工企業(yè)卻拿不到工程款。因此，為了制止這種“極端不公平”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，需要從立法的角度建立房產(chǎn)建設(shè)的資金使用監(jiān)管制度。2、市場(chǎng)進(jìn)入和市場(chǎng)清出制度差不多正在逐步完善從2001年以來(lái)頒布的有關(guān)法律法規(guī)（建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)治理規(guī)定、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、建筑師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定、行政許可法以及注冊(cè)（公用設(shè)備、電氣、化工、土木）工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定、關(guān)于建筑師專業(yè)劃分及

35、有關(guān)問(wèn)題的通知等）的內(nèi)容（略）分析看，近幾年我國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的要緊變化有：（1）從重企業(yè)資質(zhì)治理、輕個(gè)人資質(zhì)治理轉(zhuǎn)向兩個(gè)并重的治理；（2）更加科學(xué)地設(shè)置企業(yè)資質(zhì)分類、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)體系，如建筑企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員資格的行政審批項(xiàng)目差不多上都具有法律依據(jù)；（3）資質(zhì)的審批從以政府審批為主轉(zhuǎn)向由有關(guān)部門、地點(diǎn)、協(xié)會(huì)等方面的專家和相應(yīng)的企業(yè)代表進(jìn)行審批，政府核準(zhǔn)，即更加注重專家審批。資質(zhì)治理的這些變化提高了資質(zhì)評(píng)審的合理性，更加規(guī)范了市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的治理，提高了我國(guó)建筑業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，但同時(shí)也對(duì)建筑企業(yè)的執(zhí)業(yè)人員提出了更高的要求。另外，建設(shè)部規(guī)定2004年印發(fā)的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許

36、可證治理規(guī)定實(shí)施意見中規(guī)定：2005年1月13日以后，建設(shè)主管部門在向建設(shè)單位審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑施工企業(yè)是否取得安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查，沒有取得安全生產(chǎn)許可證的，不得頒發(fā)施工許可證，而沒有安全生產(chǎn)許可證將無(wú)法承攬工程。企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被暫扣期間，不得承攬新的工程項(xiàng)目，發(fā)生問(wèn)題的在建項(xiàng)目停工整改，整改合格后方可接著施工；企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被吊銷后，該企業(yè)不得進(jìn)行任何施工活動(dòng)，且一年之內(nèi)不得重新申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。另外，建設(shè)部還通過(guò)企業(yè)資質(zhì)審批、年檢和專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)等方法，對(duì)有建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為或者發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員

37、給予相應(yīng)的處罰，情節(jié)嚴(yán)峻的要依法清出建筑市場(chǎng)。這講明建設(shè)部通過(guò)把建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)、質(zhì)量治理與市場(chǎng)承攬工程聯(lián)系在一起，以實(shí)行市場(chǎng)行為、質(zhì)量和安全一票否決為核心內(nèi)容的、嚴(yán)格的建筑市場(chǎng)清出制度差不多正在逐步建立和完善，這關(guān)于規(guī)范運(yùn)作的建筑企業(yè)是一個(gè)有利的政策。3、市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序一直是我國(guó)政府建設(shè)主管部門的工作重點(diǎn)，自2003年以來(lái)，建設(shè)部門配合全國(guó)人大對(duì)建筑法實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，并對(duì)檢查中發(fā)覺的建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)、肢解發(fā)包、任意壓低價(jià)格和縮短工期、拖欠工程款等突出問(wèn)題進(jìn)行了處理。據(jù)建設(shè)部的資料，2003年，建設(shè)部門組織了27個(gè)檢查組進(jìn)行了3次安全生產(chǎn)檢查，督促各地加強(qiáng)安全

