工商行政管理學(xué)(第三版)第10章合同監(jiān)督管理

1、第10章 合同監(jiān)督管理10.1 合同概述10.2 合同的訂立10.3 合同的效力10.4 合同的擔(dān)保和履行10.5 合同的變更、轉(zhuǎn)讓和終止10.6 違約責(zé)任10.7 合同監(jiān)督管理學(xué)習(xí)目標(biāo)掌握合同的概念及法律特征、合同法的基本原則;了解合同的分類、訂立合同的一般條款、合同的訂立方式;掌握合同的效力、合同擔(dān)保的主要方法及合同履行的原則及在履行中的抗辯權(quán);了解合同的變更、轉(zhuǎn)讓、終止;掌握合同違約責(zé)任;掌握合同監(jiān)督管理的內(nèi)容。10.1 合同概述10.1.1合同的概念與特征合同，又稱契約，是指當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止某種權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。在合同概念之下，可以容納財產(chǎn)、身份、行政、勞動等不同性質(zhì)的多種

2、法律關(guān)系。合同法中所指的合同，是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。而同屬民事法律領(lǐng)域的婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份的協(xié)議以及其他法律性質(zhì)的協(xié)議，適用其他法律的規(guī)定。10.1.1合同的概念與特征根據(jù)我國合同法的規(guī)定，合同具有以下法律特征：（l）合同是平等主體之間的民事法律關(guān)系。（2）合同是多方當(dāng)事人的法律行為。（3）合同是從法律上明確當(dāng)事人之間特定權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的文件。（4）合同是具有相應(yīng)法律效力的協(xié)議。10.1.2合同的分類（1）有名合同和無名合同。（2）單務(wù)合同與雙務(wù)合同。（3）有償合同與無償合同。（4）諾成合同與實踐合同。（5）要式合同與不要式合同

3、。（6）主合同與從合同。10.1.3合同法概述1999年3月第九屆全國人民代表大會第二次會議通過了中華人民共和國合同法，并于同年10月1日起施行。10.1.4合同法的基本原則1）平等原則2）自愿原則3）公平原則4）誠實信用原則5）遵守法律，不得損害社會公共利益原則10.2 合同的訂立10.2.1合同的形式合同法規(guī)定，當(dāng)事人訂立合同有書面形式、口頭形式和其他形式。法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定采用書面形式訂立合同，當(dāng)事人未采用書面形式，但一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對方接受的，該合同成立。10.2.2合同的內(nèi)容一般包括以下條款：當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所。標(biāo)的，即合同當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)所共同指向的對象。

4、數(shù)量。質(zhì)量。價款或者報酬。履行期限、地點和方式。違約責(zé)任。解決爭議的方法。10.2.3合同訂立的方式根據(jù)合同法的規(guī)定，當(dāng)事人采取要約、承諾方式訂立合同。10.3 合同的效力10.3合同的效力合同法就合同的效力問題規(guī)定了有效合同、無效合同、可撤銷合同和效力待定合同四種情況。10.3.1合同的生效依法成立的合同，自成立時生效。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定。合同生效后，其效力主要體現(xiàn)在以下幾個方面：在當(dāng)事人之間產(chǎn)生法律效力。對當(dāng)事人以外的第三人產(chǎn)生法律約束力。10.3.2無效合同無效合同是指合同雖然成立但屬于不具有法律約束力和不發(fā)生履行效力的合同。根據(jù)合同法第52條規(guī)

5、定，有下列情形之一的合同無效：（1）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益。（2）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益。（3）以合法的形式掩蓋非法目的。（4）損害社會公共利益。（5）違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。10.3.3可撤銷合同可撤銷合同是指因當(dāng)事人在訂立合同時，因意思表示不真實，經(jīng)有撤銷權(quán)的當(dāng)事人行使撤銷權(quán)，使已生效的合同歸于無效的合同。合同法第54條規(guī)定了三種可撤銷合同：1）因重大誤解訂立的合同2）顯失公平的合同3）一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同10.3.4致力待定合同效力待定合同是指某些方面雖不符合合同生效要件，但并不屬于上述無

