3關(guān)于培育農(nóng)村新型市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的的調(diào)查與思考

1、第 頁關(guān)于培育農(nóng)村新型市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的的調(diào)查與思考 我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段。隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，千家萬戶的小生產(chǎn)和千變?nèi)f化的大市場(chǎng)之間的矛盾已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要矛盾?！熬盼濉币詠?，全市以菜籃子工程為突破口，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，取得了明顯成效，有以上的農(nóng)民納入了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的范圍，全市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合素質(zhì)明顯提高。這種變化不僅表現(xiàn)在規(guī)模和總量的膨脹上，而且還表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)和產(chǎn)方式的變革和組織化程度的提高上。但是，與此同時(shí)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系出現(xiàn)了一些新的不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：隨著農(nóng)產(chǎn)品總量的增加和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，由于市場(chǎng)主

2、體不成熟，小規(guī)模、分散化的農(nóng)戶在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下自我積累、自我發(fā)展能力弱，加劇了衣產(chǎn)品市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)貿(mào)易條件惡化，農(nóng)民迫切需要加強(qiáng)技術(shù)信息服務(wù)；由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)模經(jīng)營(yíng)和專業(yè)分工的發(fā)展，農(nóng)民迫切需要加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)；農(nóng)業(yè)比較效益低下，服務(wù)組織缺乏，使農(nóng)民分化和要素流動(dòng)受阻，農(nóng)民增收困難，迫切需要一種載體能夠帶領(lǐng)他們直接進(jìn)入市場(chǎng)；農(nóng)業(yè)面臨自然和市場(chǎng)兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民迫切需要建立一種能夠保護(hù)自身利益的互助組織。這些問題和矛盾表明農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深化和農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展迫切需要微觀經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新。正是在這種背景下，各種類型的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織便應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到目前，全市已有各類農(nóng)村合

3、作經(jīng)濟(jì)組織個(gè)，參加農(nóng)戶近萬戶，占鄉(xiāng)村總戶數(shù)的以上。其中，專業(yè)協(xié)會(huì)個(gè)，專業(yè)合作社個(gè)。在合作經(jīng)濟(jì)組織中，從事種植業(yè)的個(gè)，占；從事養(yǎng)殖業(yè)的個(gè)，占；從事加工業(yè)個(gè)，占；從事運(yùn)銷業(yè)的個(gè)，占。這些新型合作經(jīng)濟(jì)組織一般都是由從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民自愿組織起來的，在技術(shù)、信息、資金；購銷加工、貯運(yùn)等環(huán)節(jié)實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展，以提高競(jìng)爭(zhēng)能力，增加成員收入，保護(hù)成員利益。它們的主要特點(diǎn)是： 、以為農(nóng)民提供服務(wù)為宗旨，自愿組成，互助合作。合作經(jīng)濟(jì)組織由農(nóng)民自愿組成。它們從提供信息、種子種苗、技術(shù)輔導(dǎo)入手，逐步擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，積極為農(nóng)戶提供加工、貯運(yùn)、銷售和原材料采購等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在合

4、作經(jīng)濟(jì)組織中，從事技術(shù)信息服務(wù)的占，從事生產(chǎn)、加工與銷售服務(wù)的占，從事其他項(xiàng)目服務(wù)的占。合作社尊重農(nóng)民群眾的意愿，入退社自由，不改變現(xiàn)有的土地承包關(guān)系和生產(chǎn)資料所有權(quán)，合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員實(shí)行分期生產(chǎn)，對(duì)外統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，體現(xiàn)了分工合作的特點(diǎn)。 、以維權(quán)為目的，協(xié)調(diào)行動(dòng)，保障利益。合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)內(nèi)部服務(wù)每個(gè)成員，協(xié)調(diào)行動(dòng)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不以贏利為目的；對(duì)外統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，直接進(jìn)入市場(chǎng)，追求利潤(rùn)最大化。由此提高了合作組織的談判地位，減少了流通環(huán)節(jié)，降低了交易成本，合作組織成員能夠分享流通、加工環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。 、以利益為紐帶，市場(chǎng)運(yùn)作，民主決策。合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的每個(gè)成員既是利益的共享者，又是風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者。合作組織