38、生產(chǎn)治理。全年共對(duì)92個(gè)案件進(jìn)行了專案稽查。對(duì)9家特級(jí)、一級(jí)施工企業(yè)給予了停業(yè)整頓和降低資質(zhì)等級(jí)處罰，吊銷了277名項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)資格證書。通過(guò)建筑執(zhí)法檢查，建筑市場(chǎng)秩序趨于規(guī)范，安全生產(chǎn)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)，工程質(zhì)量有所提高。依照2004年上半年召開的全國(guó)工程建設(shè)治理工作會(huì)議，今后幾年整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的工作要緊以清理拖欠工程款（拖欠工程款是目前困擾建設(shè)領(lǐng)域的“第一頑癥”“第一痼疾”）為主線。建設(shè)部提出的今后三年清理拖欠工程款的目標(biāo)是： 2004年6月底前差不多解決2003年當(dāng)年拖欠的農(nóng)民工工資，2005年6月底前差不多解決2003年往常拖欠的農(nóng)民工工資，2006年10月底前解決拖欠工

39、程款問(wèn)題；對(duì)2004年往常開工的在建項(xiàng)目，加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程監(jiān)控，防止產(chǎn)生新的拖欠；對(duì)2004年以后新開工的項(xiàng)目，嚴(yán)格立項(xiàng)和開工審批，加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程操縱，杜絕拖欠。為此國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知，包括關(guān)于拒不改正的開發(fā)企業(yè)，將不批準(zhǔn)其設(shè)立新的項(xiàng)目開發(fā)公司，不批準(zhǔn)新的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，不為其辦理開發(fā)用地手續(xù)，貸款銀行將其列為信用不良單位，依法減少授信額度。凡逾期未能差不多解決政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款問(wèn)題的地點(diǎn)政府，除極專門的項(xiàng)目外，一律不再批準(zhǔn)其新建政府投資工程。44、市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則和模式日益國(guó)際化建筑市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)則和模式的內(nèi)容有專門多，包括工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式、工程風(fēng)險(xiǎn)治理制度、

40、工程承包與項(xiàng)目治理模式等，市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則和模式是建筑市場(chǎng)的重要組成部分，是市場(chǎng)活動(dòng)的“游戲規(guī)則”，“游戲規(guī)則”的變化必將阻礙（更多的情況只能是調(diào)整自己去適應(yīng)這種變化）建筑企業(yè)的戰(zhàn)略以及經(jīng)營(yíng)策略制定與調(diào)整。由于目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還處在不斷的完善過(guò)程，而我國(guó)建筑業(yè)目前一個(gè)不成熟的快速進(jìn)展行業(yè)，建筑市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則和模式也必將處在不斷的完善和調(diào)整的變化之中，總的變化趨勢(shì)是：建筑市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)則和模式日趨市場(chǎng)化、規(guī)范化和國(guó)際化（與國(guó)際慣例接軌），能夠由以下幾個(gè)方面詳細(xì)講明：（1）工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式工程造價(jià)是工程建設(shè)的核心，也是建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)行的核心內(nèi)容。我國(guó)傳統(tǒng)計(jì)價(jià)采納的是指令性計(jì)價(jià)模式，人工、材料、機(jī)械三要素消

41、耗量的水平是統(tǒng)一的，同時(shí)，人工、材料、機(jī)械的單價(jià)是靜態(tài)的指令性價(jià)格，各種費(fèi)用的取費(fèi)率也帶有一定的指令性，不能客觀地參與競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)治理水平，在一定程度上限制了企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)，長(zhǎng)期以來(lái)，建筑市場(chǎng)一直存在著許多不規(guī)范的行為，大多數(shù)也都與工程造價(jià)有直接聯(lián)系：在建設(shè)工程的招投標(biāo)中，發(fā)生行賄、拉關(guān)系、買賣標(biāo)底、暗箱操作等違規(guī)行為，擾亂了建筑市場(chǎng)的正常秩序，這種計(jì)價(jià)模式已明顯不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的要求。為此，建設(shè)部、國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局于2003年7月開始實(shí)行建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（目前正在試點(diǎn)逐步推行中），工程量清單計(jì)價(jià)是由市場(chǎng)形成工程造價(jià)的要緊形式，是一種由市場(chǎng)計(jì)價(jià)的模式，這種計(jì)價(jià)模式有兩個(gè)差不