6、效合同或可撤銷合同，法律允許根據(jù)情況予以補救的合同。一個有效的合同一般應(yīng)具備三個條件（1）主體合格（2）意思表示真實（3）不違反法律和社會公共利益10.4 合同的擔(dān)保和履行10.4.1合同的擔(dān)保1）合同擔(dān)保的概念合同的擔(dān)保是指依照法律規(guī)定，或由當(dāng)事人雙方經(jīng)過協(xié)商一致而約定的，為保障合同債權(quán)實現(xiàn)的法律措施。10.4.1合同的擔(dān)保2）合同擔(dān)保的主要方式（1）保證（2）抵押（3）質(zhì)押（4）留置（5）定金10.4.2合同的履行1）合同的履行規(guī)則（l）當(dāng)事人就有關(guān)合同內(nèi)容約定不明確時的履行規(guī)則（2）執(zhí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價的合同的履行規(guī)則（3）涉及第三人的合同的履行10.4.2合同的履行2）合同履行中

7、的抗辯權(quán) (1)同時履行抗辯權(quán) (2)后履行抗辯權(quán) (3)不安抗辯權(quán)3）合同的保全措施 (1)代位權(quán) (2)撤銷權(quán)10.5 合同合同的變更、轉(zhuǎn)讓和終止10.5.1合同的變更合同的變更是指合同成立后，當(dāng)事人雙方根據(jù)客觀情況的變化，依照法律規(guī)定的條件和程序，對原合同內(nèi)容的修改和補充。合同變更后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照變更后的合同履行。10.5.2合同的轉(zhuǎn)讓1）合同權(quán)利轉(zhuǎn)讓2）合同義務(wù)轉(zhuǎn)讓（1）合同義務(wù)轉(zhuǎn)讓的概念及分類。（2）合同義務(wù)轉(zhuǎn)讓的程序。（3）第三人的權(quán)利和義務(wù)。3）合同權(quán)利義務(wù)的一并轉(zhuǎn)讓（1）合同權(quán)利轉(zhuǎn)讓的概念。（2）禁止轉(zhuǎn)讓的法定事由。10.5.3合同的終止1）合同終止的概念合同終止是指依法生效

8、的合同，因發(fā)生法律規(guī)定或當(dāng)事人約定的情況，使當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系消滅，合同不再具有法律效力。10.5.3合同的終止2）合同終止的具體情形（l）債務(wù)已按照約定履行（2）合同的解除（3）債務(wù)相互抵消（4）債務(wù)人依法將標(biāo)的物提存（5）債權(quán)人依法免除債務(wù)（6）債權(quán)債務(wù)同歸于一人（7）法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定終止的其他情形10.6 違約責(zé)任10.6.1違約責(zé)任的概念違約責(zé)任是指合同當(dāng)事人不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。10.6.2違約責(zé)任的承擔(dān)方式1）繼續(xù)履行2）采取補救措施3）賠償損失4）支付違約金10.6.3違約責(zé)任的免除合同法規(guī)定，因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可

9、抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任。無法防止的客觀原因主要指不可抗力。不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并且不能克服的客觀情況，如地震、火山爆發(fā)、洪水、雪崩、臺風(fēng)等。10.7 合同監(jiān)督管理10.7.1合同監(jiān)督管理的概念和意義1）合同監(jiān)督管理的概念合同監(jiān)督管理，是指國家授權(quán)的工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門，依法對合同行為進(jìn)行監(jiān)督管理的活動。10.7.1合同監(jiān)督管理的概念和意義2）合同監(jiān)督管理的意義（l）我國的市場經(jīng)濟以公有制為基礎(chǔ)，與西方的市場經(jīng)濟不同。企業(yè)代表國家或集體對公有財產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營管理，企業(yè)間的合同關(guān)系不是普通的民事關(guān)系。公有制在一定程度上還存在著個人利益與企業(yè)利益的矛盾，放棄對合同的

10、行政監(jiān)督管理為時過早。（2）我國的市場經(jīng)濟處于起步階段，市場經(jīng)濟的法律體系尚不完備。經(jīng)營者的法律意識不高，在合同行為方面的自我規(guī)范、自我保護(hù)能力差，盲目簽約、受騙上當(dāng)?shù)惹闆r屢見不鮮，在一定程度上導(dǎo)致企業(yè)的損失較大，國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。因此，對企業(yè)的合同行為需要行政部門進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。（3）由于合同行為違法情況嚴(yán)重，量多而復(fù)雜，僅僅依靠司法部門是不夠的，堅持和加強合同的行政管理可以在很大程度上彌補司法救濟的不足。10.7.2合同監(jiān)督管理的主體依據(jù)合同法第一百二十七條的規(guī)定，合同行政監(jiān)管的主體是“工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門”。10.7.3工商行政管理部門對合同監(jiān)督管理的方式（l）引導(dǎo)自律。（2）鑒證、登記、備案。（