5、根據(jù)他們交售農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量返還利潤(rùn)，根據(jù)勞動(dòng)和資本的投入量分紅。合作組織內(nèi)部事務(wù)由農(nóng)戶協(xié)商解決，實(shí)行民主管理、民主決策。 、以產(chǎn)業(yè)為依托，逐步推進(jìn)，不斷發(fā)展。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中壯大自己。在合作經(jīng)濟(jì)組織的推動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。產(chǎn)業(yè)化水平得到提高。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往是跨地區(qū)的，所以也出現(xiàn)了一些跨地區(qū)的合作經(jīng)濟(jì)組織，如XX縣區(qū)食用菌協(xié)會(huì)涉及到省多個(gè)地市，近萬名會(huì)員。 、以合作為前提，能者牽頭，多種形式，共同發(fā)展。從組建方式看，合作組織大致可以分為六種類型：一是由大戶牽頭。這些大戶或者是種養(yǎng)大戶，或者是經(jīng)銷大戶。由他們牽頭組建的合作組織有個(gè)，占。二是由龍頭牽頭。這種類

6、型由最初的“公司十農(nóng)戶”逐步發(fā)展成為“公司十合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶”，共有個(gè)，占，如市奶業(yè)合作社由衣工商集團(tuán)佳寶乳業(yè)公司牽頭組建。三是由涉衣部門或流通領(lǐng)域的骨干牽頭創(chuàng)辦，政府在經(jīng)費(fèi)上、業(yè)務(wù)上給予支持，這種類型的合作組織有個(gè)，占，如萬德種業(yè)合作社、XX縣區(qū)肉雞合作社；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭領(lǐng)辦，有個(gè)，占。如XX縣區(qū)遙墻食用菌協(xié)會(huì)、商河白橋鄉(xiāng)大蒜協(xié)會(huì)；五是由村委會(huì)領(lǐng)辦的，有個(gè)，占；六是由供銷社領(lǐng)辦，有個(gè)，占。 二、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的地位和作用 實(shí)踐證明，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織較好地解決了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些難點(diǎn)問題，它是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民主導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上的體制創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，代表了先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系，適應(yīng)了

7、生產(chǎn)力發(fā)展的要求，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面顯示了巨大的前景和作用。 （一）加強(qiáng)了信息和技術(shù)服務(wù)，提高了水產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展一般都從信息、技術(shù)服務(wù)起步。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織一頭聯(lián)結(jié)市場(chǎng)和龍頭企業(yè)，一頭聯(lián)結(jié)千家萬戶，有能力引進(jìn)和推廣農(nóng)業(yè)科技成果和適用技術(shù)，是一個(gè)能使農(nóng)業(yè)科技能順利轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、衣產(chǎn)品能最終實(shí)現(xiàn)價(jià)值的組織體系。XX縣區(qū)食用菌協(xié)會(huì)依托民辦食用菌研究所，在提供優(yōu)質(zhì)菌種的同時(shí)，及時(shí)加強(qiáng)對(duì)會(huì)負(fù)的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，并利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向會(huì)頁提供市場(chǎng)信息，并回收部分產(chǎn)品，有效地促進(jìn)了XX縣區(qū)及周邊地區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 （二）引導(dǎo)農(nóng)民有序進(jìn)入市場(chǎng)，提高了農(nóng)民的組織化程度和談判地位。