42、多特征：一是在計(jì)價(jià)依據(jù)上實(shí)行量?jī)r(jià)分離的原則；二是在治理方式上，實(shí)行“操縱量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的模式，即統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則，政府間接調(diào)控，市場(chǎng)形成價(jià)格，首先，政府只將實(shí)體消耗量（只規(guī)定消耗量，不規(guī)定單價(jià)）作為法定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定下來(lái)，而非實(shí)體的消耗量及單價(jià)則由施工企業(yè)自主確定；其次，價(jià)格由市場(chǎng)決定，政府公布的預(yù)算價(jià)格僅供參考，作為政府宏觀調(diào)控工程造價(jià)的依據(jù)。工程量清單計(jì)價(jià)模式是真正和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的一種投標(biāo)報(bào)價(jià)模式，也是以后進(jìn)展的必定趨勢(shì)。采納工程量清單計(jì)價(jià)模式招意味著：（1）我國(guó)建筑市場(chǎng)正在加快與國(guó)際慣例的接軌，因?yàn)楣こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)制是目前國(guó)際上通行的做法；（2）建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)治理更加應(yīng)該以市場(chǎng)為導(dǎo)

43、向，例如，除了項(xiàng)目治理人員要明白工程與市場(chǎng)外，公司的經(jīng)營(yíng)治理層（人力、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)、預(yù)結(jié)算、企管部門、投資部門等）也明白工程與市場(chǎng)，財(cái)務(wù)治理部門、人力資源部門假如不明白市場(chǎng)價(jià)格，就專門難參與“工程量清單報(bào)價(jià)決策”，降低成本也就無(wú)從談起；（3）由于工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)單位必須編制出準(zhǔn)確、詳盡、完整的工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，促使招標(biāo)單位提高造價(jià)治理水平，對(duì)造價(jià)治理提出了新的要求；（4）由于工程量清單是公開的，將有效幸免工程招標(biāo)中的弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為，使建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更加有序。 （2）工程風(fēng)險(xiǎn)治理制度在中國(guó)建立工程風(fēng)險(xiǎn)治理制度的核心，是針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的突出問(wèn)題

44、(如招投標(biāo)行為不規(guī)范、合同履約率低、拖欠工程款嚴(yán)峻、工程質(zhì)量安全問(wèn)題突出等)，盡快建立起參照國(guó)際慣例并符合國(guó)情的工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度。從總體上看，我國(guó)的工程風(fēng)險(xiǎn)治理水平仍十分落后，實(shí)行工程保險(xiǎn)的范圍極為有限，工程擔(dān)保更差不多上處于空白狀態(tài)。在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)是工程風(fēng)險(xiǎn)治理的要緊方法，可實(shí)現(xiàn)對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的有效防備，幸免或減少損失的發(fā)生，也是約束和規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為的一種有效手段。在發(fā)達(dá)國(guó)家，從事工程建設(shè)活動(dòng)的各方假如沒有取得相應(yīng)的工程擔(dān)保，或者沒有購(gòu)買相應(yīng)的工程保險(xiǎn)，幾乎無(wú)法獲得工程合同。工程保險(xiǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域涉及到的保險(xiǎn)品種要緊有職工意外損害險(xiǎn)（雇主責(zé)任險(xiǎn)）、設(shè)計(jì)責(zé)任險(xiǎn)、

45、工程質(zhì)量保修保險(xiǎn)和建筑（安裝）工程一切險(xiǎn)。其中職工意外損害險(xiǎn)（雇主責(zé)任險(xiǎn)）于1997年就在上海、浙江、山東三個(gè)地區(qū)進(jìn)行了建筑意外損害保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，目前差不多在全國(guó)范圍內(nèi)展開；設(shè)計(jì)責(zé)任險(xiǎn)目前已有北京、上海、河北、貴州、深圳、寧波、哈爾濱7個(gè)省市開展了設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，到2004年底差不多上在全國(guó)范圍內(nèi)建立該項(xiàng)保險(xiǎn)制度。工程保險(xiǎn)制度方面今后的一個(gè)趨勢(shì)確實(shí)是：推進(jìn)工程質(zhì)量保修保險(xiǎn)制度的建立在2003年理論研究的基礎(chǔ)上，2004年先行安排北京、天津、重慶、上海、蘭州、成都、深圳、廈門、福州、大連、寧波、連云港11個(gè)都市試點(diǎn)，2005年逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，2008年依照情況全面實(shí)施（資料來(lái)源：中國(guó)建設(shè)報(bào)20

46、04.07.08）。建設(shè)部初步設(shè)想承建以下三類工程的施工單位必須應(yīng)為其施工的建設(shè)工程投工程質(zhì)量保修保險(xiǎn)：（一）政府投資的房屋建筑工程，如辦公樓；（二）關(guān)系社會(huì)公眾安全的房屋建筑工程，如商場(chǎng)、體育館、劇院、學(xué)校等；（三）各類商品住宅工程。以上工程的建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件中要求施工單位為其施工的工程投保工程質(zhì)量保修保險(xiǎn)，施工單位未投保工程質(zhì)量保修保險(xiǎn)的，建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可，不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，商品住宅不得銷售，投保費(fèi)用應(yīng)在施工企業(yè)成本中列支。工程擔(dān)保盡管目前深圳、云南、四川、遼寧、青島、福建、廣東等地差不多開始試行工程擔(dān)保制度，其中，深圳在地點(diǎn)立法中還對(duì)強(qiáng)制擔(dān)保作出了相關(guān)規(guī)定，并

47、已成為整頓建筑市場(chǎng)秩序的一項(xiàng)重要舉措，但總體上在我國(guó)，工程保證擔(dān)保制度則處于一種剛剛起步的時(shí)期，差不多上還處于空白狀況。目前制約我國(guó)推行工程擔(dān)保推進(jìn)的要緊障礙有：（1）缺乏相應(yīng)的法律、法規(guī)作保障。已出臺(tái)的擔(dān)保法和保險(xiǎn)法缺乏針對(duì)工程建設(shè)特點(diǎn)的具體規(guī)定，在實(shí)踐中仍難以操作；在建設(shè)部和國(guó)家工商局新修訂的建設(shè)工程施工合同示范文本中，雖已增加了有關(guān)工程擔(dān)保的條款，但屬于推舉性、沒有法律強(qiáng)制力；（2）工程風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。工程擔(dān)保作為一項(xiàng)新制度，在我國(guó)的工程界、金融界以及有關(guān)部門，仍對(duì)其重要性、必要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，或是存有風(fēng)險(xiǎn)僥幸心理，或是認(rèn)為會(huì)加大工程成本而得不償失。國(guó)內(nèi)的商業(yè)銀行、政策性銀行關(guān)于貸款的工

48、程項(xiàng)目，也沒有必須進(jìn)行投保的要求；（3）擔(dān)保市場(chǎng)尚未形成。工程擔(dān)保制度的建立和推行，必須擁有相當(dāng)數(shù)量并符合資格條件的擔(dān)保人，形成具有一定競(jìng)爭(zhēng)的擔(dān)保人市場(chǎng)。目前，國(guó)內(nèi)的部分銀行雖已開展了一些保函業(yè)務(wù)，但專門不普及，保險(xiǎn)公司按現(xiàn)行規(guī)定則不能從事?lián)I(yè)務(wù)。承包商之間的同業(yè)擔(dān)保還沒有開展起來(lái)。國(guó)家對(duì)設(shè)立專門的擔(dān)保公司應(yīng)具備那些條件、如何審批、承接業(yè)務(wù)有無(wú)限定以及如何實(shí)施有效監(jiān)督等，尚無(wú)明確規(guī)定，擔(dān)保公司也未能形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；(4)工程擔(dān)保的費(fèi)用來(lái)源尚無(wú)明確規(guī)定。實(shí)行工程擔(dān)保制度后，必須會(huì)增加工程成本，但目前國(guó)家有關(guān)部門還沒有對(duì)如何解決其費(fèi)用來(lái)源問(wèn)題作出規(guī)定。鑒于以上幾個(gè)在短時(shí)期內(nèi)比較難以突破的障礙，短時(shí)