8、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織按照市場(chǎng)需求引導(dǎo)農(nóng)民有組織地進(jìn)入市場(chǎng)，使一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)進(jìn)行了有效對(duì)接，不僅解決了單家獨(dú)戶的農(nóng)民難以進(jìn)入市場(chǎng)的問題，而且也解決了市場(chǎng)與加工企業(yè)面對(duì)千家萬戶組織貨源的困難。合作社在組織農(nóng)戶的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)，以較高的質(zhì)量和穩(wěn)定的批量供貨贏利了容戶，既使農(nóng)產(chǎn)品獲得了較高的價(jià)格，又使加工企業(yè)和市場(chǎng)得到了數(shù)量充裕、質(zhì)量上乘的產(chǎn)品。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)運(yùn)作大大提高了農(nóng)戶購銷行為的可預(yù)測(cè)性和有序性，為滿足農(nóng)戶的購銷需求和保證市場(chǎng)有效運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織依靠集體的力量、規(guī)模的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)了談判的地位，提高了農(nóng)民的競(jìng)爭(zhēng)能力，也造就了一個(gè)對(duì)等的談判主體，并為實(shí)現(xiàn)

9、政府對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼提供了載體。 （三）降低生產(chǎn)和入市成本，增加農(nóng)民收入。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建立為協(xié)調(diào)各專業(yè)生產(chǎn)者的購銷行為、加強(qiáng)行業(yè)管理、規(guī)定最低限價(jià)等創(chuàng)造了條件，既防止了同行業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)，節(jié)約入市費(fèi)用，又有利于建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系.同時(shí)，各類合作經(jīng)濟(jì)組織不僅能為農(nóng)戶購人生產(chǎn)資料時(shí)以批量購買，爭(zhēng)取優(yōu)惠價(jià)格，而且固其能有效地推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低了農(nóng)產(chǎn)品單位成本和銷售成本，使農(nóng)民以較低的成本、較快捷的方式整體進(jìn)入市場(chǎng)，最終使農(nóng)民增收。 （四）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)。由于龍頭企業(yè)和農(nóng)戶各自代表兩個(gè)利益主體，因此，“龍頭企業(yè)十農(nóng)戶”的方式很難建

10、立真正的利益共同體，甚至往往演化成利益對(duì)生產(chǎn)者偏離，風(fēng)險(xiǎn)向生產(chǎn)者轉(zhuǎn)嫁。合作組織是農(nóng)民利益共同體 （五）建立了風(fēng)險(xiǎn)保障制度，維護(hù)了農(nóng)民的自身利益。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織通過自愿方式把各自為戰(zhàn)的農(nóng)民組織起來，聯(lián)成一個(gè)整體，就使入社后的農(nóng)民，物資有來源、生產(chǎn)有計(jì)劃、銷售有渠道，提高了農(nóng)民在交易中的地位和入市的有序性以及抗御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。以合作經(jīng)濟(jì)組織形式進(jìn)入市場(chǎng)，改變了單家獨(dú)戶生產(chǎn)者進(jìn)入市場(chǎng)勢(shì)單力薄的弱勢(shì)地位，分享了加工、流通領(lǐng)域的利潤(rùn)，維護(hù)和保護(hù)了農(nóng)民自身的利益。 （六）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織有利于政府更有效地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段的需要，就要進(jìn)一步進(jìn)行組織創(chuàng)新，提高

11、農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，將推動(dòng)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)方式的變革，改變主要依靠行政推動(dòng)的被動(dòng)局面。一方面，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織可以與政府對(duì)話，代表農(nóng)民反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的意見和要求，為政府開展工作提供了可靠依據(jù)；另一方面，政府可以依靠衣村合作經(jīng)濟(jì)組織這樣的載體，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的指導(dǎo)性意向、各種信息、新品種、新技術(shù)等有效地傳遞到千家萬戶，提高政府調(diào)控農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效性。如XX縣區(qū)孔材鎮(zhèn)政府通過紅提葡萄合作社向農(nóng)民傳遞結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和信息，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性，把紅提培植成了一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，被評(píng)為中國(guó)紅提葡萄第一鎮(zhèn)。 三、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中存在的問題 全市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織有了一定發(fā)展，發(fā)展勢(shì)頭