49、期要在全國(guó)范圍內(nèi)建立工程保證擔(dān)保制度的建立和完善還有待時(shí)日，但這這確信是一個(gè)進(jìn)展的趨勢(shì)，國(guó)家建設(shè)部早在幾年前就成立了一個(gè)專門的課題研究組，目前課題報(bào)告和實(shí)施意見已起草完成，依照建設(shè)部的要求，凡具備條件的地點(diǎn)都應(yīng)該積極開展工程保險(xiǎn)、擔(dān)保的單項(xiàng)或綜合試點(diǎn)。依照眾多的資料表明：投標(biāo)擔(dān)保、承包商履約擔(dān)保及業(yè)主支付擔(dān)保這三項(xiàng)擔(dān)保形式可能最先推行?？傊员ｋU(xiǎn)和工程擔(dān)保為要緊形式的建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)治理制度將在今后幾年內(nèi)逐步確立。（3）工程總承包與項(xiàng)目治理模式（設(shè)計(jì)行業(yè)研究報(bào)告也有此內(nèi)容，需要協(xié)調(diào)一下）工程總承包和工程項(xiàng)目治理是國(guó)際通行的工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式和建筑交易方式。工程總承包工程總承包是指從事工程總

50、承包的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱工程總承包企業(yè)）受業(yè)主托付，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過(guò)程或若干時(shí)期的承包。工程總承包企業(yè)按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、造價(jià)等向業(yè)主負(fù)責(zé)。工程總承包企業(yè)可依法將所承包工程中的部分工作發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè)；分包企業(yè)按照分包合同的約定對(duì)總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。工程總承包的具體方式、工作內(nèi)容和責(zé)任等，由業(yè)主與工程總承包企業(yè)在合同中約定。工程總承包要緊有如下方式：（1）設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙總承包設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、

51、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。交鑰匙總承包是設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包業(yè)務(wù)和責(zé)任的延伸，最終是向業(yè)主提交一個(gè)滿足使用功能、具備使用條件的工程項(xiàng)目。（2）設(shè)計(jì)施工總承包（D-B）設(shè)計(jì)施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。依照工程項(xiàng)目的不同規(guī)模、類型和業(yè)要緊求，工程總承包還可采納設(shè)計(jì)采購(gòu)總承包（E-P）、采購(gòu)施工總承包(P-C)等方式。工程項(xiàng)目治理工程項(xiàng)目治理是指從事工程項(xiàng)目治理的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱工程項(xiàng)目治理企業(yè)）受業(yè)主托付，按照合同約定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干時(shí)期的治理和服務(wù)。工程項(xiàng)目治理企業(yè)不直接與該工程項(xiàng)目的總承包企

52、業(yè)或勘察、設(shè)計(jì)、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，但能夠按合同約定，協(xié)助業(yè)主與工程項(xiàng)目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計(jì)、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，并受業(yè)主托付監(jiān)督合同的履行。工程項(xiàng)目治理的具體方式及服務(wù)內(nèi)容、權(quán)限、取費(fèi)和責(zé)任等，由業(yè)主與工程項(xiàng)目治理企業(yè)在合同中約定。工程項(xiàng)目治理要緊有如下方式：（1）項(xiàng)目治理服務(wù)（PM）項(xiàng)目治理服務(wù)是指工程項(xiàng)目治理企業(yè)按照合同約定，在工程項(xiàng)目決策時(shí)期，為業(yè)主編制可行性研究報(bào)告，進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目策劃；在工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期，為業(yè)主提供招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)治理、采購(gòu)治理、施工治理和試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等服務(wù)，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等治理和操縱。工程項(xiàng)目治理

53、企業(yè)一般應(yīng)按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的治理責(zé)任。（2）項(xiàng)目治理承包（PMC）項(xiàng)目治理承包是指工程項(xiàng)目治理企業(yè)按照合同約定，除完成項(xiàng)目治理服務(wù)（PM）的全部工作內(nèi)容外，還能夠負(fù)責(zé)完成合同約定的工程初步設(shè)計(jì)（基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)）等工作。關(guān)于需要完成工程初步設(shè)計(jì)（基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)）工作的工程項(xiàng)目治理企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。項(xiàng)目治理承包企業(yè)一般應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)一定的治理風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。依照工程項(xiàng)目的不同規(guī)模、類型和業(yè)要緊求，還可采納施工治理服務(wù)（CM/A）等其他項(xiàng)目治理方式。工程總承包和工程項(xiàng)目治理差不多是國(guó)際通行的工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式和建筑交易方式，在我國(guó)目前則還處在“鼓舞、提倡、推舉和試行”時(shí)期

54、，如據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自19932001年，共完成國(guó)內(nèi)工程總承包合同額2550多億元，年平均完成合同額320億元，僅占國(guó)內(nèi)建設(shè)活動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量的不到1%，施工企業(yè)的總承包在絕大多數(shù)情況下局限于施工總承包。由于推行工程總承包和工程項(xiàng)目治理是提高工程建設(shè)治理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的重要措施；是勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合實(shí)力，加快與國(guó)際工程承包和治理方式接軌的必定要求，同時(shí)也反映了市場(chǎng)專業(yè)化分工的必定趨勢(shì)和業(yè)主規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的客觀要求，必將得到業(yè)主的認(rèn)同和市場(chǎng)的認(rèn)同，因此以工程總承包與項(xiàng)目治理（服務(wù)）必將是今后進(jìn)展的要緊建筑交易方式。（需要研究往承包方向進(jìn)展需要什么條

55、件，要緊障礙是什么，可能方法和途徑）45、其他阻礙建筑業(yè)進(jìn)展的環(huán)境因素分析建筑市場(chǎng)執(zhí)法檢查利好建筑業(yè)進(jìn)展去年以來(lái)，建設(shè)部門配合全國(guó)人大對(duì)建筑法實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，并對(duì)檢查中發(fā)覺的建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)、肢解發(fā)包、任意壓低價(jià)格和縮短工期、拖欠工程款等突出問(wèn)題進(jìn)行了處理。據(jù)建設(shè)部的資料，2003年，建設(shè)部門組織了27個(gè)檢查組進(jìn)行了3次安全生產(chǎn)檢查，督促各地加強(qiáng)安全生產(chǎn)治理。全年共對(duì)92個(gè)案件進(jìn)行了專案稽查。對(duì)9家特級(jí)、一級(jí)施工企業(yè)給予了停業(yè)整頓和降低資質(zhì)等級(jí)處罰，吊銷了277名項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)資格證書。通過(guò)建筑執(zhí)法檢查，建筑市場(chǎng)秩序趨于規(guī)范，安全生產(chǎn)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)，工程質(zhì)量有所提高。審批制度

56、改革利好建筑業(yè)進(jìn)展審批制度改革的核心在于改審批為核準(zhǔn)。對(duì)不是國(guó)家投資，但社會(huì)阻礙比較大的項(xiàng)目，尤其是資源性項(xiàng)目，將原來(lái)的三次審批（項(xiàng)目建設(shè)書、可行性研究報(bào)告、開工報(bào)告）改為一次核準(zhǔn)（初步可行性研究報(bào)告），其他項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目征集制。這項(xiàng)制度的改革在利好房地產(chǎn)企業(yè)的同時(shí)也為建筑業(yè)進(jìn)展迎來(lái)了春天。規(guī)范政府投資利好建筑業(yè)進(jìn)展2004年，政府投資規(guī)范方面將會(huì)更多地借鑒國(guó)外的做法，對(duì)政府投資項(xiàng)目采取托付制，托付給建設(shè)總公司承包和治理，依照合同對(duì)其進(jìn)行考核，改變?cè)绞钦顿Y的項(xiàng)目白費(fèi)越大的不規(guī)范現(xiàn)象。同時(shí)積極籌劃政府投資條例的出臺(tái)，理順投資體制，愛護(hù)企業(yè)的投資積極性。這將大大減少政府投資項(xiàng)目拖欠工程款的風(fēng)險(xiǎn)，