12、也不錯(cuò)，發(fā)揮作用越來越明顯，但還存在許多問題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （一）缺乏認(rèn)識(shí)高度。一些地方和部門對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的必要性、重要性和緊迫性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，因而工作中沒有將合作經(jīng)濟(jì)組織擺上應(yīng)有的位置。特別是有些領(lǐng)導(dǎo)同志，對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織存在著以下模糊認(rèn)識(shí)：如有許多人仍對(duì)合作化運(yùn)動(dòng)記憶猶新，談合色變，心有余悸，把今天講的農(nóng)民合作與以往的“合作化”、“歸大堆”混淆；有的認(rèn)為，縣、鄉(xiāng)有供銷合作社、信用社，又有專業(yè)合作社，到底哪個(gè)好哪個(gè)不好，很難說清；現(xiàn)在既有經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，又有專業(yè)合作社，不知如何處理他們之間的關(guān)系；有的同志認(rèn)為，提高農(nóng)民的組織化程度很重要，但對(duì)專業(yè)合作社能否擔(dān)當(dāng)這個(gè)重任持有疑

13、慮；有的同志對(duì)目前農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的地位和作用存在認(rèn)識(shí)上、理論上的誤區(qū)，主要表現(xiàn)是“自發(fā)論”。認(rèn)識(shí)上的原因，導(dǎo)致了領(lǐng)導(dǎo)上的無力，制約了合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。 （二）合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展的外部環(huán)境不夠?qū)捤?。由于認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的實(shí)踐缺乏理論上的總結(jié)，對(duì)合作制理論缺乏深入研究，致使在合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)、地位、管理、組織程序等問題上存在上結(jié)說不清楚、做不利索的現(xiàn)象，一些地方對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的興辦、起名、掛牌、運(yùn)營(yíng)、管理、監(jiān)督、解散等方面都比較隨意。由于合作經(jīng)濟(jì)組織無配套法規(guī)政策，法律地位不明，因而農(nóng)業(yè)、民政、工商、科協(xié)等各部門都參與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的管理。體制不順，事權(quán)不明，協(xié)調(diào)不夠。可以

14、說，大家都可以管，大家都有批準(zhǔn)權(quán)，大家都有工作要求，但現(xiàn)在的問題是缺乏商量。 （三）合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全、不規(guī)范。合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位不明確，缺乏應(yīng)有的政策法規(guī)支持和輿論支持；許多合作組織沒有規(guī)范章程，宗旨模糊，職責(zé)不清，加之機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，管理制度不完善，民主氨圍不夠，致使組織內(nèi)部缺乏活力。 四、積極推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)康 結(jié)合我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況，借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展趨勢(shì)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的要求，我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織必須有一個(gè)較快較好的發(fā)展，以盡快培育出新型市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。據(jù)此，提出如下對(duì)策和建議： （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。首先，要把握農(nóng)村新型合作組織的內(nèi)

15、涵、地位和作用。農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織與上世紀(jì)五、六十年代的農(nóng)業(yè)合作社、人民公社在組織制度、運(yùn)作模式、利益機(jī)制上都有著本質(zhì)的區(qū)別，村集體經(jīng)濟(jì)組織和供銷合作社也有很大的不同。建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化和生產(chǎn)力發(fā)展的必然選擇，而且是加入世界貿(mào)易組織后基礎(chǔ)性應(yīng)對(duì)措施和提高農(nóng)民組織化程度和談判地位的需要，也是進(jìn)一步加快農(nóng)村市場(chǎng)化進(jìn)程、建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制的要求。我們要從“左”的路線的陰影和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛中走出來，解放思想，更新觀念，認(rèn)真研究我市農(nóng)村當(dāng)前改革與發(fā)展中的典型，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民組織化程度過程中的地位和作用。其次，要

16、認(rèn)真分析和研究我國(guó)加入后的新形勢(shì)，要想提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷售，必須依靠科技，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)民的組織化程度和談判地位。最后，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央精神，加強(qiáng)對(duì)合作組織的引導(dǎo)。中共中央在年就提出要抓緊制定農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)示范章程，把農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)真正辦成“居辦、民管、民受益”的新型合作組織。在中央和國(guó)務(wù)院、省有關(guān)農(nóng)村工作會(huì)議上，也多次強(qiáng)調(diào)要鼓勵(lì)和支持發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織。因此，我們要自覺地把推進(jìn)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)列入黨委和政府的重要工作日程。各級(jí)黨政部門要制定政策，正確引導(dǎo)，大力扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。 （二）堅(jiān)持原則，多種形式發(fā)展。在發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組

17、織必須堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的基本原則以及形式多樣、群眾自愿、循序漸進(jìn)、固地制宜、逐步發(fā)展的原則，在組（更多精彩文章來自“秘書不求人”）建形式上，要依靠農(nóng)民，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量參與發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)村黨員干部應(yīng)成為發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的帶頭人。在實(shí)踐中，可以完全是農(nóng)民自辦，也可以是國(guó)家技術(shù)經(jīng)濟(jì)部門、事業(yè)單位與農(nóng)民聯(lián)辦，也可以是涉衣企業(yè)、公司與農(nóng)民聯(lián)辦。合作組織的發(fā)展方向是由官辦逐步走向民辦，龍頭企業(yè)可以牽頭，政府部門、供銷社乃至科技人員和流通骨干也可以牽頭。在服務(wù)內(nèi)容上，可以是單項(xiàng)的，也可以是多項(xiàng)的?？筛鶕?jù)實(shí)力逐步擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，舉辦服務(wù)和經(jīng)營(yíng)實(shí)體。在發(fā)展模式上，可以是合作經(jīng)濟(jì)組織辦

18、龍頭企業(yè)，也可以是龍頭企業(yè)辦合作組織，或者是采用“公司專業(yè)合作社農(nóng)戶”的模式。條件成熟的地方，可以運(yùn)用股份合作機(jī)制，發(fā)展跨所有制、跨地區(qū)的多種形式的聯(lián)合與合作，逐步形成上下貫通、縱橫交織的合作經(jīng)濟(jì)組織體系。 （三）統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。從大的形勢(shì)來看，行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展要貫徹自上而下、自下而上相結(jié)合的辦法，爭(zhēng)取今年市級(jí)應(yīng)圍繞糧食、果品、蔬菜、奶牛、肉牛、食作菌、三倍體毛白揚(yáng)、觀光旅游農(nóng)業(yè)等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立健全各類專業(yè)性合作社以及衣產(chǎn)聯(lián)組織。各縣（市）區(qū)也應(yīng)圍繞各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組建相應(yīng)的縣（市）區(qū)專業(yè)合作社。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要圍繞出口、加工企業(yè)和當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)合作社。一是圍繞搞活流通，解決農(nóng)民買難賣難問題，引導(dǎo)農(nóng)民重點(diǎn)發(fā)展各種購銷專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。二是圍繞加工增值，提高農(nóng)業(yè)的比較利益，建立各類加工型合作經(jīng)濟(jì)組織。三是圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化，提高科拔含量，發(fā)展各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、研究會(huì)。 （四）搞好試驗(yàn)示范和典型引路，理順關(guān)系。市里將選擇XX縣區(qū)進(jìn)行農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)規(guī)范試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，探索路子，推動(dòng)面上工作。各縣（市）區(qū)也要大力培養(yǎng)自己的典型。要善于從現(xiàn)有合作經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)踐中認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，特別要認(rèn)真總結(jié)建立和完善專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社內(nèi)部組織制度、民主管理制度和利益分配制度的經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，制定地方性的“合作經(jīng)濟(jì)組織示范章程”。同時(shí)，合作經(jīng)濟(jì)組織還要理順與鄉(xiāng)村合作社、供銷社以及其他中