57、對(duì)建筑市場(chǎng)的規(guī)范起到了積極的作用。資本市場(chǎng)規(guī)范利好建筑業(yè)進(jìn)展目前，國(guó)家發(fā)改委、銀行總行和銀監(jiān)會(huì)正在醞釀投融資改革方案，旨在改進(jìn)上市公司質(zhì)量，規(guī)范資本市場(chǎng)。資本市場(chǎng)理順了，資金會(huì)更多，企業(yè)投資更多，對(duì)建筑業(yè)會(huì)產(chǎn)生良性互動(dòng)。尤其是差不多上市的建筑企業(yè)，資本市場(chǎng)的規(guī)范為其籌集到更多的資金，獵取更廣泛的投資提供了有力保障；同時(shí)，對(duì)立即上市的建筑企業(yè)提供了專門好的機(jī)遇。建材價(jià)格上漲過(guò)快，建筑業(yè)企業(yè)壓力加大2003年下半年以來(lái)，國(guó)內(nèi)能源和要緊原材料供應(yīng)全面緊張，價(jià)格上漲。據(jù)中國(guó)物流協(xié)會(huì)資料，2003年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)資料市場(chǎng)銷售價(jià)格總水平比上年上升8.14，鋼材市場(chǎng)價(jià)格水平比上年上漲21.1，建材價(jià)格比上年上漲4

58、.4。國(guó)內(nèi)資源嚴(yán)峻不足，價(jià)格上漲過(guò)快，通脹壓力加大。要緊建材價(jià)格的大幅上漲，使得在建工程成本增加，一方面給施工單位帶來(lái)嚴(yán)峻困難，效益減少，利潤(rùn)下降。另一方面，也在一定程度上造成了建材市場(chǎng)秩序混亂，建筑工程質(zhì)量和施工安全受到阻礙。建筑市場(chǎng)開始打破地域封鎖在北京、上海、廣東、西北等重要建筑市場(chǎng)，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻已大大降低。在北京，對(duì)外地進(jìn)京施工企業(yè)的治理，由重點(diǎn)前置準(zhǔn)入把關(guān)變成后置跟蹤治理。只要持有合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書、所屬省建設(shè)行政主管部門出具的出省施工證明等資料，經(jīng)省駐京辦登記備案后，即可到北京市建委進(jìn)行網(wǎng)上登錄，建立企業(yè)治理檔案，直接進(jìn)入市場(chǎng)，參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。建筑市場(chǎng)將由“對(duì)內(nèi)外開放”

59、走向“對(duì)外放開”隨著2003年9月28日關(guān)于做好在中國(guó)境內(nèi)承包工程的外國(guó)企業(yè)資質(zhì)治理有關(guān)工作的通知和2003年12月19日外商投資建筑業(yè)企業(yè)治理規(guī)定的補(bǔ)充規(guī)定的出臺(tái)，外商進(jìn)入中國(guó)建筑市場(chǎng)的門檻在逐步降低，而且，從幾年來(lái)建筑市場(chǎng)對(duì)外開放的有關(guān)政策公布周期和內(nèi)容上看，中國(guó)建筑市場(chǎng)的對(duì)外開放政策經(jīng)歷了從加入WTO協(xié)議中的“承諾開放”到2002年的“提早開放”，再到2003年的“加速開放”的歷程。由此能夠可能，2004年，中國(guó)建筑市場(chǎng)將在某種程度上體現(xiàn)出對(duì)外的“實(shí)際放開”，外商大舉進(jìn)軍中國(guó)建筑市場(chǎng)的戰(zhàn)役立即打響，國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)將在自己的家門口真正開始與洋企業(yè)的“正面交鋒”。四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析建筑市場(chǎng)的供給

60、方是各類各級(jí)建筑企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析事實(shí)上確實(shí)是對(duì)建筑市場(chǎng)供給方的現(xiàn)狀（包括供給結(jié)構(gòu)、集中度等）以及以后趨勢(shì)進(jìn)行分析。1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指：“構(gòu)成整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的諸產(chǎn)業(yè)及其相互聯(lián)系、相互依靠、相互制約的關(guān)系的總和，是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全部經(jīng)濟(jì)資源在諸產(chǎn)業(yè)中的配置結(jié)構(gòu)”（楊治著：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概論），（楊治著：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概論）反映的是生產(chǎn)要素在各產(chǎn)業(yè)部門間的比例構(gòu)成和它們之間相互依存、相互制約的聯(lián)系，即一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的資金、人力資源和各種自然資源與物質(zhì)資料在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門之間的配置狀況及其相互制約的方式。建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則反映了我國(guó)建筑業(yè)各類資源的配置結(jié)構(gòu)與方式，各類生產(chǎn)能力的構(gòu)成結(jié)構(gòu)及其相